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思想品德——九年級第四單元第十三課——我們的議案——P98
一、復習要求
1、復習目標：了解人民代表和政協委員的職責，體驗人民代表大會和政協會議，感受人民代表和政協委員職責的神圣。學會珍惜自己的權利，培養參政議政的能力。
2、復習重、難點：人民代表和政協委員的性質、職責；學習做議案的方法步驟。
3、復習考點、熱點：體驗人大代表角色，了解政協委員的職責。這一考點可聯系“每年3月召開的兩會”的熱點作為背景材料，主要是考查青少年應如何做好國家小主人，明確公民作為國家主人，有積極參與政治生活的責任。懂得依法通過多種渠道，采取不同形式行使監督權，體驗公民的主動參與對推進民主政治建設的重要作用?？疾閷W生理論聯系實際的能力、實踐應用的能力和創新能力。題型常以實踐探究題等形式出現。
二、知識盤點：
1．人大代表的性質和身份是什么？
⑴人大代表是國家權力的直接行使者，他們代表人民行使當家作主的權力，他們是人民權利的受托者和人民意志的表達者。
⑵各級人大代表是各級人民代表大會的組成人員，代表人民行使當家作主的權力，是人民利益和意志的忠實代表。
⑶人大代表與人民群眾有著天然的密切聯系，是參與國家民主政治建設的一支具有先進性、代表性和感召力的重要隊伍。
2．人民代表大會制度的優越性（意義）是什么？
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是從根本上保證一切權力屬于人民的制度。
3．人大代表的職責和義務有哪些？
人大代表作為國家權力機關的組成人員，承擔著憲法和法律賦予的重大職責。在人民代表大會召開期間，他們代表人民行使神圣權力，決定國家和地方的重大事務。在人民代表大會閉會期間，他們回到自己的工作崗位，到工廠車間，到農戶田頭，調查研究，了解民意。
4．人大代表與人民群眾的關系是怎樣的？
人大代表根植于人民群眾之中，與人民群眾有著天然的密切聯系，人大代表來自人民，代表人民行使國家權力，是參與國家民主政治建設的一支具有先進性、代表性和感召力的重要隊伍。
5．政協委員有哪些職責？
深入了解民情民意，認真反映群眾呼聲，維護法律尊嚴，推進民主進程。
6．政協委員的作用是什么？
⑴我國各級政協委員認真履行委員職責，積極參與國家和地方事務的政治協商，充分發揮廣泛聯系人民群眾的橋梁紐帶作用，成為推動我國民主法制建設的重要力量，在政治、經濟、文化和社會生活各個領域發揮著越來越大的作用。
⑵在全面建設小康社會的偉大實踐中，政協委員圍繞著經濟建設這個中心，服務于改革、發展、穩定的大局，服務于全面建設小康社會的宏偉大業，廣納諍言，集中民智，參政議政，傳遞著可貴的政治信息，飽含著強烈的責任意識，展示了我國政治協商制度的特點和優勢。
7．人大代表行使民主權利和參政議政的重要方式是什么？
提交議案，是人大代表行使民主權利和參政議政的重要方式。人大代表提交的議案體現了其議政的水平高低、參與管理國家事務能力的大小。
8．培養中學生民主意識和參政能力的好方法是什么？
學做議案，是培養我們的民主意識和參政能力的好方法。
9．寫議案的方法包括哪些步驟？
第一步：發現問題，并將最有價值的問題確定為議案主題。
第二步：想出解決方案。
第三步：整理成文。內容要具體，不要講空話、大話。
最后（第四步）：鄭重地簽名。
10．比較人大代表和政協委員職責有什么不同？
人大是國家權力機關，人大代表是人民代表大會的組成人員，代表人民行使管理國家的權力；政協委員是政治協商會議的組成人員，行使參政議政、民主監督的權利。
三、仿真訓練：
（一）、單項選擇題
1.據統計，十一屆全國人大代表共有2 987名，其中少數民族代表411名，歸國華僑代表35名，港澳代表48名，婦女代表637名。另外，一線工人代表比上屆增加了一倍以上，基層農民代表比上屆增加了7成以上，而省級政府組成部門領導干部代表比上屆減少了1/3。這說明（ ）
