資源簡介

第二單元　人民當家作主
第五課 我國的根本政治制度
第一框 人民代表大會：我國的國家權力機關
一、教學目標：
1.了解全國人民代表大會的性質、地位、職權；掌握全國人民代表大會常務委員會的性質、地位、職權；熟記人大代表的產生、職權和義務。
2.分析人民代表大會與其他國家機關的關系；理解人大代表代表人民。
3.增強對我國國家權力機關運行的的理解，增強對人民代表大會制度的認同。
二、核心素養目標：
政治認同：認同人民代表大會制度，認同社會主義民主是最真實、最廣泛、最管用的民主。認同人民代表大會代表人民行使國家權力。
科學精神：運用科學精神，聯系生活實際，理解國家權力機關的運行。
法治意識：增強法治觀念，理解立法程序。全國人大行使立法權，人大代表遵守憲法和法律。
公共參與：能夠密切聯系人大代表，反映生活中的政治問題，積極參與政治生活。
1.教學重點：人民代表大會的性質、地位、職權；人大代表的產生、職權和義務
2.教學難點：區分人大和人大代表的職權
1課時
1、我國是______________的社會主義國家，一切權力屬于_________。在我們這個人口眾多、地域遼闊的大國，人民如何行使國家權力？我國憲法明確規定，人民行使國家權力的機關是____________________________和____________________________。
2、在我國，人民通過______________選出自己的代表，組成各級人民代表大會，各級人民代表大會都對______________，受______________，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務，人民代表大會代表人民的意志，根據人民的利益行使權力。
3、全國人民代表大會是我國最高______________國家權力機關。國家最高的______________、______________、______________和______________都由全國人民代表大會行使，全國人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于___________，國家______________、______________、______________、______________都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。
4、作為我國最高國家權力機關，______________由省、自治區、直轄市、特別行政區和_________選出的代表組成，______________都應當有適當名額的代表。
5、全國人民代表大會常務委員會是全國人民代表大會的______________，是______________的組成部分，它由全國人民代表大會選舉產生，對全國人民代表大會負責并報告工作，行使憲法規定的立法權、決定權、任免權、監督權，以及全國人民代表大會授予的其他職權。
6、為了更好地開展經常性工作，全國人民代表大會設立各______________，在全國人民代表大會閉會期間，各專門委員會受____________________________的領導。
7、我國各級人民代表大會的代表由______________產生，____________________________的代表是最高國家權力機關的組成人員，地方各級人民代表大會代表是____________________________的組成人員。
8、依據憲法和法律規定，各級人大代表享有廣泛的職權，人大代表在國家權力機關參加行使國家權力，除審議各項議案、表決各項決定外，還享有______________和______________，提案權是人大代表有權依照法律規定的程序，向人民代表大會提出議案。______________是指人大代表有權依照法律規定的程序對政府等機關的工作提出質問，并要求答復。
9、要進一步健全代表聯絡機制，更好發揮人大代表作用，在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與人民群眾保持______________，采取多種方式聽取______________和______________，回答詢問，幫助所在地方的______________推進工作。
10、人大代表是______________的代言人，他們來自人民，肩負人民的重托，應模范遵守憲法和法律，努力______________，并自覺接受______________。
1、人民代表大會是我國最高國家權力機關，國家最高的立法權、決定權、任免權和監督權都由人民代表大會行使（ ）
2、基于我國國情，我國人大代表的產生采取直接選舉和間接選舉相結合的方式。例如，縣級以下人大代表采取直接選舉，縣及縣以上采取間接選舉。
3、各級人大代表享有廣泛的職權，包括提案權、審議權、表決權、質詢權和立法權。
議題一 人民行使國家權力的機關
互動探究
第十三屆全國人民代表大會第二次會議于2019年3月5日—15日在北京召開。會議審議并表決通過了關于政府工作報告的決議,決定批準關于2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告,決定批準2018年中央和地方預算執行情況與2019年中央和地方預算草案的報告,表決通過了外商投資法。
(1)請說明全國人民代表大會在我國政治生活中的地位。
(2)從上述的會議內容看,全國人民代表大會行使了哪些職權
解惑提高
1.人民代表大會的職權
職權 內　容
立法權 是制定法律的權力。全國人民代表大會及其常委會行使國家立法權。省、自治區、直轄市等的人大及其常委會可以制定地方性法規
決定權 是憲法和法律規定的各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程序決定國家和社會或本行政區域內重大事項的權力
任免權 是各級人大及其常委會對相關國家機關領導人員及其他組成人員進行選舉、任命、罷免的權力
監督權 是監督憲法和法律的實施,監督政府、監察委員會、法院和檢察院工作的權力
2.正確把握與人民代表大會相關的幾組關系
(1)人民代表大會與人民的關系。
國家的一切權力屬于人民,人民代表大會是人民行使國家權力的機關,包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民選出人大代表組成各級人民代表大會。
