資源簡介

第三單元　全面依法治國
第七課 治國理政的基本方式
第二框 全面依法治國的總目標(biāo)與原則
本單元以“全面依法治國”為核心，探究我國法治建設(shè)的歷程，全面依法治國的總目標(biāo)和原則，法治國家、法治政府、法治社會一體化建設(shè)，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法全面推進(jìn)。
第七課圍繞我國為什么進(jìn)行法治問題，重在說明我國依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的基本方式。主要探究：依法治國是中國人民的主張、理念、實踐，是由我國的國情和社會制度所決定的，了解新中國成立之后我國在法治建設(shè)的進(jìn)程，明確新時期我國全面依法治國的總目標(biāo)和原則，理解全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，需要全黨全國人民共同努力，需要全方位提升人權(quán)保障的法治化水平。
第二框“全面依法治國的總目標(biāo)與原則”，回答了我國堅持依法治國的原因，闡述了我國依法治國的總目標(biāo)和堅持的原則，為我國依法治國，建設(shè)法治國家指明了道路，我們要從中理解依法治國和黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，明白依法治國的方略的系統(tǒng)性、漸進(jìn)性和持久性。
一、教學(xué)目標(biāo)：
1.依法治國的目標(biāo)，全面依法治國的原則。
2．堅持依法治國的原因。
3．堅持全面依法治國需要堅持的基本原則。
4．依法行政不同于依法執(zhí)政。
二、核心素養(yǎng)目標(biāo)：
政治認(rèn)同：運(yùn)用具體事例展現(xiàn)中國共產(chǎn)黨依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政的方式。
科學(xué)精神：理性評估個人成長或社會發(fā)展面臨的各種問題，闡述承擔(dān)社會責(zé)任、促進(jìn)社會和諧的意義。
法治意識：闡述憲法法律至上的道理、法律面前人人平等的意義。
公共參與：能夠面對復(fù)雜情景，剖析若干實例，闡釋公民參與公共事務(wù)的意義和價值。
1.教學(xué)重點：全民依法治國的總目標(biāo)，全面依法治國堅持的原則。
2.教學(xué)難點：依法治國為什么和怎樣堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、為什么和怎樣堅持人民的主體地位、依法治國和以德治國的關(guān)系。
1課時
一、全面依法治國的總目標(biāo)
1.堅持依法治國的原因:
(1)必要性: 是治國之重器, 是國家治理體系和治理能力的重要依托。
(2)目的:要推動我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,不斷開拓 更加廣闊的發(fā)展前景,必須全面推進(jìn)社會主義 建設(shè)。
2.依法治國的總目標(biāo):
(1)總目標(biāo):建設(shè)中國特色社會主義 、建設(shè)社會主義 。
(2)具體內(nèi)容:
①在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,堅持中國特色社會主義制度,貫徹中國特色社會主義 ;
②形成完備的 體系、高效的 體系、嚴(yán)密的 體系、有力的 體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系;
③堅持 、依法執(zhí)政、 共同推進(jìn),堅持法治國家、 、法治社會一體建設(shè),實現(xiàn) 、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、全面依法治國的原則
1.堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo):
(1)原因:黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義 ,是社會主義法治 。
(2)要求:
①必須堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法,把 與
統(tǒng)一起來。
②作為執(zhí)政黨,中國共產(chǎn)黨必須切實尊重憲法法律權(quán)威,模范遵守憲法法律,堅持
和 。
2.堅持人民主體地位:
(1)原因:人民是依法治國的 ,人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。
(2)要求:必須堅持法治建設(shè) 、依靠人民、 、保護(hù)人民,以保障 為出發(fā)點和落腳點,保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù),維護(hù)社會公平正義,促進(jìn)共同富裕。
3.堅持法律面前人人平等:
(1)原因: 是社會主義法律的基本屬性。