①在我國，人民是國家和社會的主人，國家的一切權力屬于人民
②全體人民直接享有管理國家和社會事務的權利
③人大代表對人民負責、為人民服務
④人民代表大會制度有力地保障了人民當家做主
A.①③④ B.②③④ C.①②④ D.①②③④
2.為能在省代會上提出高質量的議案、建議，湖北省人大代表靖炳坤深入到襄州區朱集、黃龍等鄉鎮征求代表建議意見，深入了解農村債務、鄉村道路維護、農村金融環境等當前農村中存在的熱點、難點問題，并對搜集的建議和意見一一記錄。由此你能得知人大代表與人民的關系是（ ）
A.人大代表由人民民主選舉產生
B.人大代表植根于人民群眾，對人民負責
C.人大代表要接受人民的監督
D.人民有權依法罷免自己不滿意的人大代表
3.讀漫畫《議案》，對漫畫中人大代表言行認識錯誤的是 （ ）
A.不負責任行為，人大代表代表人民行使當家做主的權力，理應反映民意
B.不負責任行為，提交議案是人大代表行使民主權利、參政議政的重要方式
C.缺乏履職意識，沒有充分認識到人大代表的神圣責任和歷史使命
D.全國人民代表大會代表責任重大，其他各級人民代表無足輕重
4.觀察漫畫《民意》，對其分析正確的是（ ）
①人大代表來源于人民，代表人民意愿
②人大代表是溝通人民和政府的橋梁
③人大代表由人民直接選舉產生
④人大代表是國家的主人
A.①④ B.③④ C.②③ D.①②
5.（2011·大連）“建立‘六房并舉’的保障性住房體系，解決困難弱勢群體住房問題”，“抑制機動車保有量增速，扭轉城市交通日趨擁堵局面”，“建立蔬菜基地讓百姓‘菜籃子’拎起來更輕便”……2011年1月10日召開的大連市政協十一屆四次會議會期剛過兩天，提案組便收到委員提案506件，與民生息息相關的提案超過70％?！笆濉遍_局之年，時刻關注百姓冷暖的委員們將越來越多的目光投向了民生問題。材料說明（ ）
①各級政協正積極參政議政，傳遞民情民意
②各級政協成為推動我國民主法制建設的重要力量
③各級政協在社會各個領域發揮著越來越重要的作用
④各級政協正服務于建設和諧社會的宏偉大業中
A.①②③④ B.②③④ C.①③④ D.①②③
2011年各地兩會已閉幕，據悉，今年多個省市開通了官方微博，為政府與人民群眾之間的溝通建立起一座“新橋”。比如四川，兩會期間省政協與人大分別開通中國首個省一級政協、人大官方微博，曬會議內容，納民眾意見，在1月18日舉行的四川省人大的織“圍脖”會議（人大開幕會議）上，邀請了23名公民旁聽，獲200余條網友評論。據此回答6、7題：
6.邀請公民旁聽、實施“微博問政”，這些舉措（ ）
A.會降低人大代表和政協委員的威信，從而降低議案提案的可信度
B.可以讓公眾直接行使管理國家的權力
C.可以讓公眾更加了解人大和政協的履職過程，密切人大代表、政協委員和人民群眾的關系
D.可以讓每一個公眾都成為人大代表或政協委員
7.“微博問政”，若你需要設計一份議案，下列意見不應采納的是（ ）
A.進行社會調查，選擇有價值的社會焦點和熱點問題
B.針對個人困境，圍繞自己的個人生活進行選題
C.經過多方考慮，提出合理的解決方案
D.整理成文，內容要具體、科學
8.2011年1月1日，廣州市民乘坐出租車時發現出租車燃油附加費由１元變成２元，而物價部門此前卻未做過任何聽證，市民從抱怨連連到無奈接受。政協委員孟浩發現此現象，在省政協會議中提交了一份名為《關于規范廣州市出租車燃油費收取程序的建議》，將矛頭直指“偷摸漲價”的廣州市出租車燃油附加費。材料說明（ ）
①政協是一條重要的民情民意傳達渠道
②廣納諍言、參政議政是政治協商制度的特點和優勢
③該政協委員質疑政府機關決策，違背人民政協團結這一主題
④履行民主監督職能，可以督促和監督政府依法執政
A.①②④ B.②③④ C.①③④ D.①②③
