資源簡介

9.2 嚴格執法 學案
【學習目標】
1．嚴格執法的內涵、意義。
2．推進嚴格執法的要求。
【知識梳理】
一、嚴格執法的內涵
1．嚴格執法，就是__ __在執法過程中嚴格依法辦事。在法律實施體系中，__ __是執法的最重要主體。
2．嚴格執法，有助于捍衛__ __的權威和尊嚴。政府必須帶頭__ __。只有這樣，政府才能帶動全社會尊崇和敬畏__ __。
3．嚴格執法，有助于實現__ __。政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。
4．嚴格執法，有助于推進_ __。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現__ _的任務和目標。
二、推進嚴格執法
1．全面履行__ __。行政機關要堅持__ __、__ __，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正__ __、__ __，堅決克服__ __、__ _，堅決懲處失職、瀆職。
2．堅持__ __。嚴密的__ __是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。要完善執法程序，建立__ __制度。
3．堅持__ __。行政執法要堅持__ __，同等情況同等對待，不同情況差別對待。要恰當地行使__ __，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕_ __、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。
4．堅持__ __。執法部門要改進__ __，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以__ _服人、以_ __感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現_ __。
【知識詳解】
1．執法與執法機關
(1)執法，亦稱法律執行，是指國家行政機關依照法定職權和法定程序，行使行政管理職權、履行職責、貫徹和實施法律的活動。廣義的執法或法的執行是指國家行政機關、司法機關及其公職人員依照法定程序實施法律的活動。狹義的執法是指法的執行，國家行政機關和法律授權、委托的組織及其公職人員，在行使行政管理權的過程中，依照法定的職權和程序貫徹實施法律的活動。
(2)在現代社會，國家行政機關被稱為國家權力機關的執行機關，后者制定的法律、法規主要由前者貫徹、執行、付諸實現。
2．嚴格執法
(1)嚴格執法是指要求在執行法規或掌握標準時，不放松、不走樣，做到嚴厲、公平、公正。嚴格執法體現在兩個方面：一是要求執法人員必須秉公執法，嚴肅執法，嚴格按照法律規定和程序辦案，真正做到以事實為依據，以法律為準繩；二是要求執法人員必須盡職盡責，對發生的違法行為敢于糾正并依法處罰，不搞“態度執法”“關系執法”“人情執法”，做到見違必糾，糾違必罰，處罰有據。
(2)堅持嚴格規范公正文明執法，是全面推進依法治國的基本要求；是維護社會公平正義的重大舉措，是提升執法公信力的重要途徑；行政執法機關的執法能力和執法水平如何，很大程度上反映著政府法治形象，體現著國家法治文明程度，影響著法治中國建設進程。只有堅持嚴格規范公正文明執法，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，才能確保憲法和法律得到全面正確實施，推進社會主義法治國家建設進程。堅持嚴格規范公正文明執法，對于全面推進依法治國、建設社會主義法治國家具有重要意義。
3．執法現狀及危害
(1)法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。隨著法治政府建設不斷推進，行政執法工作取得了長足進步。
(2)必須清醒地看到，同民主法治建設進步和人民群眾期待要求相比，執法工作和執法隊伍還存在許多不適應的問題，執法制度還不夠完善，有法不依、執法不嚴、違法不究等問題仍比較突出，執法不規范、不公正、不文明和不作為、不勇為、亂作為等問題還時有發生。這類現象嚴重違背了社會主義法治原則，影響了執法機關的公信力，敗壞了黨和政府的形象，損害了國家法律的權威和尊嚴。
(3)行政執法機關履職的基本方式是執法，行政執法的基本要求在于嚴格、規范、公正、文明。只有堅持嚴格、規范、公正、文明執法，做到執法要求與執法形式相統一、執法效果與社會效果相統一，才能不斷提高執法公信力，切實維護國家法律的權威和尊嚴。
4．嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法
嚴格執法 規范執法 公正執法 文明執法
內涵 執法機關在執法過程中嚴格依法辦事 嚴格按規定辦事，按程序辦事 同等情況同等對待，不同情況差別對待 體現以人為本的執法理念
原因 嚴格執法是推進全面依法治國的關鍵 嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公平公正的重要保障 公正是執法價值取向 政府執法的文明直接反映出一個國家的文明
聯系 規范執法、公正執法、文明執法都是推進嚴格執法的要求
【隨堂練習】
1．法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。明代張居正上疏明神宗實行考成法時曾提出，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。如果制定出來的法律只存在于紙上和墻上而不能嚴格去落實，這樣的法律豈不變成“沒有牙齒的老虎”？下列古語蘊含的政治道理與題干一致的是(　 　)
A．足國之道，節用裕民，而善藏其余
B．君子棄瑕以拔材，壯士斷腕以全質
C．法立，有犯而必施；令出，唯行而不返
D．修其心，治其身，而后可以為政于天下
2．《關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》中指出，行政執法機關作出重大執法決定前，要嚴格進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。這一規定(　 　)
①有利于促進基層民主決策，提高行政執法效率
②有利于推進政府規范執法，防止行政權力濫用
③完善了行政執法程序，創新了執法監督方式
④能確保執法機關規范執法、公正執法、文明執法
A．①②　 B．①④ C．②③　 D．③④
1.[解析]C　 題干的意思是要嚴格執法。C的意思是法律一經制定，凡有違犯者，必須實施懲治；命令一經發出，只有堅持執行，而不能違反，與題干意思一致。A強調節約用度，使百姓富裕，與題意不符。B強調君子要摒棄自己的缺點才能施展與發揮自己的才干，與題意不符。D強調要先修心治身，充實德行，而后才能理政，治國平天下，與題意不符。
2.[解析]C 　行政執法機關作出重大執法決定前，要嚴格進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定，這一規定完善了行政執法程序，創新了執法監督方式，有利于推進政府規范執法，防止行政權力濫用，②③正確且符合題意。全面推行重大執法決定法制審核制度，有利于促進政府依法決策，未涉及基層民主決策，①排除。“確保”說法絕對，④排除。

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