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新知講解
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第三號主席令說：
《中華人民共和國監(jiān)察法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于2018年3月20日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
視頻中歌曲跟哪部法律有關(guān)？
你知道這部法律規(guī)定了哪個(gè)國家機(jī)關(guān)的產(chǎn)生和職責(zé)嗎？
人教版 八年級下
第三單元 人民當(dāng)家作主
第六課 我國國家機(jī)構(gòu)
第4課時(shí) 國家監(jiān)察機(jī)關(guān)
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學(xué)習(xí)目標(biāo)
知道監(jiān)察委員會(huì)是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)。并了解它的職責(zé)。
理解監(jiān)察委員會(huì)與人民代表大會(huì)的關(guān)系，知道監(jiān)察委員會(huì)依法獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
懂得監(jiān)察委員會(huì)在國家機(jī)構(gòu)中的地位和作用。增強(qiáng)遵守監(jiān)察制度的自覺性。
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運(yùn)用你的經(jīng)驗(yàn)
2019年1月，某市城管局領(lǐng)導(dǎo)姚某接受管理服務(wù)對象某私營企業(yè)主邀請，在其公司內(nèi)部食堂聚餐，所用煙酒和菜肴都由該企業(yè)提供。該市監(jiān)察委員會(huì)依法照法定程序給與姚某撤職處分。
思考：監(jiān)察委員會(huì)是什么性質(zhì)的國家機(jī)關(guān)？它有哪些職責(zé)？
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第一部分
行使監(jiān)察權(quán)的機(jī)關(guān)
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監(jiān)察委員會(huì)是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)
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行使監(jiān)察權(quán)的機(jī)關(guān)
1、監(jiān)察委員會(huì)的含義和監(jiān)察對象
①含義：監(jiān)察委員會(huì)是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，對所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作。②監(jiān)察對象：依照法律規(guī)定，監(jiān)察委員會(huì)對所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋
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第十五條　監(jiān)察機(jī)關(guān)對下列公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察：
　?。ㄒ唬┲袊伯a(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會(huì)議各級委員會(huì)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員；
　?。ǘ┓?、法規(guī)授權(quán)或者受國家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員；
　?。ㄈ﹪衅髽I(yè)管理人員；
　?。ㄋ模┕k的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；
　?。ㄎ澹┗鶎尤罕娦宰灾谓M織中從事管理的人員；
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2018年3月18日，十三屆人大一次會(huì)議第舉行第六次全體會(huì)議，其中一項(xiàng)議程是，選舉中華人民共和國國家監(jiān)察委員會(huì)主任。
思考：國家監(jiān)察委員會(huì)與全國人民代表大會(huì)是什么關(guān)系？
國家監(jiān)察委員會(huì)主任
楊曉渡進(jìn)行憲法宣誓
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2.我國監(jiān)察機(jī)關(guān)的構(gòu)成及其上下領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系P91-92
構(gòu)成：我國設(shè)立國家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級監(jiān)察委員會(huì)
關(guān)系：國家監(jiān)察委員會(huì)是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會(huì)的工作。
上級監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下級監(jiān)察委員會(huì)的工作。
地方各級監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作。
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監(jiān)察機(jī)關(guān)的產(chǎn)生
國家監(jiān)察機(jī)關(guān)
最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)
（全國人民代表大會(huì)）
地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)
（地方各級人民代表大會(huì)）
國家監(jiān)察機(jī)關(guān)
（國家監(jiān)察委員會(huì)）
地方各級監(jiān)察機(jī)關(guān)
（地方各級監(jiān)察委員會(huì)）
對其負(fù)責(zé)
受其監(jiān)督
對其負(fù)責(zé)
受其監(jiān)督
對其負(fù)責(zé)
受其監(jiān)督
產(chǎn)生
產(chǎn)生
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3.國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的產(chǎn)生
①國家監(jiān)察機(jī)關(guān)是由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
②國家監(jiān)察委員會(huì)由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
