資源簡介

(共63張PPT)
第四單元 國際組織
第八課 主要的國際組織
第1課時 日益重要的國際組織
課標要求 1.闡釋聯合國憲章倡導的國際關系基本準則，評析聯合國在國際事務中發揮的作用；分析世界貿易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織在國際經濟事務中發揮的作用
2.識別主要的區域性國際組織，評價區域性國際組織在國際事務中發揮的作用
素養目標 1.政治認同：認同聯合國的宗旨、原則、地位和積極作用，認同中國在聯合國、區域性國際組織中的地位以及發揮的作用
2.科學精神：理解國際組織的產生及作用；正確認識國際組織的類型；理解國際組織的相關機構及其職能；正確認識聯合國的地位、宗旨、原則、主要機構等；了解區域性國際組織的基本知識
3.公共參與：支持我國的和平外交政策，理解我國處理與國際組織關系的措施；關注聯合國的活動，探究聯合國的宗旨、原則、地位、作用和主要機構
知識點一 國際組織的分類與機構
1.國際組織的含義和地位
（1）含義：國際組織指的是若干國家的①_________________或民間團體經協商聯合建立的經常性組織。
（2）地位：主權國家是國際社會的基石，國際組織是國際社會的②____________________。
政府
重要成員
2.國際組織的分類
標準 類型
按成員性質 政府間國際組織和③_____________________國際組織
按地理范圍 世界性國際組織和④_____________________際組織
按職能范圍 一般性國際組織和⑤__________________國際組織
非政府間
區域性國
專門性
（1）議事和決策機構：全體成員參加的大會。享有廣泛的權力，包括⑥__________________________、接納新成員、選舉執行機構成員和⑦_________________________、審核財政預算和決算、審議各機構年度報告等。
（2）執行機構：大會休會期間，部分成員組成執行機構，執行相關的決議，履行⑧_________________職能。
（3）秘書處：負責處理⑨_____________________，為其他機構提供服務。
（4）其他：有些國際組織還設有司法機構，解決成員間的矛盾、糾紛。
制定和修改章程
最高行政官員
各項
日常事務
3.國際組織的機構
知識點二 國際組織的產生及作用
1.國際組織的產生與發展的歷史
產生 國際組織是國際關系發展到一定歷史階段的產物，其形成和發展反映了①__________發展的水平和要求，也表明人類交往的日益頻繁和面臨的問題日益復雜。國際組織的出現，適應了②_______________帶來的新情況和新變化
發展 第二次世界大戰后的國際組織的迅猛發展，適應了③ 新科技革命帶來的經濟全球化的需要，適應了當代④ 趨勢，體現了對全人類面臨的共同課題的關注
生產力
第二次工業革命
新科技革命
世界多極化
積極作用 可以促進國際社會在政治、經濟、文化領域開展交流、協調、合作，調停和解決⑤ 和經濟糾紛，促進世界和平與發展
局限性 國際組織參與國際事務受諸多因素的制約，有其局限性。有些大國倚仗實力，力圖控制國際組織，使之成為其推行
⑥ 和強權政治的工具。
霸權主義
1.國際組織的作用
國際政治沖突
想一想
1. 如何區分國際組織的類型？
[答案] 對于多數國際組織，可以根據其名稱判斷其類別。一般來說，政府間國際組織在名稱上往往有“國”或“國家”，而非政府間國際組織在名稱上就沒有；世界性國際組織在名稱上一般有“世界”或“國際”，區域性國際組織在名稱上一般有區域名稱，如“非洲”“東南亞”等；專門性國際組織在名稱上一般有專業名稱，如“奧林匹克”“衛生”等，對于比較特殊的、不符合這些特點的重要國際組織，必須專門記憶。
判一判
2. 國際組織指的是若干國家經協商建立的經常性組織。( )
×
[解析] 國際組織指的是若干國家的政府或民間團體經協商聯合建立的經常性組織。
3. 國際組織是現代國際社會的基石。( )
×
[解析] 主權國家是國際社會的基石，國際組織是國際社會的重要成員。
4. 按成員性質分，國際組織有一般性與專門性之分。( )
×
[解析] 按成員性質分，國際組織有政府間國際組織和非政府間國際組織。
5. 大會是國際組織的執行機構。( )
×
[解析] 全體成員參加的大會是議事和決策機構，大會休會期間，部分成員組成執行機構，執行相關的決議，履行各項職能。
6. 國際組織的秘書處負責處理主要事務，為其他機構提供服務。( )
×
[解析] 國際組織的秘書處負責處理日常事務，為其他機構提供服務。
7. 你認為國際組織在解決當今世界的一些熱點問題上發揮著怎樣的作用？
[答案] 國際組織可以促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展。同時，也要看到，國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性。
判一判
8. 國際組織是國際關系發展到一定歷史階段的產物。( )
√
[解析] 國際組織是國際關系發展到一定歷史階段的產物，其形成和發展反映了生產力發展的水平和要求。
想一想
9. 國際組織對促進世界和平與發展起到主導作用。( )
×
[解析] 國際組織可以促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展。但是，國際組織對促進世界和平與發展起到的不是主導作用。
議題一 全面了解國際組織的分類與機構
材料 2019年12月11日，被稱為國際貿易“最高法院”的世界貿易組織（WTO）上訴機構正式“停擺”，這是20多年來首次。原因是法官人手不夠，判不了案。WTO上訴機構常設7名法官席位，遴選法官時需要164個成員全部同意，遴選程序才能正常進行。若有一個成員不同意，遴選就要受阻。自2017年美國新政府上任以來，美國以上訴機構多項“體制性”問題為由，頻頻阻撓上訴機構新法官遴選程序的啟動。一個成員一意孤行就可以使上訴機構癱瘓，這反映了多邊貿易體制的脆弱性。
1. 按照國際組織的分類說明世界貿易組織屬于什么樣的國際組織。（依托對世界貿易組織性質的考查，提升科學精神素養）
提示 按成員的性質劃分，世界貿易組織屬于政府間國際組織；按地理范圍劃分，世界貿易組織屬于世界性國際組織；按職能范圍劃分，世界貿易組織屬于專門性國際組織。
2. 請列舉三個世界性、專門性的國際組織。（了解主要的世界性專門性國際組織，提升科學精神素養）
提示 世界衛生組織、國際奧林匹克委員會、國際紅十字會。
3. 請結合教材知識和材料，想一想國際組織主要有哪些機構。（了解國際組織的主要機構，提升科學精神素養）
提示 國家組織為實現其宗旨設有多級機構。一般來說，有議事和決策機構、執行機構、秘書處等。有些國際組織還設有司法機構。世界貿易組織上訴機構由于具有對國際貿易爭端的終審判決權，被稱作國際貿易的“最高法院”。
全面理解國際組織的分類
標準 類型 特點
成員性質 政府間國際組織 成員是主權國家或地區的政府
非政府間國際組織 成員主要是團體或個人
地理范圍 世界性國際組織 向全世界開放
區域性國際組織 成員限于某一特定的地域范圍，或基于某種共同的文化、宗教、民族背景等
職能范圍 一般性國際組織 職能范圍廣泛，涉及政治、經濟、文化、社會等方面
專門性國際組織 具有專業職能，主要開展科技、文化、教育、衛生等方面的專門技術性活動
續表
例1 [2021遼寧沈陽模擬] 北京時間2020年3月24日，國際奧委會官方網站發文稱，國際奧委會主席巴赫和日本首相安倍晉三達成共識，東京奧林匹克運動會舉辦日期必須重新安排，而舉辦日期則在2020年以后，但不得遲于2021年夏天。對國際奧委會的認識正確的是( )
①只有主權國家才能參與奧委會活動
②國際奧委會是世界性、專門性國際組織
③按職能范圍劃分，國際奧委會屬于政府間國際組織
D
④國際奧委會通過舉辦奧運會等方式，可以促進各成員之間體育領域的交流、協調與合作，促進世界和平與發展
A. ①③ B. ①④ C. ③④ D. ②④
[解析] 國際奧委會是非政府間國際組織，并不是只有主權國家才能參與奧委會活動，①錯誤。國際奧委會是世界性、專門性國際組織，它通過舉辦奧運會等方式，可以促進各成員之間體育領域的交流、協調與合作，促進世界和平與發展，②④正確。按照職能范圍，國際組織可以分為一般性國際組織和專門性國際組織，因此國際奧委會是專門性國際組織，③錯誤。
1. 作為聯合國系統內衛生問題的指導和協調機構，世界衛生組織是全球抗疫的“協調者”、駁斥謠言的“戰斗者”、團結抗疫的“推動者”，發揮著重要的協調組織和溝通職能，得到了國際社會的廣泛肯定。由此可見
( )
①世衛組織屬于政府間的國際組織
②國際組織是當今國際社會的重要成員
③組織性是國際組織實現宗旨的保障
A
④世衛組織屬于一般性的國際組織
A. ①② B. ①③ C. ③④ D. ②④
[解析] 依據材料“作為聯合國系統內衛生問題的指導和協調機構”以及教材相關知識，可以判斷出，世界衛生組織屬于聯合國系統內部的機構，屬于政府間的國際組織，①符合題意。依據教材和材料，國際組織是當今國際社會的重要成員，②符合題意。國際組織的組織性是國際組織設有多層次的機構來開展活動，以實現其宗旨，但并不是其保障，③錯誤。世衛組織屬于專門性的國際組織，④錯誤。故本題選A。
議題二 如何全面理解國際組織的作用
材料 聯合國人權理事會2019年7月通過中囯提交的決議，重申發展對享有所有人權具有重大貢獻及實現人民對美好生活的向往是各國的優先任務，呼吁各國實現以人民為中心的發展，呼吁各囯推進可持續發展，加強發展和消除貧困的囯際合作，支持多邊主義。
各成員國表示支持，希望人權理事會進一步關注在發展中促進和保護人權這一重要問題。然而此前，美囯曾多次為其盟友以色列出頭，主張人權理事會按照美國的意愿進行改革，多番“威脅”未果，最終美囯宣布退出。
1. 結合上述材料，談一談如何全面認識國際組織作用的發揮。（依托對國際組織作用的考查，提升科學精神素養）
提示 ①國際組織可以促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展。②國際組織參與國際事務也具有局限性。聯合國人權理事會促進了世界人權事業的發展，但是，個別大國仰仗實力，力圖控制人權理事會，推行強權和霸權，在一定程度上影響了其作用的發揮。
全面看待國際組織的作用
（1）國際組織有政府間的和非政府間的，也有世界性的和區域性的。國際組織類型不同，在國際社會中發揮的作用也不同。
（2）許多政府間的國際組織在國際社會中發揮著重要作用：促進國家之間的政治、經濟、文化、科學技術的交流與合作；協調國際政治、經濟關系；調解國際爭端，緩解國家間的矛盾，維護世界和平；等。
（3）國際組織作用的發揮受許多因素的制約。如主權國家是當代國際社會
的基石，國際組織作用的發揮要受制于主權國家；國際組織內部各成員的利益、發展狀況、力量對比等眾多因素，也制約國際組織作用的發揮，有的國際組織受某些大國的控制。
（4）從歷史發展角度看，國際組織的作用并不一直都是積極或消極的，具體要受世界形勢、組織內部力量對比等因素的影響。
例2 [2020浙江選考模擬] 世界衛生組織是聯合國系統內衛生問題的指導和協調機構。它負責擬定全球衛生研究議程，制定規范和標準，向各國提供技術支持，以及監測和評估衛生趨勢。由此可以判斷，世界衛生組織( )
①有超越主權國家的權力
②是非政府間的國際組織
③是專業性的全球國際組織
④能促進傳染性疾病的防治
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
D
[解析] 世界衛生組織是聯合國系統內衛生問題的指導和協調機構。它負責擬定全球衛生研究議程，制定規范和標準，向各國提供技術支持，以及監測和評估衛生趨勢。由此可以判斷，世界衛生組織是政府間、全球性、專業性的國際組織，在傳染性疾病的防治方面發揮重要作用，③④符合題意。世界衛生組織和主權國家均是國際社會的成員，世界衛生組織發揮重要作用但沒有超越主權國家的權力，①錯誤。按照成員性質劃分，世界衛生組織是政府間的國際組織，②錯誤。故本題選D。
2. [2020浙江義烏適考] 中國支持世衛組織發揮領導作用，積極參加世衛組織加速疫苗和藥物研發、生產和公平分配的全球合作倡議。中國支持世衛組織發揮作用( )
①旨在推動構建共商共建共享的國際治理體系，維護公共安全
②基于世界衛生組織是一個世界性、政府間、專門性國際組織
③有助于加強國家間疫情防控信息共享，有效開展國際聯防聯控
④旨在貫徹多邊主義精神，發揮大國在全球治理中的積極作用
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
A
[解析] 材料中強調中國支持世界衛生組織發揮領導作用，旨在推動構建共商共建共享的國際治理體系，維護公共安全，這有助于加強國家間疫情防控信息共享，有效開展國際聯防聯控，①③符合題意。②說法正確但不合題意。中國支持世界衛生組織發揮作用的目的是發揮其領導作用，以有效開展疫情期間的國際聯防聯控，④不合題意。
課時歸納總結
知識聯網
框架解讀
了解1個含義：國際組織的含義
明確3個標準：國際組織的分類標準
理解2個作用：國際組織的積極作用和局限性
學習感悟
一、選擇題
知識點一 國際組織的分類與機構
1. 下列對國際組織認識正確的是( )
①是國際社會的重要成員
②依據不同的標準，國際組織分為不同類型
③是伴隨國家的出現而產生的
④都是為了維護人類的根本利益
A. ①② B. ①③ C. ②③ D. ③④
A
[解析] 本題考查國際組織的相關知識，只要分析正確都可入選。①表述正確，國際組織是國際社會的重要成員。②表述正確。③表述錯誤，國際組織的出現要晚于國家的產生，是國際關系發展到一定歷史階段的產物。④錯誤，說法過于絕對。
2. 2020年2月11日，世界衛生組織總干事譚德塞宣布，將新型冠狀病毒感染的肺炎命名為“COVID-19”。這里的世界衛生組織( )
①具有國際性、目的性、組織性
②是非政府間、世界性國際組織
③其成員主要是社會團體和公民
④是政府間、專門性國際組織
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
B
[解析] 國際組織都具有國際性、目的性、組織性、自主性，①正確；世界衛生組織是政府間、專門性國際組織，只能由主權國家參加，②③排除，④正確。故本題選B。
3. 我國堅持“與鄰為善、以鄰為伴”的原則，與周邊地區發展睦鄰友好關系，與東盟、上海合作組織的成員親密接觸。其中，上海合作組織與東盟屬于( )
A. 政府間的、區域性的國際組織 B. 政府間的、全球性的國際組織
C. 非政府間的、區域性的國際組織 D. 非政府間的、全球性的國際組織
A
[解析] 本題考查的是國際組織的分類。結合國際組織的分類標準，上海合作組織與東盟屬于政府間的、區域性的國際組織，正確答案是A。B、C、D不符合題意。
4. [2021山東青島模擬] 東京申奧成功后，成為繼巴黎（法國）、倫敦（英國）、洛杉磯（美國）和雅典（希臘）后的世界上第5個至少兩次舉辦夏季奧運會的城市。國際奧委會( )
①是世界性、專門性國際組織
②通過舉辦奧運會等方式，可以促進各成員之間經濟領域的交流、協調與合作
③按職能范圍劃分，屬于政府間國際組織
④具有國際性、目的性和自主性等特征
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
B
[解析] 國際奧委會是世界性、專門性國際組織，具有國際性、目的性和自主性等特征，①④符合題意；通過舉辦奧運會等方式，可以促進各成員之間體育領域的交流、協調與合作，②錯誤；國際奧委會按成員性質劃分，屬于非政府間國際組織，按職能范圍劃分，屬于專門性國際組織，③錯誤。
知識點二 國際組織的產生及作用
5. 國際組織是國際關系發展到一定歷史階段的產物。其產生和發展的根本原因是( )
A. 生產力發展水平的提高 B. 全人類共同面臨的復雜問題
C. 世界多極化趨勢的需要 D. 調解國際爭端的需要
A
[解析] 生產力的發展從根本上推動了國際關系的發展，促使國際組織產生和發展，A正確切題。B、C、D不符合題意，排除。
6. [2021海南海口期末] 第二次世界大戰后成立的聯合國秉承“維護國際和平與安全，促進國際合作與發展”的宗旨，為國際和平與發展作出了重要貢獻。同樣成立于第二次世界大戰后的北約和華約組織則成了美國和蘇聯爭奪世界霸權的工具。這表明( )
A. 國際組織是國家之間政治、經濟、文化、科學技術等方面交流與合作的紐帶
B. 國際組織是協調國際政治、經濟關系，調解國際爭端的主要力量
C. 國際組織是爭取世界和平與促進經濟發展的障礙
D. 對國際組織的作用要進行具體分析
D
[解析] 不同的國際組織在國際事務中的作用是不同的，不能一概而論，因此A、B、C觀點片面。題干表明了不同的國際組織在國際事務中的作用不同，這就要求我們對國際組織的作用進行具體分析，D入選。
7. [2021遼寧大連期末] 世界貿易組織內設的上訴機構是貿易爭端解決機制的重要組成部分。由于美國刻意阻撓，上訴機構增補法官工作無法進行。2019年12月10日，又有2名法官離任。因為只剩下1名法官，上訴機構停擺。由此可見( )
①國際組織會失去自主性
②國際組織的自主性是相對的
③國際組織內設機構停擺不影響其宗旨的實現
④國際組織內設機構停擺會影響其宗旨的實現
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
D
[解析] 世界貿易組織內設的上訴機構由于美國刻意阻撓而停擺，這體現了國際組織的自主性是相對的，國際組織內設機構停擺會影響其宗旨的實現，②④符合題意。①說法錯誤，世界貿易組織內設的上訴機構是貿易爭端解決機制的重要組成部分，有相對的自主性。③說法錯誤，國際組織內設機構停擺會影響其宗旨的實現。
二、非選擇題
8. 2020年6月，國際貨幣基金組織（IMF）大幅下調了對2020年的經濟預測，原因是新冠肺炎疫情導致全球經濟活動出現前所未有的下滑。國際貨幣基金組織將2020年的全球經濟增長預期下調至負4.9%。這比此前預期下調了近兩個百分點。
近年來，國際貨幣基金組織在應對全球金融危機、減緩重大疫情對世界經濟影響等方面發揮著積極作用。但是，國際貨幣基金組織為歐美發達國家所主導，堪稱歐美統治全球金融的利器。國際貨幣基金組織雖然有近200個成員，主導者卻是美國、歐洲和日本。國際貨幣基金組織模糊了自己的金融角色，無意識或主動地為歐美等西方國家所綁架，實現超越經濟的政治施壓。
（1） 從國際組織的分類看，國際貨幣基金組織屬于哪一類？
[答案] 按成員性質分，國際貨幣基金組織屬于政府間國際組織；按地理范圍分，國際貨幣基金組織屬于世界性國際組織；按職能范圍分，國際貨幣基金組織屬于專門性國際組織。