9.北京2011年兩會前夕，市政協向市民開通了4條熱線征集提案線索，很快接到了數以百計的電話，因為老百姓都知道，委員們每年會通過熱線把老百姓的心聲帶上兩會，最終促成問題的解決。因為近年來，從黨委、政府的方針政策到老百姓的日常生活，北京大大小小的事兒背后總有政協在發揮作用。其實，各地政協也在用多種方式發揮著作用，方式不妥的是（ ）
A.某地政協關注民生，做好一頭連著政府一頭連著百姓的提案
B.某地政協做出提案后，進行督促辦理，監督落實情況
C.某地政協代行人大職權，行使管理國家和社會各項事務的權力
D.某地政協積極參政議政，為黨和國家進行民主、科學的決策提供重要依據
10.一位人大代表說：“每個人都要尊重自己的權利和義務。作為人民代表，不能只是‘張張口，舉舉手’。”這反映了人民代表 （ ）
A.直接行使立法權和監督權
B．直接行使國家最高權力
C．是由選民直接選出的
D．認真履行憲法和法律賦予的職責
（二）、材料分析題
11.材料一 《履職日記》節選
11月20日，到潘家灣土家族鄉、王家畈鄉走訪，看到有很多地方至今都用著木電桿，甚至有將樹當電線桿的情況。另外，單股線、舊線比較普遍，年久失修，老化嚴重，用電安全堪憂。
12月5日，到松木坪鎮走訪，農民反映由于電壓低，家電無法正常使用，空調、冰箱等家電成為擺設。
12月20日，到高壩洲鎮走訪，農民反映隨著農業生產機械化設備增多，農業生產用電供應不足。為了避開用電高峰，用機器打苞谷還要半夜三更搶著打。
……
“人民選我當代表，我當代表為人民?！边@種責任感讓肖振斌跑遍了宜都的大多數鄉鎮，了解農村電網改造實際情況。
材料二 深圳兩會剛剛結束，由市民自發制作的“2011年深圳市人大代表、政協委員履職瓶蓋瓶底排行榜”公布，在人大代表建議“瓶底”排行榜中有多位都是幾年零建議的，比如比亞迪股份有限公司董事長兼總裁王傳福從2009至2011年連續三年無建議，華潤（深圳）有限公司董事長、總經理吳向東也是3年無建議。
根據材料回答下列問題：
（1）對比材料一、二，同為人大代表，他們的行為有什么本質的不同？
（2）你對材料二的“瓶底”零建議行為持什么態度？并請闡明理由。
（3）若你成長為一位人大代表，你會怎么履行自己的職責？說說看。
（三）、實踐探究題
12.2011年是“十二五”的開局之年，暢想未來五年生活，不堵車成了許多市民的美好愿景。這些天，市民楊先生的一篇《地鐵式換乘公交大改革》的網絡草根“提案”（如圖），引起了網友們的廣泛共鳴。某校九年級學生王剛恰好也參與了這場討論，他想利用自己的知識設計一個網頁，讓更多人了解兩會，為即將召開的兩會盡綿薄之力。若你也參與其中，請幫助把內容充實完整。
根據材料回答下列問題：
（1）版塊一：代表風采。結合當地實際，介紹幾位優秀的人大代表或政協委員。
（2）版塊二：參政議政。說說人大代表或政協代表如何進行履職。
（3）版塊三：我來參與。圍繞某一社會熱點問題來設計一份議案。
參考答案
一、單項選擇題
1.【解析】選A。本題主要考查學生對人民、人大代表、人民代表大會制度的相關知識的認識和運用。人大代表由社會各階層人士組成，說明人民是國家和社會的主人，國家的一切權力屬于人民，人大代表代表人民行使權力，對人民負責，為人民服務；我國實行人民代表大會制度就是為了保障人民當家做主，所以①③④正確，②錯誤。故選A。
2.【解析】選B。本題考查知識點為人大代表與人民的關系，解答本題的關鍵在于抓住“關系”這一題眼，由此對選項展開分析。經過分析，選項A、C、D答非所問，與本題設問無關。所以正確答案為B。
3.【解析】選D。本題是一道漫畫型選擇題，根據一審漫畫原則，可抓住本題寓意——以諷刺手筆折射出某些人大代表缺乏履職意識，沒有承擔人大代表的責任，沒有代表人民行使當家做主的權力，更不是人民利益和意志的忠實代表。第二步對選項進行分析，A、B、C對漫畫折射的行為分析準確到位，選項D說法則不正確，所有人大代表都代表人民行使權力，責任重大。本題為逆向選擇題，所以答案為D。