(2)要求:任何組織和個人都必須尊重 ,都必須在 范圍內(nèi)活動,都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù),都不得有超越憲法法律的特權(quán)。必須維護(hù) 、尊嚴(yán)、權(quán)威,切實保證憲法法律有效實施,絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。
4.堅持依法治國和以德治國相結(jié)合:
(1)原因:國家和社會治理需要 共同發(fā)揮作用。
(2)要求:
①必須堅持一手抓 、一手抓 。
②大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德,培育社會公德、 、家庭美德、 。
③既重視發(fā)揮法律的 作用,又重視發(fā)揮道德的 作用。
5.堅持從中國實際出發(fā):
(1)原因:中國特色社會主義道路、理論、制度、文化是全面推進(jìn)依法治國的 。
(2)要求:必須從我國 出發(fā),同改革開放不斷深化相適應(yīng),總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實行法治的成功經(jīng)驗,圍繞社會主義法治建設(shè)重大理論和實踐問題,推進(jìn)法治理論創(chuàng)新,發(fā)展符合 、具有 、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論,為依法治國提供理論指導(dǎo)。
1.道德是治國之重器，德治是國家治理體系和治理能力的重要依托。(　　)
2.依德治國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民治理國家的基本方略。(　　)
3.依法治國的總目標(biāo)是貫徹中國特色社會主義法治理論，建設(shè)社會主義法治國家。(　　)
4.全面依法治國要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政一體建設(shè)，堅持法治國家、法治政府、法治社會共同推進(jìn)。(　　)
5.堅持四項基本原則是社會主義法治最根本的保證。(　　)
6.依法治國的主體是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民政府。(　　)
7.必須堅持法治建設(shè)以維護(hù)社會公平正義為出發(fā)點和落腳點。(　　)
8.公平是社會主義法律的基本屬性。(　　)
9.我們要既重視發(fā)揮法律的教化作用，又重視發(fā)揮道德的規(guī)范作用。(　　)
10.中國特色社會主義基本路線、方針和政策是全面推進(jìn)依法治國的根本遵循。(　　)
探究一 “法制”和“法治”
互動探究
1978年,黨的十一屆三中全會提出:“為了保障人民民主,必須加強(qiáng)社會主義法制,使民主制度化、法律化,使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。”
1997年,黨的十五大報告提出:依法治國,是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。
1999年,第九屆全國人大二次會議在憲法中增加規(guī)定:中華人民共和國實行依法治國,建設(shè)社會主義法治國家。
2014年,黨的十八屆四中全會提出全面推進(jìn)依法治國。
2017年,黨的十九大報告強(qiáng)調(diào):全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。
從上述材料可以看出,我國曾使用過“法制”和“法治”兩個概念。請說說“法制”和“法治”這兩個概念有什么區(qū)別。
解惑提高 “法制”還是“法治”
“法制”與“法治”都是法律文化中的重要內(nèi)容,都是人類文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。其中,“法制”是法律制度的簡稱,“法治”則是一種與“人治”相對應(yīng)的治理社會的理論、原則、理念和方法。簡而言之,“法制”是一種社會制度,屬于法律文化中的器物層面;“法治”是一種社會意識,屬于法律文化中的觀念層面。與鄉(xiāng)規(guī)民約、民俗風(fēng)情、倫理道德等非正式的社會規(guī)范相比,“法制”是一種正式的、相對穩(wěn)定的、制度化的社會規(guī)范。
“法治”與“人治”則是相對立的兩種法律文化,前者的核心是強(qiáng)調(diào)社會治理規(guī)則(主要是法律形式的規(guī)則)的普適性、穩(wěn)定性和權(quán)威性;后者的核心是強(qiáng)調(diào)社會治理主體的自覺性、能動性和權(quán)變性。雖然法律也是由人來制定的,而且“法治”也不排斥人的能動性,但從法律的制定、執(zhí)行到修改都必須按照法律本身制定的規(guī)則,人的能動性只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)發(fā)揮作用,而不能超越法律,這正是法治內(nèi)在的本質(zhì)要求。
議題二 全面依法治國的原則
互動探究