[解析] 考查國際貨幣基金組織的類型，應從成員性質、地理范圍、職能范圍等角度加以分析判斷。
（2） 結合材料，運用國際組織有關知識，談一談應如何正確看待國際組織的作用。
[答案] ①對待國際組織的作用，我們應該一分為二地看待，既要看到其積極作用，又要看到其局限性。②國際組織以自己的名義開展活動，是國際社會的重要行為主體。國際組織可以促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展。國際貨幣基金組織在應對亞洲金融危機以及歐洲債務危機上作出了重大的貢獻。③國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性。個
別大國憑借實力，控制國際組織，使之成為其推行強權政治和霸權主義的工具。國際貨幣基金組織模糊了自己的金融角色，無意識或主動地為歐美等西方國家所綁架，實現超越經濟的政治施壓。
[解析] 考查國際組織的作用。應結合材料和國際組織的相關知識，分析國際貨幣基金組織的積極作用和局限性。
一、選擇題
1. 亞太經合組織是亞太和全球經濟合作的先行者、引領者、開拓者，對促進亞太區域和全球經濟發展具有重要作用。下列對亞太經合組織描述正確的是( )
①是區域性、政府間國際組織
②是區域性、非政府間國際組織
③是國際社會的重要成員
④是國際社會最基本的成員
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
A
[解析] 亞太經合組織是區域性、政府間國際組織，是國際社會的重要成員，①③符合題意；亞太經合組織是區域性、政府間國際組織，排除②；主權國家是國際社會的基石，國際組織是國際社會的重要成員，排除④。
2. 近年來，世界各地流感疫情呈上升趨勢，嚴重威脅著人類健康和生存。對此，世界衛生組織大力協助各國進行防治。上述事實說明( )
①國際組織是維護世界和平的重要組織形式
②國際組織在現代社會中發揮著重要作用
③國際組織發揮協調國家間政治沖突的職能
④世界衛生組織作為國際組織在防治疾病方面發揮著重要作用
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
C
[解析] 題干說明國際組織在現代社會中發揮著重要作用，同時也說明國際組織在防治疾病方面發揮著重要作用，②④正確；材料未涉及世界和平，①不符合題意；材料未涉及國際組織發揮協調國家間政治沖突的職能，③不符合題意。
3. [2020浙江平湖模考] 新冠肺炎疫情發生后，中國同世界衛生組織緊密合作，密切溝通，分享防疫經驗，協調防控措施，不僅維護著本國人民的生命健康，也為國際公共衛生事業作出了重大貢獻。這表明( )
①中國積極發展與區域性國際組織的關系
②中國在國際上發揮著負責任大國的作用
③中國始終堅持與鄰為善、以鄰為伴
④中國積極促進世界各國的共同發展
A. ①③ B. ①④ C. ②④ D. ②③
C
[解析] 世界衛生組織是世界性國際組織，而不是區域性國際組織，因此，材料并未體現中國積極發展與區域性國際組織的關系，①錯誤。中國同世界衛生組織緊密合作，密切溝通，分享防疫經驗，協調防控措施，不僅維護著本國人民的生命健康，也為國際公共衛生事業作出了重大貢獻，這說明中國在國際上發揮著負責任大國的作用，也表明中國積極促進世界各國的共同發展，②④符合題意。材料闡釋的是中國與國際組織的關系，而不是反映中國與周邊鄰國的關系，③不符合題意。
4. [2021山東威海高二期末] 2020年11月，從上合峰會到金磚會晤，從APEC會議到G20峰會，四場重大多邊外交活動在不到兩周的時間里密集舉行，共同為完善后疫情時代全球治理擘畫未來藍圖，成為國際外交史上前所未有的“峰會月”。這表明( )
①國際組織是實踐多邊主義的最佳場所
②世界各國要支持國際組織發揮積極作用
③新興國際組織是最具影響力的經濟合作機制
④世界各國是利益相連、不可分割的命運共同體
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
C
[解析] 從上合峰會到金磚會晤，從APEC會議到G20峰會，四場重大多邊外交活動在不到兩周的時間里密集舉行，共同為完善后疫情時代全球治理擘畫未來藍圖，成為國際外交史上前所未有的“峰會月”。這表明世界各國是利益相連、不可分割的命運共同體，要支持國際組織發揮積極作用，②④符合題意。聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，①錯誤。③不符合題意，排除。故本題選C。
5. 2019年8月2日，美國在退出《中導條約》后，18日就試射了一枚陸基巡航導彈，引發全球對再次陷入軍備競賽的擔憂。22日，聯合國安理會舉行中導問題公開會。聯合國負責裁軍事務的副秘書長在會上表示，《中導條約》的終結不應成為導彈開發、獲取和擴散方面新競爭的催化劑。這表明
( )
A. 國際組織對國際社會事務發揮決定作用
B. 維護國際和平與安全是聯合國的宗旨之一
C. 安理會是當代國際社會最重要的國際組織
D. 安理會切實維護自身的生存和發展權益
B
[解析] 本題考查國際組織的作用。“國際組織對國際社會事務發揮決定作用”說法錯誤，A排除。《中導條約》的終結不應成為導彈開發、獲取和擴散方面新競爭的催化劑，這說明維護國際和平與安全是聯合國的宗旨之一，B符合題意。聯合國是當代國際社會最重要的國際組織，C錯誤。材料未涉及安理會切實維護自身的生存和發展權益，D不符合題意。
6. [2021山東煙臺期末] 2020年3月26日，習近平主席在二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會上的講話中指出，中方支持世界衛生組織發揮領導作用，制定科學合理防控措施。同時建議二十國集團依托世界衛生組織加強疫情防控信息共享，推廣全面系統有效的防控指南。在全球疫情防控中，中國積極支持國際組織發揮作用旨在( )
①積極貫徹多邊主義精神，發揮大國在全球治理中的積極作用
②幫助公共衛生體系薄弱的國家提高應對能力，破解治理赤字
③充分利用國際組織這個平臺，提升中國在全球治理中的地位
④發揮國際組織溝通、協調各國關系的作用，維護國際衛生安全
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
C
[解析] 本題考查國際組織的作用。在全球疫情防控中，中國積極支持國際組織發揮作用旨在支持國際組織發揮其溝通、協調各國關系的作用，維護國際衛生安全，同時幫助公共衛生體系薄弱的國家提高應對能力，破解治理赤字，②④符合題意。材料強調中國支持國際組織發揮其作用，旨在積極推動全球疫情防控工作，而非強調發揮大國在全球治理中的積極作用，也不是旨在提升中國在全球治理中的地位，①③排除。
二、非選擇題
7. 閱讀材料，回答問題。
2020年4月9日，世界衛生組織總干事譚德塞在記者會上介紹了該組織這段時間所做的工作：努力支持各國建立防范和應對能力；與眾多合作伙伴一道提供準確信息并抗擊“謠言疫情”，通過世衛組織全球專家網絡協調全球一流的流行病學家、社會學家、病毒學家等專家，組織全球力量全力抗疫；努力確保為一線醫務工作者提供基本醫療設備；努力培訓和動員衛生工作者；協調加速和疫情有關的研發，與多個國家共同努力盡快找到有效的治療方法。
世界衛生組織的重點一直是與各國和各合作伙伴并肩努力，匯集全世界的力量，共同應對這一威脅。
結合材料，說明世界衛生組織在抗擊新冠肺炎疫情中發揮了哪些積極作用，其成員應有怎樣的作為。
[答案] 作用：世界衛生組織促進了國際社會在人類共同面臨的新冠肺炎疫情上的交流、協調、合作，有利于更好地保護人類的健康，維護全世界人民的生命安全。
作為：①各成員應堅持平等合作、相互尊重、互利共贏，致力于維護全世界人民的生命健康和安全；②各成員應自覺承擔責任，維護共同利益；③各成員應積極參加世界衛生組織呼吁的公共衛生事務，支持世界衛生組織在抗擊新冠肺炎疫情方面的國際交流、協調與合作。
[解析] 本題要求考生結合材料，說明世界衛生組織在抗擊新冠肺炎疫情中發揮了哪些積極作用，其成員應有怎樣的作為。解答本題需要對國際組織的作用有全面的理解和準確的記憶。世界衛生組織在抗擊疫情中承擔了作為國際組織應擔負的責任，采取了有效行為，發揮了積極作用；其成員應積極開展國際合作，自覺承擔責任，維護共同利益。第八課 主要的國際組織
課標要求 1.闡釋聯合國憲章倡導的國際關系基本準則，評析聯合國在國際事務中發揮的作用；分析世界貿易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織在國際經濟事務中發揮的作用 2.識別主要的區域性國際組織，評價區域性國際組織在國際事務中發揮的作用
素養目標 1.政治認同：認同聯合國的宗旨、原則、地位和積極作用，認同中國在聯合國、區域性國際組織中的地位以及發揮的作用 2.科學精神：理解國際組織的產生及作用；正確認識國際組織的類型；理解國際組織的相關機構及其職能；正確認識聯合國的地位、宗旨、原則、主要機構等；了解區域性國際組織的基本知識 3.公共參與：支持我國的和平外交政策，理解我國處理與國際組織關系的措施；關注聯合國的活動，探究聯合國的宗旨、原則、地位、作用和主要機構
第1課時 日益重要的國際組織
自主學習·必備知識
教材清單
知識點一 國際組織的分類與機構
1.國際組織的含義和地位
（1）含義：國際組織指的是若干國家的① 政府 或民間團體經協商聯合建立的經常性組織。
（2）地位：主權國家是國際社會的基石，國際組織是國際社會的② 重要成員 。
2.國際組織的分類
標準 類型
按成員性質 政府間國際組織和③ 非政府間 國際組織
按地理范圍 世界性國際組織和④ 區域性國 際組織
按職能范圍 一般性國際組織和⑤ 專門性 國際組織
3.國際組織的機構
（1）議事和決策機構：全體成員參加的大會。享有廣泛的權力，包括⑥ 制定和修改章程 、接納新成員、選舉執行機構成員和⑦ 最高行政官員 、審核財政預算和決算、審議各機構年度報告等。
（2）執行機構：大會休會期間，部分成員組成執行機構，執行相關的決議，履行⑧ 各項 職能。
（3）秘書處：負責處理⑨ 日常事務 ，為其他機構提供服務。
（4）其他：有些國際組織還設有司法機構，解決成員間的矛盾、糾紛。
知識點二 國際組織的產生及作用
1.國際組織的產生與發展的歷史
產生 國際組織是國際關系發展到一定歷史階段的產物，其形成和發展反映了① 生產力 發展的水平和要求，也表明人類交往的日益頻繁和面臨的問題日益復雜。國際組織的出現，適應了② 第二次工業革命 帶來的新情況和新變化
發展 第二次世界大戰后國際組織迅猛發展，適應了③ 新科技革命 帶來的經濟全球化的需要，適應了當代④ 世界多極化 趨勢，體現了對全人類面臨的共同課題的關注
2.國際組織的作用
積極作用 可以促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決⑤ 國際政治沖突 和經濟糾紛，促進世界和平與發展
局限性 國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性。個別大國倚仗實力，力圖控制國際組織，使之成為其推行⑥ 霸權主義 和強權政治的工具
知識運用
想一想 1.如何區分國際組織的類型？
答案：對于多數國際組織，可以根據其名稱判斷其類別。一般來說，政府間國際組織在名稱上往往有“國”或“國家”，而非政府間國際組織在名稱上就沒有；世界性國際組織在名稱上一般有“世界”或“國際”，區域性國際組織在名稱上一般有區域名稱，如“非洲”“東南亞”等；專門性國際組織在名稱上一般有專業名稱，如“奧林匹克”“衛生”等，對于比較特殊的、不符合這些特點的重要國際組織，必須專門記憶。
判一判 2.國際組織指的是若干國家經協商建立的經常性組織。( × )
解析：國際組織指的是若干國家的政府或民間團體經協商聯合建立的經常性組織。
3.國際組織是現代國際社會的基石。( × )
解析：主權國家是國際社會的基石，國際組織是國際社會的重要成員。
4.按成員性質分，國際組織有一般性與專門性之分。( × )
解析：按成員性質分，國際組織有政府間國際組織和非政府間國際組織。
5.大會是國際組織的執行機構。( × )
解析：全體成員參加的大會是議事和決策機構，大會休會期間，部分成員組成執行機構，執行相關的決議，履行各項職能。
6.國際組織的秘書處負責處理主要事務，為其他機構提供服務。( × )
解析：國際組織的秘書處負責處理日常事務，為其他機構提供服務。
想一想
你認為國際組織在解決當今世界的一些熱點問題上發揮著怎樣的作用？
答案：國際組織可以促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展。同時，也要看到，國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性。
判一判 8.國際組織是國際關系發展到一定歷史階段的產物。( √ )
解析：國際組織是國際關系發展到一定歷史階段的產物，其形成和發展反映了生產力發展的水平和要求。
9.國際組織對促進世界和平與發展起到主導作用。( × )
解析：國際組織可以促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展。但是，國際組織對促進世界和平與發展起到的不是主導作用。
互動探究·關鍵能力
議題一 全面了解國際組織的分類與機構
情境探究
材料 2019年12月11日，被稱為國際貿易“最高法院”的世界貿易組織（WTO）上訴機構正式“停擺”，這是20多年來首次。原因是法官人手不夠，判不了案。WTO上訴機構常設7名法官席位，遴選法官時需要164個成員全部同意，遴選程序才能正常進行。若有一個成員不同意，遴選就要受阻。自2017年美國新政府上任以來，美國以上訴機構多項“體制性”問題為由，頻頻阻撓上訴機構新法官遴選程序的啟動。一個成員一意孤行就可以使上訴機構癱瘓，這反映了多邊貿易體制的脆弱性。
素養感悟
1.按照國際組織的分類說明世界貿易組織屬于什么樣的國際組織。（依托對世界貿易組織性質的考查，提升科學精神素養）
答案：提示 按成員的性質劃分，世界貿易組織屬于政府間國際組織；按地理范圍劃分，世界貿易組織屬于世界性國際組織；按職能范圍劃分，世界貿易組織屬于專門性國際組織。
2.請列舉三個世界性、專門性的國際組織。（了解主要的世界性專門性國際組織，提升科學精神素養）
答案：提示 世界衛生組織、國際奧林匹克委員會、國際紅十字會。
3.請結合教材知識和材料，想一想國際組織主要有哪些機構。（了解國際組織的主要機構，提升科學精神素養）
答案：提示 國家組織為實現其宗旨設有多級機構。一般來說，有議事和決策機構、執行機構、秘書處等。有些國際組織還設有司法機構。世界貿易組織上訴機構由于具有對國際貿易爭端的終審判決權，被稱作國際貿易的“最高法院”。
總結歸納
全面理解國際組織的分類
標準 類型 特點
成員性質 政府間國際組織 成員是主權國家或地區的政府
非政府間國際組織 成員主要是團體或個人
地理范圍 世界性國際組織 向全世界開放
區域性國際組織 成員限于某一特定的地域范圍，或基于某種共同的文化、宗教、民族背景等
職能范圍 一般性國際組織 職能范圍廣泛，涉及政治、經濟、文化、社會等方面
專門性國際組織 具有專業職能，主要開展科技、文化、教育、衛生等方面的專門技術性活動
典題精練
例1 （2021遼寧沈陽模擬）北京時間2020年3月24日，國際奧委會官方網站發文稱，國際奧委會主席巴赫和日本首相安倍晉三達成共識，東京奧林匹克運動會舉辦日期必須重新安排，而舉辦日期則在2020年以后，但不得遲于2021年夏天。對國際奧委會的認識正確的是( )
①只有主權國家才能參與奧委會活動
②國際奧委會是世界性、專門性國際組織
③按職能范圍劃分，國際奧委會屬于政府間國際組織
④國際奧委會通過舉辦奧運會等方式，可以促進各成員之間體育領域的交流、協調與合作，促進世界和平與發展
A.①③B.①④
C.③④D.②④
答案：D
解析：國際奧委會是非政府間國際組織，并不是只有主權國家才能參與奧委會活動，①錯誤。國際奧委會是世界性、專門性國際組織，它通過舉辦奧運會等方式，可以促進各成員之間體育領域的交流、協調與合作，促進世界和平與發展，②④正確。按照職能范圍，國際組織可以分為一般性國際組織和專門性國際組織，因此國際奧委會是專門性國際組織，③錯誤。
針對訓練
1.作為聯合國系統內衛生問題的指導和協調機構，世界衛生組織是全球抗疫的“協調者”、駁斥謠言的“戰斗者”、團結抗疫的“推動者”，發揮著重要的協調組織和溝通職能，得到了國際社會的廣泛肯定。由此可見( )
①世衛組織屬于政府間的國際組織
②國際組織是當今國際社會的重要成員
③組織性是國際組織實現宗旨的保障
④世衛組織屬于一般性的國際組織
A.①②B.①③
C.③④D.②④
答案： A
解析：依據材料“作為聯合國系統內衛生問題的指導和協調機構”以及教材相關知識，可以判斷出，世界衛生組織屬于聯合國系統內部的機構，屬于政府間的國際組織，①符合題意。依據教材和材料，國際組織是當今國際社會的重要成員，②符合題意。國際組織的組織性是國際組織設有多層次的機構來開展活動，以實現其宗旨，但并不是其保障，③錯誤。世衛組織屬于專門性的國際組織，④錯誤。故本題選A。
議題二 如何全面理解國際組織的作用
情境探究
材料 聯合國人權理事會2019年7月通過中囯提交的決議，重申發展對享有所有人權具有重大貢獻及實現人民對美好生活的向往是各國的優先任務，呼吁各國實現以人民為中心的發展，呼吁各囯推進可持續發展，加強發展和消除貧困的囯際合作，支持多邊主義。
各成員國表示支持，希望人權理事會進一步關注在發展中促進和保護人權這一重要問題。然而此前，美囯曾多次為其盟友以色列出頭，主張人權理事會按照美國的意愿進行改革，多番“威脅”未果，最終美囯宣布退出。
素養感悟
1.結合上述材料，談一談如何全面認識國際組織作用的發揮。（依托對國際組織作用的考查，提升科學精神素養）
答案：提示 ①國際組織可以促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展。②國際組織參與國際事務也具有局限性。聯合國人權理事會促進了世界人權事業的發展，但是，個別大國仰仗實力，力圖控制人權理事會，推行強權和霸權，在一定程度上影響了其作用的發揮。
總結歸納
全面看待國際組織的作用
（1）國際組織有政府間的和非政府間的，也有世界性的和區域性的。國際組織類型不同，在國際社會中發揮的作用也不同。
（2）許多政府間的國際組織在國際社會中發揮著重要作用：促進國家之間的政治、經濟、文化、科學技術的交流與合作；協調國際政治、經濟關系；調解國際爭端，緩解國家間的矛盾，維護世界和平；等。
（3）國際組織作用的發揮受許多因素的制約。如主權國家是當代國際社會的基石，國際組織作用的發揮要受制于主權國家；國際組織內部各成員的利益、發展狀況、力量對比等眾多因素，也制約國際組織作用的發揮，有的國際組織受某些大國的控制。