③地方各級監(jiān)察委員會(huì)由本級國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，同時(shí)還對上一級監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
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向某涉嫌非法套取國家扶貧經(jīng)費(fèi)?？h監(jiān)察委員會(huì)收到舉報(bào)后，準(zhǔn)備進(jìn)行調(diào)查。向某所在單位卻以向某在扶貧工作中作出重要貢獻(xiàn)為由，向縣監(jiān)察委員會(huì)發(fā)函，要求停止調(diào)查。
思考：向某所在單位這一要求是否合法？請說明理由。
監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
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某班同學(xué)圍繞監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門的關(guān)系發(fā)生了爭執(zhí)。
思考：你是否贊同他們的觀點(diǎn)？說明理由。
監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。
監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求依法予以協(xié)助。
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4.國家監(jiān)察機(jī)關(guān)如何行使職權(quán)
①監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。 P91
②監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。 P92
③監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求依法予以協(xié)助。 P92
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第二部分
監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)
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某省屬國有企業(yè)董事長郭某涉嫌瀆職犯罪,省監(jiān)委決定立案調(diào)查。談話初期郭某抱有僥幸心理,不承認(rèn)犯罪問題,核查組耐心細(xì)致地做他思想工作,同時(shí)與其他涉案人員、證人開展大量談話,并進(jìn)行外圍取證,最終查清了郭某涉嫌職務(wù)犯罪事實(shí)。經(jīng)該省監(jiān)委會(huì)議研究決定, 將郭某涉嫌職務(wù)犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法處理。
思考：在上述案例中，監(jiān)察委員會(huì)行使了哪些職責(zé)？
監(jiān)督職責(zé)
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監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)
1、監(jiān)督職責(zé)
地位：監(jiān)督是監(jiān)察委員會(huì)的首要職責(zé)。
法律依據(jù)：依照憲法、監(jiān)察法和有關(guān)法律法規(guī)。
監(jiān)督職責(zé)的目的（意義、作用）：監(jiān)督所有公職人員行使公權(quán)力的行為，確保權(quán)力不被濫用、確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
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某省屬國有企業(yè)董事長郭某涉嫌瀆職犯罪,省監(jiān)委決定立案調(diào)查。談話初期郭某抱有僥幸心理,不承認(rèn)犯罪問題,核查組耐心細(xì)致地做他思想工作,同時(shí)與其他涉案人員、證人開展大量談話,并進(jìn)行外圍取證,最終查清了郭某涉嫌職務(wù)犯罪事實(shí)。經(jīng)該省監(jiān)委會(huì)議研究決定, 將郭某涉嫌職務(wù)犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法處理。
思考：在上述案例中，監(jiān)察委員會(huì)行使了哪些職責(zé)？
監(jiān)督職責(zé)
調(diào)查職責(zé)
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調(diào)查的主要內(nèi)容：包括涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國家資材等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪行為，基本涵蓋了公職人員的腐敗行為類型。
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2、調(diào)查職責(zé)
內(nèi)容：調(diào)查公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪是監(jiān)察委員會(huì)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。
作用（意義）：對公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的調(diào)查，能有效地強(qiáng)化不敢腐的震懾，減少和遏制腐敗行為的發(fā)生，維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)，保持公權(quán)力行使的廉潔性。
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某省屬國有企業(yè)董事長郭某涉嫌瀆職犯罪,省監(jiān)委決定立案調(diào)查。談話初期郭某抱有僥幸心理,不承認(rèn)犯罪問題,核查組耐心細(xì)致地做他思想工作,同時(shí)與其他涉案人員、證人開展大量談話,并進(jìn)行外圍取證,最終查清了郭某涉嫌職務(wù)犯罪事實(shí)。經(jīng)該省監(jiān)委會(huì)議研究決定, 將郭某涉嫌職務(wù)犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法處理。
監(jiān)督職責(zé)
調(diào)查職責(zé)
處置職責(zé)
思考：在上述案例中，監(jiān)察委員會(huì)行使了哪些職責(zé)
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監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)
3、處置職責(zé)
（1）對有職務(wù)違法行為情節(jié)較輕的公職人員，進(jìn)行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、或者予以誡勉；
（2）對違法的公職人員依法作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分決定；
