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全國兩會來了，3分鐘帶你讀懂政協！
第五課 我國的政治和經濟制度
5.2 基本政治制度
自主學習
1.我國的基本政治制度有哪些？
2.我國政黨制度是什么？地位？
3.人民政協的地位、主題、職能分別是什么？
4.政黨制度的意義？
5.實行民族區(qū)域自治制度的必要性？
6.民族區(qū)域自治制度的含義、內容？
7.民族區(qū)域自治制度的內容？
8.實施民族區(qū)域自治制度的意義是什么？
9.基層群眾自治制度的含義、地位、形式？
10.實施基層群眾自治制度的意義是什么？
1.我國的基本政治制度有哪些？（勾畫）
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
民族區(qū)域自治制度
基層群眾自治制度
①中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度（我國的政黨制度）P70
②民族區(qū)域自治制度（民族制度）P72
③基層群眾自治制度（基層制度）P75
我國的政治制度
人民代表大會制度
三個基本政治制度：
一個根本政治制度：
運用你的經驗
《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標的建議》在“‘十四五’時期經濟社會發(fā)展指導方針和主要目標”中提出，“以推動高質量發(fā)展為主題"。圍繞中共中央這一建議，民主黨派積極建言獻策。
中國民主建國會中央針對數字經濟進行了深入調研，提出要統(tǒng)籌數字經濟技術創(chuàng)新的發(fā)展布局;
中國國民黨革命委員會中央建議加快建設一批數字經濟創(chuàng)新平臺載體;
中國民主同盟中央聚焦“行業(yè)數字大腦"這一新名詞，提出要加快建設行業(yè)數字大腦，暢通產業(yè)鏈國內大循環(huán)。
中共中央提出“以推動高質量發(fā)展為主題”的建議，民主黨派圍繞這一建議積極建言獻策，這說明了什么
這說明我國實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，這是具有中國特色的政黨制度，是我國的一項基本政治制度。堅持中國共產黨領導、多黨派合作，堅持中國共產黨執(zhí)政、多黨派參政，共商國事。
執(zhí)政黨
參政黨
不能說共同執(zhí)政、聯合執(zhí)政或參加執(zhí)政。因為我國共產黨是執(zhí)政黨，二者是通力合作的友黨關系，是共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨。
（1）中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。
2、我國的政黨制度是什么？地位？
（2）地位：
這是我國長期存在和發(fā)展的一項基本政治制度
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
01
活動一：愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線
社會主義的建設事業(yè)必須依靠工人、農民和知識分子，團結一切可以團結的力量。
在長期的革命、建設、改革過程中，已經結成由中國共產黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。
2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中指出，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結大聯合的主題，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數，畫出最大同心圓。
活動一：愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線
愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，建立和完善廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是建立、鞏固和發(fā)展人民民主專政制度的重要保障。 為維護國家安全作出重要貢獻。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的內容概括為十六字方針--"長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共"，它是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的基本方針，也是中國共產黨和各民主黨派以及無黨派人士團結合作的指導方針。
筆 記
我國形成了怎樣的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線？（P67）
在長期的革命、建設、改革過程中，已經結成由中國共產黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)--戰(zhàn)線。
★我國的政黨制度是什么？地位？（P67）
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國一項基本政治制度。
★多黨合作的基本方針是什么？（P67）
長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共
中國人民政治協商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。
團結和民主是中國人民政治協商會議的兩大主題。
中國人民政治協商會議設全國委員會和地方委員會。
中國人民政治協商會議全國委員會和地方委員會的主要職能是政治協商、民主監(jiān)督、參政議政。
你了解中國人民政治協商會議嗎？
活動二：人民政協
人民政協的性質
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，
是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。
人民政協的主題
團結、民主
人民政協的職能
政治協商、民主監(jiān)督、參政議政
3.人民政協的性質、主題、職能分別是什么？
活動三：民主黨派的作用
情境一:2015年，在全國政協十二屆三次會議上，中國民主促進會中央提交《關于進一步調整我國農村教師編制的捉案》;在中共中央、國務院召開的五次黨外人士座談會上，中國民主促進會中央圍繞解決城鎮(zhèn)義務教育資源不足等問題提出一系列建議。中國民主促進會中央持續(xù)關注鄉(xiāng)村教師隊伍建設問題，推動了.國務院《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015- -2020年 )》的出臺。