（4）從歷史發展角度看，國際組織的作用并不一直都是積極或消極的，具體要受世界形勢、組織內部力量對比等因素的影響。
典題精練
例2 （2020浙江選考模擬）世界衛生組織是聯合國系統內衛生問題的指導和協調機構。它負責擬定全球衛生研究議程，制定規范和標準，向各國提供技術支持，以及監測和評估衛生趨勢。由此可以判斷，世界衛生組織( )
①有超越主權國家的權力
②是非政府間的國際組織
③是專業性的全球國際組織
④能促進傳染性疾病的防治
A.①②B.①④C.②③D.③④
答案：D
解析：世界衛生組織是聯合國系統內衛生問題的指導和協調機構。它負責擬定全球衛生研究議程，制定規范和標準，向各國提供技術支持，以及監測和評估衛生趨勢。由此可以判斷，世界衛生組織是政府間、全球性、專業性的國際組織，在傳染性疾病的防治方面發揮重要作用，③④符合題意。世界衛生組織和主權國家均是國際社會的成員，世界衛生組織發揮重要作用但沒有超越主權國家的權力，①錯誤。按照成員性質劃分，世界衛生組織是政府間的國際組織，②錯誤。故本題選D。
針對訓練
2.（2020浙江義烏適考）中國支持世衛組織發揮領導作用，積極參加世衛組織加速疫苗和藥物研發、生產和公平分配的全球合作倡議。中國支持世衛組織發揮作用( )
①旨在推動構建共商共建共享的國際治理體系，維護公共安全
②基于世界衛生組織是一個世界性、政府間、專門性國際組織
③有助于加強國家間疫情防控信息共享，有效開展國際聯防聯控
④旨在貫徹多邊主義精神，發揮大國在全球治理中的積極作用
A.①③B.①④C.②③D.②④
答案： A
解析：材料中強調中國支持世界衛生組織發揮領導作用，旨在推動構建共商共建共享的國際治理體系，維護公共安全，這有助于加強國家間疫情防控信息共享，有效開展國際聯防聯控，①③符合題意。②說法正確但不合題意。中國支持世界衛生組織發揮作用的目的是發揮其領導作用，以有效開展疫情期間的國際聯防聯控，④不合題意。
課時歸納總結
知識聯網
框架解讀
了解1個含義：國際組織的含義
明確3個標準：國際組織的分類標準
理解2個作用：國際組織的積極作用和局限性
學習感悟
7(共77張PPT)
第四單元 國際組織
第八課 主要的國際組織
第2課時 聯合國
知識點一 《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則
聯合國
成立背景 1945年4—6月，在第二次世界大戰即將結束之際，來自50個國家的代表共聚美國舊金山，決定建立一個組織以捍衛世界和平，建設一個更加美好的世界。在經歷了數百次會議后，各國代表簽署
了① 和《國際法院規約》
地位 當今世界最具普遍性、代表性和② 的③ 國際組織
《聯合國憲章》
權威性
政府間
宗旨 維持國際④ ;發展國際間以⑤ 及自決原則為根據之友好關系;促成國際合作，以解決國際間屬于經濟、社會、文化及人類福利性質之國際問題;構成一協調各國行動之⑥ ，以達成上述共同目的
原則 各會員國主權⑦ ;各會員國應履行憲章規定的⑧ ;各會員國應以⑨ 解決國際爭端;各會員國必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的⑩ 或政治獨立;各會員國對于聯合國 定而采取的行動，應盡力予以協助;聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家 的事務
續表
和平及安全
尊重人民平等權利
依憲章規定
義務
平等
中心
領土完整
和平方式
內政
成立意義 是人類歷史上具有劃時代意義的大事，是人類 發展的重要里程碑
續表
和平進步事業
知識點二 聯合國的主要機構
性質/職責 組成 表決
大會 聯合國主要 ① 機構 由全體② 的代表組成，每一會員國都有一個投票權 重要問題的決定，必須由③ 多數通過。其他問題則以簡單多數通過決定
安全理事會（安理會） 負有維護國際④ 的主要責任 5個⑤ 和10個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成 每一個理事國均有一個投票權
審議
會員國
三分之二
和平與安全
常任理事國
托管理 事會 負責監督托管領土（目前停止運作） / /
經濟及社會理事會（經社理事會） 主要關注國際經濟、社會、文化、教育、衛生等問題 由大會選出54個⑥ 組成 /
性質/職責 組成 表決
續表
理事國
國際法院 為和平解決國際爭端而設立的主要 ⑦ 機構 由⑧ 名法官組成 /
秘書處 從事各種日常工作 由⑨ 及辦事人員組成，秘書長是聯合國的 ⑩ ，由大會根據安理會的推薦任命 /
性質/職責 組成 表決
續表
行政首長
司法
15
秘書長
知識點三 聯合國的作用
1.聯合國的作用
（1）在①_________________________、推動共同發展、促進人類文明進步等方面發揮了重要作用，取得了巨大成就。
（2）在維護世界和平與安全方面的作用：作為集體安全機制的核心，在②________________________的國際合作中發揮著不可替代的作用；安理會在解決事關③___________________________的重大全球和地區問題上具有重要作用；聯合國在實踐中建立和發展了④_________________行動，為緩和
維護世界和平
保障全球安全
世界和平與安全
維和
國際緊張局勢和解決地區沖突作出了獨特貢獻；聯合國召開裁軍問題特別大會，通過設在日內瓦的⑤________________________積極推動多邊談判，促成一系列國際條約的簽署，取得了令人矚目的成就。
（3）在促進世界共同發展方面的作用
發展問題 的重要地位 發展與和平、人權并列為聯合國工作三大支柱
裁軍談判會議
聯合國發展系統 含義 聯合國秘書處經社事務部，經社理事會及其附屬機構,開發計劃署、環境規劃署、人居署.糧食計劃署、人口基金等基金和方
案,以及聯合國糧農組織等專門機構,構成了龐大、復雜的聯合國發展系統
作用 聯合國發展系統主持召開聯合國發展領域重大國際會議,從戰略高度協調國際社會的經濟及i社t會發展活動;聯合國發展系統作長期從事開發活動 ,向有關國家提供發展所需的資金、技術,并幫助制定合適的發展戰略和政策,為世界特別是發展中國家的經濟及社會發展作出了積極貢獻
續表
（4）聯合國是實踐⑥_____________________的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺。
2.聯合國要發揮更大的作用：應該繼續成為維護和平的使者、推動發展的先驅。聯合國的作用只能加強，不能削弱。通過改革加強聯合國的作用，符合人類的⑦_____________________。聯合國的改革應發揚民主，廣泛協商，積極穩妥，循序漸進。
多邊主義
共同利益
想一想
1 . 聯合國是不是超國家組織 能不能凌駕于主權國家之上
[答案] 聯合國是政府間國際組織，不是超國家組織，更不是世界政府組織，其權力是成員國授予的;聯合國的成立并不是為了削弱和取代會員國國家的主權，而是為了維護和尊重成員國的主權，它不能凌駕于主權國家之上。
2. 聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織。
( )
√
3. 聯合國主張各會員國主權平等。( )
√
4. 聯合國鼓勵會員國采取非和平方式解決國際爭端。( )
×
5. 聯合國在特殊情況下可以對一些國家的內政進行干沙。( )
×
[解析] 《聯合國憲章》規定，聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務。
判一判
[解析] 聯合國鼓勵會員國采取和平方式解決國際爭端。
想—想
6. 聯合國大會和安理會所作出的決議的效力是否相同
[答案] 聯合國大會和安理會所作出的決議，其效力是不同的。安理會所作出的決議具有法律效力，聯合國成員國必須遵守，而聯合國大會作出的決議━般來說對成員國的約束力僅是道義上的。
[解析] 安理會關于程序問題的決定以15個理事國中至少9個理事國的同意票通過。對于實質性問題的決定也需9票通過，并且不得有任何一個常任理事國投反對票（棄權不算反對） ，體現“大國一致”的原則。
判—判
7. 安理會對于實質性問題的決定以15個理事國中至少9個理事國的同意票通過。( )
×
8. 國際貨幣基金組織，聯合國教科文組織屬于聯合國的主要機構。
( )
×
[解析] 聯合國設有6個主要機構。國際貨幣基金組織、聯合國教科文組織屬于聯合國的專門機構。
想一想
9. “大國一致”原則有何體現
[答案] 安理會關于程序問題的決定以15個理事國中至少9個理事國的同意票通過。對于實質性問題的決定也需9票通過，并且不得有任何一個常任理事國投反對票（棄權不算反對），后者體現的是“大國一致”原則。常任理事國所擁有的這種權力通常被稱為否決權”"。
10. 我們應該如何促使聯合國更好地發揮作用
[答案] 通過推動聯合國改革，促進聯合國及其專門機構更好地發揮作用。
判一判
11. 安理會在解決國際爭端方面發揮著決定作用。( )
×
[解析] 安理會在解決國際爭端方面發揮著重要作用而不是決定作用。
12. 發展與和平、衛生并列為聯合國工作三大支柱。( )
×
[解析] 解析 發展與和平、人權并列為聯合國工作三大支柱。
13. 聯合國改革的核心問題是安理會改革。( )
√
議題一 《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則是什么
材料 2020年9月22日，第75屆聯合國大會一般性辯論22日在紐約聯合國總部拉開帷幕。聯合國秘書長古特雷斯在致辭中將新冠疫情與地緣戰略緊張局勢、氣候危機、全球范圍互不信任和數字技術陰暗面等并稱為危及人類共同未來的五大威脅。他說，新冠疫情不僅是警鐘，也是對世界應對今后各種挑戰的一次演練。古特雷斯還呼吁避免“新冷戰”，反對“疫苗民族主義”，并呼吁通過“新社會契約”和“全球新政”消除不平等。他警告說，當今世界正處于與1945年相似的危機時刻，并強調各國團結互助的重要性。
1. 古特雷斯講話精神體現了聯合國的哪些宗旨？（依托對聯合國宗旨的考查，提升科學精神素養）
提示 維持國際和平及安全；發展國際間以尊重人民平等權利及自決原則為根據之友好關系；促成國際合作，以解決國際間屬于經濟、社會、文化及人類福利性質之國際問題；構成一協調各國行動之中心，以達成上述共同目
的。
2. 從聯合國的原則角度說明古特雷斯講話精神的合理性。（依托對聯合國原則的考查，提升科學精神素養）
提示 各會員國應履行憲章規定的義務；各會員國應以和平方式解決國際爭端；各會員國必須避免使用武力或以武力相威脅。
理解聯合國的宗旨和原則
（1）聯合國的宗旨：維持國際和平及安全；發展國際間以尊重人民平等權利及自決原則為根據之友好關系；促成國際合作，以解決國際間屬于經濟、社會、文化及人類福利性質之國際問題；構成一協調各國行動之中心，以達成上述共同目的。
（2）聯合國憲章倡導的國際關系基本原則
權利方面 各會員國主權平等
義務方面 各會員國應履行憲章規定的義務
解決國際爭端方式 ①各會員國應以和平方式解決國際爭端；②各會員國必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的領土完整或政治獨立
主權國家與聯合國的關系 ①各會員國對于聯合國依憲章規定而采取的行動，應盡力予以協助；②聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務
續表
例1 在聯合國安理會上，中國和俄羅斯曾一起否決了阿盟和西方國家共同起草的有關敘利亞的提案。這份提案要求總統阿薩德移交權力、與反對派共同組建民族聯合政府。我國政府的這一外交行為是正確的，因為( )
①聯合國各會員國主權平等
②敘利亞與中國有密切的政治經濟關系
③聯合國不是一個權威性的政府間國際組織
④聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務
A. ①② B. ③④ C. ②③ D. ①④
D
[解析] 敘利亞作為一個主權國家，又是聯合國的會員國，阿盟和西方國家的行為違背了各會員國主權平等的原則，也違背了聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務的原則，①④符合題意。敘利亞與中國有密切的政治經濟關系，但這不是我國作出上述外交行為的原因，②不符合題意。聯合國是一個權威性的政府間國際組織，③錯誤。
1. 2020年7月，美國正式通知聯合國秘書長，將于2021年7月退出世界衛生組織。在美國疫情仍在不斷加重的時候退出全球公共衛生組織，美國此舉
( )
①是一種不負責任的單邊主義行為
②是維護美國國家利益的正當行為
③履行了聯合國的宗旨和主權國家的義務
④將影響世界衛生組織作用的發揮
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
B
[解析] 在美國疫情仍在不斷加重的時候退出全球公共衛生組織，說明美國政府此舉是一種不負責任的單邊主義行為，也將影響世界衛生組織作用的發揮，①④入選；在美國疫情仍在不斷加重的時候退出全球公共衛生組織，美國此舉違背了聯合國的宗旨和主權國家的義務，不是維護美國國家利益的正當行為，②③不選。
議題二 聯合國有哪些主要機構
材料 2019年1月26日，在聯合國安理會召開的委內瑞拉局勢緊急公開會上，聯合國負責政治和維和事務的副秘書長迪卡洛以及中國常駐聯合國代表馬朝旭等均呼吁國際社會為委當前局勢尋求政治解決方案。迪卡洛說，必須竭盡全力防止委內瑞拉緊張局勢惡化，努力尋找政治解決方案，并保障該國公民享有和平、繁榮和所有人權。正如聯合國秘書長古特雷斯指出的那樣，在此關鍵時刻，“所有各方都必須保持最大限度的克制，以避免暴力和對抗升
級”。迪卡洛還重申了古特雷斯24日聲明所表達的立場，敦促有關各方“致力于包容性和可信的政治對話”，以解決委內瑞拉曠日持久的危機，充分尊重法治和人權。
1. 結合教材知識，想一想聯合國有哪些主要機構。（依托對聯合國主要機構的考查，提升科學精神素養）
提示 大會、安理會、經濟及社會理事會、托管理事會、國際法院和秘書處。
2. 結合材料，說明聯合國安理會有什么責任。（依托對安理會職責的考查，提升科學精神素養）
提示 安理會負有維護國際和平與安全的主要責任，竭盡全力防止委內瑞拉緊張局勢惡化。
全面理解聯合國的三大主要機構
機構 組成 作用
聯合國大會 由全體會員國的代表組成 是聯合國主要審議機構，每一會員國都有一個投票權
安全理事會 由中、法、俄、英、美五個常任理事國和十個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成 負有維護國際和平與安全的主要責任
機構 組成 作用
經濟及社會理事會 由大會選出的54個理事國組成 就有關國際經濟、社會、文化、教育、衛生及其他相關事項進行研究，并向大會、會員國及有關專門機構提出建議案；促進對人權和基本自由的尊重和遵守，并提出建議
特別提醒 安理會關于程序問題的決定以15個理事國中至少9個理事國的同意票通過。對于實質性問題的決定也需9票通過，并且不得有任何一個常任理事國投反對票（棄權不算反對），后者體現的是“大國一致”原則。
常任理事國所擁有的這種權力通常被稱為“否決權”。
續表
例2 近段時間以來，美國與伊朗之間的局勢愈發緊張，引發外界關于海灣地區是否會爆發嚴重沖突的擔憂。聯合國秘書長古特雷斯向全世界發表聲明表示，世界將無法承擔海灣地區發生沖突的后果，呼吁緩和該地區緊張局勢、避免爆發沖突。由此可知( )
A. 秘書長是領導聯合國各機構的首長
B. 聯合國負有維護和平、推動發展的職責
C. 聯合國大會要求秘書長對其負責
D. 秘書長和秘書處負責執行聯合國大會通過的決議
B
[解析] 秘書長是聯合國的行政首長，由聯合國大會根據安理會的推薦任命，A錯誤。聯合國秘書長古特雷斯向全世界發表聲明表示，世界將無法承擔海灣地區發生沖突的后果，呼吁緩和該地區緊張局勢、避免爆發沖突，這說明聯合國負有維護和平、推動發展的職責，B正確。聯合國大會不能要求秘書長對其負責，C錯誤。材料不是反映秘書長和秘書處負責執行聯合國大會通過的決議的問題，D不符合題意。
2. 2019年2月26日，聯合國秘書長古特雷斯呼吁加強對也門人道主義援助，盡早結束也門人道危機。關于聯合國秘書長，說法正確的是( )
①秘書長是聯合國的行政首長
②秘書長任期4年，可以連任
③秘書長負有維護國際和平的主要責任
④秘書長由大會根據安理會的推薦任命
A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ③④
C
[解析] 聯合國秘書長是聯合國的行政首長，由大會根據安理會的推薦任命，①④說法正確；秘書長任期5年，可連選連任一次，②說法錯誤；聯合國安理會負有維護國際和平的主要責任，③說法錯誤。
議題三 如何全面理解聯合國的作用
材料 2020年正值聯合國開展維和行動72周年。70多年來，通過廣大會員國的共同努力，聯合國為維護世界和平與安全作出了巨大貢獻:聯合國安理會派出觀察團調查國際爭端并敦促有關方面達成和平協議；設立“禁止化學武器組織——聯合國聯合調查機制”，調查相關國家和地區的生化襲擊，推動銷毀化武庫存；建立和發展了維和行動，先后有100多萬維和官兵前赴后繼投身維和事業。中國目前已成為聯合國安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家，彰顯了中國作為負責任大國的國際擔當。
1. 分析聯合國在維護全球和平與安全中發揮了怎樣的作用。（依托對聯合國作用的考查，提升科學精神素養）
提示 ①聯合國作為集體安全機制的核心，在維護世界和平方面發揮了不可替代的作用；②安理會在解決事關世界和平與安全的重大全球和地區問題上具有重要作用；③聯合國在實踐中建立和發展了維和行動，為緩和國際緊張局勢和解決地區沖突作出了獨特貢獻；④聯合國作為實踐多邊主義的最佳場所，集體應對各種困難和挑戰，有效地維護了世界的和平與安全。
2. 作為負責任的大國，為維護世界和平，請你為中國政府提幾條建議。（依托對中國作為負責任的大國維護世界和平的考查，提升政治認同素養）
提示 ①作為安理會常任理事國，在事關和平與安全重大問題上使用好投票權；②積極參與聯合國維和行動，派出維和官兵并為維和提供資金支持；③尊重聯合國的權威地位，堅持以多邊主義實現共同安全，推動地區沖突走向政治解決；④反對霸權主義和強權政治；⑤主張在和平共處五項原則基礎上建立國際新秩序；⑥倡導構建人類命運共同體；⑦堅持走和平發展道路。
歷史地、辯證地理解聯合國的作用
（1）堅持歷史的觀點：既要看到聯合國發展過程中曾經走過的彎路，也要立足于現實，肯定其在當今世界中不可或缺的作用，同時要著眼于未來，正確認識聯合國改革的必要性。
