資源簡介

第三單元　全面依法治國
第七課　治國理政的基本方式
第1課時　我國法治建設的歷程
新課程標準 學業質量目標
1.了解我國法律發展的歷史,明確中華法系的特點,理解全面推進依法治國需要挖掘和傳承中華法律文化精華。2.理解馬克思主義法治理論的基本觀點,明確法的產生、本質和決定因素,掌握法的內涵與職能。3.簡述新中國法治建設成就,明確在中國共產黨領導下,中國法治建設取得了巨大成就。 合格考試 1.堅持依法治國,認同我國法治發展的成就。(政治認同)2.辯證分析各國法治發展的曲折歷程。(科學精神)
等級考試 繼續推動依法治國進程。(法治意識)
必備知識·自主學習
一、我國法律發展的歷史
1.產生:法律是人類社會發展到一定歷史階段的產物。
2.作用:法律體現著統治階級的意志,是實現國家職能的工具,它既維護公共管理秩序,也保障正常的社會生活。
3.歷程:
(1)古代社會:法律確認和保護人剝削人的等級制度,特權階層常常凌駕于法律之上;
(2)近代以來:法律的地位和權威不斷提升,法律面前人人平等逐漸成為現實,法治代替了人治,成為一種全新的國家治理方式。
(3)中華法系發展的歷史:
時間 成就
春秋戰國時期 我國開始制定成文法,并通過鑄刑鼎、書竹簡等方式發布法律
西漢時期 儒家思想成為政治生活的主導思想,強調禮法結合
唐朝時 我國形成了較為完備的封建法典,并為以后歷代封建王朝所傳承和發展。《唐律疏議》是中華法系的代表性法典
1840年鴉片戰爭后 一些仁人志士試圖將近代西方國家的法治模式移植到中國,以實現變法圖強的夢想。但由于各種歷史原因,他們的努力最終歸于失敗
有人認為自從有了法律,法律面前人人平等就成了現實。你如何評價這一觀點
提示:在古代社會,法律確認和保護人剝削人的等級制度,特權階層常常凌駕于法律之上。近代以來,法律的地位和權威不斷提升,法律面前人人平等逐漸成為現實。
二、馬克思主義法治理論
1.重要性:人類法律文明的進步促進了法學思想的創新和發展。馬克思主義的產生和發展譜寫了人類法治思想史上的新篇章。
2.觀點:
(1)產生:馬克思主義認為,法是人類社會發展到一定歷史階段,隨著私有制、階級和國家的出現而逐步產生的。
(2)本質:在階級社會中,法反映的是該社會中在經濟上、政治上居于統治地位的階級的根本利益和共同意志。
(3)決定因素:法所反映的統治階級意志的內容最終是由社會物質生活條件決定的。生產方式是社會發展的決定性因素,也是法產生、存在和發展的決定性因素。
3.類型:
(1)人類歷史上出現過四種歷史類型的法,即奴隸制法、封建制法、資本主義法和社會主義法。
(2)我國當代的法是社會主義法。我國社會主義法是工人階級領導的廣大人民群眾的根本利益和共同意志的體現。
4.法律的內涵(法與社會規范):
(1)法是維持社會秩序、調整社會關系的一種社會規范。
(2)法是由國家制定或認可的社會規范。
(3)法是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規范。
5.法律的職能:
(1)法在國家治理中既具有政治職能,又具有社會職能。
①法的政治職能是指法維護一定階級統治的作用。
②法的社會職能是指法管理一定社會公共事務的作用。
(2)法所具有的這兩種職能體現在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設等各領域中。
有同學認為法在國家治理中只有政治職能,只體現在政治領域。你如何評價這一觀點
提示:法在治理國家中具有政治職能和社會職能,法所具有的這兩種職能體現在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設等各領域中。
三、新中國法治建設的成就
1.原因:
(1)一國的法治總是由該國的國情和社會制度所決定并與其相適應的。
(2)依法治國,建設社會主義法治國家,是中國人民的主張、理念,也是中國人民的實踐。
2.成就:
(1)形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。我國法律體系日趨完備,國家各項建設有法可依。
(2)依法行政和公正司法水平不斷提高。通過建立健全科學完備的行政執法和司法體制,保證了行政機關和司法機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責。
(3)人權的法治保障取得巨大成就。在通過經濟社會發展改善人民的生存權和發展權的同時,國家高度重視通過憲法和法律保障公民的基本權利和自由。
(4)在習近平法治思想的指引下,中國特色社會主義法治事業蓬勃發展。
有人認為:在我國,行政機關堅持依法獨立行使審判權。你是如何看待這一觀點的
提示:行政機關堅持依法行政,審判機關依法獨立行使審判權。
關鍵能力·議題導學
議題一:如何認識我國法律的發展歷史
