資源簡介

6.2 民族區域自治制度
【預習案】
1、為什么堅持民族區域自治制度
1.是統一多民族國家國情的具體要求
我國是統一的多民族國家，在我國960多萬平方公里的土地上，居住著56個民族。中華民族是我國所有民族凝聚形成的命運共同體。
（1）民族格局的特點
作為統一的多民族國家，（ ）是我國民族格局的最重要特點。
一方面，各民族有自己的歷史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一個統一的命運共同體中。漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開。
（2）各族人民的貢獻
我國各族人民共同開拓了我們偉大祖國的疆域，共同創造了燦爛的中華文化。
（3）憲法保障
我國憲法規定:“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統一的多民族國家?！?br/>2.是處理民族關系方針的要求
我國始終堅持（ ）、民族團結和（ ）的方針，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。
（1）民族平等
我國憲法規定:“中華人民共和國各民族一律平等?！备髅褡逯挥腥丝诙嗌俸桶l程度上的區別，絕無高低優劣之分；我國各族人民都對祖國的文明作出了貢獻，都是國家的主人，都依法平等地享有政治、經濟、文化和社會等方面的權利，依法平等地履行義務。
（2）民族團結
在（ ）基礎上，我國形成了各族人民和諧相處、友好往來、互相合作、共同奮斗、誰也離不開誰的大團結局面。民族的大團結和凝聚力量是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一，是社會穩定的（ ），是經濟發展和社會進步的（ ），是國家統一的基礎。
（3）各民族共同繁榮
在民族平等、民族團結的前提下，實現各民族共同發展、共同繁榮，這是由（ ）本質決定的，是國家實現現代化和中華民族實現（ ）的必然要求。
3.是中國共產黨不斷嘗試與探索的結果
中國共產黨把馬克思主義民族理論與中國的具體實際相結合，創造性地進行了中國特色民族理論和實踐的探索。在（ ）時期，中國共產黨高舉民族平等的旗幟，致力于鏟除民族壓迫和民族歧視的階級根源，贏得了各族人民的信賴。（ ）成立后，全國各族人民成為國家和社會的主人，真正掌握了自己的命運，實現了各族人民在（ ）上的一致，為建設和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系定了堅實基礎。
4.歷史傳統和現實特點
根據統一的多民族國家的歷史傳統，“大雜居、小聚居、相互交錯”的民族分布特點，以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關系，我國實行民族區域自治制度。
5.地位
民族區域自治制度是我國的一項（ ）政治制度，是中國共產黨團結帶領各族人民建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的重要保證。
6.意義
它增強了中華民族的凝聚力，使各族人民特別是少數民族人民把熱愛本民族與熱愛祖國的深厚感情結合起來，更加自覺地擔負起捍衛祖國統一、保衛邊疆的光榮職責。
2、含義
民族區域自治制度是在（ ）下，在各少數民族（ ）的地方設立自治機關、依法行使自治權的制度。
3、具體內容
1.自治地方
我國的民族自治地方分為（ ）、（ ）、自治縣三級。
注意：民族鄉不屬于自治地方；自治地方≠特別行政區。我國行政區域的類型包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區。民族自治地方比一般行政地方擁有更多處理本區域經濟社會文化發展事務的自治權。
2.自治機關
自治機關是民族自治地方的（ ）和（ ）。
注意：司法機關不屬于自治機關。
3.自治權
在行使一般行政地方國家機關職權的同時，依法行使（ ）。
①依法制定自治條例和單行條例
②依法管理地方財政的自治權
③依法自主地安排和管理地方性的經濟建設事業
④依法自主地管理本地方的教育、科學、文化、衛生、體育事業，保護和整理民族的文化，發展和繁榮民族文化。
4.前提和基礎
我國的民族區域自治制度以國家統一為（ ）和（ ），是國家的中統一領導與民族區域自治的有機結合。
（1）地方性的自治權不同于國家主權。法律意義上的主權，指的是一個國家在所轄領土范圍內獨立處置內政、外交事務而不受他國控制和干涉的（ ）。對外的獨立性和對內的（ ）是國家主權的兩個基本特征。在國際交往中，我國的主權由中央政府統一行使。
（2）中國的主權統一和領土完整不可分割。中華人民共和國只有一部憲法、一個中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特別行政區都必須接受（ ）統轄。
4、如何堅持民族區域自治制度