（2）堅持辯證的觀點：既要看到聯合國曾經取得過輝煌的業績和成就，又要看到其也有挫折和不足，對許多世界焦點問題的解決顯得軟弱無力，有待于更多地參與全球性事務并采取更有力的措施。
（3）明確在國際事務中應發揮聯合國的主導作用。聯合國的作用只能加強，不能削弱。
例3 [2020課標Ⅱ，18，4分] 2019年8月7日，包括中國在內的46個國家和地區作為首批簽約方簽署了《聯合國關于調解所產生的國際和解協議公約》。該公約旨在解決國際商事調解達成的和解協議的跨境執行問題，允許在國際商業糾紛中執行和解協議的一方直接訴諸締約一方的法院，以獲得司法救濟。該公約的簽訂 ( )
①是健全國際商事爭端解決機制的重要舉措
②是對締約方司法主權的進一步限制和約束
B
③體現了聯合國協調國際經濟關系的重要作用
④表明多邊主義成為各國處理利益沖突的公認原則
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
[解析] 從材料中給定的信息“該公約旨在解決國際商事調解達成的和解協議的跨境執行問題”可知，該公約的簽訂是健全國際商事爭端解決機制的重要舉措，①正確，入選。該公約是在聯合國框架下簽署的，說明聯合國在協調國際經濟關系中發揮重要作用，③正確且符合題意，入選。主權國家具有獨立權，該公約的簽訂不是對締約方司法主權的進一步限制和約束，②錯誤。多邊主義不是各國處理利益沖突的公認原則，④錯誤。故選B。
3. [2021浙江東陽適考] 聯合國秘書長古特雷斯表態要調查新冠病毒起源卻沒有實權，若以聯合國名義調查需安理會授權。因此病毒源頭調查將存在安理會達成一致進行“權威調查”和相關并有能力的國家進行“獨立調查”兩種情形。聯合國的現狀說明( )
①主權國家對國際組織有重大影響
②聯合國有維護國際安全的主要責任
③中國倡導聯合國改革有重大意義
A
④國際組織可以調停和解決國際沖突
A. ①② B. ②③ C. ①③ D. ③④
[解析] 病毒源頭調查將存在安理會達成一致進行“權威調查”和相關并有能力的國家進行“獨立調查”兩種情形，這說明主權國家對國際組織有重大影響，①符合題意。聯合國需安理會授權調查新冠病毒起源反映了聯合國有維護國際安全的主要責任，②符合題意。材料并未涉及中國倡導聯合國改革，③排除。對國際組織的作用要具體分析，有的國際組織可以調停和解決國際沖突，而有的國際組織則受某些大國控制，未能起到積極作用，④錯誤。
課時歸納總結
知識聯網
框架解讀
識記6個原則：《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則
了解6個機構：聯合國的主要機構
理解1個作用：聯合國的作用
明確1個態度：聯合國的作用只能加強，不能削弱
學習感悟
一、選擇題
知識點一 《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則
1. [2021遼寧沈陽模擬] 聯合國虛擬反恐周系列活動于2020年7月6日至10日舉行，主題為“全球疫情環境中的反恐戰略和實際挑戰”。聯合國秘書長古特雷斯在會上呼吁國際社會團結起來，保持反恐力度，利用多邊主義力量合作加強打擊恐怖主義。聯合國呼吁國際社會合作反恐是基于( )
①恐怖主義是世界和平與發展的主要障礙
②多邊主義是各國團結合作反恐的基礎
③打擊恐怖主義符合世界各國的共同利益
④維護國際和平與安全是聯合國的宗旨
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
D
[解析] 霸權主義和強權政治是解決世界和平與發展問題的主要障礙，①錯誤。國家間的共同利益是各國合作反恐的基礎，②錯誤，③正確。聯合國的宗旨是維護國際和平與安全，促進國際合作與發展，而恐怖主義是世界和平與安全的嚴重威脅，④正確。
2. 2020年9月18日，國務院新聞辦公室發布《中國軍隊參加聯合國維和行動30年》白皮書。白皮書顯示，中國軍隊積極推動維和國際合作。中國軍隊先后與90多個國家、10多個國際和地區組織開展維和交流與合作，通過團組互訪、專家交流等形式增進相互了解，交流經驗做法，加強務實合作，密切雙多邊關系，不斷提升維和能力。中國軍隊積極推動維和國際合作( )
①是由我國聯合國常任理事國的身份決定的，彰顯了中國的國際領導力
②體現了我國作為負責任的大國，致力于世界的和平與發展
③符合國際社會的共同利益，是實現中華民族偉大復興的關鍵一招
④有利于維護世界的和平與穩定，構建人類命運共同體
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
D
[解析] 我國不斷為維和事業作出貢獻，體現了我國作為負責任的大國，致力于世界的和平與發展，有利于構建人類命運共同體，促進世界和平和相關地區的安全、穩定，②④應選。我國不斷為維和事業作出貢獻是由我國的國家性質決定的，①不選。改革開放是實現中華民族偉大復興的關鍵一招，③不選。
知識點二 聯合國的主要機構
3. 聯合國接納新會員必須由 批準決定( )
A. 安理會 B. 聯合國大會 C. 國際法院 D. 秘書長
B
[解析] 聯合國接納新會員必須由聯合國大會批準決定，B正確。
4. 聯合國安理會實行“大國一致”原則，指的是在決定國際和平與安全的實質性問題時( )
A. 15個理事國必須一致通過
B. 15個理事國中三分之二多數通過
C. 五個常任理事國必須贊成才能通過
D. 五個常任理事國中只要有一個投反對票，決定就不能通過
D
[解析] 安理會關于程序問題的決定以15個理事國中至少9個理事國的同意票通過。對于實質性問題的決定也需9票通過，并且不得有任何一個常任理事國投反對票（棄權不算反對），后者體現的是“大國一致”原則。常任理事國所擁有的這種權力通常被稱為“否決權”。
知識點三 聯合國的作用
5. 2020年5月21日是聯合國確定的首個“國際茶日”。第74屆聯大主席呼吁國際社會攜手促進茶產業可持續發展，幫助相關國家落實可持續發展目標。這體現了聯合國( )
A. 協調國際政治關系 B. 提供人道主義援助
C. 促進國際合作發展 D. 解決所有國際爭端
C
[解析] 材料反映的是聯合國促進國際合作與發展，而未反映聯合國協調國際政治關系、提供人道主義援助等問題，A、B排除。材料體現了聯合國促進國際合作發展，C符合題意。“解決所有國際爭端”夸大了聯合國的作用，D排除。
6. 2020年6月，聯合國秘書長古特雷斯在聯合國應對新冠肺炎疫情在線發布會上說，自新冠肺炎疫情暴發以來，聯合國向130多個國家的醫護人員提供了2.5億多件個人防護用品；確保1.55億兒童能夠接受教育；為4500萬兒童、家長及監護人提供心理輔導。聯合國秘書長還在會上強調，應對新冠肺炎疫情等危機，國際社會必須堅持多邊主義。這說明 ( )
①聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對全球疫情威脅的有效平臺
②聯合國安理會在解決事關世界和平的重大全球問題上具有重要作用
③聯合國在實施人道主義援助以及促進人類文明進步等方面發揮了重要作用
④聯合國秘書長掌握聯合國最高權力，負責執行有關機構制定的方案與政策
A. ①② B. ③④ C. ①③ D. ②④
C
[解析] 材料表明聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，聯合國在應對新冠肺炎疫情上積極作為，在實施人道主義援助以及促進人類文明進步等方面發揮了重要作用，①③符合題意。新冠肺炎疫情屬于公共衛生領域事件，與世界和平無關，②不符合題意。聯合國秘書長是聯合國秘書處的長官，負責秘書處的工作，并執行安理會、聯合國大會和其他主要機構托付的職務，而非掌握“聯合國最高權力”，④說法錯誤。
二、非選擇題
7. [2021山東濰坊高二期末] 2020年9月21日，國家主席習近平在聯合國成立75周年紀念峰會上指出，聯合國的75年，是人類社會迅速發展的75年，是國際形勢深刻變化的75年，是多邊主義快速發展的75年。當今世界正經歷百年未有之大變局，人類已經進入互聯互通的新時代，各國利益休戚相關、命運緊密相連。全球性威脅和挑戰需要強有力的全球性應對。
面對世界經濟增長乏力、發展鴻溝日益突出，恐怖主義、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統安全威脅持續蔓延，中國作為一個發展中的大國，在全球
治理方面擔負著越來越重要的責任。中國青年作為未來中國與世界進行溝通交流的主要群體，應該承擔更多責任，而世界對于中國青年的想法和作為也有更多期待。
（1） 面對新形勢新挑戰，為什么世界依舊需要聯合國
[答案] 聯合國自成立以來，在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步等方面發揮了重要作用，取得了巨大成就。聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺，應該繼續成為維護和平的使者、推動發展的先驅。
[解析] 屬于原因類非選擇題，分析世界依舊需要聯合國的原因，要從兩個方面進行分析：從聯合國的歷史角度看，聯合國自成立以來，在促進世界和平與發展方面發揮了積極作用；從現實角度看，聯合國的作用不可忽視。然后，表明態度：應該繼續成為維護和平的使者、推動發展的先驅。
（2） 聯合國經濟及社會理事會每年舉辦一次青年論壇，為年輕人提供一個交流思想、建言獻策、與聯合國成員國及國際組織開展對話的平臺。假如你參加聯合國青年論壇并就推動全球治理發出倡議，請列出倡議要點。
要求：①觀點明確，學科術語規范；②語言流暢，邏輯清晰；③180字左右。
[答案] 答案示例：①我們要積極推動構建人類命運共同體，建設一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界；②中國堅定維護以聯合國為核心的國際體系，發揮聯合國在國際事務中的核心作用；③要積極推動國際關系民主化，倡導共商共建共享的全球治理觀，共同參與全球事務，共同享受發展成果，更好保障發展中國家的發展權益；④中國青年要有世界情懷和全球視野，不斷增強自身參與全球治理的責任感和能力。
[解析] 屬于開放性試題，考生在作答時緊扣主題、觀點明確、分析合理、表達準確即可。
一、選擇題
1. 下圖中的雕塑構思與造型十分奇特，名為“打結的手槍”，矗立在聯合國總部花園內，是盧森堡贈送給聯合國的，意為“不要暴力”。它向人們傳遞的信息有( )
C
①聯合國的宗旨之一是維持國際和平及安全
②聯合國各會員國主權平等
③聯合國會員國必須以和平方式解決國際爭端
④聯合國注重發展國際間以尊重人民平等權利及自決原則為根據之友好關系
A. ①② B. ③④ C. ①③ D. ②④
[解析] “打結的手槍”“不要暴力”表明聯合國的宗旨之一是維持國際和平及安全，聯合國會員國必須以和平方式解決國際爭端，①③符合題意；材料未涉及聯合國各會員國主權平等，也未涉及聯合國注重發展國際間以尊重人民平等權利及自決原則為根據之友好關系，②④不符合題意。
2. 一些阿拉伯國家和西方國家相繼在聯合國安理會、聯合國大會、聯合國人權理事會提出譴責敘利亞政府的議案，中俄都投了否決票，議案在聯合國安理會遭到否決，在聯合國大會和人權理事會均獲得多數通過。這表明
( )
①聯合國負有維護國際和平及安全的責任
②聯合國大會是聯合國最高權力機構，有權決定一切事務
③安理會實行“大國一致”原則④聯合國在國際事務中的作用已經削弱
A. ①② B. ①③ C. ②③ D. ②④
B
[解析] 討論敘利亞問題體現了聯合國負有維護國際和平及安全的責任，①符合題意；安理會常任理事國在實質性問題上都擁有“否決權”，這項原則又稱為“大國一致”原則，中俄投否決票，議案在聯合國安理會遭到否決，體現了該原則，③符合題意；聯合國大會是審議機構，由全體會員國的代表組成，并無權決定聯合國一切事務，②觀點錯誤；聯合國在國際事務中仍具有重要作用，材料沒有體現聯合國的作用被削弱，④觀點錯誤。
3. [2021海南儋州期末] 2020年6月26日是《聯合國憲章》簽署75周年紀念日。聯合國秘書長古特雷斯表示，在過去的75年里，在《聯合國憲章》的光輝指引下，全球多邊主義挽救了數百萬生命、改進了生活條件、成功避免了第三次世界大戰。他還呼吁，讓我們秉持人類命運共同體精神，為攜手建設“我們想要的未來，我們需要的聯合國”不懈努力。聯合國秘書長的上述發言是基于( )
①聯合國致力于維護各國利益，構建人類命運共同體
②至今世界和平與發展問題一個也沒有解決
C
③聯合國在維護世界和平與發展方面發揮著積極作用
④聯合國是世界人民反法西斯斗爭取得勝利的產物
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
[解析] 聯合國秘書長的上述發言是因為至今世界和平與發展問題一個也沒有解決，聯合國在維護世界和平與發展方面發揮著積極作用，②③符合題意。聯合國是世界人民反法西斯斗爭取得勝利的產物不是聯合國秘書長發言的原因，④與題意不符。聯合國致力于維護世界和平，促進共同發展，而不是致力于維護各國利益，①觀點錯誤。
4. “世界需要聯合國，聯合國需要改革”，中國在聯合國改革問題上主張
( )
①要有利于堅持憲章的宗旨和原則
②維護聯合國權威，提高聯合國效率
③增加發展中國家的代表權和決定權
④其職能應從根本上加以改變
A. ①② B. ②④ C. ①③ D. ③④
A
[解析] 聯合國的改革應有利于堅持憲章的宗旨和原則，而不是從根本上改變其職能，④不符合題意，排除。中國在聯合國改革問題上主張要增加發展中國家的代表權和發言權，③觀點錯誤。①②正確且符合題意。
5. [2021遼寧朝陽一中高二期末] 聯合國人權理事會2014年9月1日在日內瓦舉行的緊急會議通過了有關伊拉克人權狀況的決議，對“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”等恐怖組織侵犯國際人權法和違反國際人道主義法的行為進行調查。這表明( )
①聯合國是國際事務的管理者
②聯合國是各國人權的維護者
③聯合國是國際問題的協調者
④聯合國是恐怖主義的反對者
A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ③④
D
[解析] 聯合國舉行會議通過決議，對侵犯國際人權法和違反國際人道主義法的行為進行調查，表明聯合國是國際問題的協調者，聯合國是恐怖主義的反對者，③④觀點正確且符合題意。①②不符合題意。故選D。
6. 中國代表團在聯合國可持續發展目標峰會的發言中指出，不讓任何一個人掉隊，我們重任在肩。要真正重視發展中國家關切，促進經濟、環境、社會協調發展。要堅定支持多邊主義，支持聯合國在國際體系中發揮核心作用。要切實采取有效行動，合力深化全球發展伙伴關系。由此可見，解決發展問題必須( )
①重視發揮聯合國作用，推進建立國際新秩序
②加強國際合作與交流，更加注重發展的質量
③發揮發展中國家主導作用，推動各國平衡發展
④反對霸權主義和強權政治，消除制約發展的障礙
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
A
[解析] ①②說法正確且符合題意；材料強調重視發展中國家關切，不是強調要發揮發展中國家主導作用，材料也沒有涉及反對霸權主義和強權政治，且“消除”一詞說法過于絕對，③④不選。
二、非選擇題
7. 聯合國高度關注全球減貧問題。2020年6月30日，在現任聯合國大會主席班迪的提議下，全球“消除貧困聯盟”正式啟動。消除貧困自古以來就是全人類的共同理想，也是伴隨人類的發展難題，一代代人為此不懈追求。聯合國成立為全球減貧事業注入了新希望。在聯合國領導下，全球減貧腳步從未停止。從千年發展目標到可持續發展目標，消除貧困一直位列首位。經過國際社會共同努力，生活在極端貧困中的全球人口比例已從1990年的36%下降到目前的約10%。
請你綜合運用所學知識，說明聯合國為什么高度重視全球減貧問題。
[答案] ①聯合國作為當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織，在促進各國社會和經濟的發展方面具有不可替代的作用。②消除貧困自古以來就是全人類的共同理想，也是伴隨人類的發展難題，一代代人為此不懈追求。③聯合國高度重視全球減貧問題是尊重和保障人權的重要內容，符合聯合國憲章的宗旨和原則，有利于維護世界的和平與發展、進一步推動建立公正合理的國際政治經濟新秩序。
[解析] 本題要求回答聯合國為什么高度重視全球減貧。作答時要明確減貧屬于發展問題，因此可從當今時代的主題、聯合國的宗旨和原則等角度分析，言之有理即可。第2課時 聯合國
自主學習·必備知識
教材清單
知識點一 《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則
聯合國
成立背景 1945年4—6月，在第二次世界大戰即將結束之際，來自50個國家的代表共聚美國舊金山，決定建立一個組織以捍衛世界和平，建設一個更加美好的世界。在經歷了數百次會議后，各國代表簽署了①《聯合國憲章》和《國際法院規約》
地位 當今世界最具普遍性、代表性和②權威性的③政府間國際組織
宗旨 維持國際④和平及安全;發展國際間以⑤尊重人民平等權利及自決原則為根據之友好關系;促成國際合作，以解決國際間屬于經濟、社會、文化及人類福利性質之國際問題;構成一協調各國行動之⑥中心，以達成上述共同目的
原則 各會員國主權⑦平等;各會員國應履行憲章規定的⑧義務;各會員國應以⑨和平方式解決國際爭端;各會員國必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的⑩領土完整或政治獨立;各會員國對于聯合國 依憲章規定而采取的行動，應盡力予以協助;聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家 內政的事務
成立意義 是人類歷史上具有劃時代意義的大事，是人類 和平進步事業發展的重要里程碑
知識點二 聯合國的主要機構
性質/職責 組成 表決
大會 聯合國主要①審議機構 由全體②會員國的代表組成，每一會員國都有一個投票權 重要問題的決定，必須由③三分之二多數通過。其他問題則以簡單多數通過決定
安全理事會（安理會） 負有維護國際④和平與安全的主要責任 5個⑤常任理事國和10個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成 每一個理事國均有一個投票權
經濟及社會理事會（經社理事會） 主要關注國際經濟、社會、文化、教育、衛生等問題 由大會選出54個⑥理事國組成 /
托管理事會 負責監督托管領土（目前停止運作） / /
國際法院 為和平解決國際爭端而設立的主要⑦司法機構 由⑧15名法官組成 /
秘書處 從事各種日常工作 由⑨秘書長及辦事人員組成，秘書長是聯合國的⑩行政首長，由大會根據安理會的推薦任命 /