　　中國是一個具有五千多年文明史的古國,中華法系源遠流長。春秋戰國時期(公元前770年—公元前221年),中國開始制定成文法,出現了自成體系的成文法典。唐朝(618年—907年)時,中國形成了較為完備的封建法典,并為以后歷代封建王朝所傳承和發展。中華法系成為世界獨樹一幟的法系,古老的中國為人類法治文明作出了重要貢獻。1840年鴉片戰爭后,中國逐漸成為半殖民地半封建社會。為了改變國家和民族的苦難命運,一些仁人志士試圖將近代西方國家的法治模式移植到中國,以實現變法圖強的夢想。但由于各種歷史原因,他們的努力最終歸于失敗。
(1)結合材料,如何評價我國古代法治發展的歷史 (科學精神)
提示:中華法系源遠流長,成為世界上獨樹一幟的法律文明,古老的中國為人類法治發展作出了重要貢獻。
(2)近代仁人志士的做法為何歸于失敗 (科學精神)
提示:法治建設,應符合本國歷史和國情。移植他國法治模式,往往難以適應本國國情。
1.中國法治歷史:
時間 狀況
春秋戰國時期 開始制定成文法
西漢時期 強調禮法結合
唐朝時 形成了較為完備的封建法典
鴉片戰爭后 一些仁人志士試圖將近代西方國家的法治模式移植到中國,未獲成功
2.中華法系:
(1)中華法系開始形成于秦朝,到隋唐時期成熟。最初的國家與法產生于夏朝,以后經商朝到西周時期逐漸完備。
(2)中華法系的特點:
第一,法律以君主意志為主。
第二,禮教是法律的最高原則。
第三,刑法發達,民法薄弱。
第四,行政司法合一。
由于各種歷史原因,近代一些仁人志士將西方國家的法治模式移植到中國的努力失敗了,對于西方法治模式的經驗,我們應該取其精華去其糟粕,符合我國國情的法治模式經驗,我們可以借鑒,不可一味地拒絕。
中華法系是中華民族數千年法律實踐的結晶,自原始社會末期至近代,源遠流長,獨樹一幟。對此下列認識正確的是 (　　)
①中國制定成文法開始于第一個奴隸制國家——夏朝
②西漢時期法律開始“儒家化”,強調禮法結合
③較為完備的封建法典《唐律疏議》是中華法系的標志
④中華法系作為最古老的法律文明為人類法治發展作出了重要貢獻
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
【解析】選B。中國開始制定成文法是在春秋戰國時期,并不是在夏朝,①錯誤;西漢時期,儒家思想成為政治生活的主導思想,強調禮法結合,②正確;唐朝時形成的較為完備的封建法典《唐律疏議》,標志著中華法系的形成,③正確;中華法系并不是世界上最古老的法律文明,④錯誤。
對我國法律的發展歷史不了解,誤選了①④。需要明確,中國開始制定成文法是在春秋戰國時期,中華法系源遠流長,但并不是世界上最古老的法律文明。
1.法的歷史類型更替的根本原因是 (　　)
A.生產關系變革的要求
B.階級矛盾不可調和
C.社會革命力量的推動
D.物質資料生產方式
【解析】選D。物質資料生產方式是法產生、存在和發展的決定性因素,因此法的歷史類型更替的根本原因是生產力和生產關系的矛盾運動,即社會基本矛盾運動。
2.刑法修正案(九)將“考試作弊入刑”:組織作弊的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;情節嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。這表明 (　　)
①我國積極推進依法治國的基本方略
②只要考試作弊就是犯罪,應受刑罰處罰
③有法可依就能杜絕考試作弊行為
④依法治國有利于維護人民利益,促進社會和諧
A.①② B.③④ C.②③ D.①④
【解析】選D。刑法修正案(九)將“考試作弊入刑”,說明我國堅持依法治國的基本方略,有利于維護人民利益、維護社會公平正義,有利于構建社會主義和諧社會,①④正確,符合題意;只有觸犯刑法的行為才構成犯罪,考試作弊如果情節輕微,沒有觸犯刑法,就不是犯罪行為,②錯誤;③夸大了有法可依的作用,有法可依只是依法治國的前提。
議題二:怎樣理解馬克思主義法治理論
　　馬克思早期從理性法、自由法觀念出發,論證了自由與法的關系。一方面,強調法律的根本任務是維護和保障人民的自由權利;另一方面,自由必須受到法律的限制,因為法律所承認的自由在一個國家中是以法律形式存在的。馬克思的這一命題還有強調法律神圣性的意思……
請你談談對上述材料的理解。(科學精神)
提示:①法反映的是該社會中在經濟上、政治上居于統治地位的階級的根本利益和共同意志。
②法反映并調整一定的社會關系,用限定權利和義務的方式規范人們的行為。
③在任何國家違反法律規定的行為都將受到法律的制裁。
馬克思主義法治理論
1.產生:馬克思主義認為法是人類社會發展到一定歷史階段,隨著私有制、階級和國家的出現而逐步產生的。
2.本質:在階級社會中,法反映的是該社會中在經濟上、政治上居于統治地位的階級的根本利益和共同意志。
