資源簡介

9.2《嚴格執法》 導學案
【素養目標】
政治認同：嚴格執法作為全面依法治國的基本要求之一，對推進法治中國建設具有重要意義。
科學精神：通過學習把握嚴格執法的內涵、意義以及推進嚴格執法的措施。
法治意識：法律是執法機關執法的依據，嚴格執法有助于捍衛法律的權威和尊嚴、建設法治政府，推進依法治國的實施。
【問題導學】
嚴格執法的含義是什么？最重要的主體是什么？
嚴格執法有什么意義？
如何推進嚴格執法？
【思維導圖】
【知識梳理】
一、嚴格執法的內涵
1．含義：嚴格執法，就是 在執法過程中嚴格 辦事。
2．執法的最重要主體：在法律實施體系中， 是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。
3．嚴格執法的意義
(1)有助于捍衛 的權威和尊嚴。
如果有了法律而不嚴格執法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。政府必須帶頭嚴格執法，只有這樣，政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。
(2)有助于實現社會 。
政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。
(3)有助于推進建設 。
各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。
二、推進嚴格執法
1．全面履行 。行政機關要堅持法定職責 、法無授權 ，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服 、怠政，堅決懲處 、瀆職。
2．堅持 執法。
(1)作用：嚴密的執法程序是規范執法的 ，也是執法公開公正的 。
(2)要求：要完善執法 ，建立執法全過程 。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。
3．堅持 執法。行政執法要堅持公正，同等情況 對待，不同情況 對待。要恰當地行使 ，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。
4．堅持 執法。執法部門要改進 ，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。
【重難點解析】
1．準確把握嚴格執法的內涵
嚴格執法，就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。即在執行法規或掌握標準時，不放松，不走樣，做到嚴厲、公平、公正。 嚴格執法體現在三個方面：
一是要求執法人員必須秉公執法，嚴肅執法，嚴格按照法律規定和程序辦案，真正做到以事實為依據，以法律為準繩。
二是要求執法人員必須盡職盡責，對發生的違法行為勇于糾正并依法處罰，不搞態度執法、關系執法、人情執法，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。
三是在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體，行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。
2．嚴格執法的意義
(1)有助于捍衛法律的權威和尊嚴。如果有了法律而不嚴格執法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。政府必須帶頭嚴格執法，只有這樣，政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。
(2)有助于實現社會公平正義。政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。
(3)有助于推進建設法治政府。各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。
(4)嚴格執法是實現社會和諧穩定、國家長治久安的重要保證。依法行政是現代法治國家里政府行使行政權力所普遍遵循的基本準則，行政機關的公務員只有在法律授予的權限范圍內，嚴格按照法律規定的程序、時限等要求去處理行政事務，嚴格執法，才能保護該保護人群的利益，對那些不履行義務、違法亂紀的人嚴厲打擊，保證安定團結的大局。是解決當前社會和諧穩定的關鍵。沒有依法行政就沒有國家的長治久安，就不能在人民群眾心目中樹立黨和政府的光輝形象，就會失信于民。
(5)嚴格執法是執法部門堅持以人民為中心，全心全意為人民服務，實現最廣大人民群眾根本利益的重要保證。
【拓展視野】
執法：
廣義的執法即法的執行，指所有國家行政機關、司法機關及其公職人員依照法定職權和程序實施法的活動。狹義的執法指國家行政機關及其公職人員法定職權和程序實施法的活動。一般所說的執法是狹義的執法。
執法機關
司法執法：人民法院、人民檢察院
行政執法：公安系統、工商系統、稅務系統（國稅和地稅），技術監督局、衛生局、煙草專賣局、國土局、房地產管理局等三十幾個執法機關。
【隨堂練習】
1．以下體現社會主義法制建設中“執法必嚴”的是(　　)
A．我國實行官員問責制，強調權責統一
B．黨中央“打老虎、拍蒼蠅”，強力反腐
C．全國人大常委會修訂通過《中華人民共和國食品安全法》
D．因事實不清、證據不足，法院改判呼格案
解析：貫徹依法治國方略要做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。有法可依是指法律法規要完善，做到解決問題能有法可循，是后三者的基本前提和基礎；有法必依是社會主義法制的中心環節，即指一切國家機關、黨派團體、社會組織和任何個人，都必須遵守法律、依法辦事；執法必嚴是社會主義法制的關鍵，即指執行的司法機關及工作人員，必須嚴格按法律的規定實施法律，堅決維護法律權威和尊嚴；違法必究是社會主義法制的保障，即指任何公民只要是違反了法律，必須受到追究，法律面前人人平等。D體現了執法必嚴，符合題意。A是有法必依，B強調違法必究，C是有法可依，均不符合題意。故選D。
答案：D
2．2019年6月17日，國家禁毒辦發布的《2018年中國毒品形勢報告》顯示，2018年，共破獲毒品犯罪案件10.96萬起，抓獲犯罪嫌疑人13.74萬名，繳獲各類毒品67.9噸；查處吸毒人員71.7萬人次，處置強制隔離戒毒27.9萬人次，責令社區戒毒社區康復24.2萬人次。以上材料體現出在建設法治中國的進程中(　　)
A．立法得到人民群眾的擁護
B．嚴格執法得到有力保證
C．司法案件體現了公平正義
D．公民成為法治的捍衛者
解析：本題材料主要體現了我國執法部門嚴格執法取得了重大成果，法律法規得到了有效保障，B符合題意；A強調立法、C強調司法、D強調公民守法，均不符合題意，排除。故選B。
答案：B
3．“增強程序意識，嚴格按照法定程序行使職權、履行職責，是推進嚴格執法的應有之義?！边@句話主要體現了嚴格執法的具體要求是(　　)
A．法定職責必須為、法無授權不可為
B．勇于負責、敢于擔當
C．堅決糾正不作為、亂作為
D．堅決克服懶政、怠政，懲處失職、瀆職
解析：“按照法定程序行使職權”體現了A；B、C、D均不符合題意。故選A。
答案：A
4．黨的十九大報告指出，全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，建設社會主義法治國家，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。下列屬于法治政府建設的是(　　)
①嚴格規范公正文明執法，推進依法執政?、谏罨畽C構改革，形成科學合理的管理體制　③全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力　④法定職責必須為，法無授權不可為，推行政府“清單”制
A．①②　　 B．①③　　　
C．②④　　 D．③④
解析：建設法治政府，必須全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，堅持法定職責必須為，法無授權不可為，推行政府“清單”制，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職行為，③④符合題意；政府是行政機關，應依法行政而不是依法執政，依法執政的主體是黨，①說法錯誤；深化政府機構改革，形成科學合理的管理體制不屬于法治政府建設的內容，②與題意不符；故選D。
答案：D
【習語金句】
當代中國少年兒童既是實現第一個百年奮斗目標的經歷者、見證者，更是實現第二個百年奮斗目標、建設社會主義現代化強國的生力軍。希望廣大少年兒童刻苦學習知識，堅定理想信念，磨練堅強意志，鍛煉強健體魄，為實現中華民族偉大復興的中國夢時刻準備著。
——習近平2020年5月31日向全國各族少年兒童致以節日的祝賀

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