知識點三 聯合國的作用
1.聯合國的作用
（1）在① 維護世界和平 、推動共同發展、促進人類文明進步等方面發揮了重要作用，取得了巨大成就。
（2）在維護世界和平與安全方面的作用：作為集體安全機制的核心，在② 保障全球安全 的國際合作中發揮著不可替代的作用；安理會在解決事關③ 世界和平與安全 的重大全球和地區問題上具有重要作用；聯合國在實踐中建立和發展了④ 維和 行動，為緩和國際緊張局勢和解決地區沖突作出了獨特貢獻；聯合國召開裁軍問題特別大會，通過設在日內瓦的⑤ 裁軍談判會議 積極推動多邊談判，促成一系列國際條約的簽署，取得了令人矚目的成就。
（3）在促進世界共同發展方面的作用
發展問題的重要地位 發展與和平、人權并列為聯合國工作三大支柱
聯合國發展系統 含義 聯合國秘書處經社事務部，經社理事會及其附屬機構,開發計劃署、環境規劃署、人居署.糧食計劃署、人口基金等基金和方案,以及聯合國糧農組織等專門機構,構成了龐大、復雜的聯合國發展系統
作用 聯合國發展系統主持召開聯合國發展領域重大國際會議,從戰略高度協調國際社會的經濟及i社t會發展活動;聯合國發展系統作長期從事開發活動 ,向有關國家提供發展所需的資金、技術,并幫助制定合適的發展戰略和政策,為世界特別是發展中國家的經濟及社會發展作出了積極貢獻
（4）聯合國是實踐⑥ 多邊主義 的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺。
2.聯合國要發揮更大的作用：應該繼續成為維護和平的使者、推動發展的先驅。聯合國的作用只能加強，不能削弱。通過改革加強聯合國的作用，符合人類的⑦ 共同利益 。聯合國的改革應發揚民主，廣泛協商，積極穩妥，循序漸進。
知識運用
想一想
1 .聯合國是不是超國家組織 能不能凌駕于主權國家之上
答案：答案 聯合國是政府間國際組織，不是超國家組織，更不是世界政府組織，其權力是成員國授予的;聯合國的成立并不是為了削弱和取代會員國國家的主權，而是為了維護和尊重成員國的主權，它不能凌駕于主權國家之上。
判一判
2.聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織。( √ )
3.聯合國主張各會員國主權平等。( √ )
4.聯合國鼓勵會員國采取非和平方式解決國際爭端。( × )
解析 聯合國鼓勵會員國采取和平方式解決國際爭端。
5.聯合國在特殊情況下可以對一些國家的內政進行干涉。( × )
解析：解析 《聯合國憲章》規定，聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務。
想—想
6.聯合國大會和安理會所作出的決議的效力是否相同
答案：答案 聯合國大會和安理會所作出的決議，其效力是不同的。安理會所作出的決議具有法律效力，聯合國成員國必須遵守，而聯合國大會作出的決議━般來說對成員國的約束力僅是道義上的。
判—判
7.安理會對于實質性問題的決定以15個理事國中至少9個理事國的同意票通過。( × )
解析：解析 安理會關于程序問題的決定以15個理事國中至少9個理事國的同意票通過。對于實質性問題的決定也需9票通過，并且不得有任何一個常任理事國投反對票（棄權不算反對） ，體現“大國一致”的原則。
8.國際貨幣基金組織，聯合國教科文組織屬于聯合國的主要機構。( × )
解析：聯合國設有6個主要機構。國際貨幣基金組織、聯合國教科文組織屬于聯合國的專門機構。
想一想
9.“大國一致”原則有何體現
答案：安理會關于程序問題的決定以15個理事國中至少9個理事國的同意票通過。對于實質性問題的決定也需9票通過，并且不得有任何一個常任理事國投反對票（棄權不算反對），后者體現的是“大國一致”原則。常任理事國所擁有的這種權力通常被稱為否決權”"。
10.我們應該如何促使聯合國更好地發揮作用
答案：通過推動聯合國改革，促進聯合國及其專門機構更好地發揮作用。
判一判
11.安理會在解決國際爭端方面發揮著決定作用。( × )
解析：解析 安理會在解決國際爭端方面發揮著重要作用而不是決定作用。
12.發展與和平、衛生并列為聯合國工作三大支柱。( × )
解析：解析 發展與和平、人權并列為聯合國工作三大支柱。
13.聯合國改革的核心問題是安理會改革。( √ )
互動探究·關鍵能力
議題一 《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則是什么
情境探究
材料 2020年9月22日，第75屆聯合國大會一般性辯論22日在紐約聯合國總部拉開帷幕。聯合國秘書長古特雷斯在致辭中將新冠疫情與地緣戰略緊張局勢、氣候危機、全球范圍互不信任和數字技術陰暗面等并稱為危及人類共同未來的五大威脅。他說，新冠疫情不僅是警鐘，也是對世界應對今后各種挑戰的一次演練。古特雷斯還呼吁避免“新冷戰”，反對“疫苗民族主義”，并呼吁通過“新社會契約”和“全球新政”消除不平等。他警告說，當今世界正處于與1945年相似的危機時刻，并強調各國團結互助的重要性。
素養感悟
1.古特雷斯講話精神體現了聯合國的哪些宗旨？（依托對聯合國宗旨的考查，提升科學精神素養）
答案：提示 維持國際和平及安全；發展國際間以尊重人民平等權利及自決原則為根據之友好關系；促成國際合作，以解決國際間屬于經濟、社會、文化及人類福利性質之國際問題；構成一協調各國行動之中心，以達成上述共同目的。
2.從聯合國的原則角度說明古特雷斯講話精神的合理性。（依托對聯合國原則的考查，提升科學精神素養）
答案：提示 各會員國應履行憲章規定的義務；各會員國應以和平方式解決國際爭端；各會員國必須避免使用武力或以武力相威脅。
總結歸納
理解聯合國的宗旨和原則
（1）聯合國的宗旨：維持國際和平及安全；發展國際間以尊重人民平等權利及自決原則為根據之友好關系；促成國際合作，以解決國際間屬于經濟、社會、文化及人類福利性質之國際問題；構成一協調各國行動之中心，以達成上述共同目的。
（2）聯合國憲章倡導的國際關系基本原則
權利方面 各會員國主權平等
義務方面 各會員國應履行憲章規定的義務
解決國際爭端方式 ①各會員國應以和平方式解決國際爭端；②各會員國必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的領土完整或政治獨立
主權國家與聯合國的關系 ①各會員國對于聯合國依憲章規定而采取的行動，應盡力予以協助；②聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務
典題精練
例1 在聯合國安理會上，中國和俄羅斯曾一起否決了阿盟和西方國家共同起草的有關敘利亞的提案。這份提案要求總統阿薩德移交權力、與反對派共同組建民族聯合政府。我國政府的這一外交行為是正確的，因為( )
①聯合國各會員國主權平等
②敘利亞與中國有密切的政治經濟關系
③聯合國不是一個權威性的政府間國際組織
④聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務
A.①②B.③④C.②③D.①④
答案：D
解析：敘利亞作為一個主權國家，又是聯合國的會員國，阿盟和西方國家的行為違背了各會員國主權平等的原則，也違背了聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務的原則，①④符合題意。敘利亞與中國有密切的政治經濟關系，但這不是我國作出上述外交行為的原因，②不符合題意。聯合國是一個權威性的政府間國際組織，③錯誤。
針對訓練
1.2020年7月，美國正式通知聯合國秘書長，將于2021年7月退出世界衛生組織。在美國疫情仍在不斷加重的時候退出全球公共衛生組織，美國此舉( )
①是一種不負責任的單邊主義行為
②是維護美國國家利益的正當行為
③履行了聯合國的宗旨和主權國家的義務
④將影響世界衛生組織作用的發揮
A.①③B.①④C.②③D.②④
答案：B
解析：在美國疫情仍在不斷加重的時候退出全球公共衛生組織，說明美國政府此舉是一種不負責任的單邊主義行為，也將影響世界衛生組織作用的發揮，①④入選；在美國疫情仍在不斷加重的時候退出全球公共衛生組織，美國此舉違背了聯合國的宗旨和主權國家的義務，不是維護美國國家利益的正當行為，②③不選。
議題二 聯合國有哪些主要機構
情境探究
材料 2019年1月26日，在聯合國安理會召開的委內瑞拉局勢緊急公開會上，聯合國負責政治和維和事務的副秘書長迪卡洛以及中國常駐聯合國代表馬朝旭等均呼吁國際社會為委當前局勢尋求政治解決方案。迪卡洛說，必須竭盡全力防止委內瑞拉緊張局勢惡化，努力尋找政治解決方案，并保障該國公民享有和平、繁榮和所有人權。正如聯合國秘書長古特雷斯指出的那樣，在此關鍵時刻，“所有各方都必須保持最大限度的克制，以避免暴力和對抗升級”。迪卡洛還重申了古特雷斯24日聲明所表達的立場，敦促有關各方“致力于包容性和可信的政治對話”，以解決委內瑞拉曠日持久的危機，充分尊重法治和人權。
素養感悟
1.結合教材知識，想一想聯合國有哪些主要機構。（依托對聯合國主要機構的考查，提升科學精神素養）
答案：提示 大會、安理會、經濟及社會理事會、托管理事會、國際法院和秘書處。
2.結合材料，說明聯合國安理會有什么責任。（依托對安理會職責的考查，提升科學精神素養）
答案：提示 安理會負有維護國際和平與安全的主要責任，竭盡全力防止委內瑞拉緊張局勢惡化。
總結歸納
全面理解聯合國的三大主要機構
機構 組成 作用
聯合國大會 由全體會員國的代表組成 是聯合國主要審議機構，每一會員國都有一個投票權
安全理事會 由中、法、俄、英、美五個常任理事國和十個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成 負有維護國際和平與安全的主要責任
經濟及社會理事會 由大會選出的54個理事國組成 就有關國際經濟、社會、文化、教育、衛生及其他相關事項進行研究，并向大會、會員國及有關專門機構提出建議案；促進對人權和基本自由的尊重和遵守，并提出建議
特別提醒 安理會關于程序問題的決定以15個理事國中至少9個理事國的同意票通過。對于實質性問題的決定也需9票通過，并且不得有任何一個常任理事國投反對票（棄權不算反對），后者體現的是“大國一致”原則。常任理事國所擁有的這種權力通常被稱為“否決權”。
典題精練
例2 近段時間以來，美國與伊朗之間的局勢愈發緊張，引發外界關于海灣地區是否會爆發嚴重沖突的擔憂。聯合國秘書長古特雷斯向全世界發表聲明表示，世界將無法承擔海灣地區發生沖突的后果，呼吁緩和該地區緊張局勢、避免爆發沖突。由此可知( )
A.秘書長是領導聯合國各機構的首長
B.聯合國負有維護和平、推動發展的職責
C.聯合國大會要求秘書長對其負責
D.秘書長和秘書處負責執行聯合國大會通過的決議
答案：B
解析：秘書長是聯合國的行政首長，由聯合國大會根據安理會的推薦任命，A錯誤。聯合國秘書長古特雷斯向全世界發表聲明表示，世界將無法承擔海灣地區發生沖突的后果，呼吁緩和該地區緊張局勢、避免爆發沖突，這說明聯合國負有維護和平、推動發展的職責，B正確。聯合國大會不能要求秘書長對其負責，C錯誤。材料不是反映秘書長和秘書處負責執行聯合國大會通過的決議的問題，D不符合題意。
針對訓練
2.2019年2月26日，聯合國秘書長古特雷斯呼吁加強對也門人道主義援助，盡早結束也門人道危機。關于聯合國秘書長，說法正確的是( )
①秘書長是聯合國的行政首長
②秘書長任期4年，可以連任
③秘書長負有維護國際和平的主要責任
④秘書長由大會根據安理會的推薦任命
A.①②B.②③C.①④D.③④
答案：C
解析：聯合國秘書長是聯合國的行政首長，由大會根據安理會的推薦任命，①④說法正確；秘書長任期5年，可連選連任一次，②說法錯誤；聯合國安理會負有維護國際和平的主要責任，③說法錯誤。
議題三 如何全面理解聯合國的作用
情境探究
材料 2020年正值聯合國開展維和行動72周年。70多年來，通過廣大會員國的共同努力，聯合國為維護世界和平與安全作出了巨大貢獻:聯合國安理會派出觀察團調查國際爭端并敦促有關方面達成和平協議；設立“禁止化學武器組織——聯合國聯合調查機制”，調查相關國家和地區的生化襲擊，推動銷毀化武庫存；建立和發展了維和行動，先后有100多萬維和官兵前赴后繼投身維和事業。中國目前已成為聯合國安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家，彰顯了中國作為負責任大國的國際擔當。
素養感悟
1.分析聯合國在維護全球和平與安全中發揮了怎樣的作用。（依托對聯合國作用的考查，提升科學精神素養）
答案：提示 ①聯合國作為集體安全機制的核心，在維護世界和平方面發揮了不可替代的作用；②安理會在解決事關世界和平與安全的重大全球和地區問題上具有重要作用；③聯合國在實踐中建立和發展了維和行動，為緩和國際緊張局勢和解決地區沖突作出了獨特貢獻；④聯合國作為實踐多邊主義的最佳場所，集體應對各種困難和挑戰，有效地維護了世界的和平與安全。
2.作為負責任的大國，為維護世界和平，請你為中國政府提幾條建議。（依托對中國作為負責任的大國維護世界和平的考查，提升政治認同素養）
答案：提示 ①作為安理會常任理事國，在事關和平與安全重大問題上使用好投票權；②積極參與聯合國維和行動，派出維和官兵并為維和提供資金支持；③尊重聯合國的權威地位，堅持以多邊主義實現共同安全，推動地區沖突走向政治解決；④反對霸權主義和強權政治；⑤主張在和平共處五項原則基礎上建立國際新秩序；⑥倡導構建人類命運共同體；⑦堅持走和平發展道路。
總結歸納
歷史地、辯證地理解聯合國的作用
（1）堅持歷史的觀點：既要看到聯合國發展過程中曾經走過的彎路，也要立足于現實，肯定其在當今世界中不可或缺的作用，同時要著眼于未來，正確認識聯合國改革的必要性。
（2）堅持辯證的觀點：既要看到聯合國曾經取得過輝煌的業績和成就，又要看到其也有挫折和不足，對許多世界焦點問題的解決顯得軟弱無力，有待于更多地參與全球性事務并采取更有力的措施。
（3）明確在國際事務中應發揮聯合國的主導作用。聯合國的作用只能加強，不能削弱。
典題精練
例3 （2020課標Ⅱ，18，4分）2019年8月7日，包括中國在內的46個國家和地區作為首批簽約方簽署了《聯合國關于調解所產生的國際和解協議公約》。該公約旨在解決國際商事調解達成的和解協議的跨境執行問題，允許在國際商業糾紛中執行和解協議的一方直接訴諸締約一方的法院，以獲得司法救濟。該公約的簽訂 ( )
①是健全國際商事爭端解決機制的重要舉措
②是對締約方司法主權的進一步限制和約束
③體現了聯合國協調國際經濟關系的重要作用
④表明多邊主義成為各國處理利益沖突的公認原則
A.①②B.①③C.②④D.③④
答案：B
解析：從材料中給定的信息“該公約旨在解決國際商事調解達成的和解協議的跨境執行問題”可知，該公約的簽訂是健全國際商事爭端解決機制的重要舉措，①正確，入選。該公約是在聯合國框架下簽署的，說明聯合國在協調國際經濟關系中發揮重要作用，③正確且符合題意，入選。主權國家具有獨立權，該公約的簽訂不是對締約方司法主權的進一步限制和約束，②錯誤。多邊主義不是各國處理利益沖突的公認原則，④錯誤。故選B。
針對訓練
3.（2021浙江東陽適考）聯合國秘書長古特雷斯表態要調查新冠病毒起源卻沒有實權，若以聯合國名義調查需安理會授權。因此病毒源頭調查將存在安理會達成一致進行“權威調查”和相關并有能力的國家進行“獨立調查”兩種情形。聯合國的現狀說明( )
①主權國家對國際組織有重大影響
②聯合國有維護國際安全的主要責任
③中國倡導聯合國改革有重大意義
④國際組織可以調停和解決國際沖突
A.①②B.②③C.①③D.③④
答案：A
解析：病毒源頭調查將存在安理會達成一致進行“權威調查”和相關并有能力的國家進行“獨立調查”兩種情形，這說明主權國家對國際組織有重大影響，①符合題意。聯合國需安理會授權調查新冠病毒起源反映了聯合國有維護國際安全的主要責任，②符合題意。材料并未涉及中國倡導聯合國改革，③排除。對國際組織的作用要具體分析，有的國際組織可以調停和解決國際沖突，而有的國際組織則受某些大國控制，未能起到積極作用，④錯誤。
課時歸納總結
知識聯網
框架解讀
識記6個原則：《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則
了解6個機構：聯合國的主要機構
理解1個作用：聯合國的作用
明確1個態度：聯合國的作用只能加強，不能削弱
學習感悟
10(共84張PPT)
第四單元 國際組織
第八課 主要的國際組織
第3課時 區域性國際組織
知識點一 歐洲聯盟：區域一體化組織的典型
發展背景 第二次世界大戰結束后，歐洲成為區域一體化的領跑者。1952年，西歐六國成立歐洲煤鋼共同體，正式啟動歐洲一體化進程。歐洲一體化經歷了從①______________________到經濟與貨幣聯盟，再到歐盟的發展過程
地位 當今②______________________程度最高的區域性國際組織，成為世界格局中的重要力量
歐洲共同體
世界一體化
地區熱點問題
宗旨 實現各成員國的共同目標：③____________________________，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續發展，④____________________________________________，加強國際合作
對外關系 歐盟與世界上大多數國家建立了外交關系，并力爭在重大國際問題和⑤____________________________________上有所作為
促進和平
確保基本價值標準
面臨挑戰 近年來，歐盟經受了⑥____________________________危機、烏克蘭危機、恐怖襲擊、難民危機和英國⑦___________________________等多重沖擊，暴露了一些深層次問題
“脫歐”
主權債務
續表
與中國的關系 1975年5月，中國與歐洲經濟共同體建立正式關系。中歐各具經濟優勢，互補性強。四十多年來，中歐關系發展迅速，歐盟已成為中國最大的貿易伙伴。2003年，中歐建立⑧_______________________關系
全面戰略伙伴
續表
知識點二 亞太經合組織
1.概況
成立背景 冷戰結束后，亞太地區逐漸發展成為全球最具經濟活力的地區
地位 是亞太地區①_____________________、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制
宗旨 支持亞太區域經濟可持續增長和繁榮，建設活力和諧的亞太大家庭，捍衛②_____________________的貿易和投資，加速③__________________________進程，鼓勵經濟技術合作，保障人民安全，促進建設良好和可持續的商業環境
層級最高
自由開放
區域經濟一體化
