資源簡介

(共26張PPT)
第一單元 堅持憲法至上 第二課保障憲法實施 第二框 加強憲法監督
選擇題：
非選擇題：
題號 1 2 3 4 5
答案 D B D C C
6. (1) 某校對全體學生做了關于“憲法知多少”的社會調查，下列調查結果說明了什么？
絕大部分學生都不了解憲法與自己有關，不知道在生活中如何維護憲法權威，維護憲法尊嚴。只有一多半學生知道在生活中如何遵守憲法，說明學生的憲法意識和觀念淡薄，憲法尚未深入人心。
(2)為使憲法深入學生心中，請你提出幾條憲法校園宣傳活動建議。
①組織學習憲法知識的主題班會
②舉行有關憲法的黑板報或手抄報比賽
③印發普及憲法知識的宣傳材料/小冊子
④舉辦憲法知識講座，等等。
6. (3)青少年學生該如何樹立憲法意識，維護憲法權威？
①我們要增強憲法意識，熱愛憲法，捍衛憲法。 總
②學習憲法。著重領會憲法原則和精神，積極參加憲法宣傳活動。P29 知
③認同憲法。增強對憲法的信服和尊崇。P30 情
④踐行憲法。將憲法原則落實在實際行動上。P31-1 行
6.閱讀材料，回答問題。
2014年11月1日，十二屆全國人大常委會第十一次會議表決通過關于設立國家憲
法日的決定，將每年的12月4日設立為國家憲法日。設立國家憲法日是為了增強全社會
的憲法意識，弘揚憲法精神，加強憲法實施，全面推進依法治國。每年的12月4日，國
家通過多種形式開展憲法宣傳教育活動。
@ (1)某校對全體學生做了關于“憲法知多少”的社會調查，下列調查結果說明了
什么？
調查對象
結果/%
調查內容
知道
不知道
七年級學生
是否了解憲法與自己有關
20
80
八年級學生
是否知道在生活中如何遵守憲法
60
40
是否知道在生活中如何維護憲法權威，維護憲
九年級學生
30
70
法尊嚴(共26張PPT)
加強憲法監督
監督什么？誰來監督？
為什么監督？如何監督？
1
憲法監督的內容是什么？
閱讀課本，找出憲法監督的內容。
問 題
知識歸納
1、憲法監督的內容 P27 相關鏈接
①合憲性審查和監督，即審查法律、法規等規范性法律文件的
合憲性，使其與憲法不抵觸；(審查“法律”）
②審查國家機關及其工作人員等的違憲行為，追究其違憲責任，維護憲法權威。(審查“行為”）
探究活動一：誰監督—主體
案例一
最高人民法院司法解釋規定，人身損害賠償案件中，對城鎮居民和農村居民分別以城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入為標準計算殘疾賠償金和死亡賠償金。2018年6月，安徽農民方某給全國人大常委會法工委寫了一封信，對此提出合憲性審查建議，認為因計算標準不一致導致司法審判實踐中出現不公平現象，與憲法有關精神不一致。全國人大常委會審查認為，隨著社會發展進步，國家提出城鄉融合發展，城鄉發展差距和居民生活水平差距將逐步縮小，城鄉居民人身損害賠償計算標準的差異也應當隨之取消。全國人大常委會與最高人民法院溝通，建議在總結試點經驗的基礎上，適時修改完善人身損害賠償制度，統一城鄉居民人身損害賠償標準。
——選自《全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會關于2020年備案審查工作情況的報告》，有改動
全國人大常委會
◎本例中誰在行使監督憲法實施的職權？
◎本例中監督的對象是什么？
問 題
監督法律規范的合憲性
探究活動一：誰監督—主體
案例二
沈陽市十二屆人大召開五次會議，審議沈陽中級人民法院整改工作報告。 509名代表中有474名代表出席，結果，只有218人對該法院的報告投了贊成票，支持率不到一半，因此，報告未獲通過。而且，在表決結果出來后，會場還響起掌聲！這種事情前所未有，在各級人民代表大會中是第一次。
原來在人大會議之前，在耗資1.8億元興建的氣派的沈陽中級人民法院辦公大樓里，接連有三名院領導因涉嫌重大違紀違法問題被立案調查，在沈陽市、遼寧省乃至全國法院系統都屬罕見。
——摘自《沈陽日報》2001年2月14日
地方人大
◎是誰在保證憲法和法律在本行政區域的實施？
◎本例中監督的對象是什么？
問 題
國家機關及其工作人員的違憲行為
①憲法監督的主體：全國人大及其常委會行使監督憲法實施的職權。
②憲法監督的體系：
全國人大常委會有權解釋憲法和法律；（中央）
地方各級人大在本行政區域內負有保證憲法和法律實施的職責。（地方）
知識歸納
2、憲法監督的主體和體系（誰來實施） P26-2
提升拓展
案例三
2015年10月，杭州市民潘洪斌的一輛電動自行車被杭州交警依據《杭州市道路交通安全管理條例》第48條第1款扣留。潘洪斌認為,《杭州市道路交通安全管理條例》的上位法《道路交通安全法》這一行政強制法規定的:行人及非機動車違反道路通行給予警告或5元以上50元以下罰款，拒不接受處罰才能扣車。但是該條例直接規定扣留非機動車并托運回原籍的行政強制手段，涉嫌違反上位法。.....
