資源簡介

(共31張PPT)
1.2 治國安邦的總章程
學習目標：
1.知道國家機構(gòu)的組成及其與憲法的關(guān)系
2.理解我國國家機構(gòu)貫徹民主集中制原則的具體體現(xiàn)（重點）
3.明白憲法規(guī)范權(quán)力運行的原因和做法（難點）
人民政府
天安門城樓
人民檢察院
自主學習
1、憲法如何設(shè)置國家機構(gòu)？
我國的國家機構(gòu)實行什么原則？
民主集中制原則體現(xiàn)在哪些方面？
2、憲法為什么要規(guī)范權(quán)力運行？
3、憲法是如何規(guī)范權(quán)力運行的？
請同學們在5分鐘之內(nèi)閱讀完教材P12-19頁的內(nèi)容，思考以下問題，并將答案在課本上劃出。
part1：設(shè)置國家機構(gòu)
小眉的電視之旅
有一天晚上，小眉正在看電視，看到新聞里報道：中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第五次會議將于2022年3月5日在北京召開。于是她對里面的一些詞產(chǎn)生了好奇，什么是全國人民代表大會會議呢？開會又是要干什么？
想一想：我國的國家機構(gòu)是如何設(shè)置的？
我國憲法第三條規(guī)定：
“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。”
人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機關(guān)
人民代表大會
人 民
選舉代表組成
產(chǎn)生
監(jiān)督
對其負責
國家權(quán)力機關(guān)
行政機關(guān)
監(jiān)察機關(guān)
審判機關(guān)
檢察機關(guān)
對其負責，受其監(jiān)督
國家一切權(quán)力屬于人民
直接行使國家權(quán)力
人民政府
監(jiān)察委員會
人民法院
人民檢察院
間接行使國家權(quán)力
“一府一委兩院”
人民與人民代表大會的關(guān)系：
（1）全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由人民通過民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。
人民代表大會與其他國家機關(guān)之間的關(guān)系： ⑵國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。
（人民、人民代表大會與其他國家機關(guān)之間的關(guān)系）
設(shè)置國家機構(gòu)
一、憲法如何設(shè)置國家機構(gòu) P13
（1）
①人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機關(guān)。（人大的性質(zhì)）
②全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。（人民與人大的關(guān)系）
③國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。（人大與其他國家機關(guān)的關(guān)系）
我們的發(fā)現(xiàn)
全國人民代表大會
組成
任期
職權(quán)
工作方式
人大代表組成
五年
每年一次
立法權(quán)、決定權(quán)等
最高國家權(quán)力機關(guān)
（2）憲法授予國家機構(gòu)特定職權(quán)：憲法通過設(shè)置國家機構(gòu)，授予國家機構(gòu)特定職權(quán)，明確國家機構(gòu)的組成、任期、工作方式等內(nèi)容，使得國家權(quán)力的運行穩(wěn)定有序。
教育部下發(fā)通知，
中小學疫情沒有得到基本控制前不開學，學校基本防控條件不具備不開學，師生和校園公共衛(wèi)生安全得不到切實保障不開學。
思考：各地教育部門能否自行決定開學時間？
探究與分享
在我國，凡是全國范疇內(nèi)的重大問題、方針、政策，中央國家權(quán)力機關(guān)制定通過前,都要廣泛地聽取各方面的意見。
將那些積極、合理的、能反映問題本質(zhì)的意見集中起來，形成領(lǐng)導的意見、決策，或在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的方針、政策。
民主
集中
只講民主，不講集中
無法形成統(tǒng)一意見無政府主義
只講集中，不講民主
專制獨裁
民主集中制原則
就是堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合的原則。
拓展空間：民主集中制
閱讀憲法條文，思考：
（3）我國國家機構(gòu)組織和工作的原則是什么？