情境二: 2016年，在全國政協十二屆四次會議上，中國農工民主黨中央提交《關于打造“一帶一路”健康命運共同體的建議》，中國國民黨革命委員會中央提交《關于規(guī)范企業(yè)對外投資貿易行為，共擔“一帶一路”建設環(huán)保責任的提案》....這些提案從不同方而推動了我國“一帶一路”倡議的實施。
結合上述情境,談談民主黨派在我國政治生活中發(fā)揮了什么作用。
我國實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，各民主黨派是接受中國共產黨領導的參政黨。各民主黨派參政議政有利于反映民意，集中民智，促進科學民主決策；有利于協調關系，化解矛盾，維護社會穩(wěn)定和諧；有利于凝聚人心，反對分裂，促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。
4.政黨制度的意義？
①是發(fā)揚社會主義民主的重要形式。
②它有利于反映民意，集中民智，促進科學民主決策；
③有利于協調關系，化解矛盾，維護社會穩(wěn)定和諧；
④有利于凝聚人心，反對分裂，推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。
民族區(qū)域自治制度
02
思考：通過填空你知道了什么？
民族知識知多少：一起來填空吧！
　　在我們偉大祖國________平方千米的土地上，居住著____個民族，其中人數最多的就是________，其他的_____個民族由于________，所以我們習慣上稱之為少數民族。_________ 是居住在中國土地上所有民族的總稱。我國是______的多民族國家。
960多萬
漢族
55
人口較少
中華民族
統(tǒng)一
中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的，我們悠久的歷史是各民族共同書寫的，我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的，我們偉大的精神是各民族共同培育的。
56
思考：在長期的交往中，我國各民族形成了怎樣的民族關系？
提示：五十六個民族在長期的交往、交流、交融中確立了平等團結互助和諧的社會主義民族關系。
習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”。
民族區(qū)域自治制度
為了保證少數民族行使民主權力，我國在政治上實行什么制度？
5.實行民族區(qū)域自治制度的必要性（原因）
（1）中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家 。
（2）五十六個民族在長期的交往、交流、交融中確立了平等團結互助和諧的社會主義民族關系。
我國憲法規(guī)定，各少數民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權。
6.民族區(qū)域自治制度的含義P73
民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度
你知道我國少數民族主要集中在哪些地區(qū)？
5個自治區(qū)
省一級
30個自治州
設立區(qū)市的市級
120個自治縣
縣一級
7、民族區(qū)域自治制度的內容？
（1）民族自治地方
（1）民族自治地方
自治區(qū)（省級）
自治州（市級）
自治縣（縣級）
民族區(qū)域自治制度的內容：
民族自治地方的人民代表大會
民族自治機關包括民族自治地方的人民法院和人民檢察院嗎？
民族自治地方的人民政府
權力機關
行政機關
行使自治權
思考
不包括
（2）民族區(qū)域自治機關
自治機關在行使一般地方國家機關職權的同時，依法行使自治權，即根據本地方、本民族政治、經濟、社會、文化等方面的特點，自主管理本地方、本民族的內部事務。
（3）民族自治權：
行使立法權
1
2
3
4
5
6
變通執(zhí)行權
財政經濟自主權
文化、語言文字自主權
組織公安部隊權
少數民族干部具有任用優(yōu)先權
1981年，西藏自治區(qū)人民代表大會常務委員會從西藏少數民族歷史婚俗等實際情況出發(fā)，通過了《西藏自治區(qū)施行〈中華人民共和國婚姻法〉的變通條例》，將《婚姻法》規(guī)定的男女法定婚齡分別降低兩歲。
變通執(zhí)行權
使用民族語言文字權。自治機關在執(zhí)行職務的時候,依照民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當地通用的一種或者幾種語言文字。
在稅收方面，全國只有西藏一直執(zhí)行比全國低3個百分點的稅收優(yōu)惠政策，而且對農牧民一直免收各種稅費。在金融方面，西藏一直實行比全國低兩個百分點的優(yōu)惠貸款利率和低保險費率政策。
經濟自治權
民族區(qū)域自治制度
我國民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領導下的自治，各民族自治地方是國家不可分割的組成部分，民族自治機關必須服從中央的領導。
民族自治地方與國家的關系：
中央
領導
服從
自治地方
青藏鐵路起于青海省西寧市，全長1956千米，是重要的進藏路線，被譽為天路，是世界上海拔最高、在凍土上路程最長的高原鐵路。青藏鐵路經過幾十年努力，存在千里凍土、高寒缺氧、生態(tài)脆弱三大世界級難題而長期停建，最終克服難題而于2001年6月開工，2006年7月1日建成通車運營。2014年8月16日，青藏鐵路延伸線拉日鐵路全線開通運營。青藏鐵路推動西藏進入鐵路時代，密切了西藏與祖國內地的時空聯系，拉動了青藏帶的經濟發(fā)展，被人們稱為發(fā)展路、團結路、幸福路。
青藏鐵路（閱讀感悟）
據此回答實行民族區(qū)域自治制度的意義？
有利于把國家的集中、統(tǒng)一與各民族的自主、平等結合起來。
有利于把國家的法律、政策與民族自治地方的具體實際、特殊情況結合起來。
實行民族區(qū)域自治，有力促進了民族地區(qū)經濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高。
有利于把各族人民熱愛祖國的感情與熱愛自己民族的感情結合起來。
8.實行民族區(qū)域自治制度的意義
1
2
3
4
基層群眾自治制度
03
活動一：基層群眾自治制度
基層群眾自治制度
9.基層群眾自治制度的含義、地位、組織形式（P71）
（1）含義：我國實行基層群眾自治制度，由居民或村民分別選舉產生居民委員會或村民委員會，實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。