反腐劇《人民的名義》《國家行動》等文藝作品反映了當(dāng)前聲勢浩大的反腐敗斗爭形勢,弘揚(yáng)了熒屏正氣。當(dāng)然,這股反腐風(fēng)暴在廣電這個敏感地帶也掀起不小的風(fēng)浪。安徽廣播電視臺、江蘇省廣播電視總臺(集團(tuán))、山東廣播電視臺、福建省廣播影視集團(tuán)都陸續(xù)有高官落馬。廣告經(jīng)營是廣電領(lǐng)域貪腐頭號重災(zāi)區(qū),每當(dāng)一個電視劇或節(jié)目熱播,就會有很多廣告商主動排隊來做廣告,這時候那些能決定誰先上廣告的人,就會成為行賄的目標(biāo)。
(1)依法治國的主體、領(lǐng)導(dǎo)者、依據(jù)、對象、目的各是什么
(2)材料啟示公民應(yīng)該如何做到依法治國
解惑提高 始終堅持實現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的基本原則
(1)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),解決的是全面推進(jìn)依法治國的政治保證問題。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是社會主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面,是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗和基本原則。
(2)堅持人民主體地位,解決的是全面推進(jìn)依法治國的力量源泉問題。人民是國家和社會的主人。人民當(dāng)家作主是依法治國的前提和目標(biāo)。法治建設(shè)必須堅持為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民,充分發(fā)揮人民的主體作用。
(3)堅持法律面前人人平等,解決的是全面推進(jìn)依法治國的價值追求問題。公平正義是社會主義的本質(zhì)屬性,平等是社會主義法律的基本屬性。
(4)堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,解決的是全面推進(jìn)依法治國的精神支撐問題。道德和法律具有天然的聯(lián)系和共同的價值取向。道德是法律的精神內(nèi)涵,法律是道德的制度底線。
(5)堅持從中國實際出發(fā),解決的是全面推進(jìn)依法治國的實踐基礎(chǔ)問題。法治屬于上層建筑,是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定并為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。全面推進(jìn)依法治國,必須從我國國情和實際出發(fā),突出中國特色、實踐特色、時代特色,走中國特色社會主義法治道路。
1.由“依法治國,建設(shè)社會主義法制國家”到“依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”,“法制”與“法治”一字之差,說明我國 (　　)
A.法治建設(shè)已由立法為主進(jìn)入立法與執(zhí)法并重階段
B.社會主義民主政治成果豐碩
C.已完全做到了有法必依和違法必究
D.社會主義法律體系已相當(dāng)完備
2.任何組織和個人都不能“逍遙法外”,不得凌駕于“法律”之上、搞特權(quán);任何人違反法律,都必須依法予以追究,絕不允許任何人以任何借口、任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。這說明,全面依法治國要 (　　)
A.堅持人民的主體地位
B.堅持法律面前人人平等
C.堅持法治與德治相結(jié)合
D.把平等原則落實到日常生活中
3.近年來,我國城鄉(xiāng)差距逐漸縮小,年均解決1 000萬人以上的新增就業(yè),實現(xiàn)9年義務(wù)教育全覆蓋,初步形成世界上規(guī)模最大的全民醫(yī)保體系和社會保障制度……中國人民千百年來“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”的愿望正在成為現(xiàn)實。這表明 (　　)
①我國人民在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的獲得感日益增強(qiáng)
②我國公民平等享有權(quán)利的物質(zhì)保障更加有力
③我國社會主義民主的主體更加廣泛
④我國公民享有的民主權(quán)利不斷擴(kuò)大
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4.走什么樣的法治道路,形成何種法治模式,是中國法治實現(xiàn)由大到強(qiáng)的關(guān)鍵問題。全面推進(jìn)依法治國,必須走對路。從中國實際出發(fā),同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng),走出一條適應(yīng)自己發(fā)展需要、行之有效的中國特色社會主義法治道路,中國法治才能強(qiáng)起來。以下不屬于社會主義法治意識要求的是 (　　)
A.全面落實依法治國方略
B.國家通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展改善人民的生活
C.通過憲法和法律保障公民的基本權(quán)利和自由
D.依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利
