資源簡介

6.1《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度》 導學案
【素養(yǎng)目標】
政治認同：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項基本政治制度，明確我國政黨制度的特點和優(yōu)勢，感悟中國人民政治協(xié)商會議的性質(zhì)和作用，增強制度自信。
科學精神：準確理解和把握民主黨派和人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、職能和作用。
法治意識：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為社會主義民主的重要內(nèi)容，是在社會主義法治的框架下設定和運行的。各政黨包括執(zhí)政黨都必須以憲法為根本活動準則。
公共參與：通過黑板報等形式宣傳我國政黨制度的優(yōu)越性、人民政協(xié)發(fā)揮的積極作用。
【問題導學】
1.我國的政黨制度是什么？地位如何？
2.我國政黨制度的主要內(nèi)容是什么？有何優(yōu)越性？
3.中國人民政治協(xié)商會議的性質(zhì)、組成、職能和主題分別是什么？
【思維導圖】
【知識梳理】
一、中國特色社會主義政黨制度
1．我國政黨制度的產(chǎn)生、發(fā)展
這一制度在新民主主義革命時期 ，在建立中華人民共和國的過程中 ，在社會主義現(xiàn)代化建設時期得到 。
2．我國民主黨派的性質(zhì)
在革命、建設和改革事業(yè)中，各民主黨派同共產(chǎn)黨一道前進，現(xiàn)已成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的 。
3．我國的政黨制度
(1)內(nèi)涵：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的 和 制度。
(2)地位：是一項具有鮮明中國特色的政黨制度，是我國的一項 政治制度。
(3)內(nèi)容
①中國共產(chǎn)黨和各民主黨派奉行“長期共存、 、肝膽相照、 ”的基本方針，是通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的 。
② 是多黨合作和政治協(xié)商的首要 與根本 。中國共產(chǎn)黨在社會主義事業(yè)中的領(lǐng)導核心地位是歷史和人民的選擇，得到各民主黨派的一致?lián)碜o。在政黨之間的關(guān)系上，中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導是 導，主要是政治方向、政治原則和重大方針政策的領(lǐng)導。
③在國家政治生活中，中國共產(chǎn)黨是 ，各民主黨派是 。各民主黨派具有法律賦予的 ，包括參加 ，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導人人選的 ，參與國家事務的 ，參與國家政策、法律、法規(guī)的 和 ，等等。
④中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為社會主義民主的重要內(nèi)容，是在社會主義法治的框架下設定和運行的。各政黨包括執(zhí)政黨都必須以 為根本活動準則。
(4)特點與優(yōu)越性
①特點：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度創(chuàng)立了一種新型的政黨關(guān)系與政黨制度形式，在當今世界獨具特色。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派既 又 ，而不是互相反對。中國共產(chǎn)黨依法 ，各民主黨派依法 ，而不是輪流執(zhí)政。
②優(yōu)越性：這一制度與人民代表大會制度相適應，有利于發(fā)展社會主義 ，有利于推進中國特色社會主義 ，有利于推進祖國 業(yè)，展現(xiàn)出強大的生命力和顯著的優(yōu)越性。
4．新型政黨制度的“新”之所在
(1)“新”在它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn) _根本利益、全國 _根本利益。
(2)新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團結(jié)起來，為著 _而奮斗。
(3)新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議，推動決策 。
[易錯提醒]　中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導是政治領(lǐng)導，組織上共產(chǎn)黨與民主黨派是相互獨立的關(guān)系。
二、中國人民政治協(xié)商會議
1．性質(zhì)：中國人民政治協(xié)商會議(簡稱“人民政協(xié)”)是中國人民 的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的 ，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的 ，是國家治理體系的重要 ，是具有中國特色的 安排。
[易錯提醒]　中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，不是國家機關(guān)，不能履行國家職能，人民政協(xié)也不同于一般的社會團體。
2．組成：中國人民政治協(xié)商會議全國委員會由 、各民主黨派、無黨派人士、人民團體、各少數(shù)民族和各界的代表、香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。
3．主題： 和 。
4．職能： 、民主監(jiān)督、 。
5．協(xié)商民主
(1)渠道和機構(gòu)： 是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)。
(2)在新時代人民政協(xié)應如何履職
