資源簡(jiǎn)介

5.2《人民代表大會(huì)制度：我國(guó)的根本政治制度》 導(dǎo)學(xué)案
【素養(yǎng)目標(biāo)】
政治認(rèn)同：理解人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信。
科學(xué)精神：我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的客觀必然性。
人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，培養(yǎng)學(xué)生法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)。
公共參與：走訪本地人大代表，了解人民代表大會(huì)制度建立的原因、運(yùn)行的特點(diǎn)、堅(jiān)持的原則等，說(shuō)明青年學(xué)生如何利用人民代表大會(huì)制度行使國(guó)家主人的權(quán)利。
【問(wèn)題導(dǎo)學(xué)】
人民代表大會(huì)制度的含義是什么？地位如何？
為什么要實(shí)行人民代表大會(huì)制度？
【思維導(dǎo)圖】
【知識(shí)梳理】
一、我國(guó)的政權(quán)組織形式
1．人民代表大會(huì)制度的含義：人民代表大會(huì)制度是按照 ，由人民定期選出自己的代表組成各級(jí) 作為人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，并由人民代表大會(huì)產(chǎn)生其他 ，以實(shí)現(xiàn)人民民主專政歷史任務(wù)的 。
2．我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的必然性
人民代表大會(huì)制度是由我國(guó) 的社會(huì)主義性質(zhì)決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的 ，代表著最廣大人民的根本利益。人民代表大會(huì)制度的一項(xiàng)基本功能，就是把體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策轉(zhuǎn)化為 ，并使之成為全體公民共同遵守的 。
3．人民代表大會(huì)制度的地位
(1)地位：是我國(guó)的 政治制度。
(2)表現(xiàn)
①一方面，人民代表大會(huì)制度在國(guó)家政治生活中體現(xiàn) ，突出強(qiáng)調(diào)權(quán)為民所賦，最充分地體現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)要求。
②另一方面，人民代表大會(huì)制度在我國(guó)政治制度體系中居于 ，國(guó)家的其他制度，包括行政制度、 制度、 制度等，都是由人民代表大會(huì)通過(guò) 出來(lái)的，都要受其 。
【思考】　總理、最高人民法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)為什么要向全國(guó)人大作工作報(bào)告？
提示：人民代表大會(huì)，是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)，國(guó)家行政、司法等機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，并對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。
二、人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)
1．人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同 相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，具有鮮明的 和突出的 。
2．人民代表大會(huì)制度保障了 。人民代表大會(huì)制度有力地保證了全國(guó)各族人民依法實(shí)行民主選舉、民主 、民主決策、民主管理、民主 ，享有憲法和法律規(guī)定的廣泛的 ，促進(jìn)了人民民主專政國(guó)家的鞏固和發(fā)展。
3．人民代表大會(huì)制度動(dòng)員了 以國(guó)家主人翁的姿態(tài)投身于社會(huì)主義建設(shè)。人民代表大會(huì)制度廣泛調(diào)動(dòng)了人民建設(shè)社會(huì)主義的 、主動(dòng)性、，把全國(guó)各族人 機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，集體行使職權(quán)，集體決定問(wèn)題；在人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力的前提下，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、 、 、檢察機(jī)關(guān)各司其職，各盡其責(zé)，既能保證國(guó)家權(quán)力始終掌握在人民手中，又有利于各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān) ，協(xié)調(diào)一致地履行職責(zé)。
5．人民代表大會(huì)制度維護(hù)了 和 。在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè) ；各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行 ，鞏固和發(fā)展 的社會(huì)主義民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)。
6．人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、 、 有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。我們絕不照搬西方政治制度的模式。
【思考】　人民代表大會(huì)制度是如何促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的？
提示：人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，集體行使職權(quán)，集體決定問(wèn)題；在人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力的前提下，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)各司其職，各盡其責(zé)，既能保證國(guó)家權(quán)力始終掌握在人民手中，又有利于各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)分工合作，協(xié)調(diào)一致地履行職責(zé)。
【重難點(diǎn)解析】
1．區(qū)分人大代表、人民代表大會(huì)、人民代表大會(huì)制度
(1)人大代表是人民代表大會(huì)的組成人員；人民代表大會(huì)是人民代表大會(huì)制度的基石。
(2)人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政體，是同人民民主專政的國(guó)體相適應(yīng)的中國(guó)特色社會(huì)主義的政權(quán)組織形式，是我國(guó)的根本政治制度。
2．人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度
(1)人民代表大會(huì)制度直接體現(xiàn)了人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)。我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民是國(guó)家的主人，這是人民民主專政國(guó)家的核心內(nèi)容和根本準(zhǔn)則。人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的直接體現(xiàn)。
(2)人民代表大會(huì)制度是建立其他有關(guān)國(guó)家管理制度的基礎(chǔ)。全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)擁有立法權(quán)，可以通過(guò)憲法和制定法律建立一整套有關(guān)國(guó)家生活的制度，如行政制度、監(jiān)察制度、司法制度等，都是由人民代表大會(huì)通過(guò)立法創(chuàng)制出來(lái)的，都要受其統(tǒng)領(lǐng)和制約。
