資源簡介

必修二《經(jīng)濟與社會》重點知識歸納
必修2 經(jīng)濟與社會
第一單元 生產(chǎn)資料所有制與經(jīng)濟體制
第一課 我國的生產(chǎn)資料所有制
理解1個關(guān)系：公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的關(guān)系。明確2個作用：國有經(jīng)濟的作用、非公有制經(jīng)濟的作用。明確2個措施：發(fā)展公有制經(jīng)濟的措施、發(fā)展非公有制經(jīng)濟的措施。把握3個地位：基本經(jīng)濟制度的地位、公有制主體地位、非公有制經(jīng)濟的地位。
重點梳理
1.公有制的主體地位和國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用
比較 公有制的主體地位 國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用
區(qū)別 側(cè)重 公有制經(jīng)濟在所有制結(jié)構(gòu)中所占的比重 國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所處的地位，對國民經(jīng)濟性質(zhì)和發(fā)展方向所起的作用
表現(xiàn) 公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用 主要體現(xiàn)在控制力上。對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟必須占支配地位。在其他領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強重點，提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量
意義 以公有制為主體是社會主義初級階段經(jīng)濟制度的根本特征。以公有制為主體是促進生產(chǎn)力發(fā)展的根本要求。以公有制為主體是實現(xiàn)共同富裕的基本前提 國有企業(yè)是國有經(jīng)濟最主要的實現(xiàn)形式，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量
聯(lián)系 ①增強公有制的主體地位，需要發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用； ②堅持公有制的主體地位和國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，都不能簡單地理解為數(shù)量分布上的優(yōu)勢，都不僅要有量的優(yōu)勢，更要有質(zhì)的提高； ③為了增強公有制的主體地位，必須深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力
2.發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的措施
角度 措施
目標(biāo) 以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心；全面推進依法治企，加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力
服從戰(zhàn)略 要推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動國有經(jīng)濟進一步聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)集中，向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計民生的重要行業(yè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中
混改方向 要探索公有制多種實現(xiàn)形式，發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革，規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟
溫馨提示：深化國有企業(yè)混合所有制改革的意義
通過深化國有企業(yè)混合所有制改革，推動完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；提高國有資本配置和運行效率，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)；促進國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，放大國有資本功能，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展，夯實社會主義基本經(jīng)濟制度的微觀基礎(chǔ)。
3.多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展
內(nèi)容
組成 個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的非公有制成分
地位 非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分
作用 (1)成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長和改善民生的重要力量 (2)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源 (3)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等
與公有制經(jīng)濟的關(guān)系 相輔相成、相得益彰、共同發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程之中
要求 調(diào)動不同經(jīng)濟主體的積極性和創(chuàng)造性，有效利用各方面的資源，取長補短，激發(fā)社會主義市場經(jīng)濟的活力，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
4.促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的措施
方面 措施
營造環(huán)境 要培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境；營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境；要健全支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境，貫徹落實包括市場準(zhǔn)入、企業(yè)融資等在內(nèi)的促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的各項政策措施，形成促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍
提高能力 要支持和幫助非公有制企業(yè)提高企業(yè)管理水平、完善管理體制機制，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和研發(fā)能力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場競爭力
提高素質(zhì) 要促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長，推動非公有制經(jīng)濟人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。非公有制經(jīng)濟人士要堅持愛國敬業(yè)，堅持守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅持回報社會、積極承擔(dān)社會責(zé)任，樹立企業(yè)的良好社會形象
溫馨提示：企業(yè)經(jīng)營成功的因素：制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略；提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進步、科學(xué)管理等手段，形成自己的競爭優(yōu)勢；誠信經(jīng)營，樹立良好的企業(yè)信譽和形象。