3.決定因素:法所反映的統治階級意志的內容最終是由社會物質生活條件決定的。生產方式是社會發展的決定性因素,也是法產生、存在和發展的決定性因素。
4.法的特征:
(1)法是維持社會秩序、調整社會關系的一種社會規范。
(2)法是由國家制定或認可的社會規范。
①國家根據社會生活發展的需要,通過相應的國家機關按照法定程序制訂、修改和廢止各種規范性文件以確立規則的活動。
②國家以一定形式賦予在社會生活中已經存在的某種行為規則以法律效力的活動。
(3)法是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規范。
(4)法在國家治理中既具有政治職能,又具有社會職能。法所具有的這兩種職能體現在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設等各領域中。
社會物質生活條件
(1)社會物質生活條件是指人類社會賴以生存和發展的物質條件的總和。
(2)地理環境、人口因素和物質資料的生產方式是相互聯系、相互作用的。
①地理環境和人口因素是人類社會賴以存在和發展的永恒的必要條件,也是加速或延緩社會發展的基本因素,但它們不能決定社會制度的性質和發展方向,它們必須轉化為現實的生產要素,納入生產過程,才能影響社會的發展,其作用的大小決定于社會生產發展的狀況。
②物質資料的生產及其方式是人類社會生存的基礎,是社會生存所必需的物質資料的謀得方式,是生產力和生產關系的統一。它在社會物質生活條件體系中是起決定作用的條件,決定著社會的性質和面貌,并決定社會制度的變革和發展方向。
人類社會的存在和發展離不開各種社會規范。法是維持社會秩序、調整社會關系的一種社會規范。下列對法的認識正確的是 (　　)
①法是由國家制定或認可的社會規范
②法是國家、人民根本利益的體現
③法是由國家強制力保證實施的社會規范
④法只對被統治階級具有約束力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】選A。法是維持社會秩序、調整社會關系,由國家制定或認可,由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規范,①③正確,④錯誤。法是國家和統治階級利益的體現,不一定都代表人民,②錯誤。
沒有正確認識法律的階級性,誤選②。要注意法是國家和統治階級利益的體現,并不一定代表人民利益。我國社會主義法是工人階級領導的廣大人民群眾的根本利益和共同意志的體現。
1.法與統治階級道德的一致性,最本質的體現是 (　　)
A.相互滲透
B.相輔相成
C.都是統治階級意志的體現
D.都是上層建筑的組成部分
【解析】選C。在階級社會中,統治階級的思想道德與法律是同一上層建筑的組成部分,有同樣的階級性,法與統治階級道德的一致性最本質的體現是二者都是統治階級意志的體現,A、B、D都不符合“最本質”要求,因此選C。
2.誠實守信,是中國幾千年來的傳統道德規范,后來作為法律原則寫進我國反不正當競爭法里面,這說明了 (　　)
A.法律是由國家制定或認可的行為規范
B.法律對全體社會成員具有普遍約束力
C.道德規范在一定歷史條件下,可以被國家認可為法律
D.法律是由國家強制力保證實施的行為規范
【解析】選C。A、B、D是從法律的制定、實施、作用角度去思考的,而題目表達的是誠實守信這種道德規范隨著社會的發展而寫進法律,C符合題意。
議題三:如何理解新中國法治建設的成就
　　對于現代中國,法治國家、法治政府、法治社會一體建設,才是真正的法治。依法治國、依法執政、依法行政共同推進,才是真正的依法;科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法全面推進,才是真正的法治。無論是經濟改革還是政治改革,法治都可謂先行者,對于法治的重要性,可以說怎么強調都不為過。實施依法治國基本方略、建設社會主義法治國家,既是經濟發展、社會進步的客觀要求,也是鞏固黨的執政地位、確保國家長治久安的根本保障。
1.依法治國的前提是立法,在這方面我國取得了哪些成就 (政治認同)
提示:我國形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。在現行憲法基礎上,制定并完善了一大批法律、法規,法律體系日趨完備,國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的各個方面實現了有法可依。立法的科學化、民主化水平和立法質量不斷提高,法律在促進經濟社會發展、維護社會公平正義、保障公民權利、確保國家權力正確行使等方面的作用不斷增強。
2.依法治國的關鍵是法律的貫徹,在這方面我國取得了哪些成就 (政治認同)