我國憲法第三條規(guī)定:“中華人民共和國的國家機構(gòu)實行民主集中制原則。”
國家機構(gòu)與人民
權(quán)
力
屬
于
選
舉
組
成
產(chǎn)
生
其他機關(guān)
人民政府
人
民
人民代表
人民代表大會
監(jiān)察委員會
人民法院
人民檢察院
（行政機關(guān)）
（監(jiān)察機關(guān)）
（審判機關(guān)）
（檢察機關(guān)）
①在國家機構(gòu)與人民關(guān)系方面：國家權(quán)力來自人民，由人民選舉產(chǎn)生國家權(quán)力機關(guān)，國家權(quán)力機關(guān)在國家機構(gòu)中居于主導地位。
居于主導地位
民主集中制原則的主要體現(xiàn)
國家權(quán)力機關(guān)
國務(wù)院
廣東省人民政府
（中央）
（地方）
惠城區(qū)人民政府
（地方）
惠州市人民政府
（地方）
中央的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性
②在中央與地方國家機構(gòu)的關(guān)系方面：中央和地方的國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。
★我國國家機構(gòu)貫徹民主集中制的主要表現(xiàn) P15
想一想：民主集中制的貫徹主要體現(xiàn)在哪些方面？
3.在國家機關(guān)內(nèi)部做出決策、決定時，實行民主集中制。
民主集中制原則的主要表現(xiàn)？
（1）在國家機構(gòu)與人民的關(guān)系方面，國家權(quán)力來自人民，由人民選舉產(chǎn)生國家權(quán)力機關(guān)，國家權(quán)力機關(guān)在國家機構(gòu)中居于主導地位。
（2）在中央與地方國家機構(gòu)的關(guān)系方面，中央和地方的國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。
（3）在國家機關(guān)內(nèi)部作出決策、決定時，實行民主集中制。




要點歸納：憲法如何組織國家機構(gòu)
（1）憲法明確國家機構(gòu)的產(chǎn)生
(2)憲法授予國家機構(gòu)職權(quán)
(3)憲法規(guī)定國家機構(gòu)實行民主集中制
part2：規(guī)范權(quán)力運行
新聞速遞：2022年第一個月中紀委已處分5只“大老虎”
從類似新聞可知，授予國家機構(gòu)職權(quán)后，憲法還應(yīng)有怎樣的規(guī)定？
1月23日上午，中央紀委網(wǎng)站發(fā)布消息，國儲備糧管理集團有限公司副總經(jīng)理徐寶義涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。
徐寶義是2022年落馬的第5個中管干部。2022年1月被查處的其他四“虎”分別是：西藏自治區(qū)政府原副主席張永澤，中國人壽保險（集團）公司原黨委書記、董事長王濱，廣西壯族自治區(qū)政府原副主席劉宏武和四川省人大常委會副主任王銘暉。
10%
①權(quán)力是把雙刃劍，運用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會滋生腐敗，貽害無窮。p16
②規(guī)范國家權(quán)力運行以保障公民權(quán)利實現(xiàn)，這是憲法的核心價值追求。p16
只有規(guī)范權(quán)力運行，才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益p18
為什么要用憲法規(guī)范權(quán)力的運行/原因？
2022年2月17日上午，山東省淄博市中級人民法院公開宣判內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)原黨組成員、副主席馬明受賄一案，以受賄罪判處被告人馬明無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；對扣押、查封、凍結(jié)在案的受賄所得財物及其孳息予以追繳，上繳國庫。
經(jīng)審理查明：2000年至2019年，被告人馬明利用擔任吉林省松原市委常委、副市長，吉林省商務(wù)廳黨組書記、廳長，吉林省遼源市委書記，吉林省政府黨組成員、副省長、公安廳黨委書記、廳長，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副主席、公安廳黨委書記、廳長，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)黨組成員、副主席等職務(wù)上的便利，或者利用其職權(quán)、地位形成的便利條件，為他人在企業(yè)經(jīng)營、職務(wù)調(diào)整和案件處理等方面提供幫助，非法收受他人所送財物，共計折合人民幣1.5785億余元。