2.亞太經合組織獨特的合作方式
承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性；遵循相互尊重、④_________、協商一致、自主自愿的原則；單邊行動與⑤_____________________相結合。
3.亞太經合組織的組織結構
領導人非正式會議、⑥_______________________、高官會議、委員會和秘書處。
4.中國與亞太經合組織
平等互利
集體行動
部長級會議
中國在⑦_____________________舉足輕重，是亞太經合組織的重要成員。中國自加入以來，參加了歷屆部長級會議和歷次領導人非正式會議，積極參與各層次各領域合作，為促進亞太經合組織的發展作出了⑧_________。
積極貢獻
亞太地區
知識點三 東南亞國家聯盟、非洲聯盟
1.東南亞國家聯盟
地位 是亞洲最令人矚目的①__________________國際組織
成員 于1967年成立，有10個成員國：文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南
影響 21世紀以來，亞洲地區經濟發展迅猛，成為世界上最具②________________的地區。東盟在發展過程中，形成了“10+1”、“10+3”、東盟地區論壇、東盟防長擴大會和東亞峰會等機制，成為推進區域合作和③_____________________的重要平臺
區域性
經濟活力
一體化建設
與中國的關系 中國與東盟保持了良好的溝通和合作。2003年，中國與東盟建立了戰略伙伴關系。2010年，中國—東盟自貿區全面建成，中國現已成為東盟第一大貿易伙伴。2013年10月，中國倡議與東盟攜手建設更為緊密的中國—東盟④________________________________，共同建設“21世紀海上絲綢之路”
命運共同體
與中國的關系 中國重視發展與非盟的關系。中國與非盟在重大國際問題以及非洲熱點問題上保持溝通協調。非盟在涉及中國⑦____________________________上積極支持中國。中國向非盟機構能力建設、有關維和行動等項目建設提供援助
核心和重大利益問題
2.非洲聯盟
地位 是非洲最重要的區域性合作組織
成員 目前，非盟有55個成員，最重要的決策由⑤__________________作出
影響 非盟成立后，在世界上的影響力與日俱增，成為引領非洲國家聯合自強、⑥____________________________的一面旗幟，其領導權威得到非洲國家和國際社會的廣泛認可
首腦會議
共謀發展
判一判1. 歐盟在重大國際問題上發揮主導作用。( )
×
[解析] 歐盟與世界上大多數國家建立了外交關系，并力爭在重大國際問題和地區熱點問題上有所作為，并不是在重大國際問題上發揮主導作用。
2. 歐盟在一些國際組織中占據重要地位。( )
√
3. 歐盟的宗旨是加強國際合作。( )
×
[解析] 加強國際合作是歐盟的宗旨之一，而非全部宗旨。
想一想4. 中歐加強合作交流的原因是什么？
[答案] 中歐各具經濟優勢，互補性強，這使中歐合作與交流不斷加強。
判一判5. 亞太經合組織遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則。( )
√
6. 強調單邊行動是亞太經合組織獨特的工作方式。( )
×
[解析] 亞太經濟合作組織主張單邊行動與集體行動相結合。
7. 亞太經合組織的主要機構有大會、國際法院等。( )
×
[解析] 亞太經合組織的主要機構有領導人非正式會議、部長級會議、高官會議、委員會和秘書處。
想一想8. 習近平主席在亞太經合組織第二十六次領導人非正式會議上提出系列倡議，再次為促進亞太合作共贏之路貢獻中國方案。你如何認識這一現象？
[答案] 中國在亞太地區舉足輕重，是亞太經合組織的重要成員，為促進亞太經合組織的發展作出了積極貢獻。
判一判9. 東南亞國家聯盟是當今世界最令人矚目的區域性國際組織。
( )
×
[解析] 東南亞國家聯盟是亞洲最令人矚目的區域性國際組織。
10. 中國與東盟之間的共同利益高于各國的自身利益。( )
×
[解析] 維護本國國家利益是主權國家對外活動的出發點和落腳點，國家間的共同利益不可能高于各國自身的利益。
11. 東盟的主要目標之一是通過相互幫助與合作減輕貧困，縮小東盟內部發展鴻溝。( )
√
12. 非盟有55個成員，最重要的決策由執行理事會作出。( )
×
[解析] 目前，非盟有55個成員，最重要的決策由首腦會議作出。
想一想13. 東盟是東南亞地區最早著手一體化進程的區域性國際組織，請想一想東盟與歐盟有何區別？
[答案] 歐盟是在冷戰時期成立的，主要由歐洲發達國家或中等發達國家參加，其性質是經濟一體化；東盟是東南亞國家的區域組織，主要由發展中國家參加，其性質是地區自由貿易。
議題一 怎樣理解中國與歐盟的關系
歐盟專家學者表示，中國政府發布第三份《中國對歐盟政策文件》反映了歐中關系的發展趨勢，希望歐盟同中國提升各領域各層面合作水平，共同應對貿易保護主義威脅。中國政府制訂第三份對歐盟政策文件，旨在與時俱進、繼往開來，進一步明確新時代深化中歐全面戰略伙伴關系的方向、原則和具體舉措，推動中歐關系取得更大發展。《中國對歐盟政策文件》提出要推進中歐互聯互通平臺建設，加強共建“一帶一路”倡議同歐盟發展規劃對接。
1. 請談一談歐盟的宗旨是什么。（依托對歐盟宗旨的考查，提升科學精神素養）
提示 實現各成員國的共同目標：促進和平，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續發展，確保基本價值標準，加強國際合作。
2. 結合材料，分析中國為什么重視發展與歐盟的關系。（依托對中國與歐盟關系的考查，提升科學精神素養）
提示 歐盟是當今世界一體化程度最高的區域性國際組織，是世界格局中的重要力量，在經濟、國際組織、國際事務中有著廣泛影響。中歐各具經濟優勢，互補性強，有著很多相近的主張。
1.怎樣理解歐盟是世界格局中的重要力量
（1）歐洲一體化的進程：經歷了從歐洲共同體到經濟與貨幣聯盟，再到歐盟的發展過程。
（2）歐盟的宗旨是實現各成員國的共同目標：促進和平，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續發展，確保基本價值標準，加強國際合作。
（3）歐盟的發展具有深厚的歷史文化積淀，歐盟是由成員國組成的具有超國家性質的區域性國際組織。
（4）歐盟在國際社會中的地位及作用：歐盟具有經濟實力和優勢；歐盟成員國的集團優勢地位使其具有廣泛的國際影響力；歐盟在聯合國和其他國際組織中占據著重要地位；歐盟在國際事務中有重要影響，發揮重大作用。
2.中國致力于發展中歐全面戰略伙伴關系
（1）中歐雙方建立了全面戰略伙伴關系，歐盟已經成為中國最大的貿易伙
伴，雙方在國際事務、科技文化等各個領域都有著廣泛的合作與交流。
（2）中國重視歐盟在地區和國際事務中的作用和影響。中歐之間有許多共同點，中歐都主張國際關系民主化，倡導多邊主義，主張加強聯合國的作用，反對國際恐怖主義，主張消除貧困，保護環境，實現可持續發展。中歐各具經濟優勢，互補性強。
（3）中國主張從戰略高度和長遠角度看待和發展中歐關系，發展中歐關系
秉持以下原則：堅持相互尊重、平等相待，堅持一個中國原則；堅持開放包容、合作共贏，加強發展理念的交流和發展規劃的對接；堅持公平正義、同舟共濟，共同推動完善全球治理體系；堅持文明對話，和而不同，促進中歐兩大文明的交流互鑒。
例1 [2021浙江紹興二模] 歐盟經歷英國“脫歐”、經濟衰弱、難民問題等諸多挑戰，暴露了一些深層次的問題，其原因是內部的結構性矛盾，也就是歐盟超國家主義的建構理念和歐洲各國國家主權之間的矛盾。這些矛盾將影響到( )
①歐盟各成員國共同目標的實現
②歐盟的集團優勢地位
③歐盟成為世界性國際組織的進程
A
④歐盟多邊主義主張的踐行
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
[解析] 歐盟超國家主義的建構理念和歐洲各國國家主權之間的矛盾會影響到歐盟各成員國共同目標的實現，也會影響歐盟整體的利益，從而影響歐盟的集團優勢地位，故①②正 確。歐盟是區域性的國際組織，故③不選。歐盟超國家主義的建構理念和歐洲各國國家主權之間的矛盾與歐盟多邊主義主張的踐行沒有直接的關系，故④不選。
1. [2020江蘇單科，36B，12分] 2020年春，新冠肺炎疫情全球暴發。歐洲疫情初期，歐盟各成員國防護資源緊張，各自為戰。隨著疫情不斷升級，歐盟多次召開視頻首腦峰會，強調加強各成員國合作與溝通。然而，鑒于各成員國在處理與其國民相關的健康保障問題方面擁有排他性權力，各成員國的公共衛生政策還是自主制定。
在中國疫情防控形勢最艱難的時候，歐盟多國給予了中國和中國人民寶貴的支持和幫助。中國抗疫取得階段性成果后，積極向歐盟伸出援手：中國
抗疫醫療專家組攜帶醫療物資馳援意大利；中國抗疫醫療專家通過視頻向歐方分享中國抗疫的經驗……災難面前，中歐協同抗疫，給世界樹立了以協同求生存、以合力促發展的典范。
結合材料，回答下列問題：
（1） 分析抗疫中歐盟想實現而又不能真正實現“用一個聲音講話”的原因。（6分）
[答案] 歐盟是當今世界一體化程度最高的區域性組織，加強成員國合作與溝通，遏制疫情擴散，符合歐盟各成員國的共同利益和追求。國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性。歐盟各成員國的具體利益存在著差異，歐盟謀求應對疫情的統一立場和做法，存在諸多困難和挑戰。歐盟各成員國政府在處理與其國民相關的健康保障問題方面擁有排他性權力，歐盟不能突破權限為成員國制定統一的公共衛生政策。
[解析] 審設問可知，本題要求學生分析抗疫中歐盟想實現而又不能真正實現“用一個聲音講話”的原因，屬于原因類非選擇題。解答本題，可以把設問拆分為兩個部分加以分析。第一，歐盟抗疫想實現“用一個聲音講話”的原因，要答出歐盟作為國際組織，是當今世界一體化程度最高的區域性組織，以及歐盟各成員國的共同利益訴求。第二，歐盟抗疫不能真正實現“用一個聲音講話”的原因，要答出國際組織的局限性、歐盟各成員國各自的國家利益的差異，以及結合材料中的有效信息答出歐盟各成員國政府的權限與歐盟權限的沖突。
（2） 簡述中國與歐盟協同抗疫所彰顯的價值。（6分）
[答案] 發揮中歐雙方在抗疫領域各有所長的互補效應，為保障民眾生命安全提供有益、有力的保障。鞏固中歐長期友好關系的基礎，為中歐全面戰略伙伴關系進一步發展提供新動力。推動中歐在多邊合作中發揮建設性作用，致力構建人類命運共同體。
[解析] 審設問可知，本題要求學生回答中國與歐盟協同抗疫所彰顯的價值。解答本題，需要提取材料中第二自然段的有效信息，即發揮了中歐雙方在抗擊疫情領域各有所長的互補效應。再結合材料中第二自然段的最后一句話“給世界樹立了以協同求生存、以合力促發展的典范”，答出此次協同抗擊疫情為中歐全面戰略伙伴關系進一步發展提供新動力，推動中歐在多邊合作中發揮建設性作用，致力構建人類命運共同體。
議題二 理解亞太經合組織是怎樣的組織
材料一 2020年5月5日，亞太經合組織（APEC）成員經濟體貿易部長聯合發表《關于應對新冠肺炎疫情特別聲明》（以下簡稱《聲明》）。《聲明》強調在當前階段保持各層面密切配合，加強抗疫合作的高度重要性，并關心支持受疫情影響的發展中經濟體；
呼吁保持市場開放，努力實現自由、公平、非歧視、透明、可預期、穩定的貿易投資環境，確保疫情期間貿易投資暢通；
要求努力保障藥品、醫療物資、農產品和食品等抗疫急需的關鍵商品和服務跨境流動，取消不必要的貿易壁壘，最大程度降低疫情對全球供應鏈的影響；
承諾將堅定不移地努力減少疫情對衛生健康和經濟發展的影響，努力推動亞太區域經濟迅速復蘇，并保持穩定增長。
材料二 有人說，亞太自貿區的愿景早已有之，但直到2014年，在中方的倡議下，亞太自貿區的建立進程才得以啟動，這是中國人的融合思維、和諧文化在外交難題上的成功運用。
1. 結合材料，談談你對亞太經濟合作組織的認識。（依托對亞太經合組織的考查，提升科學精神素養）
提示 ①亞太經濟合作組織是亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制，是促進亞太地區開展經濟合作、共同發展的主要機構。②亞太經濟合作組織捍衛自由開放的貿易和投資，加速區域經濟一體化進程，鼓勵經濟技術合作，保障人民安全，促進建設良好和可持續的商業環境，建設活力和諧的亞太大家庭。③亞太經濟合作組織遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則，通過獨特的方式推進成員間的合作。
2. 運用所學知識，說明中國在亞太經合組織中的地位和作用。（依托對中國與亞太經合組織關系的考查，提升科學精神素養）
提示 地位：中國不是APEC的創始國，但是APEC的重要成員，在亞太地區具有舉足輕重的地位。作用：自1991年加入亞太經合組織以來，中國參加了歷屆部長級會議和歷次領導人非正式會議，積極參與各層次各領域合作，為促進亞太經合組織的發展作出了積極貢獻。
1.亞太經濟合作組織的作用
推動本地區貿易和投資自由化 消除貿易和投資障礙，使商品、服務、資金在成員之間自由流動
推動本地區貿易和投資便利化 減少商業交易成本、改進貿易信息利用、調整政策和商業策略
推動經濟技術合作 在人力資源、科學技術、基礎設施建設等方面開展培訓、研討等多種形式的合作
2.獨特的亞太經合組織方式
含義 承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性；遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則；單邊行動與集體行動相結合
影響 以磋商代替談判，以論壇承諾代替法律協定，避免高度機制化和強制性對各方形成約束，從而平衡不同發展水平成員的權益和要求，促進共同發展與繁榮
3.多樣性是亞太經合組織的最大特點
政治上 亞太經合組織成員有的實行資本主義制度，有的堅持社會主義道路；有主權國家，也有地區
經濟上 亞太經合組織成員既有發達的工業國家，也有發展中國家
地理上 亞太經合組織成員遍及北美、南美、東亞和大洋洲
文化上 既有西方文明，也有東方文明
【特別提醒】中國與不同區域性國際組織關系的不同表述：（1）中國與歐盟是全面戰略伙伴關系；（2）中國是亞太經合組織的重要成員；（3）中國與東盟建立戰略伙伴關系，倡導攜手建設更為緊密的中國—東盟命運共同體
例2 亞太經合組織是中國積極參與的又一重要區域性經濟組織。2021年是中國加入亞太經合組織的第三十個年頭。中國自1991年加入亞太經合組織以來，本著合作精神全面參加了亞太經合組織的各項活動，對亞太經合組織近年來的合作進程起了推動作用。中國積極參加亞太經合組織活動是為了
( )
A. 加強同亞太地區發展中國家的團結與合作
B. 推動亞太地區各國間的民間交往
C. 促進亞太地區的和平與發展
D. 建立亞太地區各國之間的持久的結盟關系
C
[解析] 亞太經合組織是亞洲——太平洋地區政府間區域性經濟合作組織，中國積極參加亞太經合組織活動不僅僅是為了加強同亞太地區發展中國家的團結與合作，還要加強與發達國家間的團結與合作，A說法片面；中國積極參加亞太經合組織活動推動的不僅僅是亞太地區各國間的民間交往，B說法片面；我國不與任何國家結盟，D不選；C說法正確且符合題意。
2. 2020年11月20日，亞太經合組織（APEC）第二十七次領導人非正式會議舉行，會議主張推動多邊主義合作，為亞太地區長期發展確定了方向，為亞太地區的經貿合作描繪了新的藍圖。這說明( )
A. 該組織各成員之間沒有利害沖突
B. 該組織各成員的根本利益是一致的
C. 該組織各成員之間存在著共同利益
D. 該組織是全球性、政府間的國際組織
C
[解析] 亞太經合組織各成員是因為有共同利益才合作的，C入選。合作并不意味著成員之間沒有具體的利害沖突，也不意味各成員的根本利益是一致的，因為每一個成員都有自己的根本利益，A、B錯誤。亞太經合組織是區域性的國際組織，排除D。
議題三 中國與東盟、非盟的關系如何
材料一 中國和東盟于2018年11月14日在新加坡通過《中國-東盟戰略伙伴關系2030年愿景》，決定構建以政治安全、經貿、人文交流三大支柱為主線，多領域合作為支撐的合作新框架，打造更加緊密的命運共同體。
材料二 非洲聯盟是一個包涵了55個非洲會員國的聯盟，是屬于集政治、經濟和軍事于一體的全非洲性的政治實體。非洲聯盟于未來有計劃統一使用貨幣、聯合防御力量以及成立跨國家的機關，幫助發展及穩固非洲的民主 、
人權以及能永續發展的經濟，減少戰亂，創造共同市場，最終目標是建立“非洲合眾國”。
2019年6月，中國商務部指出，截至2018年底，我國在非洲設立的各類企業超過了3700家，中國對非直接投資存量超過460億美元。中非雙方進一步落實“中非和平安全合作伙伴倡議”，更好地規劃、實施中國非盟合作。
1. 結合材料一，談一談你是如何理解中國與東盟的關系的。（依托對中國與東盟的關系的考查，提升科學精神素養）
提示 中國與東盟保持了良好的溝通和合作，雙方共同致力于維護中國—東盟關系的和平穩定，維護地區的穩定，這是發展的前提。在這個基礎上，雙方以合作的方式促進共同的發展，實現本地區的共同繁榮。
2. 結合材料二，請談一談你對非洲聯盟對世界影響的認識。（依托對非盟影響的考查，提升科學精神素養）
提示 非盟成立后，在世界上的影響力與日俱增，成為引領非洲國家聯合自強、共謀發展的一面旗幟，其領導權威得到非洲國家和國際社會的廣泛認可。
3. 有人說，中國在非洲的行為無非是依仗其大國地位謀求自身利益。請你評價這一觀點。（依托對中非關系的考查，提升科學精神素養）
提示 這一觀點是錯誤的。中國本著自身肩負的重大國際責任，在人類和平和發展中發揮著建設性作用；中國堅持以多邊主義實現共同安全；中國堅持以互利共贏實現共同繁榮，中國與非洲合作絕不只是謀求自身利益。
1.比較東盟與歐盟的不同之處
（1）當今世界，區域一體化現象幾乎遍及世界各洲，但要論及活躍程度，歐盟和東盟最引人矚目。歐盟是歐洲最成熟的區域一體化組織，東盟是東南亞發展中國家建立的最成功的區域一體化組織，這兩個組織都積極致力于推動區域一體化發展。
（2）歐盟是一個帶有鮮明超國家性質的組織，東盟的組織結構則比較松散，對建立超國家機構持保守的態度。歐洲聯合的思想源遠流長，而東南亞國
家在歷史上缺乏地區聯合的思想文化傳統。歐盟與東盟的一體化程度不同，在一體化過程中遇到的問題也有一定的區別。例如，歐盟面臨著東擴產生的成員國差異擴大、債務危機、“疑歐主義”以及英國“脫歐”對一體化的影響等問題，而東盟面臨著“東盟方式”困境、脆弱的國內政治生態以及成員國對不干涉主義原則的分歧等問題。
2.非洲聯盟在地區和國際事務中所發揮的作用