提示:通過建立健全科學完備的行政執法和司法體制,保證了行政機關和司法機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責,依法行政和公正司法水平不斷提高,人權的法治保障取得巨大成就。
新中國法治建設的成就
1.形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系:
(1)在現行憲法基礎上,制定并完善了一大批法律、法規,法律體系日趨完備,國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的各個方面實現了有法可依。
(2)立法的科學化、民主化水平和立法質量不新提高,法律在促進經濟社會發展、維護社會公平正義、保障公民權利、確保國家權力正確行使等方面的作用不斷增強。
2.依法行政和公正司法水平不斷提高:
(1)通過建立健全科學完備的行政執法和司法體制,保證了行政機關和司法機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責。
(2)行政機關不斷簡政放權、優化服務,嚴格規范文明執法,法治政府建設不斷推進。
(3)審判機關和檢察機關依法獨立行使審判權、檢察權,堅持以事實為依據、以法律為準繩,堅持公民在法律面前一律平等,維護和實現司法公正和權威。
3.人權的法治保障取得巨大成就:
(1)在通過經濟社會發展改善人民的生存權和發展權的同時,國家高度重視通過憲法和法律保障公民的基本權利和自由。
(2)我國將人權保障貫穿法治建設的各個環節,使人權法治保障水平達到了新的高度。事實表明,中國人民享有越來越廣泛、越來越充分的經濟、政治、文化、社會等權利。
4.在習近平法治思想的指引下,中國特色社會主義法治事業蓬勃發展:
這是一場由中國共產黨領導的、全體中國人民共同參與的、史無前例的偉大社會實踐。有著悠久歷史和燦爛文明的中華民族,正在民主與法治的道路上闊步前進,努力開創人類政治文明發展的新境界。
【時政術語】全面依法治國
　　(1)依法治國就是依照體現人民意志和社會發展規律的法律治理國家,而不是依照個人意志、主張治理國家;要求國家的政治、經濟、社會各方面的活動通通依照法律進行,而不受任何個人意志的干預、阻礙或破壞。
(2)依法治國是中國共產黨領導人民治理國家的基本方略,是發展社會主義市場經濟的客觀需要,也是社會文明進步的顯著標志,還是國家長治久安的必要保障。依法治國,建設社會主義法治國家,是人民當家作主的根本保證。
中華人民共和國成立70多年來,尤其是改革開放40多年來,我國社會主義法治建設在法治理論和法治實踐方面都取得了巨大的成就。這些成就集中表現為 (　　)
①政治建設、經濟建設、文化建設等不斷發展
②建立了完備的中國特色社會主義法律體系
③堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一
④全面實施依法行政,深化司法體制改革
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】選D。政治、經濟、文化等不是法治的具體體現,①錯誤;新中國成立以來我國一直在不斷地完善法律,②錯誤;③④正確。
對我國法治建設的成就認識不到位。把政治建設、經濟建設、文化建設的成就當成法治成就,誤選①,誤認為我國建立了完備的中國特色社會主義法律體系,錯選了②。我國已經建立了中國特色社會主義法律體系,但這一體系還不完備需要不斷地完善。
1.法律是治國理政最大的規矩,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托,依法治國是我國治國理政的基本方式。通過實施法治可以 (　　)
①保證公民的各項權利 ②實現國家的長治久安
③推進國家治理現代化 ④消除現階段基本矛盾
A.①③ B.②③ C.②④ D.①④
【解析】選B。權利有合理與否、合法與否之分,①錯誤;通過實施法治,實現國家的長治久安,推進國家治理現代化,②③符合題意;矛盾是不能消除的,④錯誤。
2.大型政論專題片《法治中國》告訴我們:法治,就是用法律的準繩去衡量、規范、引導社會生活。一個現代國家,必須是一個法治國家;國家要走向現代化,必須走向法治化。對此理解正確的是 (　　)
①法治能為人民提供良好的生活秩序
②法律有保護懲戒作用,違法必將受到刑罰處罰
③在習近平法治思想的指引下,中國特色社會主義法治事業蓬勃發展
④法治是現代文明的標志,建設現代化需要厲行法治
A.①②③ B.①③④ C.①②④ D.②③④
【解析】選B。題中的觀點強調了法治對國家和社會發展的重要性,表明法治能為人民提供良好的生活秩序,法治是現代文明的標志,建設現代化需要厲行法治,在習近平法治思想的指引下,中國特色社會主義法治事業蓬勃發展,①③④正確。違法要承擔相應的法律責任,但是只有犯罪才會受到刑罰處罰,②觀點錯誤。
核心素養·情境探究
“民法典來了!”