①要聚焦黨和國家 ，把 貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進共識、促進團結(jié)。
②加強人民政協(xié) ，重點監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實。
【思考】　人民政協(xié)只是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的合作機構(gòu)，不是國家的重要政權(quán)機關(guān)。
提示：①人民政協(xié)除了包括中國共產(chǎn)黨和各民主黨派人士，還包括無黨派人士、各人民團體、少數(shù)民族人士、各界愛國人士、港澳特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞等。
②人民政協(xié)是多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是發(fā)揚社會主義民主的重要實現(xiàn)形式，不是國家政權(quán)機關(guān)，也不能履行國家職能。
【重難點解析】
1．全面理解中國共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系
中國共產(chǎn)黨 民主黨派
區(qū)別 性質(zhì) 是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊 是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的政治聯(lián)盟
基礎(chǔ) 工人階級是其堅實的階級基礎(chǔ)，中國人民和中華民族是其深厚的群眾基礎(chǔ) 現(xiàn)階段，其成員以各界知識分子為主
地位 是我國的執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心 是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的參政黨，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的親密友黨
聯(lián)系 中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨。在政治上，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派既親密合作又互相監(jiān)督，而不是互相反對的關(guān)系；在組織上，是相互獨立的；在法律地位上，是平等的關(guān)系
中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系，不是執(zhí)政黨與在野黨的關(guān)系；是多黨合作不是多黨聯(lián)合執(zhí)政。
2．把握中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度
地位 是一項具有鮮明中國特色的政黨制度，是我國的一項基本政治制度
內(nèi)容 ①中國共產(chǎn)黨和各民主黨派奉行“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針，是通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨 ②中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是多黨合作和政治協(xié)商的首要前提與根本保證。中國共產(chǎn)黨在社會主義事業(yè)中的領(lǐng)導核心地位是歷史和人民的選擇，得到各民主黨派的一致?lián)碜o。在政黨之間的關(guān)系上，中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導是政治領(lǐng)導，主要是政治方向、政治原則和重大方針政策的領(lǐng)導③在國家政治生活中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨④各政黨包括執(zhí)政黨都必須以憲法為根本活動準則
特色 是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造 ，是新型政黨制度①它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益、全國各族各界根本利益②它把各個政黨和無黨派人士緊密團結(jié)起來、為著共同目標而奮斗③它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化
優(yōu)越性 ①有利于發(fā)展社會主義民主，有利于推進中國特色社會主義建設②有利于推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)③展現(xiàn)出強大的生命力和顯著的優(yōu)越性
3.我國政黨制度與西方政黨制度的比較
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度 西方的政黨制度
經(jīng)濟基礎(chǔ)不同 生產(chǎn)資料公有制 生產(chǎn)資料私有制
階級本質(zhì)不同 符合中國國情，體現(xiàn)人民民主，維護人民利益 維護資產(chǎn)階級利益
政黨關(guān)系不同 中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是通力合作的親密友黨 政黨之間是執(zhí)政黨與在野黨的關(guān)系，輪流執(zhí)政或聯(lián)合執(zhí)政
特別提示 我國實行多黨合作，但并不意味著我國實行多黨制；中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，但不意味著我國實行一黨制；民主黨派具有法律賦予的參政權(quán)，但并不意味著民主黨派是執(zhí)政黨；中國共產(chǎn)黨對民主黨派實行政治領(lǐng)導，但并不意味著民主黨派沒有獨立性；我國的政黨制度與西方多黨制具有根本區(qū)別，但不意味著我們不可以借鑒西方在民主政治建設中的優(yōu)秀文明成果
