資源簡介

第三單元　全面依法治國
第八課 法治中國建設
第一框 法治國家
一、教學目標：
1.解釋公民依法行使權利、依法履行義務的行為。
2.描述法治國家的基本特征，說明依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式。
3.基于法律的本質和功能選擇恰當的論據和論證方式，闡釋憲法法律至上的含義。
4.描繪法治中國的藍圖，闡述法治信仰的價值，提出維護公平正義和法律尊嚴的行動方案。
二、核心素養目標：
政治認同：運用具體事例展現中國共產黨依憲執政、依法執政的方式。
科學精神：用開放而敏銳的眼光，辨識和分析不同信息和觀點。
法治意識：闡述憲法法律至上的道理，剖析公共參與活動中的不當行為，闡釋行使權利、履行義務的正確方式。
公共參與：著眼于人民當家作主的意義，論述公共參與的責任擔當精神。
1.教學重點：法治國家的要求；建設法治國家的要求。
2.教學難點：法治國家的要求；建設法治國家的要求。
1課時
一、法治國家的內涵
1.內涵:實行 、依憲治國、依法執政、依憲執政的國家。在現代社會,法治國家意味著國家權力 ,國家各項工作依法開展。
2.表現:
(1)堅持憲法法律至上:
① 是法治的首要內容,即憲法法律是社會治理的最高準則,任何個人和組織都不享有法律之外的特權。
②法律是通過 制定出來的,反映了民眾的意愿,符合民眾的利益,體現了社會共同理想和信念,應該得到全社會的尊重和遵從。
(2)堅持良法之治:
原因 只有良法才能最大限度地得到民眾的認同,才能最大程度地發揮法律的
標準 ①良法應內容合理,在制定過程中應廣泛聽取各方意見,符合社會和人民的需要,符合社會 的理念; ②良法應體系完備、規范系統、 、協調統一,能夠涵蓋社會生活的各個方面
要求 推進 、民主立法、依法立法,方可制定出良法,良法之下才有法治國家
(3)尊重和保障公民權利:
①公民依法享有廣泛的權利。保護公民的各項 是法治的主要功能。
②在法治國家,公民的 應得到法律的確認,并通過執法和司法加以保障。
(4)規范國家權力的運行:
①國家的各項權力,都必須在 之下運行。
②為了規范權力的運行,就需要通過完善的法律制度,加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、 、不易腐的保障機制。
二、建設法治國家
1.內涵:法治成為治國理政的基本方式。建設法治國家,既需要有完備的 ,更需要 的嚴格實施。
2.要求:
推進 憲法 實施 原 因 依法治國首先要堅持 ,依法執政首先要堅持
要 求 加強 和監督,落實憲法解釋程序機制,推進合憲性審查工作。 加強 制度和能力建設,依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件
建立 完備的 法律 體系 原 因 是法治國家的制度前提
要 求 在憲法之下,要不斷建立和完善各項法律制度,形成一個部門齊全、層次分明、結構協調、體例科學的 體系,實現 有法可依
完善 法律 實施 機制 要 求 已經制定的法律需要得到有效實施; 政府部門依法履行 ,為社會提供優良的公共服務; 社會公眾自覺 ,依法行使權利、履行義務; 司法機關嚴格 ,以事實為依據,以法律為準繩,定分止爭,懲罰犯罪,化解矛盾,努力讓人民群眾感受到公平正義
3.意義:建設法治國家,能夠有效 運行,保障公民 ;能夠推動實現 現代化,實現長治久安。
1.在現代社會，法治國家意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展。(　　)
2.堅持良法之治是法治的首要內容。(　　)
3.法治國家強調依法治理，只有成文法才能最大限度地得到民眾的認同，才能最大程度發揮法律的效力。(　　)
4.推進黨領導立法、帶頭守法、保證執法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家。(　　)
5.保證人民當家作主是法治的主要功能。(　　)
6.在法治國家，人民的權利和尊嚴應得到法律的確認，并通過執法和司法加以保障。(　　)
7.把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的保障機制、不能腐的懲戒機制、不易腐的防的防范機制。(　　)
8.加強憲法實施和監督，落實基本法解釋程序機制，推進合法性審查工作。(　　)
9.維護憲法的權威是法治國家的制度前提。(　　)
10.政府部門嚴格公正司法，以事實為依據，以法律為準繩，定分止爭，懲罰犯罪，化解矛盾。(　　)
探究一 尊重和保障公民權利
互動探究
《中華人民共和國憲法》規定,中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員,有提出批評和建議的權利;對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為,有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利,但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。