結(jié)合上節(jié)課所學說說馬明為什么會被判處無期徒刑？
①國家權(quán)力必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使，不能超越權(quán)限、濫用職權(quán)。（法無授權(quán)不可為） P16
腐敗問題的實質(zhì)是什么？腐敗會帶來哪些危害？給了我們什么啟示？
★ 四、如何規(guī)范國家機關(guān)權(quán)力運行
中國經(jīng)濟網(wǎng)地方黨政領(lǐng)導人物庫據(jù)公開資料統(tǒng)計，十八大以來，省部級及以上落馬官員（不含企業(yè)任職）已達212人。
（1）腐敗問題的實質(zhì)是某些官員濫用自身權(quán)力。
（2）腐敗會阻礙社會發(fā)展，給國家和人民帶來巨大損失，更會嚴重影響黨和政府在人民心中的形象。
（3）必須規(guī)范權(quán)力的運行，依法嚴懲腐敗分子。
　截至2月21日，武漢市已火線提拔干部20名、火線發(fā)展黨員34人；紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處問題385個、問責處理620人，涉局級干部6人、處級干部127人。中央指導組副組長、中央政法委秘書長陳一新強調(diào)，打好武漢保衛(wèi)戰(zhàn)，抓激勵動真格、抓問責不手軟，優(yōu)秀的火線提拔，不合格的火速問責。提振干部擔當、作為、奉獻精氣神。
(2)對國家機關(guān)及其工作人員來說，權(quán)力就是責任，責任就要擔當，必須依法行使權(quán)力、履行職責，不得懈怠、推諉。
法定職責必須為
思考：
“提振干部擔當、作為、奉獻精氣神”說明了什么？
賴小民被執(zhí)行死刑！
賴小民，死刑：2021年1月5日，原中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司原黨委書記、董事長賴小民因受賄罪、貪污罪和重婚罪，數(shù)罪并罰，依法被判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。賴小民身為國家工作人員，利用職權(quán)便利，為他人謀取不正當利益，受賄金額高達17.88億余元人民幣，給國家和人民利益造成特別重大損失，罪行極其嚴重，依法應(yīng)予嚴懲。1月29日，賴小民被依法執(zhí)行死刑。
賴小民案
2018.4.17，據(jù)中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站消息：中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司黨委書記、董事長賴小民個人涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。
違紀被查
依法逮捕
一審開庭
執(zhí)行死刑
2018.11.7，此案件由國家監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，移送檢察機關(guān)經(jīng)最高人民檢察院指定管轄，由天津市人民檢察院第二分院審查起訴。天津市人民檢察院第二分院依法對賴小民作出逮捕決定。
2020.8.11，天津市第二中級人民法院一審公開開庭審理了中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司原董事長賴小民受賄、貪污、重婚一案。
2021.1.29，經(jīng)最高人民法院核準，天津市第二中級人民法院依照法定程序?qū)囆∶駡?zhí)行了死刑。
本案過程體現(xiàn)了如何規(guī)范國家權(quán)力的行使呢？
③憲法和法律還規(guī)定了國家權(quán)力行使的程序，要求國家權(quán)力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使。（按照法定程序行使權(quán)力）
張玉環(huán)案：2020年8月4日，被羈押近27年、曾被以故意殺人罪判處死緩的張玉環(huán)最終以“原審判決事實不清，證據(jù)不足”被江西省高院再審宣布無罪。羈押期間，他從未放棄申訴！
“原審判決事實不清，證據(jù)不足”被江西省高院再審宣布無罪。說明了什么？
(4)國家權(quán)力的行使不能任性，法定職責必須為，法無授權(quán)不可為。
③國家權(quán)力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使。
按照法定程序
④國家權(quán)力的行使不能任性，法定職責必須為，法無授權(quán)不可為。
不能任性
②國家機關(guān)及其工作人員，必須依法行使權(quán)力、履行職責，不得懈怠、推諉。