4.【解析】選D。本題考查了對漫畫的分析和理解能力。漫畫形象地反映了人大代表和人民之間的關系，①②符合題意；③觀點片面，人大代表是人民通過直接或間接的方式選舉產生的；④觀點錯誤，在我國，人民是國家的主人。故選D項。
5.【解析】選A。本題同樣為一道組合式選擇題，但排除法在這道題目上則無法應用，因為四個組合表述均正確，符合題目要求。解答此類型題目需要的就是對基礎知識的牢固掌握。閱讀材料，政協提案涉及到住房、交通、菜價……諸多關系民生的問題，由此可見各級政協正在積極傳遞民情民意，在社會各領域發揮著越來越大的作用，并推動著我國民主法制建設不斷前進。由此，正確答案為A。
6.【解析】選C。本題考查了人大代表、政協委員的相關知識點，同時傳遞出公民應積極進行參政議政的信息。選項A與我們了解人大代表和政協委員的初衷相悖，說法錯誤；選項B、D說法錯誤，與事實相悖。
7.【解析】選B。本題考查議案設計相關知識點，學做議案是培養青少年民主意識和參政能力的好方法。做議案有三個重要步驟：一，確定議題，議案主題必須是有價值的社會問題；二，設計解決方案，解決方案必須科學合理；三，整理成文，簽名標注。由此判斷，可以知道選項B說法是錯誤的，不應采納。
8.【解析】選A。本題考查政治協商制度的重要作用，作為組合型選擇題最便捷的方式依然是排除法，未經合法程序——群眾抱怨——委員提案，這一條主線既體現了政協委員是重要的民情民意傳達渠道，同時表明政協制度可以有效監督政府，敦促黨和政府做出民主、科學的決策，這是政協在履行自己職責的表現。由此可見③說法是錯誤的，排除含③的選項。正確答案為A。
9.【解析】選C。本題考查的知識點主要有兩個：一是考查政協的職能，二是考查人民代表大會的職能，并要深刻理解二者之間的不同。各級人民代表大會是各級權力機關，各級政協則是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是監督機構。政協與人大職責不同，當然不能越俎代庖。選項C有知識性錯誤，因此答案為C。
10. 【解析】選 D。材料體現了人大代表應該認真履行自己的職責。
二、材料分析題
11.答案：（1）他們的行為不同在于是否認真履行了人大代表
的責任，認真履行了憲法和法律賦予的人大代表的職責。
（2）對這種行為持批判態度，這種零建議行為屬于不認真履行人大代表職責的行為。①人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是實現人民當家做主、管理國家的根本途徑和有效形式。②人大代表則是國家權力的直接行使者，在人民代表大會召開期間，他們應該代表人民行使神圣權力，決定國家和地方的重大事務，成為人民利益和意志的忠實代表。而提交議案，則是人大代表行使民主權利和參政議政的重要方式。人大代表提交的議案體現了其議政的水平高低、參與管理國家事務的能力大小。③這種零議案行為就是典型的不作為行為，是應該批判的行為。
（3）開放性試題，可圍繞幾個點作答，言之有理即可。
如：①認真調研，了解民情民意；②向選民述職，密切與選民之間的聯系；③嚴格要求自己，遵紀守法，珍惜人大代表稱謂等。
三、實踐探究題
12.答案:（1）開放性試題，言之有理即可。
（2）人大代表履職的過程：在人民代表大會閉會期間，他們回到自己的工作崗位，到工廠車間，到農戶田頭，調查研究，了解民意；認真選題，形成議案；提交議案，討論表決。
（3）依據下列三個步驟，言之有理即可。一，確定議題，議案主題必須是有價值的社會問題；二，設計解決方案，解決方案必須科學合理；三，整理成文，簽名標注。

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