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道德與法治（部編版）
第三單元 人民當家作主
第六課 我國國家機構
6.1 國家權力機關
八年級 上冊
1.知道人民代表大會是國家的權力機關，明確人民代表大會的職能。
能夠結合案例分析人民代表大會的重要性及四個職權，明白人民代表大會與其他國家機關的關系。
3.認識人民代表大會的重要地位和作用，自覺擁護人民代表大會，增強主人翁意識，自覺維護人民代表大會的權威。
學習目標
人民當家作主，不僅需要完善的國家制度予以保證，而且需要通過國家機構行使國家權力來實現。
權力機關
國家主席
行政機關
監察機關
司法機關
國家機構
我國根據憲法建立起來的一整套國家機關體系。我國國家機構是為實現國家職能而建立起來的國家機關的統稱，是一個嚴密的組織體系。
我國人民是如何行使國家權力的？
2022年3月5日上午9點，十三屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕。
8點35分，人民大會堂前已是“人山人海”，參會的2980名全國人大代表陸續入場，共商國是。
誰是國家的主人？
憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民”
人民
人大代表
人民代表大會（國家權力機關）
民主選舉
組成
代表人民統一行使國家權力，決定全國和地方的重大事務
全國人民代表大會
（最高國家權力機關）
地方各級人民代表大會（地方國家權力機關）
國家的一切權力
屬 于
行使
人民行使國家權力的方式和機關
注意：人民代表大會不是一次會議或一個會議，而是國家權力機關，開會只是其行使職權的方式之一。
我國憲法規定“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”。
人
民
代
表
大
會
性質：人民行使國家權力的機關
注意：人民代表大會不是一次會議，而是國家權力機關，開會只是其行使職權的方式之一。
構成
全國人民代表大會
地方各級人民代表大會
產生：我國各級國家權力機關是由人民選舉的代表組成。
1.人民代表大會
全國人民代表大會
中華人民共和國主席
全國人民代表大會
常務委員會
最高人民
檢察院
最高人民
法院
國務院
中央軍事
委員會
各部委員會
國家監察委員會
中央國家機構組織系統簡表
全國人民代表大會
居于最高地位
中國的國家機構以行使職權的地域范圍為標準，可分為中央國家機構和地方國家機構兩種。
全國人民代表大會
國家主席
最高人民檢察院
國務院
最高人民法院
中央軍事委員會
國家元首
最高行政機關
最高審判機關
最高檢察機關
最高軍事機關
國家監察委員會
全國人民代表大會常務委員會
最高監察機關
（最高國家權力機關）
2、全國人民代表大會
全國人民代表大會是最高國家權力機關，代表全國人民統一行使國家權力，在整個國家機關體系中居于最高地位。
全國人民代表大會常務委員會是全國人民代表大會的常設機構，行使全國人民代表大會的部分職權。
國家領導人由全國人民代表大會產生，而不是由全國人大常委會產生。
全國人民代表大會
全國人民代表大會常務委員會
常設機構
（全國人大）
（全國人大常委會）
閉會期間
地方各級人民代表大會
地方各級
監察委員會
地方各級
人民政府
地方各級
人民檢察院
地方各級
人民法院
地方各級人民代表大會
常務委員會
行政機關 — 審判機關 — 檢察機關 — 監察機關
3、地方各級人民代表大會
它是本行政區域內人民行使國家權力的機關。地方國家行政機關、監察機關、審判機關和檢察機關都由本級人民代表大會產生，對它負責，受它監督。
02
第二部分
人民代表大會的職權
某鎮鎮府準備設立“教育發展基金”，要求全鎮每名公職人員至少捐款1000元……2016年3月16日，十二屆全國人大四次會議審議通過《中華人民共和國慈善法》。
不合法
探究與分享 P80
慈善出臺后，鎮政府強制要求公職人員捐款的行為是否合法？
慈善法出臺反映出全國人民代表大會行使立法權，它還有決定權、任免權、監督權等。
慈善法的出臺，反映出全國人民代表大會在行使哪一方面的職權？它還有哪些職權？
最高立法權
全國人大表決通過《中華人民共和國市場主體登記管理條例》，《條例》共6章55條，自2022年3月1日起施行。。
這體現全國人大行使什么權？
1.立法權
（1）全國人大及其常委會行使國家立法權。
（2）省、自治區、直轄市以及設區的市、自治州的人大及其常委會根據本行政區域的具體情況和實際需要，根據憲法和法律行使地方立法權。
簡而言之就是法律的“立、改、廢”。
最高決定權
十三屆全國人大五次會議表決通過關于2021年中央和地方預算執行情況與2022年中央和地方預算的決議 批準2022年中央預算
這體現全國人大行使什么權？
2、決定權
決定權是指：國家重大政策方針、重大事項、規劃的通過與否
主體
各級人大和各級人大常委會依據
憲法和法律行使重大事項決定權
（一般帶有表決通過，批準等字樣）
審查和批準國民經濟和社會發展的計劃；
審查和批準國家預算；
批準省、自治區、直轄市的設置；
決定特別行政區的設立及其制度；
決定戰爭與和平的問題。
圍繞全國人民代表大會的任免權，同學們進行了探討
　任免權就是選舉產生國家主席、副主席、中央軍委主席、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長。
　不能把任免權僅僅理解為選舉，還包括根據國家主席的提名，決定國務院組成人員的人選等。
全國人民代表大會還有權罷免國家主席、副主席等。
探究與分享：