法定職責必須為
①國家權(quán)力必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使。
法無授權(quán)不可為
2、憲法如何規(guī)范權(quán)力運行？
①為什么要規(guī)范權(quán)力？
②權(quán)力如何規(guī)范地運行？
設(shè)置國家機構(gòu)
治國安邦的總章程
規(guī)范權(quán)力運行
根據(jù)憲法，如何設(shè)置國家機構(gòu)？
憲法如何使國家權(quán)力穩(wěn)定運行
我國國家機構(gòu)組織和工作的原則是什么？
民主集中制原則主要體現(xiàn)在哪些方面？
課堂小結(jié)
在我國，憲法與國家機構(gòu)的關(guān)系是（　　）
①憲法設(shè)置國家機構(gòu)
②國家機構(gòu)賦予憲法特定職權(quán)，監(jiān)督憲法實施
③國家機構(gòu)是為實現(xiàn)國家職能而建立起來的國家機關(guān)的統(tǒng)稱
④國家機構(gòu)依據(jù)憲法行使權(quán)力，以實現(xiàn)和維護人民的根本利益
A．①② B．①④ C．③④ D．②③
【答案與解析】 A 憲法不僅組織國家機構(gòu)，授予國家機構(gòu)相應(yīng)的職權(quán)，而且嚴格規(guī)范職權(quán)的行使，憲法嚴格規(guī)范國家機構(gòu)職權(quán)的行使，國家機構(gòu)依據(jù)憲法行使權(quán)力，以實現(xiàn)和維護人民的根本利益，不能濫用權(quán)力，一切國家機關(guān)、社會組織和個人都沒有超越憲法的權(quán)力，一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究，①④是正確的選項；②錯誤，憲法賦予國家機構(gòu)特定職權(quán)；③不符合題意。
課堂練習： 考點一：設(shè)置國家機構(gòu)
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年計劃和2035年遠景目標綱要》的形成和實施過程：黨中央提出建議→民主協(xié)商→政府起草→全國人大審議通過→政府執(zhí)行。這一過程體現(xiàn)了（　　）
①我國堅持民主集中制的組織辦事原則
②共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，堅持依法行政
③人民政協(xié)履行參政議政的職能
④黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一
A．①④ B．①③ C．②③ D．②④
【答案與解析】 A 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的形成和實施過程，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，說明我國堅持民主集中制的組織辦事原則，體現(xiàn)了全國人民代表大會是國家最高權(quán)力機關(guān)，故①④正確；②錯誤，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，堅持依法執(zhí)政；③與題意不符。
課堂練習： 考點二：民主集中制
3.2021年5月22日，甘肅白銀市一山地馬拉松賽遭遇極端天氣，21人遇難。省委省政府聯(lián)合調(diào)查組按照國家規(guī)定的法定職責和白銀市、景泰縣兩級方案賦予的職責任務(wù)，對相關(guān)人員的履職盡責情況進行了審查調(diào)查，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對27名干部追責問責。材料警示（　　）
A．作為國家工作人員，法定職責必須為
B．濫用職權(quán)的行為均應(yīng)承擔法律責任
C．國家機關(guān)不必按照法定程序行使權(quán)力
D．權(quán)力是把雙刃劍，運用不好會滋生腐敗
【答案與解析】 A 分析材料可知，體現(xiàn)了作為國家工作人員，必須要依法規(guī)范權(quán)力運行，法定職責必須為，法無授權(quán)不可為，維護群眾正當合法利益，國家權(quán)力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使，凡不按法定程序行使權(quán)力的行為，都是違法行為，A是正確的選項；B錯誤，觀點太絕對；C錯誤，國家機關(guān)必須按照法定程序行使權(quán)力；D不符合題意。
課堂練習： 考點三：規(guī)范權(quán)力運行

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