收到審查建議后，全國人大常委會法制工作委員會及時與浙江省杭州市的人大常委會溝通了解情況,要求制定機關對條例規定進行修改。
◎請將本例中幾部法律在法律體系金字塔找到位置？猜一猜什么叫“上位法”、“下位法”？他們之間的關系是怎樣的？
◎本例中全國人大常委會行使了憲法監督的職權嗎？你的判斷依據是什么？
問 題
《道路交通安全法》
《杭州市道路……》
2
為什么要加強憲法監督？
探究活動二：為什么要監督
案例一
最高人民法院司法解釋規定，人身損害賠償案件中，對城鎮居民和農村居民分別以城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入為標準計算殘疾賠償金和死亡賠償金。2018年6月，安徽農民方某給全國人大常委會法工委寫了一封信，對此提出合憲性審查建議，認為因計算標準不一致導致司法審判實踐中出現不公平現象，與憲法有關精神不一致。全國人大常委會審查認為，隨著社會發展進步，國家提出城鄉融合發展，城鄉發展差距和居民生活水平差距將逐步縮小，城鄉居民人身損害賠償計算標準的差異也應當隨之取消。全國人大常委會與最高人民法院溝通，建議在總結試點經驗的基礎上，適時修改完善人身損害賠償制度，統一城鄉居民人身損害賠償標準。
——選自《全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會關于2020年備案審查工作情況的報告》，有改動
案例二
沈陽市十二屆人大召開五次會議，審議沈陽中級人民法院整改工作報告。 509名代表中有474名代表出席，結果，只有218人對該法院的報告投了贊成票，支持率不到一半，因此，報告未獲通過。而且，在表決結果出來后，會場還響起掌聲！這種事情前所未有，在各級人民代表大會中是第一次。
原來在人大會議之前，在耗資1.8億元興建的氣派的沈陽中級人民法院辦公大樓里，接連有三名院領導因涉嫌重大違紀違法問題被立案調查，在沈陽市、遼寧省乃至全國法院系統都屬罕見。
——摘自《沈陽日報》2001年2月14日
案例三
2015年10月，杭州市民潘洪斌的一輛電動自行車被杭州交警依據《杭州市道路交通安全管理條例》第48條第1款扣留。潘洪斌認為,《杭州市道路交通安全管理條例》的上位法《道路交通安全法》這一行政強制法規定的:行人及非機動車違反道路通行給予警告或5元以上50元以下罰款，拒不接受處罰才能扣車。但是該條例直接規定扣留非機動車并托運回原籍的行政強制手段，涉嫌違反上位法。.....