　　2020年5月28日,十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》。作為“社會生活的百科全書”,民法典與百姓生活息息相關,既是人民權利的宣言書,更為維護人民權益織密防護網。
　　回應社會關切,從法治層面推動破解痛點難點問題,讓民法典更有溫度。針對高空拋物傷人現象,民法典明確禁止從建筑物中拋擲物品,明晰有關方面責任,守護百姓“頭頂安全”;針對疫情期間家長隔離在外、孩子在家無人照料等緊急情況,進一步完善監護制度,為孩子們提供更多保障;針對見義勇為者“流血又流淚”的不良現象,通過法律形式為見義勇為者“撐腰”……民有所呼,法有所應。民法典以人民為中心,對接人民的法治需求,把人民群眾的所思、所盼、所急,實實在在地寫進了法律條文中,更好地為百姓幸福生活保駕護航。正如一些網友所說,民法典是一部“寶典”,遇到問題可以找法說理,解決問題可以依法辦事。
民法典的頒布與實施會有哪些意義 (政治認同)
提示:民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位,是一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律,對推進全面依法治國、加快建設社會主義法治國家,對發展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度,對堅持以人民為中心的發展思想、依法維護人民權益、推動我國人權事業發展,對推進國家治理體系和治理能力現代化,都具有重大意義。
　　我們早已進入互聯網時代,新技術的普及應用,既給人們生活帶來極大便利,也帶來一些困擾與難題。如何防止個人信息泄露 如何保護網絡虛擬財產和個人隱私 如何治理網絡侵權 針對這些新問題,民法典把對人格權的保護提升到前所未有的新高度。明確個人信息的種類和內涵,規定個人信息的收集、處理原則以及信息控制者的特定義務,細化了網絡侵權責任的具體規定……一系列法律規定,為個人信息打造“保險箱”,為公民合法權益構筑“防火墻”。破解信息化和大數據時代帶來的矛盾沖突,從法治上提出解決方案,正是民法典與時俱進、以人為本的生動體現。
有的同學認為:法是永恒不變的。如何評價這一觀點 (科學精神)
提示:法所反映的統治階級意志的內容最終是由社會物質生活條件決定的,法所體現的公平正義是統治階級所承認的公平正義,歸根到底要與一定的社會的物質資料生產方式相適應,不可能永恒不變。
　　哲人曾說:在民法慈母般的眼神中,每個人就是整個國家。民法典共1 260條,全文逾10萬字,大到產權制度,小到婚姻家庭,無不為人民而書寫。這部深深鐫刻人民權利的法典,將深刻影響14億人的生活;公平正義的陽光,將更溫暖地照耀無數人追夢的征途……
結合材料,請同學們搜集生活中用到民法典的例子。(法治意識、公共參與)
提示:可通過網絡新聞和社區新聞獲取一些可用到民法典的案例進行交流與溝通。
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- 1 -　第2課時　全面推進依法治國的總目標與原則
新課程標準 學業質量目標
1.明確我國全面推進依法治國的總目標。2.理解我國建設社會主義法治國家的要求。3.理解全面推進依法治國是一個系統工程。4.掌握貫徹全面推進依法治國應堅持的原則。 合格考試 1.堅持黨的領導,堅持依法治國,堅持人民主體地位。(政治認同)2.堅持依法治國,要立足國情、從實際出發。(科學精神)
等級考試 全民尊法、守法、用法,推動依法治國進程。(法治意識)
必備知識·自主學習
一、全面推進依法治國的總目標
1.堅持依法治國的原因:
(1)必要性:法律是治國之重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。
(2)目的:要推動我國經濟社會持續健康發展,不斷開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景,必須全面推進社會主義法治國家建設。
2.依法治國的總目標:
(1)總目標:建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。
(2)具體內容:
①在中國共產黨領導下,堅持中國特色社會主義制度,貫徹習近平法治思想;
②形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內法規體系;
③堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,促進國家治理體系和治理能力現代化。
有人認為法律是治國之重器,所以我們必須全面推進依法治國,依法治國是中國發展進步的根本制度保障。對此你是如何認識的
提示:法律是治國之重器,我們必須全面推進依法治國,但中國發展進步的根本制度保障是中國特色社會主義制度,而不是依法治國。
二、全面推進依法治國的原則
1.堅持中國共產黨的領導:
(1)原因:黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是社會主義法治最根本的保證。
(2)要求:
①必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法,把依法治國與依法執政統一起來。
②作為執政黨,中國共產黨必須切實尊重憲法法律權威,模范遵守憲法法律,堅持依憲執政和依法執政。
2.堅持人民主體地位:
(1)原因:人民是依法治國的主體和力量源泉,人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。