（3）對履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé)；
（4）對涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴；
（5）對監(jiān)察對象所在單位廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在的問題等提出監(jiān)察建議。
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處置職責(zé)
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閱讀感悟
某區(qū)監(jiān)委結(jié)合平時(shí)在查辦案件過程中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，向相關(guān)部門提出具有針對性和可行性的監(jiān)察建議，明確整改的內(nèi)容、要求和時(shí)限，督促建章立制，如針對公開招錄職員、雇員過程中監(jiān)管不力，審核不嚴(yán)等問題，向該區(qū)人社局提出完善制度、堵塞漏洞的建議等，有效推動(dòng)了廉政建設(shè)、預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
思考：請?jiān)诓牧现姓页霰O(jiān)察建議的主體、對象、內(nèi)容、效果
注意：監(jiān)察建議不同于一般的工作建議，它具有法律效力。
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課堂筆記
監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)督是監(jiān)察委員會(huì)的首要職責(zé)。監(jiān)察委員會(huì)依照憲法、監(jiān)察法和有關(guān)法律法規(guī)，監(jiān)督所有公職人員行使公權(quán)力的行為。
調(diào)查職責(zé)。調(diào)查公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，是監(jiān)察委員會(huì)的一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。
處置職責(zé)。（五項(xiàng)內(nèi)容）
監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)
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課堂筆記
處置職責(zé)。（五項(xiàng)內(nèi)容）
a.對有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的公職人員，進(jìn)行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查，或者予以誡勉；
b.對違法的公職人員依法作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分決定；
c.對履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé)；
d.對涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴；
e.對監(jiān)察對象所在單位廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在的問題等提出監(jiān)察建議。
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課堂筆記
確保權(quán)力不被濫用,確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行,確保國家公職人員依法行使權(quán)力,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
能有效強(qiáng)化不敢腐的震懾,減少和遏制腐敗行為的發(fā)生,維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán),保持公權(quán)力行使的廉潔性。
監(jiān)察機(jī)關(guān)行使監(jiān)察權(quán)的意義
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課堂小結(jié)
國家監(jiān)察機(jī)關(guān)
行使監(jiān)察權(quán)的機(jī)關(guān)
監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)
監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)、構(gòu)成、職責(zé)劃分
監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)察對象
監(jiān)察機(jī)關(guān)如何行使職權(quán)
監(jiān)督職責(zé)
調(diào)查職責(zé)
處置職責(zé)
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課堂練習(xí)
1.2018年3月23日，中華人民共和國國家監(jiān)察委員會(huì)揭牌成立監(jiān)察委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員檢查全覆蓋，具有重要意義，對此理解正確的是
①保障法律有效實(shí)施和司法公正
②加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
③監(jiān)察委成為我國最高權(quán)力機(jī)關(guān)
④維護(hù)人民當(dāng)家作主權(quán)利
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
B
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課堂練習(xí)
2.下列哪類人員不是監(jiān)察對象
A.某公辦中學(xué)政教處主任
B.某私立醫(yī)院院長
C.某村村委書記
D.某國有企業(yè)高管
B
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課堂練習(xí)
3.2020年1月以來,湖北省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了多起違反疫情防控工作紀(jì)律、履責(zé)不力的典型問題，不作為、亂作為的責(zé)任人受到相應(yīng)處分。這說明監(jiān)察委員會(huì)
A.屬于國家司法機(jī)關(guān)，依法行使司法權(quán)
B.是國家監(jiān)察機(jī)關(guān)，依法行使監(jiān)督、處置職責(zé)
C.依法獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受任何國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理
D.依法享有任免國家機(jī)關(guān)工作人員的權(quán)力
B
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