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5.1 人民代表大會：我國的國家權力機關
【學習目標】
1.明確全國人大的地位、職權、構成、常設機關,人大代表的產生、地位、職權、義務。
2.理解人民行使國家權力的機關。
3.區分人大行使權力與人大代表行使權利。
【知識梳理】
一、人民行使國家權力的機關
1．人民行使國家權力的機關是__ __和__ __。
2．在我國，人民通過__ __選出自己的代表，組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對人民負責，受人民監督，代表人民統一行使__ __，決定全國和各級地方的一切重大事務。
3．全國人民代表大會
(1)性質：全國人民代表大會是我國__ __。
(2)職權：國家最高的__ __、__ __、__ __和__ _都由全國人民代表大會行使。
(3)地位：在我國國家機關組織體系中居于__ __。國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會__ __，對它__ __，受它監督。
(4)常設機關：__ __是全國人民代表大會的常設機關，是最高國家權力機關的組成部分。
二、肩負人民重托的人大代表
1．我國各級人民代表大會的代表，由__ __產生。全國人民代表大會的代表是__ __的組成人員，地方各級人民代表大會的代表是地方__ __的組成人員。
2．依照憲法和法律規定，各級人大代表享有廣泛的職權。人大代表在國家權力機關參加行使國家權力，除審議各項議案、__ _各項決定外，還享有__ _和__ __。
3．在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與人民群眾__保持密切聯系__，采取多種方式經常聽取意見和要求，回答__ __，幫助所在地方的人民政府推進工作。
4．人大代表是__ __的代言人。他們來自__ __，肩負人民的重托，應模范遵守__ __和__ __，努力為人民服務，并自覺接受人民的__ _。
【知識詳解】
1.人民行使國家權力的機關：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會
全國人民代表大會 地方各級人民代表大會
性質 最高國家權力機關 地方各級國家權力機關
地位 在我國的國家機關組織體系中居于最高地位，國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督 在同級國家機關中居于最高地位，本行政區域內的重大事務，都由它討論決定，并由它監督實施
職權 最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權 立法權、決定權、任免權、監督權
代表 組成 由省、自治區、直轄市、軍隊和特別行政區選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表 省、自治區、直轄市、設區的市的人民代表大會代表由下一級人民代表大會選舉產生；不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表由選民直接選舉產生
常設 機關 全國人大常務委員會。在全國人民代表大會閉會期間，全國人大的部分職權由全國人大常委會行使 縣級及縣級以上人民代表大會設常務委員會，鄉級人大不設常委會
2.如何區分人民代表大會的主要職權與人大代表的職權
人民代表大會 人大代表
主要 職權 立法權、監督權、決定權、任免權 提案權、表決權、審議權、質詢權
主體 角度 側重整體(如全國人大、某省人大、某市人大等) 側重個體(如某人大代表、某些人大代表等)
說明 人民代表大會四個職權的區分關鍵看內容，而不是單純看文字表述。如果是關于法律的立、改、廢的決定，則是立法權；如果是對國家機關干部進行任免的決定，則是任免權(任免權必定與人事變動有關)；如果是對其他國家機關或工作人員的工作報告進行審議，則是監督權；如果是關于國家大政方針、規劃的通過，則是決定權 提案權是指人大代表有權依照法律規定的程序，向人民代表大會提出議案；表決權是指人大代表有權表決通過列入本級人大議程的各項議案或政府工作報告等；審議權是指人大代表有權審議列入本級人大議程的各項議案或政府工作報告等；質詢權是指人大代表有權依照法律規定的程序，對政府等機關的工作提出質問并要求答復
3.人民行使國家權力的方式
【隨堂練習】
1.2020年5月28日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂閉幕。大會批準政府工作報告、全國人大常委會工作報告等。大會通過《中華人民共和國民法典》，國家主席習近平簽署第四十五號主席令公布這部法律。上述材料中全國人大行使了(　 　)
①決定權　 ?、诒O督權 ③任免權　 ?、芰⒎?br/>A．①② 　 B．①③ C．②④ 　 D．③④
2.2020年5月22日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。以下為李克強總理所作報告開篇部分：“各位代表：現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協委員提出意見。”據此判斷(　 　)
①審議權是我國人大代表所具有的職權 ②全國人大代表能夠決定國家的一切重大事務
③我國政府的工作受人民代表大會監督 ④人大代表和政協委員代表人民行使國家權力
A．①②　 B．②④ C．①③　 D．③④
1.C[解析]　第十三屆全國人大第三次會議經表決，通過了《中華人民共和國民法典》，體現了全國人大在行使立法權；大會批準政府工作報告、全國人大常委會工作報告等，體現了全國人大在行使監督權，②④正確。①③與材料主旨內容不符。
2.C[解析]　國務院向全國人大作政府工作報告，并提請全國人大審議，反映出政府接受人大監督，對人大負責，人大代表享有審議權，①③符合題意；全國人大能夠決定國家的一切重大事務，全國人大代表沒有決定權，②錯誤；人大代表代表人民行使國家權力，政協委員不能代表人民行使國家權力，④錯誤。

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