(2)要求:必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民,以保障人民根本權益為出發點和落腳點,保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務,維護社會公平正義,促進共同富裕。
3.堅持法律面前人人平等:
(1)原因:平等是社會主義法律的基本屬性。
(2)要求:任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威,都必須在憲法法律范圍內活動,都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務,都不得有超越憲法法律的特權。必須維護國家法制統一、尊嚴、權威,切實保證憲法法律有效實施,絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。
4.堅持依法治國和以德治國相結合:
(1)原因:國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。
(2)要求:
①必須堅持一手抓法治、一手抓德治。
②大力弘揚社會主義核心價值觀,弘揚中華傳統美德,培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德。
③既重視發揮法律的規范作用,又重視發揮道德的教化作用。
5.堅持從中國實際出發:
必須從我國基本國情出發,同改革開放不斷深化相適應,總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗,圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題,推進法治理論創新,發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論,為依法治國提供理論指導。
有人認為,公民在法律面前一律平等,包括立法、守法和司法平等。對此,你怎么看
提示:公民在法律面前一律平等,是指平等地享有權利,履行義務和適用法律,它是指守法平等和司法平等,不包括立法平等,因為法律具有階級性,體現統治階級的利益、維護統治階級的根本利益。
關鍵能力·議題導學
議題一:如何理解全面推進依法治國的總目標
　　國家主席習近平在中央全面依法治國委員會第二次會議上強調,改革開放40年的經驗告訴我們,做好改革發展穩定各項工作離不開法治,改革開放越深入越要強調法治。要完善法治建設規劃,提高立法工作質量和效率,保障和服務改革發展,營造和諧穩定的社會環境,加強涉外法治建設,為推進改革發展穩定工作營造良好法治環境。會議審議通過了《中央全面依法治國委員會2018年工作總結報告》《中央全面依法治國委員會2019年工作要點》《2019年中央黨內法規制定計劃》《全國人大常委會2019年立法工作計劃》《國務院2019年立法工作計劃》《關于開展法治政府建設示范創建活動的意見》《關于全面推進海南法治建設、支持海南全面深化改革開放的意見》《重大行政決策程序暫行條例(草案)》等文件稿。
(1)為什么要推進依法治國工作 (政治認同、科學精神)
提示:法律是治國之重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。要推動我國經濟社會持續健康發展,不斷開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景,必須全面推進社會主義法治國家建設。
(2)結合材料,說明我國依法治國的具體內容。(科學精神)
提示:在中國共產黨領導下,堅持中國特色社會主義制度,貫徹習近平法治思想,形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內法規體系,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,促進國家治理體系和治理能力現代化。
全面推進依法治國的總目標
1.總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。
2.任務是完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,加強憲法實施;深入推進依法行政,加快建設法治政府;保證公正司法,提高司法公信力;增強全民法治觀念,推進法治社會建設;加強法治工作隊伍建設;改進和加強黨對全面推進依法治國的領導。
區分不同行為主體在依法治國中的職責和作用
(1)依法執政的主體是中國共產黨。
(2)科學立法的主體主要是設區市以上人民代表大會。
(3)嚴格執法的主體主要是各級行政機關,依法行政的是行政機關。
(4)公正司法的主體是司法機關,依法審判的主體是各級人民法院。
(5)守法的主體指的是黨政機關、社會組織、個人等。
黨的十九大提出成立中央全面依法治國領導小組,以此來加強黨對法治建設的統一領導。這是對未來全面依法治國最大的組織保障。十九大修訂了《中國共產黨章程》,加上十八大以來對一系列黨內重要法規諸如《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等的制定完善,使黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和反腐敗斗爭在制度層面得以進一步落實。下列法治體系中與上述材料對應正確的是 (　　)
①法律法規體系 ②黨內法規體系
③法治保障體系 ④法制監督體系