第二課 我國的社會主義市場經(jīng)濟體制
理解1個關(guān)系：市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控的關(guān)系。明確1個原因：市場失靈的原因。明確1個優(yōu)點：市場配置資源的優(yōu)點。把握1個職能：我國政府的經(jīng)濟職能。理解1個作用：我國政府的作用。明確2個必要性：合理配置資源的必要性、建設(shè)現(xiàn)代化市場體系的必要性。把握3個要求：建設(shè)現(xiàn)代市場體系的要求、建立公平開放透明的市場規(guī)則的要求、完善由市場決定價格機制的要求。
重點梳理
1.市場機制及市場配置資源的優(yōu)點和缺點
市場機制 價格 價格是市場機制的核心，價格提高，將會促進生產(chǎn)，增加供給，抑制需求；反之，則會減少供給，刺激需求
供求 價格傳遞供求信號，生產(chǎn)者、經(jīng)營者根據(jù)供求的變化不斷調(diào)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營活動，引導(dǎo)人、財、物在全社會范圍內(nèi)的配置
競爭 競爭是市場活動的靈魂，通過買者之間、賣者之間、買賣雙方之間圍繞價格和質(zhì)量方面的較量，使社會資源不斷流向效益高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動科學(xué)技術(shù)進步和經(jīng)營管理進步，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰
市場調(diào)節(jié) 優(yōu)點 市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格；市場競爭能夠引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理進步，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰
不是萬能的 國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調(diào)節(jié)，槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場來調(diào)節(jié)，教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的重要服務(wù)不能完全由市場來調(diào)節(jié)
局限性 市場調(diào)節(jié)存在著自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊病
危害 單靠市場調(diào)節(jié)，會影響資源配置效率，導(dǎo)致資源浪費；會導(dǎo)致經(jīng)濟運行大起大落，社會經(jīng)濟不穩(wěn)定；會產(chǎn)生不正當(dāng)競爭、壟斷，損害社會公平；會導(dǎo)致收入差距拉大
圖示法：理解市場調(diào)節(jié)的弊病
區(qū)別 自發(fā)性 盲目性 滯后性
側(cè)重 為利益不擇手段，違反法律、公德 經(jīng)濟活動“一窩蜂” 決策落后于經(jīng)濟形勢
舉例 假冒偽劣、欺詐、污染、侵權(quán) “跟風(fēng)”生產(chǎn) 農(nóng)民經(jīng)營被動，跟不上趟
特點 明知其不可為而為之 不知其不可為而為之 事后知
2.建設(shè)現(xiàn)代市場體系
原因 統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)
建立現(xiàn)代市場體系，有利于維護消費者合法權(quán)益，促進企業(yè)公平競爭，促進市場經(jīng)濟健康有序運行
目標(biāo) 加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，提高資源配置的效率和公平性
措施 完善各類市場 完善商品和服務(wù)市場，完善包括資本市場、勞動力市場、土地市場、金融市場等生產(chǎn)要素市場
建立公平開放透明的市場規(guī)則 完善公平競爭制度，強化競爭政策基礎(chǔ)地位，落實公平競爭審查制度，加強和改進反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法；建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信；健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，實現(xiàn)市場準(zhǔn)入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范
完善主要由市場決定價格的機制 凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當(dāng)干預(yù)
政府定價主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)等方面。政府定價要提高透明度，接受社會監(jiān)督
溫馨提示：如何理解政府定價
在社會主義市場經(jīng)濟體制下，市場對資源配置起決定性作用，但是有一些商品與服務(wù)的價格需要政府進行規(guī)制。政府定價是政府對價格進行規(guī)制的主要方式之一。
實行政府定價的原因主要有兩點∶一是由于某些商品與服務(wù)自身特殊的屬性，其價格不能單純依靠市場機制形成，需要政府進行規(guī)制；二是由于這些商品與服務(wù)的價格直接關(guān)系公民的基本生活與國家的經(jīng)濟安全，需要政府進行規(guī)制。
3.社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征
黨的領(lǐng)導(dǎo) 我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征
社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合 公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢
共同富裕 促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標(biāo)
科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理 科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。社會主義市場經(jīng)濟體制能夠通過更好發(fā)揮政府作用，把人民的當(dāng)前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
4．我國政府的經(jīng)濟職能和作用
經(jīng)濟職能 作用 舉例
通過實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度 實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo) 《第十四個五年規(guī)劃綱要》
實施宏觀經(jīng)濟政策 保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定 堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)
實施產(chǎn)業(yè)政策 促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力 《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》
實施區(qū)域政策和環(huán)境政策 推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》
通過市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管 規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷 《政府制定價格聽證辦法》