他們的說法對否正確？談談你的看法。
第一種觀點是錯誤的，第二種和第三種觀點是正確的。任免權是指各級人民代表大會及其常務委員會代表人民的意志，對國家機關領導人員及其組成人員進行選舉、任命、罷免、免職、撤職等諸種權力。人民代表大會依法享有人事任免權，是人民當家作主、行使管理國家權力的一種重要形式。
選舉中華人民共和國主席、副主席；
根據中華人民共和國主席的提名，決定國務院總理的人選；根據國務院總理的提名，決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選；
選舉中央軍事委員會主席；
根據中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選；
選舉最高人民法院院長；
選舉最高人民檢察院檢察長；
《憲法》第62條的規定
全國人民代表大會行使下列職權：
最高任免權
2022年2月28日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過免去李紀恒的民政部部長職務；任命唐登杰為民政部部長的決定
這體現全國人大行使什么權？
十三屆全國人大一次會議第五次全體會議習近平獲得全部2970張贊成票，當選為中華人民共和國主席。
十三屆全國人大一次會議第六次全體會議李克強當選為國務院總理。
思考：材料中體現了全國人大在行使哪一項職權？
任免權
3.任免權
各級人大和縣級以上各級人大常委會依據憲法和法律享有對相關國家機關領導人及其他組成人員進行選舉、決定、罷免的權力。
簡而言之就是國家機關工作人員的選舉、決定、罷免。
國家主席習近平
全國人大常委會栗戰書
最高人民檢察院
張軍
中央軍委主席
習近平
國務院總理李強
最高人民法院
周強
我國的中央國家機關組織系統（現任）
國家監察委員會
楊曉渡
國家副主席王岐山
思考：全國人大選舉和決定任命國家機構組成人員，體現了全國人大的什么職權？
任免權
最高監督權
2022年3月，十三屆全國人大五次會議審議國務院總理李克強作的《政府工作報告》
這體現全國人大行使什么權？
4.監督權
全國人大審議國務院總理李克強2020年政府工作報告。
監督權
全國人民代表大會及其常委會監督憲法和法律的實施，
縣級以上人大及其常委會監督本級國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關的工作。
表決通過的是：
已經執行的事（審議上年度工作報告）
任免權：
各級人大及其常委會對相關國家機關領導人員及其組成人員選舉、任命、罷免的權力
立法權：
制定、修改、廢除法律法規；
省、自治區、直轄市等人大及其常委會可以制定地方性法規
決定權：
各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程序決定國家社會或本行政區域內重大事項的權力
監督權：
監督憲法和法律實施，監督政府、監察委員會、法院、檢察院的權力
（一府一委兩院）
人大的職權
人大代表的權利
審議權
提案權
質詢權
人民代表大會職權
立法權
決定權
任免權
監督權
不要混淆
表決權
注意四種權力的 區分關鍵是看內容
人大職權 判斷要點
立法權 制定、修改、廢除法律
決定權 批準/表決通過大政方針、重大事項、財政預算、規劃
任免權 對國家機關干部進行任免的決定
監督權 憲法法律的實施；執法檢查
聽取、審議、審查“一府一委兩院”工作報告
注意
1、不要用材料中“決定”這個詞來判斷。并非見到“決定”二字就是決定權
2、聽取、審議上年度的工作報告是監督權
3、批準本年度的工作報告（將要執行）屬決定權
性質
地位
常設機關
職權
全國人民代表大會
地方各級人民代表大會
最高國家權力機關
國家機構中最高地位
全國人大常委會
地方各級權力機關
不是最高地位
地方各級人大常委會
最高立法權（法律）
最高決定權
最高任免權
最高監督權
立法權（地方性法規）
決定權（地方重大事務）
任免權（地方機關人員）
監督權（地方）
人民代表大會
全國人民代表大會
地方各級
人民代表大會
國家權力機關
常設機關：
最高地位
最高國家權力機關
全國人大常務委員會
立法權
決定權
任免權
監督權
職權
地位：
地方的權力機關
本行政區內權力的機關。
性質：
地位：
地方人大與地方其他機關的關系
1、全國人大及其常委會行使國家立法權。
2、 地方人大及其常委會本行政區行使地方立法權。
各級人大和各級人大常委會依據
憲法和法律行使重大事項決定權
選舉、決定和罷免最高國家機關領導人和有關人員。對本地區國家機關領導人員進行選舉、任命、罷免、撤職等
監督憲法和法律的實施。
監督本級國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關的工作。
性質：
1.在我國，國家的一切權力屬于人民。我國人民行使國家權力的機關是（ ）
A.全國人民代表大會和國務院
B.人民法院和人民檢察院
C.居委會和村委會
D.全國人民代表大會和地方各級人民代表大會
D
2．我國人民代表大會與其他國家機關的關系是(　　)
A．互相監督，分工合作的關系
B．監督與被監督的關系
C．權力機關與行政機關的關系
D．議行合一，互相制衡的關系
B
3.2021年3月11日，十三屆全國人大四次會議以高票表決通過《全國人民代表大會關于完善香港特別行政區選舉制度的決定》。這表明全國人大是（ ）
A.國家權力機關 B.國家行政機關
C.國家監察機關 D.國家司法機關
A

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