【拓展視野】　
　　我國新型政黨制度“新”在哪里，自信從何而來
　　我們一定要有這種制度自信，深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于中國新型政黨制度講話的理論和現(xiàn)實意義。
　　從理論研究的角度說，關(guān)于政黨和政黨制度，我們要有自己的話語體系。我國多黨合作制度的創(chuàng)新和發(fā)展讓世界上一些國家看到了我國政黨制度的新模式和政黨關(guān)系的新方式，為世界政黨制度的創(chuàng)新提供了中國方案和中國智慧。但這里有一個如何形成我們自己的話語體系也就是話語權(quán)的問題。過去一說到政黨，就是西方的政黨政治，一說到政黨政治，就是西方的選舉大戰(zhàn)。其實馬克思主義話語體系不是這樣的。在西方，執(zhí)政黨就是領(lǐng)導政府的黨，而不管是否在議會中占多數(shù)。執(zhí)政黨一般不直接參與政府決策和政策執(zhí)行，而是以政府首腦的名義發(fā)揮間接作用。共產(chǎn)黨執(zhí)政的內(nèi)涵比西方執(zhí)政的概念要寬泛。共產(chǎn)黨不僅掌握著國家最高行政權(quán)，而且要對國家最高權(quán)力機關(guān)起領(lǐng)導作用，要對中央權(quán)力機關(guān)、地方權(quán)力機關(guān)和國家社會經(jīng)濟、政治、文化各方面都起領(lǐng)導作用。西方存在執(zhí)政黨，就有反對黨，雙方都只有在這種矛盾關(guān)系中才能存在，即沒有反對黨，就不存在執(zhí)政黨；反之亦然。執(zhí)政黨和反對黨皆在議會內(nèi)活動，在議會組建各自的議會黨團。而社會主義國家執(zhí)政的共產(chǎn)黨與其他政黨的關(guān)系是領(lǐng)導與被領(lǐng)導、執(zhí)政與參政的關(guān)系和互相監(jiān)督，而不是說共產(chǎn)黨與其他政黨誰執(zhí)政誰在野。迄今為止，共產(chǎn)黨都是在革命中奪取政權(quán)的，黨是革命的領(lǐng)導核心，同時也是革命后國家政權(quán)建設的領(lǐng)導核心，并直接掌握國家政權(quán)。因而，黨在國家政治生活中承擔了雙重角色：一是領(lǐng)導核心，二是執(zhí)政力量。在社會主義政治條件下，這雙重角色是相互統(tǒng)一的：黨的領(lǐng)導核心地位是黨執(zhí)政的政治前提；而黨的執(zhí)政是黨領(lǐng)導核心作用的具體實踐?？梢哉f，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，各民主黨派與共產(chǎn)黨長期共存，互相監(jiān)督，團結(jié)合作，為共同的目標團結(jié)奮斗，是我國政治制度和政黨制度區(qū)別于西方多黨制的根本特點，也是我國政治制度和政黨制度的優(yōu)勢所在。如何說透這些理論問題，我們要真正建構(gòu)起我們自己的具有原創(chuàng)性、標識性的核心理論和思想。
　　從實踐意義上來說，關(guān)于政黨和政黨制度，我們一定要有自己的制度自信。中國共產(chǎn)黨建黨97年，執(zhí)政69年了。新中國成立69年來，尤其是改革開放40年來，經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，在政治發(fā)展的模式上也有許多新的創(chuàng)造。人們在看到中國發(fā)展成就的同時,也在思考這一成功的發(fā)展模式和經(jīng)驗是什么。盡管對此有各種各樣的答案,但把中國發(fā)展成功的經(jīng)驗放到歷史坐標中，我們會清晰地判斷出,堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國成功的關(guān)鍵。從我們的政黨制度上來說，就是既強調(diào)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，又強調(diào)發(fā)揚社會主義民主。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派政治協(xié)商、民主監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，反映了人民當家作主的社會主義民主的本質(zhì)，體現(xiàn)了我國政治制度的特點和優(yōu)勢，具有巨大的優(yōu)越性和強大的生命力。我們要進一步堅定制度自信，發(fā)揮好我國新型政黨制度的優(yōu)勢。
最近幾年西方興起的民粹主義潮流，包括一系列的“黑天鵝”事件，看似復雜，其實是西方自資產(chǎn)階級民主政治產(chǎn)生以來人們對精英政治的一種反抗，這種反抗過去有，現(xiàn)在有，將來還會有。資本主義的政治再包裝，它也是為了少數(shù)人的，而馬克思主義政黨強調(diào)政治是為了社會最大多數(shù)人的。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，代表的是最廣大人民根本利益、全國各族各界群眾根本利益。歷史反復證明，一個政黨也好，一個政權(quán)也好，得民心則興，失民心則亡；一定要反映廣大人民群眾的訴求，代表廣大人民群眾的利益。過去是這樣，現(xiàn)在是這樣，將來也是這樣。我們有了這種新型政黨制度，就要充分運用這一政黨制度，還要在社會主義民主法治進程中不斷完善這一制度。運用它是要通過政黨協(xié)商這一民主形式和制度渠道，凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，共同把中國的事情辦好。完善它，是要進一步發(fā)揚光大中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的獨特優(yōu)勢，通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排，在中國特色社會主義新時代，搭建一個在共產(chǎn)黨領(lǐng)導下開展多黨合作的更廣闊的舞臺，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢發(fā)揮更大作用。
【隨堂練習】