堅持和完善民族區域自治制度，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。一方面，要充分保證民族自治地方依法行使（ ），切實尊重和保障少數民族的合法權益，因地制宜采取措施，積極推動民族自治地方的經濟社會文化發展；另一方面，必須堅定不移地維護國家尊嚴，依法妥善處理影響民族關系的各種矛盾和問題，依法打擊民族分裂勢力及其活動，堅決反對和有力回擊境內外敵對勢力利用民族問題進行的滲透，破壞活動。必須深化（ ），加強各民族交往交流交融，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，鑄牢（ ）意識，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發展。
5、宗教政策與法律
1.堅持我國宗教政策的原因
我國有多種宗教，妥善處理宗教問題，對維護國家的統一和穩定具有重要意義。
2.內容/要求
我國全面貫徹黨的宗教工作基本方針，實行宗教信仰自由政策，（ ）宗教事務，堅持（ ）的原則，積極引導宗教與（ ）相適應。
（1）實行宗教信仰自由政策。
我國憲法規定:“中華人民共和國公民有宗教信仰自由?！惫裼行叛鲎诮痰淖杂桑灿胁恍叛鲎诮痰淖杂?；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去不信教而現在信教的自由，也有過去信教而現在不信教的自由。
（2）依法管理宗教事務。
宗教信仰自由（ ）宗教活動可以不受任何約束。宗教界人士和信教群眾首先是中華人民共和國的公民，在享有宗教信仰自由的同時，必須履行法律規定的義務。宗教活動必須在（ ）和（ ）允許的范圍內進行。任何宗教都沒有超越憲法和法律的特權，都不能干預國家（ ）和司法。我國堅持（ ）與宗教相分離，任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。我國的宗教事務管理堅持“保護合法、制止（ ）、遏制極端、抵御（ ）、打擊（ ）”的原則。
注意：邪教不是宗教。當今世界，邪教興風作浪，已成為一大公害。邪教的本質是反人類、反社會、反科學的。
（3）堅持獨立自主自辦的原則
我國憲法規定:“宗教體和宗教事務不受外國勢力的支配。”任何境外組織和個人不得于預我國的宗教事務。我國政府支持教界在（ ）的基礎上開展對外交往，嚴格禁止境外宗教的滲透和發展，堅決打擊宗教極端思想的傳播，嚴密防范宗教極端行為的發生。
（4）積極引導宗教與社會主義社會相適應
①意義：
支持我國宗教堅持（ ）方向是引導宗教與（ ）相適應的重要任務。
②要求：
要用（ ）引領宗教，用中華優秀文化浸潤宗教，不斷推動我國宗教的中國化。積極引導教與社會主義社會相適應，不是要求宗教界人土和信教群眾放棄宗教信仰、而是要求他們熱愛租國、擁護社會主義制度、擁護中國共產黨的領導，遵守國家的法律、法規和方針政策；要求他們從事宗教活動要（ ）國家的最高利益與中華民族的整體利益；支持他們努力對宗教教義作出（ ）要求的闡釋；支持他們與各族人民一道反對一切利用宗教進行危害社會主義祖國和人民利益的非法活動，為民族團結、經濟發展、社會和諧和祖國統一多作貢獻。
【復習案】
1．從和平解放、民主改革，到民族區域自治、對口援藏，再到治邊穩藏、脫貧攻堅……一次次重大決策，使自然條件嚴酷的西藏經過短短幾十年就和全國一道全面建成小康社會。西藏70年歷史巨變表明（ ）
①民族區域自治是實現全面建成小康社會的根本動力
②鑄牢中華民族共同體意識是各民族共同發展的重要條件
③對口支援和精準扶貧根本保障了西藏經濟發展和社會穩定
④民族平等、團結、共同繁榮有利于發揮各民族和各地區的優勢
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．黨的十八大以來，深化對口援藏扶貧工作會議連續5年在西藏召開，累計簽約項目247個、資金350億元，跨省安排就業1.2萬多人，中央企業在藏機構錄用西藏籍高校畢業生1500多人，吸納農民工就業1萬多人。對口援藏扶貧旨在（ ）
A．消除藏族與其他民族間的差異
B．形成平等團結互助和諧的民族關系
C．實現藏族與其他民族共同繁榮
D．保障西藏各族人民充分享有自治權
3．民族自治地方的自治機關是指（ ）
A．民族自治地方的人民代表大會和人民政府
B．民族自治地方的所有國家機關
C．鄉人民政府、鎮人民政府、自治州人民政府和自治區人民政府
D．自治地方的人民政府、人民法院和人民檢察院
4．2021年12月3日至4日，全國宗教工作會議在北京召開。習近平總書記出席會議并發表重要講話，強調要堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。下列選項與這一要求相符合的是（ ）
①對干預行政和司法的非法宗教活動依法進行打擊
②引導信教群眾正確認識和處理國法與教規的關系
③任何單位和個人不得歧視信教群眾或不信教群眾
④支持對宗教教義教規做出符合時代進步要求的闡釋
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
