資源簡介

稅費怎么減？民生如何保？支出如何發力？——財政部詳解當前財政熱點問題
財政收入和支出的每一個數字都關系著國計民生，回應著百姓期盼。
　　減稅降費怎么推進？民生如何保障？財政支出如何發力？在22日舉行的國新辦新聞發布會上，財政部部長劉昆等相關負責人一一回應。
　　減稅降費力度更大 多項優惠政策延續實施
　　中央經濟工作會議提出，積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續。在劉昆看來，這是黨中央、國務院統籌國內外形勢作出的重大決策部署，貫穿了新發展理念的要求，體現了穩中求進工作總基調。
　　減稅降費是積極的財政政策的一大發力點。2021年，全國新增減稅降費規模達1.1萬億元，重點支持制造業升級、中小微企業以及個體工商戶發展。
　　2022年減稅降費如何推進？“今年將實施更大規模減稅降費，市場主體會有更多獲得感。”劉昆說。
　　一方面，今年將延續實施涉及科技、就業創業、醫療、教育等11項稅費優惠政策，擴大部分已有政策的優惠力度，及早推出一些新的政策舉措；另一方面，聚焦制造業高質量發展、中小微企業紓困和科技創新，研究出臺精準幫扶措施。
　　“今年還將注重減稅降費政策與其他財政政策、貨幣政策、產業政策等的協同聯動，握指成拳，形成紓困發展合力?！必斦扛辈块L許宏才說。
　　中小微企業是國民經濟和社會發展的重要力量。據財政部副部長余蔚平介紹，下一步，財政部將精準聚焦中小微企業紓困發展，進一步加大稅費優惠力度，綜合運用融資擔保、貸款貼息、獎勵補助等方式，引導撬動金融資源流向中小微企業。
　　“真金白銀”保民生 直達資金顯成效
　　財政資金取之于民、用之于民。
　　全國教育支出3.76萬億元，比上年增長3.5%；社會保障和就業支出3.39萬億元，比上年增長4%；衛生健康支出1.92萬億元；中央財政安排銜接推進鄉村振興補助資金1561億元……2021年，“真金白銀”保障多項關乎百姓利益的政策落地見效。
　　“財政部始終堅持以人民為中心的發展思想，統籌人民需要和財力可能，持續加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設?！眲⒗フf。
　　財政直達資金發揮“一竿子插到底”的優勢，坐上“直通車”，直接惠企利民。2021年，中央財政共下達直達資金預算指標2.8萬億元，實際支出2.67萬億元。
　　資金精準滴灌效果明顯，用于養老、義務教育、基本醫療、基本住房等基本民生方面的支出近2萬億元，直接用于就業方面的支出超過510億元，相關直接惠企支出累計超過6000億元，惠及各類市場主體166萬余家。
　　“今年，我們將認真總結已有的經驗做法，進一步擴大直達資金范圍，完善直達資金管理制度，強化資金監管，確保直達資金規范安全高效使用，更好服務經濟社會發展大局?！痹S宏才說。
　　財政支出保障重點 政策發力更加靠前
　　科技攻關、生態環保……圍繞經濟社會發展重點領域，財政支出精準發力，力度不斷加強，推動構建新發展格局邁出新步伐。
　　“2021年，全國科學技術支出0.97萬億元，同比增長7.2%，有力支持集成電路、新能源汽車等產業發展和關鍵核心技術攻關。”劉昆說，另一方面，創新完善政策機制，改革完善中央財政科研經費管理，出臺新的稅費優惠政策，啟動“專精特新”中小企業獎補政策，支持實行“揭榜掛帥”機制等，激發科研人員和企業創新創造活力。
　　生態環境保護方面，2021年全國財政生態環保投入8210億元，出臺支持長江全流域建立橫向生態保護補償機制的實施方案，強化稅收在生態環境方面的調控作用，完善政府綠色采購政策。
　　地方政府專項債券是積極財政政策的一大重要工具。許宏才表示，當前，我國經濟面臨新的下行壓力，這就要求財政政策發力適當靠前。
　　據介紹，財政部已在去年底向各地提前下達了2022年新增專項債務限額1.46萬億元。今年1月，地方已組織發行了新增專項債券4844億元，全部用于交通、市政、產業園區基礎設施、保障性安居工程等重點領域。
“下一步，我們將指導督促地方加快資金使用進度，盡快形成實物工作量，更好發揮對經濟的有效拉動作用。”許宏才說。
文章來源：新華網
涉及知識點：財政收入與財政支出 財政的作用
宏觀調控的手段及意義 債券 以人民為中心的發展思想
創新發展理念 堅持兩個毫不動搖
轉變經濟發展方式
練習題
一、選擇題（共12小題）
1.2021年6月，《中共中央國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》發布，這是黨中央充分考慮全國基本情況和浙江基礎條件作出的重大戰略部署。必須準確把握共同富裕的內涵和要求，積極穩妥、扎實推進，不斷展現社會主義的優越性和本質特征。推進共同富裕要更加注重( )