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
【解析】選B。中央全面依法治國領導小組是全面依法治國最大的組織保障,這體現的是法治保障體系;《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等的制定完善,體現的是黨內法規體系。②③符合題意,①④與題意不符合。
混淆黨內法規體系和國家法律法規體系,誤選①。材料表述的是共產黨黨內法規體系的完善,并非國家法律體系。黨內法規只對黨的成員或組織具有規范、調整作用與產生約束力,具有適用的限定性;而國家法律是對所有的社會成員、組織或機關具有規范、調整作用與產生約束力,國家法律的適用具有普遍性。黨內法規的規范力與約束力要嚴于國家法律。
為加強黨對法治中國建設的統一領導,更好地落實全面依法治國方略,中共中央組建中央全面依法治國委員會。組建中央全面依法治國委員會意在 (　　)
①健全黨領導全面依法治國的制度和工作機制
②協調推進中國特色社會主義法治體系建設
③提高黨依法行政的能力和水平
④充分發揮黨依法治國的主體作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】選A。黨是依法執政不是依法行政,③錯誤。依法治國的主體是人民群眾,④錯誤。
議題二:如何認識全面推進依法治國的原則
　　我國立法法總則規定,立法應當遵循憲法的基本原則,以經濟建設為中心,堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論,堅持改革開放。立法應當體現人民的意志,發揚社會主義民主,堅持立法公開,保障人民通過多種途徑參與立法活動。立法應當從實際出發,適應經濟社會發展和全面深化改革的要求,科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。
1.立法法相關規定貫徹了什么原則 (科學精神)
提示:堅持中國共產黨的領導、堅持人民主體地位、堅持從中國實際出發。
2.貫徹上述原則有何積極意義 (政治認同)
提示:有利于保證依法治國的正確方向,有利于建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家,促進國家治理體系和治理能力現代化。
1.堅持黨對依法治國的領導:
(1)黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證,依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式。
(2)黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證,只有堅持黨的領導,全面依法治國才能有可靠的政治保證。
(3)依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式。用法律手段實現和保證黨的領導、人民民主,是國家長治久安和鞏固黨的執政地位的重要保障。
2.堅持依法治國要尊重人民主體地位:
(1)法治建設要為了人民。恪守“以民為本、立法為民”的理念,將事關人民群眾的利益需求,盡可能納入法律調整范圍,轉化為能夠充分反映民意并為大多數人接受的法律規則,讓每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要把人民作為衡量法治建設水平和能力的最高裁決者和最終評判者,暢通社會監督渠道,把法律監督工作真正置于人民群眾監督評判之下。
(2)法治建設要依靠人民。要創新公眾參與立法的方式,深入推進科學立法、民主立法。
(3)法治建設要造福人民。把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程。
(4)法治建設要保護人民。促進嚴格規范公正文明執法,堅定不移深化司法體制改革,讓公平正義之光普照每一個人。
3.堅持依法治國要從中國實際出發:
必須從我國基本國情出發,同改革開放不斷深化相適應,總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗,圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題,推進法治理論創新,發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論,為依法治國提供理論指導。
【時政術語】以德治國,就是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以為人民服務為核心,以集體主義為原則,以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求,以社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德的建設為落腳點,建立與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律體系相配套的社會主義思想體系,并使之成為全體人民普遍認同和自覺遵守的行為規范。
天津市人大常委會積極落實中央和市委相關指示精神,回應廣大市民和人大代表呼吁,制定了《天津市文明行為促進條例》。條例起草過程中,有50余萬人通過信函或網絡發表意見,提供了有價值建議260余條。上述材料表明 (　　)
①立法工作必須堅持黨的領導　
②人大代表行使了提案權和決定權
③人民代表大會常務委員會是最高立法機關
④公民通過社情民意反映制度參與民主決策