1．中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線組織部組織各民主黨派中央負責人和無黨派人士代表赴西柏坡參觀學習并舉行座談會，紀念中共中央發(fā)布“五一口號”70周年。70年來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)包括各民主黨派、無黨派人士在內(nèi)的全國各族人民戮力同心、接續(xù)奮斗，使中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。這說明(　　)
①中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨
②中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系
③中國共產(chǎn)黨和各民主黨派通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)
④中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在政治和法律上都是平等的
A．①②　　　　　　　　 B．③④
C．①③ D．②④
解析：②錯誤，應是相互監(jiān)督的關(guān)系；④錯誤，在法律上是平等的，在政治上是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系；材料中戮力同心、接續(xù)奮斗，這說明中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，二者是通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨，①③正確。故選C。
答案：C
2．在我國，每一項重大問題的決策和實施，一般要經(jīng)過“黨委(中央)提出→政協(xié)協(xié)商→人大通過→政府執(zhí)行”的程序，這可以稱為“中國式的決策過程”。這一決策過程(　　)
①表明中國共產(chǎn)黨執(zhí)掌并統(tǒng)一行使國家權(quán)力
②使黨的主張通過法定程序上升為國家意志
③表明共產(chǎn)黨履行了保障人民民主的職能
④體現(xiàn)了社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：“中國式的決策過程”體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導、依法治國、人民當家作主的有機統(tǒng)一，黨的主張通過法定程序上升為國家意志，體現(xiàn)了我國社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢，②④正確且符合題意；①說法錯誤，中國共產(chǎn)黨執(zhí)掌國家政權(quán)，但國家權(quán)力由人大統(tǒng)一行使；③說法錯誤，保障人民民主是政府的職能，黨不能履行政府職能。故選D。
答案：D
3．(2019·江蘇卷)全國政協(xié)十三屆二次會議期間，政協(xié)委員就中長期人口變動與經(jīng)濟社會發(fā)展、未成年人網(wǎng)絡保護條例、高等教育發(fā)展、文物保護等問題積極建言獻策。這體現(xiàn)了人民政協(xié)(　　)
A．是我國最高國家權(quán)力機關(guān) B．積極履行社會建設的職能
C．積極履行參政議政的職能 D．行使管理國家事務的權(quán)力
解析：本題考查人民政協(xié)的知識。全國政協(xié)十三屆二次會議期間，政協(xié)委員就中長期人口變動與經(jīng)濟社會發(fā)展等問題積極建言獻策，體現(xiàn)了人民政協(xié)聚焦黨和國家中心任務，積極建言獻策，履行參政議政的職能，C符合題意；人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，全國人民代表大會是我國最高國家權(quán)力機關(guān)，A錯誤；人民政協(xié)不屬于國家機構(gòu)，不能履行社會建設的職能，也不能行使管理國家事務的權(quán)力，B、D錯誤。故選C。
答案：C
4．(2019·浙江4月)某省政協(xié)從政協(xié)委員提交的772件提案中評選出《關(guān)于高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興的建議》等30件優(yōu)秀提案，并予以表彰。政協(xié)這樣做是在(　　)
①履行政治協(xié)商職能?、诩訌娮陨斫ㄔO，提高履職能力　③激發(fā)委員們的責任感和使命感?、芄膭钗瘑T們行使國家政策決定權(quán)
A．①②　　 B．②③　　　C．①④　　 D．③④
解析：省政協(xié)從政協(xié)委員提交的提案中評選出優(yōu)秀提案，并予以表彰，這樣做可以激發(fā)委員們的責任感和使命感，可以加強自身建設，提高委員們的履職能力，②③說法正確。材料中沒有體現(xiàn)出政治協(xié)商的相關(guān)信息，①說法錯誤；政協(xié)委員沒有國家政策的決定權(quán)，④說法錯誤。故選B。
答案：B
【習語金句】
全球治理應該符合變化了的世界政治經(jīng)濟格局，順應和平發(fā)展合作共贏的歷史趨勢，滿足應對全球性挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要。我們應秉持共商共建共享原則，堅持真正的多邊主義，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。要維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，維護以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，維護以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制。
——習近平2021年4月20在博鰲亞洲論壇2021年年會開幕式上的視頻主旨演講

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