(2)全國人民代表大會與地方各級人民代表大會的關系。
全國人民代表大會是最高國家權力機關,在我國國家機構中居于最高地位。地方各級人民代表大會是地方各級國家權力機關。全國人民代表大會與地方各級人民代表大會共同構成了我國國家權力機關的完整體系。
(3)人民代表大會與其他國家機關的關系。
其他國家機關如行政、監察、審判、檢察等機關,都由人民代表大會產生,對它負責,并受它監督。它們之間是監督與被監督的關系。
(4)權力機關和立法機關的關系。
權力機關和立法機關不能等同。我國的權力機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會既是權力機關,又是立法機關,而地方各級人民代表大會只是地方國家權力機關,不是立法機關。
議題二 人大代表的職責
互動探究
在2019年3月全國兩會期間,“為老百姓說話”成為許多人大代表提交議案的一條重要原則。全國人大代表不約而同地把關注的目光投向國家和百姓生活中的諸如房價過高、構建涵蓋城鄉居民的社會保障體系、收入分配與教育公平、保護農民工合法權益等熱點問題上。關注民生等問題再次成為代表議論的焦點。
(1)關注民生為什么成為代表議論的焦點
(2)假如你是一名人大代表,你應該如何做到關注民生
解惑提高
1.人大代表的產生
2. 直接選舉與間接選舉的比較
直接選舉 間接選舉
含義 由選民直接投票選舉 由選民委派或選出的代表，代表他們進行選舉
優點 每個選民都有表達自己意愿的機會 適用于選民較多，分布較廣的地區
局限性 選舉成本高、難度大，不適宜選民分散的情形 不能充分體現每個選民的意見
適用范圍 不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮的人大代表 全國人民代表大會的代表，省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人大代表
3.人大代表的權利
3.人民代表大會與人民、人大代表的關系
(1)廣大人民通過選舉產生人大代表,組成人民代表大會,人大代表對人民負責,受人民監督。
(2)人民代表大會是由人大代表組成的,是人民行使國家權力的機關。
(3)人大代表代表人民行使國家權力,是國家權力的直接行使者。
1、在十三屆全國人大二次會議上,大會秘書處共收到代表提出的議案491件。這表明全國人大代表在行使( )
A.立法權 B.監督權 C.提案權 D.質詢權
2、連續3屆當選全國人大代表的郭新志,15年共提交了500多件有針對性的意見建議,部分建議還被采納進相關法律。她說:“當選全國人大代表,我既深感榮幸,也知道這份責任的分量。我要積極發揮代表作用,真正做到‘民有所呼,我有所應’。”可見( )
A.全國人大代表的提案權和立法權得到有效行使
B.人大代表維護選民利益,對選舉單位和選民負責
C.人大代表反映群眾意見和要求,堅持為民作主
D.人大代表不僅是榮譽,最重要的是對人民的責任
3、針對廣場舞、露天演唱噪音擾民等公眾比較關注的問題，紹興市人大制定的《紹興市文明行為促進條例》對此作出明確的禁止性規定，并設定了相應的罰則，這表明( )
①紹興市人大行使了立法權 ②紹興市人大行使了監督權
③人大切實維護人民的根本利益 ④人大具有社會管理的功能
A.①④ B.②③ C.①③ D.②④
4、我國憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”人民行使國家權力的機關是( )
A.全國人民代表大會
B.地方各級人民代表大會
C.人民代表大會
D.各級人民政府
5、全國人民代表大會是( )
A.我國最高國家權力機關
B.我國最高國家行政機關
C.我國最高法律監督機關
D.我國最高審判機關
6、全國人大聽取和審議李克強總理所作的政府工作報告，說明全國人大與國務院之間是（ ）
A.上級與下級的關系
B.相互制衡的關系
C.相互監督的關系
D.監督與被監督的關系
【知識梳理】參考答案
1、人民當家作主 人民 全國人民代表大會 地方各級人民代表大會
2、民主選舉 人民負責 人民監督
3、立法權 決定權 任免權 監督權 最高地位
行政機關 監察機關 審判機關 檢察機關
4、全國人民代表大會 軍隊 各少數民族
5、常設機關 最高國家權力機關
6、專門委員會 全國人民代表大會常務委員會
7、民主選舉 全國人民代表大會 地方各級國家權力機關
8、提案權 質詢權 質詢權
9、密切聯系 意見 要求 人民政府
10、人民利益 為人民服務 人民的監督
【易錯提示】參考答案
1. × 解析：全國人民代表大會是我國最高國家權力機關，國家最高的立法權、決定權、任免權和監督權都由全國人民代表大會行使。
2. × 解析：在我國，縣級人大代表的選舉采取直接選舉的方式。
3. × 解析：人大代表沒有立法權。
【探究學習】參考答案
議題一 人民行使國家權力的機關
答案提示:
(1)人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會是我國的最高國家權力機關,在我國的國家機構中居于最高地位,其他中央國家機關都由它產生,對它負責,受它監督。
(2)表決外商投資法,是在行使最高立法權;表決并批準政府工作報告、國民經濟和社會發展計劃、中央和地方預算等,是在行使最高決定權;審議政府工作報告、國民經濟和社會發展計劃執行情況與國民經濟和社會發展計劃草案、中央和地方預算執行情況與中央和地方預算草案等,是在行使最高監督權。
議題二 人大代表的職責
答案提示:
(1)主要從人大代表與人民的關系角度思考。我國各級人大代表由人民民主選舉產生,應當代表人民的利益和意志行使國家權力;應當密切聯系群眾,聽取和反映人民的意見和要求,努力為人民服務,對人民負責,并接受人民監督。因此,人大代表應當關注民生。
(2)主要從人大代表的權利和義務兩個角度進行思考。
①認真履行義務。人大代表在實踐活動中,應當協助憲法和法律的實施,密切聯系群眾,經常聽取和反映人民群眾的意見和要求。
②正確行使權利。在人民代表大會上,通過審議各項議案、表決各項決定,提出議案,對國家機關和國家工作人員提出建議、質詢等。
【自我檢測】參考答案
1. C 2. D 3. C 4.C 5.A 6. D
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