5.中國特色社會主義進(jìn)入新時代,人民群眾對民主法治公平、正義有了更多的新需求,因此,必須把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實到依法治國全過程,保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會事務(wù)。這說明 (　　)
①推進(jìn)全面依法治國必須堅持人民主體地位
②必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合
③必須堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民
④推進(jìn)全面依法治國必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【知識梳理】參考答案
一、1.(1)法律 法治 (2)中國特色社會主義事業(yè) 法治國家 2.(1)法治體系
法治國家 (2)①法治理論 ②法律規(guī)范 法治實施 法治監(jiān)督 法治保障③依法治國 依法行政 法治政府 科學(xué)立法 治理體系
二、1.(1)最本質(zhì)的特征 最根本的保證 (2)①依法治國 依法執(zhí)政 ②作依憲執(zhí)政 依法執(zhí)政 2.(1)主體和力量源泉(2)為了人民 造福人民 人民根本權(quán)益3.(1)平等 (2)憲法法律權(quán)威 憲法法律 國家法制統(tǒng)一 4.(1)法律和道德(2)①法治 德治 ②職業(yè)道德 個人品德 ③規(guī)范 教化 5.(1)根本遵循 (2)基本國情 中國實際 中國特色
【易錯提示】參考答案
1.× 解析 法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。
2.× 解析 依法治國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民治理國家的基本方略。
3.× 解析 依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。
4.× 解析 全面依法治國要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。
5.× 解析 黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證。
6.× 解析 依法治國的主體是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾。
7.× 解析 堅持法治建設(shè)以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點。
8.× 解析 平等是社會主義法律的基本屬性。
9.× 解析 我們要既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用。
10.× 解析 中國特色社會主義道路、理論、制度、文化是全面推進(jìn)依法治國的根本遵循。
【探究學(xué)習(xí)】參考答案
探究一 “法制”和“法治”
答案提示:
“法制”和“法治”這兩個詞,看起來似乎大同小異。事實上,二者具有本質(zhì)的區(qū)別。
“法制”指一個國家的法及其法律制度,而“法治”卻強(qiáng)調(diào)一個國家處于依法治理的一種狀態(tài)。“法制”的內(nèi)涵比“法治”要小得多。“法制”著重講的是法的一系列規(guī)則、原則及與此相關(guān)的制度,而“法治”的內(nèi)容就要豐富得多。一般講,“法治”所體現(xiàn)的一種依法辦事的良好社會狀態(tài)至少應(yīng)包括這樣一些內(nèi)容:一是這個國家要具備完善而良好的法;二是這種法要得以普遍而自覺的遵守;三是已建立健全完備的使這種法得以正確適用與遵守的國家權(quán)力機(jī)構(gòu)體系,而且這種權(quán)力體系是以權(quán)力的互相制約、監(jiān)督為前提條件的。“法治”就是在法及其司法體制健全的情況下,在完全地服從于和體現(xiàn)了社會的整體利益與群體意志的前提條件下,能最大限度而充分地發(fā)揮個人的意志與行為的自由的一種社會狀態(tài)。
議題二 全面依法治國的原則
答案提示:
(1)依法治國的主體是廣大人民群眾;依法治國的領(lǐng)導(dǎo)者是中國共產(chǎn)黨;依法治國的依據(jù)是憲法和法律;依法治國的對象是國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會事務(wù)等;依法治國的目的是保證國家各項工作都依法進(jìn)行,逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。
(2)公民應(yīng)當(dāng)樹立社會主義法治意識,要牢固樹立社會主義權(quán)利義務(wù)觀,要自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。
【自我檢測】參考答案
1. A 2. B 3. A 4.B 5.B
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