非盟自成立以來著力加強機構和能力建設，在維護非洲和平穩定、促進經濟社會發展、推動一體化進程等方面發揮了至關重要的作用，在世界上的影響力與日俱增，成為引領非洲國家聯合自強、共謀發展的一面旗幟，領導權威得到非洲國家和國際社會的廣泛認可，非盟已成為世界上有著廣泛影響力的地區組織之一。
例3 [2021湖北十堰高二期末] 2020年1—5月，我國與東盟進出口達1.7萬億元，同比增長4.2%，東盟成為中國第一大貿易伙伴。中國商務部新聞發言人指出，秉持團結合作精神，中方愿與東盟國家共同維護本地區產業鏈供應鏈的穩定、安全和發展。中國與東盟貿易逆勢上揚( )
①符合雙方的共同利益
②表明貿易往來是發展國家間關系的基礎
③反映了我國與東盟結成同盟
B
④有利于中國與東盟的進一步合作
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
[解析] 中國與東盟貿易逆勢上揚符合雙方的共同利益，①正確。國家利益和國家實力是影響國際關系的決定性因素，②錯誤。我國不與任何國家和國際組織結盟，③錯誤。中國與東盟貿易逆勢上揚有利于雙方進一步合作，④正確。
3. 為促進本地區的經濟增長、社會進步、文化發展以及和平與穩定，印度尼西亞、泰國等10國建立了東南亞國家聯盟（簡稱東盟）。東盟的主要機構有首腦會議、外長會議、秘書處和專門委員會等。20世紀90年代初東盟發起區域合作進程，1994年成立東盟地區論壇，與中國、日本、韓國和美國等建立對話伙伴關系；2002年啟動東盟自由貿易區建設；2005年主辦首屆東亞峰會；2008年正式生效的《東盟憲章》明確了建設東盟共同體的發展方向和目標。
結合材料，概述東盟這一國際組織的主要特征。
[答案] 國際性：由東南亞地區10個國家組成的區域性政府間國際組織。目的性：有特定的宗旨和目的，職能范圍涵蓋政治、經濟、安全、文化、社會等方面。組織性：設立有首腦會議、外長會議和秘書處等多層次機構。自主性：代表成員國共同利益制定發展目標，自主推進區域合作進程。
課時歸納總結
知識聯網
框架解讀
掌握4個區域性國際組織：歐盟、亞太經合組織、東盟、非盟
識記2個宗旨：歐盟和亞太經合組織的宗旨
識記2個作用：東盟和非盟的作用
識記1個方式：亞太經合組織的獨特方式
理解4個關系：中國與歐盟、中國與亞太經合組織、中國與東盟、中國與非盟的關系
學習感悟
一、選擇題
知識點一 歐洲聯盟：區域一體化組織的典型
1. 下列關于歐盟的說法正確的有( )
A. 是世界上最大的世界性經濟組織
B. 是當今世界上一體化程度最高的區域性國際組織
C. 是當今世界上最具權威性的國際組織
D. 是世界上最重要的國際經濟組織
B
[解析] 歐盟是當今世界上一體化程度最高的區域性國際組織，A錯誤，B正確。當今世界上最具權威性的國際組織是聯合國，C錯誤。世界上最重要的國際經濟組織是世界貿易組織，D錯誤。
2. 在歐盟的五個主要機構中，最高決策機構是( )
A. 歐盟首腦會議 B. 歐盟理事會
C. 歐盟委員會 D. 歐洲議會
A
[解析] 在歐盟的主要機構中，歐盟首腦會議是最高決.策機構，歐盟理事會是日常決策機構，歐盟委員會是常設執行機構，歐洲議會是監督和咨詢機構。故選A。B、C、D不符合題意
3. [2021遼寧省實驗中學高二期末] 2020年6月22日，第二十二次中國一歐盟領導人會晤通過視頻方式舉行。此次會晤擴大了中歐共識，雙方都展現出在相互開放市場、綠色和數字領域、對非三方合作等方面加強溝通和協作的意愿。會晤的成功舉行為打造更具世界影響力的中歐全面戰略伙伴關系指明了方向。深化中歐全面戰略伙伴關系( )
①表明中歐都致力于加強雙邊合作，消除利益分歧
②旨在鞏固中歐戰略同盟，維護中歐間的共同利益
③能夠為世界的和平與發展注入信心和強大正能量
④有利于推動中歐間的交流，增進雙方人民的福祉
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
D
[解析] 國家之間存在共同利益，也存在利益差別和對立，不能消除利益分歧，①錯誤。中國堅持不結盟政策，不搞戰略同盟，②錯誤。深化中歐全面戰略伙伴關系，能夠極大地促進世界的和平與發展，③正確。雙方都展現出在相互開放市場、綠色和數字領域、對非三方合作等方面加強溝通和協作的意愿，這有利于推動雙方的交流與合作，互惠互利，增進雙方人民福祉，④正確。故本題選D。
知識點二 亞太經合組織
4. 亞太經合組織是亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的____機制。( )
A. 區域性政治合作 B. 世界性技術合作
C. 區域性經濟合作 D. 區域性技術合作
C
[解析] 亞太經合組織是亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的區域性經濟合作機制，這可以從名稱上判斷出來，C正確。A、B、D不符合題意。
5. [2021遼寧營口期末] 亞太地區的經濟增長和經濟總量在世界上占很大比重。亞太經濟合作的深度與廣度直接影響著全球經濟發展的速度與程度。這說明亞太經合組織的作用是( )
A. 保障本地區各國的根本利益
B. 主導亞太地區的經濟發展，維護共同利益
C. 調解國際爭端，緩和國家矛盾
D. 促進亞太地區及全球的經濟發展和合作
D
[解析] A中“根本利益”說法錯誤。B中“主導”說法錯誤。C與材料無關，材料沒有體現調解國際爭端，緩和國家矛盾。材料說明亞太經合組織的作用是促進亞太地區及全球的經濟發展和合作，D說法正確且符合題意。
6. [2021山東招遠一中高二期末] 2020年10月27日，亞太經合組織糧食安全政策對話部長級視頻會舉行。與會代表一致同意加強合作，推動構建開放和可預見的貿易體系，以維護創新、可靠、有韌性和可持續的全球糧食體系，以避免新冠肺炎疫情導致的公共衛生危機演變為糧食危機。這說明( )
①亞太經濟合作組織是推動區域發展、建設和諧亞太的重要力量
②亞太經合組織的宗旨是以共同體的方式，實現各成員國的共同目標
③亞太經合組織積極加強糧食安全合作，推動自由開放貿易體系的建設
④亞太經合組織在推進成員合作中強調靈活性、漸進性和開放性
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
B
[解析] 亞太經合組織糧食安全政策對話部長級視頻會的與會代表一致同意加強合作，維護全球糧食體系，以避免新冠肺炎疫情導致的公共衛生危機演變為糧食危機。由此可見，亞太經濟合作組織是推動區域發展、建設和諧亞太的重要力量，該組織積極加強糧食安全合作，推動自由開放貿易體系的建設，①③符合題意。②說法錯誤。承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性是最能夠體現亞太經合組織的獨特方式，材料沒有涉及，④不合題意。故本題選B。
知識點三 東南亞國家聯盟、非洲聯盟
7. 下列有關東盟的說法中錯誤的是( )
A. 東盟的全稱是東南亞國家聯盟，2015年宣告成立
B. 就東盟發展的重大問題和發展方向作出決策的機構是東盟峰會
C. 東盟現有成員國10個
D. 東盟是推進東南亞區域合作和一體化建設的重要平臺
A
[解析] 東盟的全稱是東南亞國家聯盟，1967年成立，A錯誤但符合題意。東盟峰會就東盟發展的重大問題和發展方向作出決策，B正確但不符合題意。東盟現有成員國10個，是一個具有相當影響力的區域性組織，C正確但不符合題意。東盟在發展過程中形成了重要的機制，成為推進區域合作和一體化建設的重要平臺，D正確但不符合題意。
8. 非洲聯盟是____的國際組織。( )
A. 區域性、政府間、政治性 B. 區域性、政府間、專業性
C. 區域性、非政府間、政治性 D. 區域性、非政府間、專業性
A
[解析] 本題考查非洲聯盟的性質，非洲聯盟是區域性、政府間、政治性的國際組織，A項正確。B、C、D不符合題意。
二、非選擇題
9. 中國—東盟合作已成為亞太區域合作中最為成功和最具活力的典范。2020年4月23日，第21次中國—東盟聯合合作委員會會議以視頻方式舉行。會議審議了中國—東盟各領域務實合作進展，深入探討疫情形勢下雙方加強協調、推進各項合作規劃，并就以建立對話關系30周年為契機推動中國—東盟關系提質升級達成重要共識，與東盟方共同構建更高水平的戰略伙伴關系。
2020年一季度，雙方貿易額逆勢上揚至1406億美元，東盟已成為中國第
一大貿易伙伴。中國和東盟努力維護地區產業鏈和供應鏈穩定，深化區域經濟一體化；在人文社會領域和互聯互通領域，雙方都積極推進相關優先合作項目，爭取早日收獲成果，更好地造福地區、國家和人民。
結合材料，說明中國是如何積極發展與東盟的關系的。
[答案] ①在政治上，中國奉行獨立自主的和平外交政策，高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，與東盟共同構建更高水平的戰略伙伴關系，共同維護東南亞地區的和平與安全；②在經濟上，中國—東盟自貿區全面建成，中國和東盟共同努力，推動區域經濟一體化，維護本地區產業鏈穩定，加強貿易合作，發展全面經濟伙伴關系；③在人文社會領域，中國與東盟保持了良好的溝通和合作，加強了人員往來，推動文化交流，加深文化理解，促進文明對話。
[解析] 本題屬于說明類非選擇題。回答本題，考生可根據材料內容，結合教材知識，從政治、經濟、人文社會等方面組織答案。
一、選擇題
1. 2020年7月21日，經過4天4夜的“馬拉松式”談判，歐盟峰會就2021年至2027年長期預算及歐盟“恢復基金”達成一致，以救助受疫情沖擊嚴重的成員國和行業，這也是歐盟歷史上最大規模的經濟刺激計劃，將為市場注入信心。對此，下列說法正確的是( )
①歐洲議會是歐盟最高決策機構
②歐盟在重大國際問題上有所作為
C
③歐盟機制仍然存在一些深層次矛盾
④歐盟峰會達成一致意見符合歐盟的宗旨
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
[解析] 歐盟峰會達成一致，以救助受疫情沖擊嚴重的成員國和行業，說明歐盟在重大國際問題上有所作為，②符合題意。歐盟峰會達成一致意見符合歐盟的宗旨，④符合題意。歐洲理事會是歐盟最高決策機構，歐洲議會是監督、咨詢機構，①說法錯誤。題干強調的是歐盟在救助受疫情沖擊嚴重的成員國和行業中發揮的重要作用，并未體現歐盟的“深層次矛盾”，③不符合題意。
2. [2021山東招遠一中高二期末] 2020年是中歐建交45周年，中歐關系迎來新的發展機遇。建交45年來，中國始終以積極和正面心態看待歐盟，堅定支持歐洲一體化進程，堅定支持歐盟在國際事務中發揮更大作用。中國政府重視中歐關系健康發展的主要原因是( )
①歐盟是當今世界最大的區域性經濟合作組織
②歐盟的一體化進程已經達到政治共同體的階段
③歐盟在地區和國際事務中具有重要影響，發揮重要作用
④中歐之間有許多共同點，各具經濟優勢、互補性強
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
D
[解析] 歐盟是當今世界一體化程度最高的區域性國際組織，而不是當今世界最大的區域性經濟合作組織，①錯誤。歐盟的一體化還在進程之中，還沒有達到政治共同體的階段，②錯誤。歐盟在地區和國際事務中有重要影響，發揮著重要作用，這強調了歐盟的作用，也是中國重視同歐盟的合作關系的原因，③符合題意。中歐之間有許多共同點，各具經濟優勢、互補性強，這反映了中歐關系，是中國重視同歐盟合作關系的原因，④符合題意。
3. 2020年亞太經合組織（APEC）首次高官會于2月22日在東道主馬來西亞的普特拉賈亞結束。本次高官會以及相關會議圍繞今年APEC“激發人民潛能，共享繁榮未來”的主題開展合作，重點是貿易和投資、數字經濟、創新、包容和可持續發展。這表明( )
A. 高官會議作為APEC的最高級別會議，其決定具有強制性
B. APEC積極加強經濟技術合作，推動自由開放的貿易投資
C. APEC是促進世界各國經濟合作、推動共同發展的主要機構
D. APEC以集體行動代替單邊行動，有利于建立和諧共贏的亞太大家庭
B
[解析] 領導人非正式會議作為最高級別會議，是亞太經合組織的主要組織機構，A錯誤。圍繞今年APEC“激發人民潛能，共享繁榮未來”的主題開展合作，重點是貿易和投資、數字經濟、創新、包容和可持續發展，說明亞太經合組織積極加強經濟技術合作，推動自由開放的貿易投資，B正確。APEC是區域性組織，并不能促進世界各國經濟合作，C錯誤。亞太經合組織采取自主自愿和協商一致的合作方式，不是堅持以集體行動代替單邊行動，D
錯誤。
4. 《中非合作論壇—北京行動計劃（2019—2021年）》對未來中非各領域務實合作進行了規劃，表達了推動中非合作提質增效的堅定意愿，描繪了中非合作共贏、共同發展的新藍圖。這一宏偉規劃( )
A. 表明中國在非洲事務中的話語權不斷提高
B. 說明中非各國奉行獨立自主的和平外交政策
C. 符合我國國家利益和非洲人民的切身利益
D. 體現中國是非洲實現和平與發展的主導力量
C
[解析] 材料中這一宏偉規劃符合我國國家利益和非洲人民的切身利益，C項正確；材料強調的是中非合作進一步推進，未涉及中國在非洲事務中的話語權問題，A項與材料不符，排除；獨立自主的和平外交政策是我國的外交政策，B項中的“中非各國奉行”說法錯誤，排除；D項中的“主導力量”說法錯誤，排除。
5. [2021山東青島高二期末] 中歐投資協定談判于2020年12月30日如期完成。中歐雙方發展階段不同、國情各異，但雙方在維護自由貿易、多邊主義，反對貿易保護主義上立場一致。本次投資協定談判成果涵蓋市場準入承諾、公平競爭規則、可持續發展和爭端解決四方面內容。協定正式生效后，下列推斷正確的是( )
①中歐雙方將在根本利益上更具一致性
②中歐雙方企業將會有更好的營商環境
③中歐將成為實踐多邊主義的最佳場所
④中歐將為經濟全球化發展注入新活力
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
C
[解析] 材料中中歐雙方本次投資協定談判成果涵蓋市場準入承諾、公平競爭規則、可持續發展和爭端解決四方面內容，可以看出中歐雙方企業將會有更好的營商環境，②符合題意。材料中中歐雙方發展階段不同、國情各異，但雙方在維護自由貿易、多邊主義，反對貿易保護主義上立場一致，可以推斷出中歐將為經濟全球化發展注入新活力，④符合題意。①③說法錯誤。
6. 東南亞國家聯盟簡稱東盟，現有10個成員國:文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南。東盟10國雖然山水相連、互為鄰邦，但內部發展差異較大。因此，東盟從成立之日起就
( )
①遵循協商一致、循序漸進的原則
②堅持互不干涉內政
③堅持以正式的調節、協調解決成員之間的分歧和爭端
④通過緊密的聯合應對霸權挑戰
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
A
[解析] 根據教材可知，①②正確；東盟從成立之日起就堅持以非正式的調節、協商解決成員之間的分歧和爭端，③錯誤；東盟國家普遍認識到，只有通過更緊密的聯合才能應對外部挑戰而不是霸權挑戰，排除④。
二、非選擇題
7. 閱讀材料，回答下列問題。
2019年10月14日至15日，第26屆亞太經合組織（APEC）財長會議在智利圣地亞哥舉行。會議認為，當前全球經濟增長放緩，下行風險上升，面臨貿易和地緣政治緊張局勢升級等不確定因素。在此背景下，APEC各經濟體承諾將各自和共同使用所有財政、貨幣和結構性政策工具，推動實現強勁、可持續、創新、包容和平衡增長。各方同意繼續促進金融一體化，制定有利于改善市場環境的監管框架，并妥善應對新技術帶來的風險；促進高質量、可融資的基礎設施項目投資，提升區域一體化水平。
上述材料是如何體現亞太經合組織的宗旨和獨特方式的？
[答案] （1）亞太經合組織（APEC）財長會議承諾運用政策工具，推動實現強勁、可持續、創新、包容和平衡增長，改善市場環境并應對新技術帶來的風險；促進高質量投資，提升區域一體化水平。這體現了亞太經合組織的宗旨：支持亞太區域經濟可持續增長和繁榮，建設活力和諧的亞太大家庭，捍衛自由開放的貿易和投資，加速區域經濟一體化進程，鼓勵經濟技術合作，保障人民安全，促進建設良好和可持續的商業環境。
（2）亞太經合組織各經濟體承諾將各自和共同使用政策工具促進經濟增長，這體現了承認多樣性，強調靈活性以及單邊行動與集體行動相結合的獨特
方式。各方同意繼續促進金融一體化，制定監管框架，應對共同風險，提升區域一體化水平，這體現了亞太經合組織遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則。
[解析] 本題屬于體現類題目。考生回答時要注意緊密結合材料從亞太經合組織的宗旨和獨特方式兩方面組織答案。亞太經合組織（APEC）財長會議承諾運用政策工具，推動實現強勁、可持續、創新、包容和平衡增長，改善市場環境并應對新技術帶來的風險；促進高質量投資，提升區域一體化水平。這體現了亞太經合組織的宗旨。APEC各經濟體承諾將各自和共同使用政策工具促進經濟增長，體現了亞太經合組織的獨特方式。
方法技巧 政治學科非選擇題，特別是材料分析題，往往都要解決三個邏輯：材料邏輯、知識邏輯、整合邏輯。材料邏輯就是對材料進行解讀，一般是提取關鍵信息或者對材料進行意思上的分層；知識邏輯就是搜尋解答問題所需的相關聯的知識點；整合邏輯就是將知識點和材料的解讀有機結合在一起。做好這三步，問題也就基本迎刃而解了。第3課時 區域性國際組織
自主學習·必備知識
教材清單
知識點一 歐洲聯盟：區域一體化組織的典型
發展背景 第二次世界大戰結束后，歐洲成為區域一體化的領跑者。1952年，西歐六國成立歐洲煤鋼共同體，正式啟動歐洲一體化進程。歐洲一體化經歷了從① 歐洲共同體 到經濟與貨幣聯盟，再到歐盟的發展過程
地位 當今② 世界一體化 程度最高的區域性國際組織，成為世界格局中的重要力量
宗旨 實現各成員國的共同目標：③ 促進和平 ，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續發展，④ 確保基本價值標準 ，加強國際合作
對外關系 歐盟與世界上大多數國家建立了外交關系，并力爭在重大國際問題和⑤ 地區熱點問題 上有所作為
面臨挑戰 近年來，歐盟經受了⑥ 主權債務 危機、烏克蘭危機、恐怖襲擊、難民危機和英國⑦ “脫歐” 等多重沖擊，暴露了一些深層次問題
與中國的關系 1975年5月，中國與歐洲經濟共同體建立正式關系。中歐各具經濟優勢，互補性強。四十多年來，中歐關系發展迅速，歐盟已成為中國最大的貿易伙伴。2003年，中歐建立⑧ 全面戰略伙伴 關系
知識點二 亞太經合組織
1.概況
成立背景 冷戰結束后，亞太地區逐漸發展成為全球最具經濟活力的地區
地位 是亞太地區① 層級最高 、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制