（2）地位：基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。
（3）★組織形式：城市的居民委員會和農村的村民委員會。
某社區(qū)居委會進行換屆選舉，社區(qū)工作人員在社區(qū)開展宣傳活動，要求大家推舉候選人。
鏡頭一
最近，某社區(qū)越來越多的居民把私家車停在社區(qū)健身場地上，引發(fā)健身居民與車主的矛盾。居委會組織居民代表共同討論解決方案。
鏡頭二
活動二：居委會
某社區(qū)居委會主任向居民會議匯報過去一年的工作，接受居民監(jiān)督。
鏡頭三
結合三個鏡頭，談談你對居民自治的認識。
居民委員會成員由居民直接投票選舉產生
凡涉及居民切身利益的重要事務，要提請居民會議討論決定
居民委員會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監(jiān)督和質詢
各位村民議事會成員、村務監(jiān)督委員會委員:
擬于3月28日9時30分，在村會議室召開2019年第三次議事會，議題如下。
1.議決雙橋村2019年財務預算、2018年未報賬情況。
2.議決新打一口機井。
3.議決聘請一名法律顧問，議決法律顧問服務內容，議決法律顧問報酬。
請各位議事會成員就上述議題深入走訪、聯系群眾，廣泛收集意見、建議，做好會前準備工作，按時與會。
雙橋村村民議事會
2019年3月10日
通 知
活動三：村委會
閱讀這則會議通知，說說該村村民是如何管理村務的。
村民可以通過村民會議等形式，參與本村公共事務和公益事業(yè)的決策與管理；村民制定自治章程或村規(guī)民約，規(guī)范村委會和村民的行為。
基層群眾自治組織的內容
（1）居委會：居民委員會成員由居民直接投票選舉產生；凡涉及居民切身利益的重要事務，要提請居民會議討論決定；居民委員會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民監(jiān)督。
（2）村委會：村民委員會成員由村民直接選舉產生；村民可以通過村民會議等形式，參與本村公共事務和公益事業(yè)的決策與管理；村民制定自治章程或村規(guī)民約，規(guī)范村委會和村民的行為。
（3）下設機構：人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會
（4）職能：辦理本居住地區(qū)的公共事務和公益事業(yè)，調解民間糾紛，協助維護社會治安，并且向人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議。
10.★實行基層群眾自治制度的意義？（P73）
實行城市居民自治和農村村民自治，有利于人民群眾直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，推動社會主義民主建設，促進社會和諧穩(wěn)定。
人民當家作主的政治制度
人民代表
大會制度
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
民族區(qū)域
自治制度
根本政治制度
基本政治制度
基層群眾自治制度
這些基本政治制度與人民代表大會制度構成了中國政治制度的核心內容和基本框架，是社會主義民主政治的集中體現。
本課小結
基本政治制度
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
民族區(qū)域自治制度
基層群眾自治制度
我國的政黨制度
人民政協的地位、主題、職能
我國政黨制度的意義
民族區(qū)域自治制度的含義
實行民族區(qū)域自治制度的意義
基層群眾自治制度的含義、地位、形式
實行基層群眾自治制度的意義
實行民族區(qū)域自治制度的必要性
課堂訓練
1. （2021.遼寧）中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第四次會議于2021年 3月4日下午在人大會堂開幕。2100多名全國政協委員緊緊圍繞中共中央決策部署，扎實履職盡責積極建言資政、廣泛凝聚共識，聚集起奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利的智慧和力量。下列說法正確的是（ ）
A ．人民政協的兩大主題是和平與發(fā)展
B ．政協的職能是共商國是、參政議政、民主監(jiān)督
C ．多黨合作的基本方針是長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共
D ．中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國一項基本協商制度
本題考查對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的認識和把握。 C：根據所學知識，多黨合作的基本方針是長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，所以 C說法正確；A：人民政協的兩大主題是團結和民主，故 A說法錯誤；B：人民政協的職能是政治協商、參政議政、民主監(jiān)督，故 B說法錯誤；D：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國一項基本政治制度，故 D說法錯誤；故本題選 C。
C
2. （2021.山東煙臺）城市治理“最后一公里”在社區(qū)，居委會要及時感知社區(qū)居民的操心事、煩心事、揪心事，一件一件加以解決，要把人民放在心中。對此理解正確的是（　　）
①城市居民委員會是我國的基層行政機關
②基層群眾自治制度，是我國的基本政治制度之一
③辦理本社區(qū)的公共事務和公益事業(yè)，全力為群眾排憂解難是居委會的責任
④基層群眾自治制度是社會主義民主的特有形式和獨特優(yōu)勢
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【解析】題文材料表明我國實行基層群眾自治制度，這是我國的基本政治制度之一，有利于人民群眾直接行使民主權利，推動社會主義民主建設，促進社會和諧穩(wěn)定；我國實行基層群眾自治的組織包括城市的居民委員會和農村的村民委員會，我國實行城市居民自治和農村村民自治，辦理本社區(qū)的公共事務和公益事業(yè)，全力為群眾排憂解難是居委會的責任，故②③正確；①錯誤，城市的居民委員會和農村的村民委員會都是群眾自治組織，不是我國的基層行政機關；④錯誤，協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。故選：C。
C
課堂訓練

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