《中華人民共和國立法法》規定,公民認為行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的,可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的建議,由常務委員會工作機構進行研究,必要時,送有關的專門委員會進行審查、提出意見。
《中華人民共和國政府信息公開條例》規定,對涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息,行政機關應當主動公開。除行政機關主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織可以向地方各級人民政府、對外以自己名義履行行政管理職能的縣級以上人民政府部門申請獲取相關政府信息。
結合上述法律法規的規定,討論如何更好地保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權。
解惑提高 全面理解公民“四權”
1.知情權是指知悉、獲取信息的自由與權利,包括從官方或非官方知悉、獲取相關信息。狹義知情權僅指知悉、獲取官方信息的自由與權利。
2.參與權是指公民有依照法律的規定參與國家公共生活的管理和決策,參與權更多與公民行動與公共實踐有關系,包括對國家公共生活的管理參與與決策參與。
3.表達權是指公民有權依照法律表達自己對于國家公共生活的看法。
4.監督權是指憲法賦予公民監督國家機關及其工作人員活動的權利,是指公民有監督一切國家機關及國家工作人員的公務活動的權利。是公民參政權中的一項不可缺少的內容,是國家權力監督體系中的一種最具活力的監督。它主要包括五項內容,即批評權、建議權、申訴權、控告權、檢舉權。
5.關系
(1)公民的知情權、參與權、表達權、監督權被稱作公民“四權”。
(2)公民“四權”是保障人民民主的一個重要要求,是人民實現當家作主的重要途徑,是進一步提高政府工作的透明度、開放度的途徑。
(3)一國的公民當然應當享有知情權,或者說是保障知情權也是國民主權理念的必要因素。國民享有知情權是國民主權原則的必然前提,只有國民充分地獲取有關的信息,才能有效地參與民主政治,否則民主主義國家便無從成立;參與權是民主政治的關鍵,公民要能夠有效地表達自己的意志,將自己的意志體現為國家公共政策,就必須有有效的平臺和途徑參與到公共生活中,而不是一種空發議論;表達權是民主政治的本質,我國民主政治的本質是人民當家作主,本質上是人民有權表達自己的獨立意志;監督權是政治管理科學化的基本組成部分,是實現政治高效廉潔的重要保障。
(4)簡單來說,知情權是民主政治的前提,參與權是關鍵,表達權是本質,監督權是重要保障。
議題二 建設法治國家
互動探究
兩會期間,在一次記者招待會上,有記者問:“全國人大及其常委會對最高人民法院、最高人民檢察院的日常監督主要體現在哪些方面 ”全國人大常委會有關負責人回答:“全國人大及其常委會對最高人民法院和最高人民檢察院的監督的方式大體上有這么幾種,一是每年3月聽取和審議一年一度的‘兩高’工作報告,二是每年10月‘兩高’都會在常委會上作專項工作報告,三是司法解釋的備案審查,四是依據監督法開展的詢問和質詢,五是專題調研。”
查閱憲法有關規定,說明全國人大及其常委會監督最高人民法院和最高人民檢察院的法律依據是什么。
解惑提高 如何形成完備的法律規范體系
首先,要加強重點領域立法,增強法律法規的系統性,解決因體系性不強導致的法律規定在邏輯上、價值取向上相互“打架”。
其次,要重視發揮立法對改革和經濟社會發展的引領推動作用,變“政策引領”為“立法引領”,堅持改革于法有據,使改革始終在法治軌道上進行。這需要在立足國情、借鑒國外經驗的基礎上,“適度超前”謀劃立法,使立法更具前瞻性。
最后,要改進立法體制,健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式,拓寬公民有序參與立法途徑,去除立法部門化,使立法真正成為凝聚社會共識、調整利益分配的過程,使立法更好地體現廣大人民的利益和社會公平正義。
1．為加強黨對法治中國建設的統一領導，更好地落實全面依法治國方略，中共中央組建了中央全面依法治國委員會。組建中央全面依法治國委員會意在（　）
①健全黨領導全面依法治國的制度和工作機制
②協調推進中國特色社會主義法治體系建設
③不斷提高黨依法行政的能力和水平
④充分發揮黨依法治國的主體作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．習近平主席在中共中央政治局第四次集體學習時強調，制定和實施憲法，推進依法治國，建設法治國家，是實現國家富強、民族振興、社會進步、人民幸福的必然要求。建設法治國家（　）
①能夠有效規范權力運行，保障公民合法權益
②能夠推動國家治理現代化，實現長治久安
③能夠充分匯集民意民智，提高立法司法質量
④能促進國家各項事業有序發展，推動中華民族偉大復興
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
3．《國家監察法》將依法賦予監察委員會職責權限和調查手段，用留置(對被盤問人的留置時間不能超過24小時，特殊情況最多不超過48小時)取代“兩規”(以前黨的紀檢工作的工作條例要求有關人員在規定時間、規定地點交代問題)措施。該措施的實施，旨在（　）
①促使中國共產黨進一步改變領導方式和執政方式