①發展共享，發展成果更多更公平惠及大多數人
②分配公平，收入分配機制要效率優先兼顧公平
③民生福祉，發展目光更加聚焦于人的全面發展
④高質量發展，發展理念堅持以經濟增長為中心
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.“十三五”期間，我國堅持實施全民參保計劃，截至2020年底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達到9.99億人、2.17億人、2.68億人，均已完成“十三五”規劃目標?；攫B老保險參保率超過90%，是世界上覆蓋人數最多的養老保險制度。這一成績的取得主要得益于( )
①堅持了以人民為中心的發展理念要求
②提高了勞動報酬在初次分配中的比重
③落實了構建我國和諧社會的題中之義
④發揮了財政對資源配置的決定性作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3.財政部、國家稅務總局發布關于支持個體工商戶復工復業增值稅政策的公告。公告稱，自2020年3月1日至5月31日，對湖北省增值稅小規模納稅人，適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；除湖北省外，其他省、自治區、直轄市的增值稅小規模納稅人，適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅。下列對這一做法認識正確的有( )
①實施緊縮性財政政策，刺激社會總需求
②發揮稅收調節收入分配的作用，穩定經濟
③該減免政策與稅收的固定性特征相違背
④減免稅收可增加企業利潤，為經濟增溫
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4.截至2021年7月末，我國普惠小微貸款余額17. 8萬億元，同比增長29. 3%；支持小微經營主體3 893萬戶，同比增長29. 5%。7月新發放普惠小微企業貸款利率4.93%，較去年末下降0. 15個百分點。該政策的預期路徑是( )
①融資成本降低
②貸款利率下降
③積極的財政政策
④可緩解資金困難
⑤小微企業貸款增加
A.②→①→⑤→④ B.②→③→①→④
C.③→①→⑤→④ D.②→①→④→⑤
5.下表為我國2020年上半年財政收支情況。從以上表格中的數據可以推斷出，2020年上半年我國( )
月份 1-5月累計增長率 1-6月累計增長率 6月份增長率
財政收入 -13.6 -10.8 3.2
稅收收入 -14.9 -11. 3 9
財政支出 -2.9 -5.8 -14.4
注:我國GDP 一季度同比下降6. 8%，二季度增長3.2%。
①財政收入在不斷減少
②雖受疫情影響，但國內經濟逐步復蘇
③財政對經濟發展的支持力度降低
④經濟發展水平是影響財政收入的主要因素
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
6.2020年，我國實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，積極的財政政策加力提效，穩健的貨幣政策松緊適度。其共同目標是( )
①擴大財政支出，拉動經濟增長
②平衡社會總供給和社會總需求
③抑制通貨膨脹，穩定物價水平
④拉動內需，促進經濟穩定增長
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
7.2021年12月15日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署進一步采取市場化方式加強對中小微企業的金融支持。會議決定將普惠小微企業貸款延期還本付息支持工具轉換為普惠小微貸款支持工具；從2022年起，將普惠小微信用貸款納入支農支小再貸款支持計劃管理。上述舉措( )
①有利于緩解中小微企業融資難問題
②能夠將有效的市場和有為的政府相結合
③是國家運用財政政策進行宏觀調控的表現
④能夠規避信貸風險，維護我國金融安全
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
8.為發揮農業保險對支農惠農、促進農業發展的作用，中央財政于2007年開始實施農業保險保費補貼政策。截至2019年底，農業保險累計支付賠款2400多億元，服務農戶數從0.5億戶次增至1.8億戶次，提供的風險保障從0.1萬億元增加到3.6萬億元。農業保險保費補貼政策發揮作用的路徑是( )
①獲得財政補貼，降低成本支出
②增加生產投入，促進產業發展
③購買農業保險，支付保險費用
④轉移災害風險，穩定收入預期
A.①→③→④→② B.①→③→②→④ C.③→①→④→② D.③→①→②→④