3．全國(guó)人民代表大會(huì)與中國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)系
全國(guó)人民代表大會(huì)與中國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)系具體表現(xiàn)為全國(guó)人大與中共中央的關(guān)系。在政治實(shí)踐中：
①凡是憲法的修訂和重要法律的制定，有關(guān)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的重大事項(xiàng)，中共中央都要研究、審議，提供思想和政治指導(dǎo)，提出決策方案。
②凡是憲法規(guī)定應(yīng)由全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)決定的事項(xiàng)，在中共中央形成決策意見(jiàn)后，都要通過(guò)憲法和法律規(guī)定的提案人向全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)提出報(bào)告和議案，經(jīng)過(guò)法定程序把黨的決策和主張上升為國(guó)家意志。
③凡是應(yīng)由全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)選舉、決定的中央國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員，由中共中央經(jīng)過(guò)組織考察確定人選，然后由法定的提名人向全國(guó)人大及其常委會(huì)提名并經(jīng)過(guò)法定程序選舉或決定任命；任何法律、決議和決定一經(jīng)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定通過(guò)，黨都要依法遵守和執(zhí)行。
全面把握人民代表大會(huì)制度
是什么 含　義 按民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，并由人民代表大會(huì)產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)人民民主專政歷史任務(wù)的政權(quán)組織形式
基本功能 把體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規(guī)范
表現(xiàn) 一方面，人民代表大會(huì)制度在國(guó)家政治生活中體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，突出強(qiáng)調(diào)權(quán)為民所賦，最充分地體現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)要求另一方面，人民代表大會(huì)制度在我國(guó)政治制度體系中居于核心地位，國(guó)家的其他制度，包括行政制度、監(jiān)察制度、司法制度等，都是由人民代表大會(huì)通過(guò)立法創(chuàng)制出來(lái)的，都要受其統(tǒng)領(lǐng)和制約
為什么 地位 是我國(guó)的政權(quán)組織形式，是我國(guó)的根本政治制度
決定性因素 是由我國(guó)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定的
客觀必然性 人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，具有鮮明的中國(guó)特色和突出的制度優(yōu)勢(shì)
為什么 優(yōu)勢(shì) ①人民代表大會(huì)制度保障了人民當(dāng)家作主。人民代表大會(huì)制度有力地保證了全國(guó)各族人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，享有憲法和法律規(guī)定的廣泛的民主權(quán)利，促進(jìn)了人民民主專政國(guó)家的鞏固和發(fā)展②人民代表大會(huì)制度動(dòng)員了全體人民以國(guó)家主人翁的姿態(tài)投身于社會(huì)主義建設(shè)。人民代表大會(huì)制度廣泛調(diào)動(dòng)了人民建設(shè)社會(huì)主義的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把全國(guó)各族人民的力量凝聚起來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，艱苦奮斗，朝著國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)③人民代表大會(huì)制度保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，集體行使職權(quán)，集體決定問(wèn)題；在人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力的前提下，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)各司其職，各盡其責(zé)，既能保證國(guó)家權(quán)力始終掌握在人民手中，又有利于各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)分工合作，協(xié)調(diào)一致地履行職責(zé)④人民代表大會(huì)制度維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性；各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)⑤人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷完善
怎么辦 堅(jiān)持完善 要在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。在現(xiàn)階段，要更好發(fā)揮人大常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全人大組織制度和工作制度，支持和保證全國(guó)人大及其常委會(huì)依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，更好發(fā)揮人大代表作用，使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。同時(shí)，要完善人大專門(mén)委員會(huì)設(shè)置，優(yōu)化人大常委會(huì)和專門(mén)委員會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)
【拓展視野】
正確理解民主集中制
1.民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的原則，實(shí)行民主集中制是人民代表大會(huì)制度區(qū)別于任何資本主義國(guó)家政治制度的鮮明特點(diǎn)。
2.民主集中制的表現(xiàn)：從人民代表大會(huì)和人民的關(guān)系來(lái)看，各級(jí)人民代表大會(huì)的代表都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；從人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系來(lái)看，人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，在人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家的權(quán)力的前提下，其他國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定分工依法行使各自的職權(quán)；從中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系來(lái)看，中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)按照民主集中制原則劃分職權(quán)，一方面，地方利益是國(guó)家整體利益的一部分，地方必須服從中央，另一方面，在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性和積極性。