加強和優(yōu)化公共服務(wù) 保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要 《中國教育現(xiàn)代化2035》
5.財政政策與貨幣政策
比較 財政政策 貨幣政策
區(qū)別 含義 財政政策是指一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標(biāo)，通過調(diào)整財政收支規(guī)模而促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行的政策 貨幣政策是指一國中央銀行為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標(biāo)，通過調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和信貸量而促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行的政策
內(nèi)容 和財政收入、財政支出有關(guān)的政策，如稅收的變動、發(fā)行國債 和銀行有關(guān)的一系列政策，如存貸款基準(zhǔn)利率、存款準(zhǔn)備金率、信貸規(guī)模、外匯政策等
政策制定者 國務(wù)院制定，經(jīng)全國人在或全國人大常委會通過 中央銀行直接制定
聯(lián)系 都是經(jīng)濟政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟手段；都實行逆向調(diào)節(jié)，在一定條件下，二者相互配合運用
溫馨提示：經(jīng)濟運行狀況與財政政策、貨幣政策的運用

[提醒]財政、貨幣政策一般是逆風(fēng)向調(diào)節(jié)，即財政、貨幣政策的運用應(yīng)當(dāng)與宏觀經(jīng)濟形勢相反。目前，我國實行的是積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。凡與財政、稅收、債券有關(guān)的政策都屬于財政政策，凡與銀行、利率有關(guān)的政策就屬于貨幣政策。
第二單元 經(jīng)濟發(fā)展與社會進步
第三課 我國的經(jīng)濟發(fā)展
理解1個發(fā)展思想：以人民為中心。明確5大發(fā)展理念：創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。明確1個體系：現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。把握3大舉措：推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
重點梳理
1.貫徹新發(fā)展理念
新理念 注重問題 具體措施
創(chuàng)新 發(fā)展動力 創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，是發(fā)展的基點。堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)
協(xié)調(diào) 發(fā)展不平衡 牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷增強發(fā)展的整體性
綠色 人與自然和諧共生 堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化
開放 發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動 順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，遵循共商共建共享原則，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟體系
共享 社會公平正義 堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，必須多謀民生之利、多解民生之憂，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，讓改革成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向不斷邁進
2.建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系
原因 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長動力的迫切要求，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求。只有形成符合中國國情、具有中國特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流，贏得國際競爭主動，為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐，為實現(xiàn)人民對美好生活的向往打下堅實而強大的物質(zhì)基礎(chǔ)
內(nèi)容 包括創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制
要求 建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系 實現(xiàn)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，使科技創(chuàng)新在實體經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻份額不斷提高，現(xiàn)代金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力不斷增強，人力資源支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的作用不斷優(yōu)化
建設(shè)彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系 實現(xiàn)區(qū)域良性互動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化，培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，加強區(qū)域優(yōu)勢互補，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制 必須著力發(fā)展開放型經(jīng)濟，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的國際競爭力。要更好利用全球資源和市場，繼續(xù)積極推進“一帶一路”框架下的國際交流合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局，共同推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展
溫馨提示　七大體系與教材其他章節(jié)內(nèi)容存在緊密聯(lián)系，如：市場體系、經(jīng)濟體制、產(chǎn)業(yè)體系在第二課有所涉及；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系在第三課新發(fā)展理念有所涉及；分配體系在第四課有所涉及。
3.把握發(fā)展實體經(jīng)濟、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略
項目 原因 要求
大力發(fā)展實體經(jīng)濟 實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是國家強盛的重要支柱，是現(xiàn)代化體系的根基 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，營造腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的發(fā)展環(huán)境和社會氛圍