9.三孩生育政策如何走 養育負擔如何降低 民之所呼，法之所向。2021年8月20日，十三屆全國人大常委會表決通過的人口與計劃生育法的決定指出:一對夫妻可以生育三個子女……國家將采取財政、稅收保險、教育、住房、就業等支持措施，減輕家庭生育、養育、教育負擔。以上決定( )
①通過完善法律回應人民關切，維護了社會公平正義
②調整了生育條件，推動生育與經濟社會發展相適應
③順應人民群眾意愿，是提高立法質量的有力保障
④構建了相關制度安排，確保了人口長期均衡發展
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
10.2020年3月27日，中央政治局召開會議并提出“發行特別國債”。這是繼1998年、2007年之后，我國第三次發行特別國債。特別國債都有特定用途，是國債的一種。但它并不是對預算赤字的融資，同時，它的資金的用途是專門服務于特定政策，支持特定項目需要。不考慮其他因素，下列對發行特別國債傳導描述正確的是( )
① 實施積極的財政政策
② 實施積極的貨幣政策
③ 緩解經濟壓力
④ 緩解財政收支矛盾
⑤ 穩定經濟主體預期
⑥ 居民獲得投資收益
A①→③→⑥ B.①→④→⑤
C.②→③→⑤ D.①→④→③
11.近年來，各地財政部門對金融機構向農村貧困戶及小微企業發放小額貸款取得的利息收入免征增值稅，對保險公司提供農業保險取得的利潤實行稅收減免，財政助力金融推動精準扶貧真正落地。下列傳導正確的是( )
①免征金融機構增值稅→落實積極貨幣政策→降低貧困戶貸款成本
②金融助力農業發展→農業發展活力增強→農民增收，精準脫貧
③免征金融機構增值稅→鼓勵向貧困戶發放貸款→緩解貧困農戶融資難
④對保險公司的農業保險實行稅收減免→健全社會保險制度→減少農業風險損失
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
二、材料分析題（共2大題）
12.近年來，中央財政重點支出安排和主要財稅政策有：繼續實施積極的財政政策，促進經濟的平穩運行；堅持把支持“三農”作為預算安排的和財政工作的重點；大力支持教育、醫療衛生、社會保障等社會建設，保障優先發展教育，促進就業和再就業工作；加大對科技創新和節能減排的支持，促進科技創新；增加對基礎研究和高新技術研究的投入。
上述材料體現了財政支出的哪幾種形式？請結合材料，說明近年來我國中央財政在促進我國經濟社會發展中所發揮的作用。
13.閱讀材料，完成下列要求。
由于疫情沖擊，我國就業形勢嚴峻。保就業是2020年中央經濟工作會議提出的“六保”任務中的首要任務。2020年中央財政安排就業補助資金539億元，突出支持做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點人群就業工作，保障失業人員基本生活，強加失業人員基本生活保障和再就業，擴大失業保險保障覆蓋范圍。
據此，有人認為：“增加財政收入是改善民生問題的關鍵”。請運用經濟生活的相關知識評析這一觀點。
答案及解析
1.答案：B
解析：①③符合題意，推進共同富裕要更加發展共享，發展成果更多更公平惠及大多數人，民生福祉，發展目光更加聚焦于人的全面發展；②錯誤，分配要兼顧效率與公平，而不是效率優先兼顧公平④錯誤，發展理念要堅持以經濟高質量發展為中心，而不是堅持以經濟增長為中心。故選：B
2.答案：B
解析：①③:我國提高社會保障覆蓋率，是基于堅持了以人民為中心的發展思想，落實了構建社會主義和諧社會的發展理念，故①③入選。②:完善社會保障體系屬于再分配手段，故②不選。④:市場在資源配置中起決定性作用，故④不選。
3.答案：C
解析：免征或減征小規模納稅人增值稅，是通過稅收調控經濟、調節收入分配，可以增加企業利潤，給經濟增溫，②④入選。減少稅收，屬于擴張性財政政策，①不選。稅收的固定性是指國家在征稅之前就以法律的形式，預先規定了征稅對象和稅率，不經國家有關部門批準不能隨意改變，材料中的減免政策并沒有違背稅收的固定性特征，③不選。
4.答案：A
解析：AD：我國普惠小微貸款同比增長以支持小微經營主體，降低小微企業貸款利率等，該政策會使小微企業融資成本降低，貸款增加，資金困難得以緩解，其傳導路徑為②→①→⑤→④， A符合題意，排除D。
BC：材料反映了國家通過貨幣政策支持小微企業發展，不涉及積極的財政政策，BC錯誤。
故選A。
5.答案：D
解析：①不合題意，從圖表數據中不能得出2020年上半年我國財政收入在不斷減少的結論；②④符合題意，由圖表數據得知，2020年上半年我國財政收入累計增長率不斷提高，稅收收入累計增長率不斷提高，財政支出累計增長率縮小，這說明雖受疫情影響，但國內經濟逐步復蘇；經濟發展水平是影響財政收入的主要因素；③不合題意，材料信息不能說明財政對經濟發展的支持力度降低。故選：D。