收到審查建議后，全國人大常委會法制工作委員會及時與浙江省杭州市的人大常委會溝通了解情況,要求制定機關對條例規定進行修改。
◎分別說說這三個案例中的監督意義。
問 題
知識歸納
3、為什么要加強憲法監督？（原因）
①權力行使需要接受監督。監督是權力正確行使的根本保證，
不受監督的權力將導致腐敗。 P26-1
②在監督公權力行使的制度體系中，憲法監督制度具有基礎性意義。P26-1
③憲法監督是全面依法治國的必然要求。 P27-1 （補充）
3
如何加強憲法監督？
探究活動三：如何監督（國家層面）
2021年工作安排
一是認真貫徹黨中央關于推進合憲性審查的指導意見，積極穩妥推進合憲性審查工作。
二是全面貫徹實施《工作辦法》。按照《工作辦法》規定的機制、方式、流程、標準全方位推進備案審查工作，進一步落實“有件必備、有備必審、有錯必糾”……
三是加強備案審查制度和能力建設……
四是加強備案審查理論研究，推動構建以備案審查為基礎的中國特色憲法監督理論體系，推動備案審查學科建設。
五是加強對地方人大常委會備案審查工作的指導，推動地方普遍建立人大常委會聽取和審議備案審查工作情況報告制度……
六是做好對香港、澳門特別行政區法律的備案審查，確?！耙粐鴥芍啤狈结樅蛻椃?、特別行政區基本法得到正確實施。
——選自《全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會關于2020年備案審查工作情況的報告》
◎根據材料，說說我國要如何加強憲法監督？
問 題
知識歸納
4、如何健全憲法實施和監督制度 P27-1
①完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全監督機制和程序；
②健全憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作。
③加強備案審查制度和能力建設，加強對憲法實施情況的監督檢查，維護憲法權威。
④對于各種違反憲法的行為，都必須予以追究和糾正。
探究活動三：如何監督（個人層面）
一年來，我們共收到公民、組織提出的審查建議5146件，其中屬于全國人大常委會審查范圍的有3378件。沒有收到有關國家機關提出的審查要求。我們對審查建議逐一進行了研究，提出處理意見，并向審查建議人作了反饋。對不屬于全國人大常委會審查范圍的，依照規定分別移送有權審查的機關研究處理。
——第二段選自《全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會關于2020年備案審查工作情況的報告》
◎結合視頻和材料傳遞的信息，說說公民應如何增強憲法意識？
問 題
國家公職人員
普通公民
探究活動三：如何監督（個人層面）
設立國家憲法日
建立國家憲法宣誓制度
◎公民應如何增強憲法意識？
問 題
探究活動三：如何監督（個人層面）
參加“學憲法、講憲法”比賽
讀憲法
積極宣傳憲法
參觀憲法資料陳列館
學習憲法
探究活動三：如何監督（個人層面）
憲法的根基在于人民發自內心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。
——習近平
認同憲法
踐行憲法
說說你在生活中遵守和維護憲法的具體做法，比如：
1、公交車上失主發現錢包被偷后，要求對全體乘客進行搜查，我表示反對。
2、我把寒假社會實踐活動的成果《關于解決農村留守兒童問題的建議》發到“縣長信箱”里……
◎公民應如何增強憲法意識？
問 題
知識歸納
5、公民如何增強憲法意識。
①我們要增強憲法意識，熱愛憲法，捍衛憲法。 總
②學習憲法。著重領會憲法原則和精神，積極參加憲法宣傳活動。P29 知
③認同憲法。增強對憲法的信服和尊崇。P30 情
④踐行憲法。將憲法原則落實在實際行動上。P31-1 行
知
情
行
本課小結
內容：
主體：
體系：
加強
憲法監督
what
why
全國人大及其常委會
合“規范”、合“行為”
學習
認同
踐行
完善憲法監督制度
推進合憲性審查
追究和制止違憲行為
增強憲法意識
how
中央—地方
保障權力正確行使
基礎性意義
依法治國要求
國家：
公民：
1、“黑頭（法律）不如紅頭（文件），紅頭不如筆頭（批示），筆頭不如口頭（命令）”這是人們諷刺社會上某些權大于法、違法行政和以權壓法的政治現象。它給我們的啟示是（ ）
①失去監督的權力易滋生腐敗
②和諧社會必須維護憲法和法律的權威
③制約權力的關鍵是加強理想信念教育
④對權力行使的監督只需要法制
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
達標反饋
2.習近平在2016年12月4日即第3個國家憲法日強調，憲法是國家的根本法，堅持依法治國首先要堅持依憲治國。這就要求我們（　　）
①增強憲法意識，自覺學習憲法
②把憲法作為我們行為的最高規范
③時時宣傳憲法，事事遵循憲法
④檢視自己的行為是否符合憲法規定。
A . ①②③ B．②③④
C. ①②④ D．①③④
C
達標反饋
知識拓展
“人大釋法”：
即全國人大常委會行使“解釋法律權”，
對香港特區因為法律知識不足和其他
特別原因（紛爭、訴訟不清）作出
立法解釋。
《香港基本法》第158條第一款列明，
本法的最終解釋權屬于全國人大常委會。