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】選B。天津市人大常委會積極落實中央和市委相關指示精神制定條例,體現了其立法工作堅持了黨的領導,條例起草過程中有50余萬人通過各種途徑提供有價值建議260余條,體現了公民通過社情民意反映制度參與民主決策,①④正確;人大代表有提案權,但決定權是人民代表大會的權力;全國人民代表大會是我國的最高立法機關,②③錯誤。
混淆人大代表的權利與人民代表大會的職權,誤選②。對人民代表大會常務委員會的性質認識錯誤,誤選③。明確人民代表大會常務委員會是國家權力機關的常設機關。我國最高立法機關是全國人大。人大代表的權利包括:審議權、表決權、提案權、質詢權。人大的權力包括:立法權、決定權、任免權、監督權。
1.近年來,我國城鄉差距逐漸縮小,年均解決1 000萬人以上的新增就業,實現9年義務教育全覆蓋,初步形成世界上規模最大的全民醫保體系和社會保障制度……中國人民千百年來“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養”的愿望正在成為現實。這表明 (　　)
①我國人民在經濟社會發展中的獲得感日益增強
②我國公民平等享有權利的物質保障更加有力
③我國社會主義民主的主體更加廣泛
④我國公民享有的民主權利不斷擴大
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】選A。中國人民千百年來“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養”的愿望正在成為現實,說明人民當家作主的權利有了更加切實的保障,人民在經濟社會發展中的獲得感日益增強,但我國社會主義民主的主體沒有擴大,我國公民享有的民主權利也沒有擴大,③④錯誤,①②符合題意。
2.中國特色社會主義進入新時代,人民群眾對民主法治公平、正義有了更多的新需求,因此,必須把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程,保證人民在黨的領導下通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟和文化事業,管理社會事務。這說明 (　　)
①全面推進依法治國必須堅持人民主體地位
②必須堅持依法治國和以德治國相結合
③必須堅持法治建設為了人民、依靠人民
④全面推進依法治國必須堅持中國共產黨的領導
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】選B。材料體現的是人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心,依法治國必須堅持人民主體地位,①③入選,②④不符合題意。
核心素養·情境探究
依法治“疫”
　　2020年2月5日,習近平同志在主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議時發表重要講話強調,各級黨委和政府要全面依法履行職責,堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作。在全國人民同時間賽跑,與病魔較量的過程中,法治已然成為抗“疫”關鍵詞:將新冠肺炎納入《中華人民共和囯傳染病防治法》規定的乙類傳染病,并采取甲類傳染病的防控措施;多部門聯合制定《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》,法治讓疫情防控“有章可循”。中央及各地不斷出臺相關規定、決定,圍繞疫情防控矛盾焦點不斷完善制度設計,為各部門積極依法履職提供依據,力避形式主義和官僚主義,維護全國抗疫大局;黨員干部依法嚴格遵守各項疫情防控規定,與涉及疫情防控的違法違規行為作堅決斗爭,帶動廣大人民群眾自覺學法、懂法、守法,同心攜手織就了依法治“疫”的嚴密防護網。
結合材料和所學政治與法治知識,分析我國為什么要堅持依法治“疫”。(政治認同)
提示:依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略,依法治“疫”是全面依法治國、加快建設社會主義法治國家的要求;完善疫情防控法律法規和制度,為疫情防控提供了法律和制度依據;嚴格執法,有利于提高行政管理效能維護社會穩定和國家安全,維護人民群眾生命安全和身體健康;帶動人民群眾自覺學法、懂法、守法,有利于人民群眾自覺規范行為,落實防控政策措施,共同打贏疫情防控阻擊戰。
　　習近平總書記指出:“與時代同步伐,與人民共命運,關注和回答時代和實踐提出的重大課題,是馬克思主義永葆生機活力的奧妙所在。我們要以科學的態度對待科學,以真理的精神追求真理,不斷賦予馬克思主義以新的時代內涵。”
有人認為,依法治國,堅持從實際出發即可。你是如何認識的 (科學精神)
提示:①我國堅持依法治國,要立足中國實際、具有中國特色。②依法治國,還應堅持中國共產黨的領導、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國和以德治國相結合。
作為學生,在生活中我們如何去學法、用法,請列舉幾種方式和途徑。(法治意識、公共參與)
提示:研究感興趣的或和自身利益密切相關的法律條文,如《中華人民共和國未成年人保護法》。一方面,感悟法律條款的規定是如何體現全面依法治國原則的;另一方面,堅定尊法學法守法用法的信念,在生活中善于用法律來維護自己的合法權益,感悟法治讓生活更美好。
　
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