②促進國家機關依法履職，促進黨紀與國法相統一
③規范反腐工作的方式方法，推進依法治國的進程
④保障實現公民政治權利，彰顯我國民主的廣泛性
A．①④ B．②③ C．③④ D．①②
4.截至目前，我國現行法律共有271部，行政法規近600件，地方性法規超過7000件，形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，法制建設成就舉世矚目。這表明（　）
①完善立法是依法治國的核心
②有法可依是依法治國的前提
③我國完善法律實施機制，彰顯公平正義
④我國堅持良法之治，逐步健全法律體系
A．①② B．②④ C．③④ D．①③
5.截至2019年2月，全國31個省份均已建立高齡津貼制度，與此同時，有30個省份建立了老年人服務補貼制度，29個省份建立了老年人護理補貼制度和農村留守老年人關愛服務制度，各類津補貼共惠及3000多萬老年人。 這從一個側面表明（　）
①國家尊重和保障公民權利
②國家依法保護公民的基本政治權利
③我國人民民主是最真實的民主
④國家尊重公民權利，社會主義民主具有全民性
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
6.2019年9月9日至10日，證監會在北京召開全面深化資本市場改革工作座談會。 會議指出，進一步加大法治供給。加快推動《證券法》《刑法》修改，大幅提高欺詐發行、上市公司虛假信息披露和中介機構提供虛假證明文件等違法行為的違法成本。用好用足現有法律制度，堅持嚴格執法，提升監管威懾力。由此可見，加快推動《證券法》《刑法》修改，有利于（　）
①規范公民行為，保證每個公民都能遵守憲法和法律
②推進科學立法、民主立法、依法立法
③完善我國的法律體系，依法打擊違法犯罪行為
④實現國家和社會治理領域有法可依
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【知識梳理】參考答案
一、1.依法治國 依法行使 2.(1)①憲法法律至上 ②民主程序 (2)效力 公平正義 類別齊全 科學立法 (3)①權利 ②權利和尊嚴 (4)①法律 ②不能腐的防范機制
二、1.法治 法律體系 法律 2.依憲治國 依憲執政 憲法實施 備案審查 完備的法律體系 社會主義法律 國家治理 法定職責 遵守法律 公正司法 3.規范權力 合法權益 國家治理
【易錯提示】參考答案
1.× 解析 在現代社會，法治國家意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展。
2.× 解析 憲法法律至上是法治的首要內容。
3.× 解析 法治國家強調依法治理，只有良法才能最大限度地得到民眾的認同，才能最大程度地發揮法律的效力。
4.× 解析 推進科學立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家。
5.× 解析 保護公民的各項權利是法治的主要功能。
6.× 解析 在法治國家，公民的權利和尊嚴應得到法律的確認，并通過執法和司法加以保障。
7.× 解析 把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
8.× 解析 加強憲法實施和監督，落實憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作。
9.× 解析 完備的法律體系是法治國家的制度前提。
10.× 解析 司法機關嚴格公正司法，以事實為依據，以法律為準繩，定分止爭，懲罰犯罪，化解矛盾。
【探究學習】參考答案
探究一 尊重和保障公民權利
答案提示:
依法保障公民“四權”的具體要求:一是進一步提高政府工作的透明度、開放度,凡是有關公共事務的決策、政策和措施,原則上應當予以公開,廣而告知、廣而周知,加強宣傳和引導,增強公共事務的可預見性。二是以多種形式不斷擴大公眾、組織和媒體對公共事務決策和執行過程中的參與,形成有效溝通和良性互動,增強公共事務決策和執行的公信力和透明度。三是各級黨政機關、政協組織、人民團體和群眾組織都要著力健全訴求表達渠道和形式,發揮傳統優勢,增強針對性和實效性,使社會成員都能夠依靠法律和制度表達自己的意愿、維護自己的正當權益,增強權益保障的有效性。四是加大人民群眾、社會組織、大眾媒體等社會監督力度,使國家機關及其工作人員更好地行使權力、履行職責,增強公務員的責任感。
議題二 建設法治國家
答案提示:
全國人民代表大會行使國家最高監督權(在全國人民代表大會閉會期間,由常委會行使)。監督國務院、最高人民法院、最高人民檢察院的工作,是憲法賦予全國人大常委會的一項重要職權。
全國人大常委會對國務院、最高人民法院和最高人民檢察院的監督主要體現在兩個方面:
第一,工作監督。主要方式是聽取和審議工作報告。第二,法律監督。主要包括全國人大常委會對國務院、最高人民法院、最高人民檢察院的規范性文件的審查和對法律的實施情況進行檢查監督。按憲法規定,全國人大常委會有權撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規、決定和命令。
【自我檢測】參考答案
1. A 2. C 3. B 4. B 5. A 6. D
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