5．《中華人民共和國民法典》規定，“遺產是自然人死亡時遺留的個人合法財產”。阿壩藏族羌族自治州人民代表大會結合阿壩藏族羌族自治州的傳統變通規定，“法律允許自然人所有的家傳珍寶和宗教用品可視為遺產”。這種對民法典的“修改”（ ）
①意味著我國各少數民族的自治權都得到了充分的保障
②能使民法典更加適合阿壩藏族羌族自治州的實際
③說明民族區域自治主要表現為自治機關行使立法自治權
④有利于尊重少數民族文化傳統，促進民族團結
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．材料：2020年9月是西藏第30個民族團結月。通過回顧歷史，同學們了解到，自秦漢以來，中國就是一個統一的多民族國家。在漫長的歷史進程中，中國各族人民密切交往、相互依存、交流融合、休戚與共，形成了中華民族多元一體的格局。西藏和平解放60多年來，國家把方針政策同西藏實際緊密結合，走有中國特色、西藏特點的發展道路，切實保障和改善民生，加強民族工作和宗教工作，全力維護西藏的和諧穩定。
請運用我國的民族區域自治制度的知識，談談國家是如何維護西藏和諧穩定的。
試卷第1頁，共3頁
參考答案
1．C
【詳解】
①：民族區域自治是實現全面建成小康社會的根本動力，這夸大了民族區域自治的作用，①錯誤。
②④：從和平解放、民主改革，到民族區域自治、對口援藏，再到治邊穩藏、脫貧攻堅……一次次重大決策，使自然條件嚴酷的西藏經過短短幾十年就和全國一道全面建成小康社會。這說明鑄牢中華民族共同體意識是各民族共同發展的重要條件，也說明民族平等、團結、共同繁榮有利于發揮各民族和各地區的優勢，②④符合題意。
③：對口支援和精準扶貧有利于促進西藏經濟發展和社會穩定，但不是根本保障，③錯誤。
故本題選C。
2．C
【詳解】
A：消除藏族與其他民族間的差異，說法錯誤，A錯誤。
B：1949年新中國成立就形成平等團結互助和諧的民族關系，B錯誤。
C：黨的十八大以來，深化對口援藏扶貧工作會議連續5年在西藏召開，累計簽約項目247個、資金350億元，跨省安排就業1.2萬多人，中央企業在藏機構錄用西藏籍高校畢業生1500多人，吸納農民工就業1萬多人，對口援藏扶貧旨在實現藏族與其他民族共同繁榮，C符合題意。
D：材料未體現保障西藏各族人民充分享有自治權，D不符合題意。
故本題選C。
3．A
【詳解】
ABD：民族自治地方的自治機關是指民族自治地方的人民代表大會和人民政府，故A入選，BD不選。
C：民族自治地方的自治機關是指民族自治地方的人民代表大會和人民政府，不包括鄉人民政府、鎮人民政府，故C不選。
故本題選A。
4．D
【詳解】
①：材料體現的是引導宗教與社會主義社會相適應，沒有體現依法加強對宗教事務管理的，故①不符合題意。
②④：材料體現的是引導宗教與社會主義社會相適應，“引導信教群眾正確認識和處理國法與教規的關系和支持對宗教教義教規做出符合時代進步要求的闡釋”做法有利于引導宗教與社會主義社會相適應，故②④符合題意。
③：材料體現的是引導宗教與社會主義社會相適應，沒有體現尊重公民信仰自由，故③不符合題意。
故本題選D。
5．C
【詳解】
①：“保障少數民族自治權”說法錯誤，民族自治權的行使是指在各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權，①錯誤。
②④：阿壩藏族羌族自治州人民代表大會結合阿壩藏族羌族自治州的傳統變通規定，“法律允許自然人所有的家傳珍寶和宗教用品可視為遺產”。這種對民法典的“修改”能使民法典更加適合阿壩藏族羌族自治州的實際，有利于尊重少數民族文化傳統，促進民族團結，②④正確。
③：民族區域自治主要表現為自治機關依法行使自治權，而不是立法自治權，③錯誤。
故本題選C。
6．①堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的原則，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。
②堅持和完善民族區域自治制度，切實保障少數民族人民當家作主的權利，為維護西藏的和諧穩定提供制度保障。
【分析】
本題以“西藏和諧穩定”為背景材料，要求考生從我國的民族區域自治制度的角度回答問題，考查學生調動運用所學知識分析理解問題的能力。
【詳解】
本題要求運用民族區域自治制度的相關知識，談談國家是如何維護西藏和諧穩定的,屬于措施類試題。解答此題關鍵在于準確把握材料主旨和教材相關知識。作答時，首先要審設問，本題知識限定明確，即民族區域自治制度的相關知識，設問角度是怎么做;其次要審材料，分層找關鍵詞，獲取有效信息，同時，調動運用民族區域自治制度的知識，對材料進行具體分析，做到理論與材料相結合。
【點睛】
措施類試題，解答這類題目時采用定點法，具體的解題思路是:一是從教材找答題要素。要認真回想教材相關方面的知識，不能隨意亂想。二是從材料中答題要素。如果材料呈現的是問題，那么材料中問題的反面就是答題要素。三是從當前時政熱點和黨和國家重大政策中找答題要素。具體的解題程序:定點——聯系——疏理——作答。

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