正確理解黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的關(guān)系
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家做主，依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一是社會(huì)主義政治發(fā)展的必然要求。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保證把人民當(dāng)家做主落到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中嗯三人民當(dāng)家做主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)就是要代表中國(guó)最廣大人民的根本利益組織和支持人民依照憲法和法律管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)當(dāng)家做主維護(hù)人民的利益實(shí)現(xiàn)人民的意志是全面依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的。
【隨堂練習(xí)】
1．(2019·浙江4月)2019年3月，經(jīng)過(guò)代表們廣泛的討論、審議，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)外商投資法》。由此可見(jiàn)，在我國(guó)(　　)
①人大代表享有決定權(quán)　②人民的意志得到全面體現(xiàn)　③全國(guó)人民代表大會(huì)擁有立法權(quán)　④人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制
A．①②　　 B．①③　　　C．②④　　 D．③④
解析：“經(jīng)過(guò)代表們廣泛的討論、審議，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)外商投資法》”，說(shuō)明了全國(guó)人民代表大會(huì)擁有立法權(quán)，也說(shuō)明了人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制，③④說(shuō)法正確。人大代表無(wú)決定權(quán)，決定權(quán)的主體為人民代表大會(huì)，①說(shuō)法錯(cuò)誤；②夸大了通過(guò)《中華人民共和國(guó)外商投資法》的作用，排除。故選D。
答案：D
2．2019年是人民代表大會(huì)制度成立65周年。中華人民共和國(guó)建立以后，中國(guó)人民從國(guó)家的快速發(fā)展變化中越來(lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到，人民代表大會(huì)制度具有無(wú)與倫比的優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。我們必須堅(jiān)定堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，不斷把人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)更加充分地發(fā)揮好。下列對(duì)我國(guó)人民代表大會(huì)制度的表述正確的是(　　)
A．各級(jí)人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生
B．人民是國(guó)家權(quán)力的直接行使者
C．各級(jí)人大代表每屆任期為4年
D．是我國(guó)的根本政治制度
解析：A錯(cuò)誤，縣鄉(xiāng)一級(jí)人大代表直接選舉產(chǎn)生；B錯(cuò)誤，國(guó)家的權(quán)力是人民賦予的，但人民不是國(guó)家權(quán)力的直接行使者；C錯(cuò)誤，人大代表的任期是5年；D正確，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。故選D。
答案：D
3．發(fā)展社會(huì)主義民主政治，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，與時(shí)俱進(jìn)地完善人民代表大會(huì)制度。這是因?yàn)槿嗣翊泶髸?huì)制度是我國(guó)的(　　)
①政權(quán)組織形式，體現(xiàn)了人民的意志和利益　②根本政治制度，符合我國(guó)的基本國(guó)情　③國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，促進(jìn)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)　④根本政治制度，堅(jiān)持民主集中制原則
A．①②　　　　　　　 B．③④
C．①③ D．②④
解析：人民代表大會(huì)是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，③說(shuō)法錯(cuò)誤；題干問(wèn)題指向是原因，①②符合題意，④與題干不構(gòu)成因果關(guān)系，排除④。故選A。
答案：A
4．2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，也是人民代表大會(huì)制度建立65周年。要推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義民主不斷發(fā)展，就必須始終堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的政體，不搞西方的三權(quán)分立，不搞西方的議會(huì)民主制和兩院制。這是因?yàn)椋覈?guó)人民代表大會(huì)制度(　　)
①是我國(guó)的根本政治制度
②決定我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)
③是人民當(dāng)家作主的唯一途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式
④符合我國(guó)國(guó)情，具有無(wú)比的優(yōu)勢(shì)
A．①③ B．②④
C．②③ D．①④
解析：材料主要強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義民主不斷發(fā)展，就必須始終堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的政體，不搞西方的三權(quán)分立制度這樣一個(gè)觀點(diǎn)。我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)決定我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，②錯(cuò)誤，排除含②的選項(xiàng)；“是人民當(dāng)家作主的唯一途徑”說(shuō)法錯(cuò)誤，③排除。故選D。
答案：D
【習(xí)語(yǔ)金句】
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的目的是激勵(lì)創(chuàng)新，服務(wù)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民美好生活需要。要抓緊制定建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，研究制定“十四五”時(shí)期國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)、舉措和實(shí)施藍(lán)圖。要堅(jiān)持以我為主、人民利益至上、公正合理保護(hù)，既嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又防范個(gè)人和企業(yè)權(quán)利過(guò)度擴(kuò)張，確保公共利益和激勵(lì)創(chuàng)新兼得。
——習(xí)近平2020年11月30日在十九屆中央政治局
第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話

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