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重 堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要條件，是消滅貧困、最終實現(xiàn)共同富裕的要求，有利于保持社會穩(wěn)定、加強民族團結(jié)、保障國家安全 加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制
第四課 我國的個人收入分配與社會保障
理解3個內(nèi)容：按勞分配的內(nèi)容、按要素分配的內(nèi)容、社會保障的內(nèi)容。明確3個意義：按勞分配的意義、按要素分配的意義、社會保障體系的作用。把握2個措施：完善個人收入分配的措施，完善社會保障體系的措施。
重點梳理
1.全面認識按勞分配、按生產(chǎn)要素參與收入分配的具體形式
按勞分配 公有制經(jīng)濟中的工資、獎金和津貼收入，農(nóng)民承包土地經(jīng)營所得
按生產(chǎn)要素參與分配 勞動 在非公有制經(jīng)濟中勞動中獲得的工資、獎金和津貼收入
資本 存款利息、股息或股本轉(zhuǎn)讓所得、債券的利息、私營企業(yè)主的稅后利潤
土地 土地、房屋的租金和轉(zhuǎn)讓金、農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)獲得的收入
管理 企業(yè)管理人員憑借管理才能在生產(chǎn)經(jīng)營中的貢獻參與分配的方式
技術(shù) 技術(shù)入股、專利使用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的收入
信息 提供市場信息的收入
數(shù)據(jù) 通過信息技術(shù)的收集、篩選、加工、處理的“大數(shù)據(jù)”
2.從個人獲取收入的途徑看居民收入的方式
方式 內(nèi)容
勞動性收入 是指通過勞動所獲得的收入，包括工資、獎金、津貼等
財產(chǎn)性收入 是指通過自己所擁有的各類財產(chǎn)獲得收入，包括銀行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
經(jīng)營性收入 指通過生產(chǎn)經(jīng)營活動所獲得的收入
轉(zhuǎn)移性收入 指國家、單位、社會團體對住戶各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和住戶之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括養(yǎng)老金、社會救濟和補助、政策性生產(chǎn)補貼、政策性生活補貼、救災(zāi)款等
3.完善個人收入分配的措施
措施 內(nèi)容
分配制度 完善個人收入分配，理順國家、企業(yè)和個人三者的收入分配關(guān)系，健全體現(xiàn)效率、促進社會公平的收入分配制度
兩個同步 要堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步
三次分配 在初次分配方面：要堅持多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞教者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重；要健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制。在再分配方面：健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，強化稅收調(diào)節(jié)。完善個人收入分配，要重視發(fā)揮第三次分配的作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)
規(guī)范秩序 規(guī)范收入分配秩序，鼓勵勤勞致富、保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入
消除貧困 脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我們要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)
溫馨提示 初次分配、再分配和第三次分配
初次分配的主體是企業(yè)，再分配的主體是政府。初次分配是指以生產(chǎn)部門為核心的分配。分為國家、企業(yè)、個人三個部分(如：完善最低工資保障制度、健全職工工資正常增長機制)。再分配是指在初次分配的基礎(chǔ)上政府對收入進行再次調(diào)節(jié)的過程。主要通過稅收、社保等手段對地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、低收入者的救助。第三次分配是在道德、文化、習(xí)慣等影響下，社會力量自愿通過民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿行動等方式濟困扶弱的行為。第三次分配是通過個人收入轉(zhuǎn)移和個人自愿繳納和捐獻等自覺自愿的方式再一次進行分配，包括扶貧、助學(xué)、救災(zāi)、濟困、解危、安老等形式。
4.社會保障體系的內(nèi)容比較
地位 資金來源 對象 作用
社會保險 是我國社會保障體系的核心 它通過政府、單位、個人三方共同籌集資金 有權(quán)利享有社會保險的人 保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助
社會救助 是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式 它是政府通過國民收入再分配 對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助 以保障其最低生活水平。是保障社會成員生活安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”
社會福利 是最高層次的社會保障 它是政府通過國民收入再分配 老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員 以滿足社會成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高
社會優(yōu)撫 是社會保障的特殊構(gòu)成部分 它是政府通過國民收入再分配 現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬 實行物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰，具有褒揚性、補償性、優(yōu)待性、綜合性的特征
5.我國社會保障的作用和要求
項目 內(nèi)容
作用 社會保障作為精巧的“社會減震器”，通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定
社會保障通過國民收入再分配，能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義
社會保障通過風(fēng)險分攤與責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會互助功能，同時發(fā)揮社會成員的自助與他助，推動社會持續(xù)健康發(fā)展
要求 要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益：建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系；更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發(fā)展
完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)
要做到權(quán)責(zé)清晰，必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴格依法監(jiān)管
總要求：堅持應(yīng)保盡保原則，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度，穩(wěn)步提高保障水平，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系

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