6.答案：C
解析：本題考查經濟政策。積極的財政政策加力提效，意味著不是簡單地拉動經濟增長，而是注重經濟發展的效率與質量，①排除。積極的財政政策和穩健的貨幣政策的共同目標是平衡社會總供給和社會總需求，拉動內需，促進經濟穩定增長，②④正確。積極的財政政策和穩健的貨幣政策的共同適用環境是需求不足，物價下跌，而通貨膨脹情況下，物價水平上漲，因此積極的財政政策和穩健的貨幣政策的共同目標并不是抑制通貨膨賬，③錯誤。
7.答案：A
解析：加強對中小微企業的金融支持，屬于國家運用貨幣政策進行宏觀調控的表現，③表述錯誤；加強對中小微企業的金融支持，有利于緩解中小微企業融資難的問題，①正確；進一步采取市場化方式加強對中小微企業的金融支持，是堅持使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體現，②表述正確；材料中的舉措不能規避信貸風險，④表述錯誤。
8.答案：C
解析：本題考查保險和財政的作用。要使農業保險保費補貼政策發揮作用，首先要引導農民購買農業保險，支付保險費用，③排在第一位；而農民在支付保險費用時就能獲得政府的財政補貼，從而降低農民的成本支出，①排在第二位；購買保險是規避風險的有效措施，購買了農業保險后，農民在遇到災害時就能轉移風險，穩定實現收入預期，④排在第三位；引導農民增加生產投入，促進產業發展，這是農業保險保費補貼政策要實現的目標，②排在第四位；故農業保險保費補貼政策發揮作用的路徑是③→①→④→②，C正確。
9.答案：A
解析：①②：十三屆全國人大常委會表決通過的人口與計劃生育法的決定指出:一對夫妻可以生育三個子女……國家將采取財政、稅收保險、教育、住房、就業等支持措施，減輕家庭生育、養育、教育負擔。以上決定調整了生育條件，推動生育與經濟社會發展相適應；通過完善法律回應人民關切，維護了社會公平正義。①②符合題意。③：完善立法機制是提高立法質量的有力保障，并且材料表明國家完善法律，而不是強調為提高立法質量提供保障。③與題意不符。④：“確?！绷巳丝陂L期均衡發展，該說法過于絕對。④排除。故選A。
10.答案：A
解析：①排在第一位，特別國債有特定用途，是國債的一種，我國今年擬第三次發行特別國債，屬于采取積極的財政政策:③排在第二位，積極的財政政策有利于緩解經濟壓力；⑤排在第三位，緩解經濟壓力有利于穩定經濟主體預期；②說法錯誤，發行特別國債屬于財政政策，不屬于貨幣政策；④不合題意，適當增加財政收入有利于緩解財政收支矛盾，但特別國債不是對預算赤字的融資，不能緩解財政收支矛盾；⑥不合題意，居民獲得投資受益與緩解財政收支矛盾無關，①→④→⑥的傳導錯誤。故正確的傳導順序是:①→③→⑤.
11.答案：C
解析：免征金融機構增值稅屬于財政政策而非貨幣政策，①錯誤。各地推動形成金融扶貧機制，有利于增強農業發展活力，促進農民增收，精準脫貧，②傳導正確。各地對金融機構向農村貧困戶及小微企業發放小額貸款取得的利息收入免征增值稅，勵各地金融機構向貧困戶發放貸款，有利于降低貧困農戶的貸款成本，緩解貧困農戶融資難問題，③傳導正確。農業保險屬于商業保險而非社會保險，④錯誤。故選C。
12.答案：財政支出形式：①對“三農”的投入屬于經濟建設支出；②對科技創新、教育、醫療衛生的投入屬于科教文衛事業支出；③對促進就業、再就業和社會保障方面的投入屬于社會保障支出。財政作用：①國家通過實施積極的財政政策，安排預算赤字，降費減稅，努力實現社會總供給和社會總需求得平衡，發揮了財政促進國民經濟平穩運行的作用；②把支持“三農”作為預算安排和財政工作的重點，加大支持科技創新、節能減排力度、增加對基礎研究、高新技術研究的投入是發揮國家財政促進資源合理配置的作用；③大力支持教育、醫療衛生、社會保障等社會建設，保障優先發展教育，促進就業、再就業工作，充分發揮了財政促進社會公平、改善人民生活的作用。
解析：本題要求結合材料，說明近年來我國中央財政在促進我國經濟社會發展中所發揮的作用。審材料，通過標點符號、段落等，提取材料有效信息。整合信息，組織答案。
13.答案： ①財政收入增加能夠為促進社會公平，改善人民生活提供物質保障。
②國家財政集中過多，會影響企業生產發展和個人消費水平提高。國家應制定合理的分配政策，正確處理國家、企業和個人的關系。
③改善民生還必須優化財政支出結構，加大對文化、教育、科學、衛生和社會保障等民生方面的支出。
④改善民生從根本上要發展生產、增加社會財富。
解析：本題以全球新冠肺炎疫情為背景設置試題情境，以國家為保就業采取的相關政策為材料，從《經濟生活》的知識角度設置問題，考查考生對基礎知識的掌握程度，考查考生閱讀材料分析材料、描述闡釋事物、運用知識解決問題的能力。

展開更多......

收起↑