香港回歸以來，全國人大常委會5次釋法：
【1999年】內地出生子女居港權釋法
【2004年】普選問題釋法
【2005年】新行政長官任期釋法
【2011年】國家豁免權問題釋法
【2016年】就職宣誓制度的釋法
憲法解釋，是指憲法制定者或者根據憲法規定享有憲法解釋權的國家機關，依據憲法精神對憲法規范的內容、含義和界限所作的說明。憲法解釋是憲法實施的前提和基礎。
知識拓展
備案審查制度是一項重要的憲法監督制度。
根據憲法和有關法律的規定，行政法規、監察法規、地方性法規、自治條例和單行條例、經濟特區法規、司法解釋以及香港、澳門特別行政區的法律應當報送全國人大常委會備案，全國人大常委會有權撤銷、糾正與憲法法律相抵觸的法規、司法解釋，有權在征詢其所屬的特別行政區基本法委員會后，對不符合特別行政區基本法關于中央管理的事務及中央和特別行政區關系的條款的特別行政區法律予以發回，發回的法律立即失效。
——第二段選自《全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會關于2020年備案審查工作情況的報告》
知識拓展
四年來首次公布“不合憲”案例：合憲性審查“小步快跑”
全國人大常委會自2017年開始聽取備案審查工作報告，并公開報告。
過去“回避”憲法字眼。2018年，在多位學者、律師的接連呼吁下，全國人大常委會法工委啟動了對收容教育有關問題的研究。一年后，全國人大常委會決定廢止收容教育制度。2020年4月，國務院廢止了《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》，但整個過程中都沒有提及“憲法”，更沒有“不合憲”之類的表述。
2021年1月20日，全國人大常委會聽取了2020年備案審查工作報告。報告顯示，有些地方立法規定民族學校用民族語言教學，全國人大常委會法工委審查后認為，前述規定與憲法關于國家推廣全國通用普通話的規定不一致，也和國家通用語言文字法、教育法等有關法律規定不一致，已要求制定機關修改。這是報告首次將“合憲、涉憲性問題”單列，并披露了“不合憲”案例。
如果說過去還只是探索，2020年的合憲性審查工作有了新的突破。
知識拓展
國家憲法宣誓制度
憲法宣誓制度是國家工作人員就職時應當依照法律規定公開進行憲法宣誓。
全國人大常委會2015年7月1日表決通過實行憲法宣誓制度的決定，自2016年1月1日起施行。2018年2月24日，全國人大常委會對憲法宣誓制度作出修訂，新誓詞共75個字 。
各級人民代表大會及縣級以上各級人民代表大會常務委員會選舉或者決定任命的國家工作人員，以及各級人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時應當公開進行憲法宣誓。
新的誓詞為：“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監督，為建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國努力奮斗！”
知識拓展
憲法宣誓制度的意義
對國家機關及其工作人員：有利于增強國家機關工作人員的憲法意識，自覺遵守憲法，以憲法為根本的活動準則。
對公民:有利于增強公民的憲法意識(法律意識)，自覺學習憲法、認同憲法、踐行憲法。
對社會:有利于建設法治社會，促進社會和諧穩定。
對國家:有利于貫徹落實依法治國和依憲治國，堅持憲法至上，維護憲法權威。
對法律：有利于突出憲法至高無上的權威和法律地位、法律效力2.2 加強憲法監督
1、憲法監督的內容 P27 相關鏈接
①合憲性審查和監督，即審查法律、法規等規范性法律文件的
合憲性，使其與憲法不抵觸；(審查“規范”）
②審查國家機關及其工作人員等的違憲行為，追究其違憲責任，維護憲法權威。(審查“行為”）
2、憲法監督的主體和體系（誰來實施） P26-2
①憲法監督的主體：全國人大及其常委會行使監督憲法實施的職權。
②憲法監督的體系：
全國人大常委會有權解釋憲法和法律；（中央）
地方各級人大在本行政區域內負有保證憲法和法律實施的職責。（地方）
3、為什么要加強憲法監督？（原因）
①權力行使需要接受監督。監督是權力正確行使的根本保證，
不受監督的權力將導致腐敗。 P26-1
②在監督公權力行使的制度體系中，憲法監督制度具有基礎性意義。P26-1
③憲法監督是全面依法治國的必然要求。 P27-1 （補充）
4、如何加強憲法監督 P27-1
①完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全監督機制和程序；
②健全憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作。
③加強備案審查制度和能力建設，加強對憲法實施情況的監督檢查，維護憲法權威。
④對于各種違反憲法的行為，都必須予以追究和糾正。
5、公民如何增強憲法意識。
①我們要增強憲法意識，熱愛憲法，捍衛憲法。 總
②學習憲法。著重領會憲法原則和精神，積極參加憲法宣傳活動。P29 知
③認同憲法。增強對憲法的信服和尊崇。P30 情
④踐行憲法。將憲法原則落實在實際行動上。P31-1 行

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