宗旨 支持亞太區域經濟可持續增長和繁榮，建設活力和諧的亞太大家庭，捍衛② 自由開放 的貿易和投資，加速③ 區域經濟一體化 進程，鼓勵經濟技術合作，保障人民安全，促進建設良好和可持續的商業環境
2.亞太經合組織獨特的合作方式
承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性；遵循相互尊重、④ 平等互利 、協商一致、自主自愿的原則；單邊行動與⑤ 集體行動 相結合。
3.亞太經合組織的組織結構
領導人非正式會議、⑥ 部長級會議 、高官會議、委員會和秘書處。
4.中國與亞太經合組織
中國在⑦ 亞太地區 舉足輕重，是亞太經合組織的重要成員。中國自加入以來，參加了歷屆部長級會議和歷次領導人非正式會議，積極參與各層次各領域合作，為促進亞太經合組織的發展作出了⑧ 積極貢獻 。
知識點三 東南亞國家聯盟、非洲聯盟
1.東南亞國家聯盟
地位 是亞洲最令人矚目的① 區域性 國際組織
成員 于1967年成立，有10個成員國：文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南
影響 21世紀以來，亞洲地區經濟發展迅猛，成為世界上最具② 經濟活力 的地區。東盟在發展過程中，形成了“10+1”、“10+3”、東盟地區論壇、東盟防長擴大會和東亞峰會等機制，成為推進區域合作和③ 一體化建設 的重要平臺
與中國的關系 中國與東盟保持了良好的溝通和合作。2003年，中國與東盟建立了戰略伙伴關系。2010年，中國—東盟自貿區全面建成，中國現已成為東盟第一大貿易伙伴。2013年10月，中國倡議與東盟攜手建設更為緊密的中國—東盟④ 命運共同體 ，共同建設“21世紀海上絲綢之路”
2.非洲聯盟
地位 是非洲最重要的區域性合作組織
成員 目前，非盟有55個成員，最重要的決策由⑤ 首腦會議 作出
影響 非盟成立后，在世界上的影響力與日俱增，成為引領非洲國家聯合自強、⑥ 共謀發展 的一面旗幟，其領導權威得到非洲國家和國際社會的廣泛認可
與中國的關系 中國重視發展與非盟的關系。中國與非盟在重大國際問題以及非洲熱點問題上保持溝通協調。非盟在涉及中國⑦ 核心和重大利益問題 上積極支持中國。中國向非盟機構能力建設、有關維和行動等項目建設提供援助
知識運用
判一判1.歐盟在重大國際問題上發揮主導作用。( × )
解析：歐盟與世界上大多數國家建立了外交關系，并力爭在重大國際問題和地區熱點問題上有所作為，并不是在重大國際問題上發揮主導作用。
2.歐盟在一些國際組織中占據重要地位。( √ )
3.歐盟的宗旨是加強國際合作。( × )
解析：加強國際合作是歐盟的宗旨之一，而非全部宗旨。
想一想4.中歐加強合作交流的原因是什么？
答案：中歐各具經濟優勢，互補性強，這使中歐合作與交流不斷加強。
判一判5.亞太經合組織遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則。( √ )
6.強調單邊行動是亞太經合組織獨特的工作方式。( × )
解析：亞太經濟合作組織主張單邊行動與集體行動相結合。
7.亞太經合組織的主要機構有大會、國際法院等。( × )
解析：亞太經合組織的主要機構有領導人非正式會議、部長級會議、高官會議、委員會和秘書處。
想一想8.習近平主席在亞太經合組織第二十六次領導人非正式會議上提出系列倡議，再次為促進亞太合作共贏之路貢獻中國方案。你如何認識這一現象？
答案：中國在亞太地區舉足輕重，是亞太經合組織的重要成員，為促進亞太經合組織的發展作出了積極貢獻。
判一判9.東南亞國家聯盟是當今世界最令人矚目的區域性國際組織。( × )
解析：東南亞國家聯盟是亞洲最令人矚目的區域性國際組織。
10.中國與東盟之間的共同利益高于各國的自身利益。( × )
解析：維護本國國家利益是主權國家對外活動的出發點和落腳點，國家間的共同利益不可能高于各國自身的利益。
11.東盟的主要目標之一是通過相互幫助與合作減輕貧困，縮小東盟內部發展鴻溝。( √ )
12.非盟有55個成員，最重要的決策由執行理事會作出。( × )
解析：目前，非盟有55個成員，最重要的決策由首腦會議作出。
想一想13.東盟是東南亞地區最早著手一體化進程的區域性國際組織，請想一想東盟與歐盟有何區別？
答案：歐盟是在冷戰時期成立的，主要由歐洲發達國家或中等發達國家參加，其性質是經濟一體化；東盟是東南亞國家的區域組織，主要由發展中國家參加，其性質是地區自由貿易。
互動探究·關鍵能力
議題一 怎樣理解中國與歐盟的關系
情境探究
歐盟專家學者表示，中國政府發布第三份《中國對歐盟政策文件》反映了歐中關系的發展趨勢，希望歐盟同中國提升各領域各層面合作水平，共同應對貿易保護主義威脅。中國政府制訂第三份對歐盟政策文件，旨在與時俱進、繼往開來，進一步明確新時代深化中歐全面戰略伙伴關系的方向、原則和具體舉措，推動中歐關系取得更大發展。《中國對歐盟政策文件》提出要推進中歐互聯互通平臺建設，加強共建“一帶一路”倡議同歐盟發展規劃對接。
素養感悟
1.請談一談歐盟的宗旨是什么。（依托對歐盟宗旨的考查，提升科學精神素養）
答案：提示 實現各成員國的共同目標：促進和平，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續發展，確保基本價值標準，加強國際合作。
2.結合材料，分析中國為什么重視發展與歐盟的關系。（依托對中國與歐盟關系的考查，提升科學精神素養）
答案：提示 歐盟是當今世界一體化程度最高的區域性國際組織，是世界格局中的重要力量，在經濟、國際組織、國際事務中有著廣泛影響。中歐各具經濟優勢，互補性強，有著很多相近的主張。
總結歸納
1.怎樣理解歐盟是世界格局中的重要力量
（1）歐洲一體化的進程：經歷了從歐洲共同體到經濟與貨幣聯盟，再到歐盟的發展過程。
（2）歐盟的宗旨是實現各成員國的共同目標：促進和平，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續發展，確保基本價值標準，加強國際合作。
（3）歐盟的發展具有深厚的歷史文化積淀，歐盟是由成員國組成的具有超國家性質的區域性國際組織。
（4）歐盟在國際社會中的地位及作用：歐盟具有經濟實力和優勢；歐盟成員國的集團優勢地位使其具有廣泛的國際影響力；歐盟在聯合國和其他國際組織中占據著重要地位；歐盟在國際事務中有重要影響，發揮重大作用。
2.中國致力于發展中歐全面戰略伙伴關系
（1）中歐雙方建立了全面戰略伙伴關系，歐盟已經成為中國最大的貿易伙伴，雙方在國際事務、科技文化等各個領域都有著廣泛的合作與交流。
（2）中國重視歐盟在地區和國際事務中的作用和影響。中歐之間有許多共同點，中歐都主張國際關系民主化，倡導多邊主義，主張加強聯合國的作用，反對國際恐怖主義，主張消除貧困，保護環境，實現可持續發展。中歐各具經濟優勢，互補性強。
（3）中國主張從戰略高度和長遠角度看待和發展中歐關系，發展中歐關系秉持以下原則：堅持相互尊重、平等相待，堅持一個中國原則；堅持開放包容、合作共贏，加強發展理念的交流和發展規劃的對接；堅持公平正義、同舟共濟，共同推動完善全球治理體系；堅持文明對話，和而不同，促進中歐兩大文明的交流互鑒。
典題精練
例1（2021浙江紹興二模）歐盟經歷英國“脫歐”、經濟衰弱、難民問題等諸多挑戰，暴露了一些深層次的問題，其原因是內部的結構性矛盾，也就是歐盟超國家主義的建構理念和歐洲各國國家主權之間的矛盾。這些矛盾將影響到( )
①歐盟各成員國共同目標的實現
②歐盟的集團優勢地位
③歐盟成為世界性國際組織的進程
④歐盟多邊主義主張的踐行
A.①②B.①③C.②④D.③④
答案：A
解析：歐盟超國家主義的建構理念和歐洲各國國家主權之間的矛盾會影響到歐盟各成員國共同目標的實現，也會影響歐盟整體的利益，從而影響歐盟的集團優勢地位，故①②正 確。歐盟是區域性的國際組織，故③不選。歐盟超國家主義的建構理念和歐洲各國國家主權之間的矛盾與歐盟多邊主義主張的踐行沒有直接的關系，故④不選。
針對訓練
1.（2020江蘇單科，36B，12分）2020年春，新冠肺炎疫情全球暴發。歐洲疫情初期，歐盟各成員國防護資源緊張，各自為戰。隨著疫情不斷升級，歐盟多次召開視頻首腦峰會，強調加強各成員國合作與溝通。然而，鑒于各成員國在處理與其國民相關的健康保障問題方面擁有排他性權力，各成員國的公共衛生政策還是自主制定。
在中國疫情防控形勢最艱難的時候，歐盟多國給予了中國和中國人民寶貴的支持和幫助。中國抗疫取得階段性成果后，積極向歐盟伸出援手：中國抗疫醫療專家組攜帶醫療物資馳援意大利；中國抗疫醫療專家通過視頻向歐方分享中國抗疫的經驗……災難面前，中歐協同抗疫，給世界樹立了以協同求生存、以合力促發展的典范。
結合材料，回答下列問題：
（1）分析抗疫中歐盟想實現而又不能真正實現“用一個聲音講話”的原因。（6分）
（2）簡述中國與歐盟協同抗疫所彰顯的價值。（6分）
答案：（1）歐盟是當今世界一體化程度最高的區域性組織，加強成員國合作與溝通，遏制疫情擴散，符合歐盟各成員國的共同利益和追求。國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性。歐盟各成員國的具體利益存在著差異，歐盟謀求應對疫情的統一立場和做法，存在諸多困難和挑戰。歐盟各成員國政府在處理與其國民相關的健康保障問題方面擁有排他性權力，歐盟不能突破權限為成員國制定統一的公共衛生政策。
（2）發揮中歐雙方在抗疫領域各有所長的互補效應，為保障民眾生命安全提供有益、有力的保障。鞏固中歐長期友好關系的基礎，為中歐全面戰略伙伴關系進一步發展提供新動力。推動中歐在多邊合作中發揮建設性作用，致力構建人類命運共同體。
解析：（1）審設問可知，本題要求學生分析抗疫中歐盟想實現而又不能真正實現“用一個聲音講話”的原因，屬于原因類非選擇題。解答本題，可以把設問拆分為兩個部分加以分析。第一，歐盟抗疫想實現“用一個聲音講話”的原因，要答出歐盟作為國際組織，是當今世界一體化程度最高的區域性組織，以及歐盟各成員國的共同利益訴求。第二，歐盟抗疫不能真正實現“用一個聲音講話”的原因，要答出國際組織的局限性、歐盟各成員國各自的國家利益的差異，以及結合材料中的有效信息答出歐盟各成員國政府的權限與歐盟權限的沖突。
（2）審設問可知，本題要求學生回答中國與歐盟協同抗疫所彰顯的價值。解答本題，需要提取材料中第二自然段的有效信息，即發揮了中歐雙方在抗擊疫情領域各有所長的互補效應。再結合材料中第二自然段的最后一句話“給世界樹立了以協同求生存、以合力促發展的典范”，答出此次協同抗擊疫情為中歐全面戰略伙伴關系進一步發展提供新動力，推動中歐在多邊合作中發揮建設性作用，致力構建人類命運共同體。
議題二 理解亞太經合組織是怎樣的組織
情境探究
材料一 2020年5月5日，亞太經合組織（APEC）成員經濟體貿易部長聯合發表《關于應對新冠肺炎疫情特別聲明》（以下簡稱《聲明》）。《聲明》強調在當前階段保持各層面密切配合，加強抗疫合作的高度重要性，并關心支持受疫情影響的發展中經濟體；
呼吁保持市場開放，努力實現自由、公平、非歧視、透明、可預期、穩定的貿易投資環境，確保疫情期間貿易投資暢通；
要求努力保障藥品、醫療物資、農產品和食品等抗疫急需的關鍵商品和服務跨境流動，取消不必要的貿易壁壘，最大程度降低疫情對全球供應鏈的影響；
承諾將堅定不移地努力減少疫情對衛生健康和經濟發展的影響，努力推動亞太區域經濟迅速復蘇，并保持穩定增長。
材料二 有人說，亞太自貿區的愿景早已有之，但直到2014年，在中方的倡議下，亞太自貿區的建立進程才得以啟動，這是中國人的融合思維、和諧文化在外交難題上的成功運用。
素養感悟
1.結合材料，談談你對亞太經濟合作組織的認識。（依托對亞太經合組織的考查，提升科學精神素養）
答案：提示 ①亞太經濟合作組織是亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制，是促進亞太地區開展經濟合作、共同發展的主要機構。②亞太經濟合作組織捍衛自由開放的貿易和投資，加速區域經濟一體化進程，鼓勵經濟技術合作，保障人民安全，促進建設良好和可持續的商業環境，建設活力和諧的亞太大家庭。③亞太經濟合作組織遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則，通過獨特的方式推進成員間的合作。
2.運用所學知識，說明中國在亞太經合組織中的地位和作用。（依托對中國與亞太經合組織關系的考查，提升科學精神素養）
答案：提示 地位：中國不是APEC的創始國，但是APEC的重要成員，在亞太地區具有舉足輕重的地位。作用：自1991年加入亞太經合組織以來，中國參加了歷屆部長級會議和歷次領導人非正式會議，積極參與各層次各領域合作，為促進亞太經合組織的發展作出了積極貢獻。
總結歸納
1.亞太經濟合作組織的作用
推動本地區貿易和投資自由化 消除貿易和投資障礙，使商品、服務、資金在成員之間自由流動
推動本地區貿易和投資便利化 減少商業交易成本、改進貿易信息利用、調整政策和商業策略
推動經濟技術合作 在人力資源、科學技術、基礎設施建設等方面開展培訓、研討等多種形式的合作
2.獨特的亞太經合組織方式
含義 承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性；遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則；單邊行動與集體行動相結合
影響 以磋商代替談判，以論壇承諾代替法律協定，避免高度機制化和強制性對各方形成約束，從而平衡不同發展水平成員的權益和要求，促進共同發展與繁榮
3.多樣性是亞太經合組織的最大特點
政治上 亞太經合組織成員有的實行資本主義制度，有的堅持社會主義道路；有主權國家，也有地區
經濟上 亞太經合組織成員既有發達的工業國家，也有發展中國家
地理上 亞太經合組織成員遍及北美、南美、東亞和大洋洲
文化上 既有西方文明，也有東方文明
【特別提醒】中國與不同區域性國際組織關系的不同表述：
（1）中國與歐盟是全面戰略伙伴關系；
（2）中國是亞太經合組織的重要成員；
（3）中國與東盟建立戰略伙伴關系，倡導攜手建設更為緊密的中國—東盟命運共同體。
典題精練
例2 亞太經合組織是中國積極參與的又一重要區域性經濟組織。2021年是中國加入亞太經合組織的第三十個年頭。中國自1991年加入亞太經合組織以來，本著合作精神全面參加了亞太經合組織的各項活動，對亞太經合組織近年來的合作進程起了推動作用。中國積極參加亞太經合組織活動是為了( )
A.加強同亞太地區發展中國家的團結與合作
B.推動亞太地區各國間的民間交往
C.促進亞太地區的和平與發展
D.建立亞太地區各國之間的持久的結盟關系
答案：C
解析：亞太經合組織是亞洲——太平洋地區政府間區域性經濟合作組織，中國積極參加亞太經合組織活動不僅僅是為了加強同亞太地區發展中國家的團結與合作，還要加強與發達國家間的團結與合作，A說法片面；中國積極參加亞太經合組織活動推動的不僅僅是亞太地區各國間的民間交往，B說法片面；我國不與任何國家結盟，D不選；C說法正確且符合題意。
針對訓練
2.2020年11月20日，亞太經合組織（APEC）第二十七次領導人非正式會議舉行，會議主張推動多邊主義合作，為亞太地區長期發展確定了方向，為亞太地區的經貿合作描繪了新的藍圖。這說明( )
A.該組織各成員之間沒有利害沖突
B.該組織各成員的根本利益是一致的
C.該組織各成員之間存在著共同利益
D.該組織是全球性、政府間的國際組織
答案：C
解析：亞太經合組織各成員是因為有共同利益才合作的，C入選。合作并不意味著成員之間沒有具體的利害沖突，也不意味各成員的根本利益是一致的，因為每一個成員都有自己的根本利益，A、B錯誤。亞太經合組織是區域性的國際組織，排除D。
議題三 中國與東盟、非盟的關系如何
情境探究
材料一 中國和東盟于2018年11月14日在新加坡通過《中國-東盟戰略伙伴關系2030年愿景》，決定構建以政治安全、經貿、人文交流三大支柱為主線，多領域合作為支撐的合作新框架，打造更加緊密的命運共同體。
材料二 非洲聯盟是一個包涵了55個非洲會員國的聯盟，是屬于集政治、經濟和軍事于一體的全非洲性的政治實體。非洲聯盟于未來有計劃統一使用貨幣、聯合防御力量以及成立跨國家的機關，幫助發展及穩固非洲的民主、人權以及能永續發展的經濟，減少戰亂，創造共同市場，最終目標是建立“非洲合眾國”。
2019年6月，中國商務部指出，截至2018年底，我國在非洲設立的各類企業超過了3700家，中國對非直接投資存量超過460億美元。中非雙方進一步落實“中非和平安全合作伙伴倡議”，更好地規劃、實施中國非盟合作。
素養感悟
1.結合材料一，談一談你是如何理解中國與東盟的關系的。（依托對中國與東盟的關系的考查，提升科學精神素養）
答案：提示 中國與東盟保持了良好的溝通和合作，雙方共同致力于維護中國—東盟關系的和平穩定，維護地區的穩定，這是發展的前提。在這個基礎上，雙方以合作的方式促進共同的發展，實現本地區的共同繁榮。
2.結合材料二，請談一談你對非洲聯盟對世界影響的認識。（依托對非盟影響的考查，提升科學精神素養）
答案：提示 非盟成立后，在世界上的影響力與日俱增，成為引領非洲國家聯合自強、共謀發展的一面旗幟，其領導權威得到非洲國家和國際社會的廣泛認可。
3.有人說，中國在非洲的行為無非是依仗其大國地位謀求自身利益。請你評價這一觀點。（依托對中非關系的考查，提升科學精神素養）
答案：提示 這一觀點是錯誤的。中國本著自身肩負的重大國際責任，在人類和平和發展中發揮著建設性作用；中國堅持以多邊主義實現共同安全；中國堅持以互利共贏實現共同繁榮，中國與非洲合作絕不只是謀求自身利益。
總結歸納
1.比較東盟與歐盟的不同之處
（1）當今世界，區域一體化現象幾乎遍及世界各洲，但要論及活躍程度，歐盟和東盟最引人矚目。歐盟是歐洲最成熟的區域一體化組織，東盟是東南亞發展中國家建立的最成功的區域一體化組織，這兩個組織都積極致力于推動區域一體化發展。
（2）歐盟是一個帶有鮮明超國家性質的組織，東盟的組織結構則比較松散，對建立超國家機構持保守的態度。歐洲聯合的思想源遠流長，而東南亞國家在歷史上缺乏地區聯合的思想文化傳統。歐盟與東盟的一體化程度不同，在一體化過程中遇到的問題也有一定的區別。例如，歐盟面臨著東擴產生的成員國差異擴大、債務危機、“疑歐主義”以及英國“脫歐”對一體化的影響等問題，而東盟面臨著“東盟方式”困境、脆弱的國內政治生態以及成員國對不干涉主義原則的分歧等問題。
2.非洲聯盟在地區和國際事務中所發揮的作用
非盟自成立以來著力加強機構和能力建設，在維護非洲和平穩定、促進經濟社會發展、推動一體化進程等方面發揮了至關重要的作用，在世界上的影響力與日俱增，成為引領非洲國家聯合自強、共謀發展的一面旗幟，領導權威得到非洲國家和國際社會的廣泛認可，非盟已成為世界上有著廣泛影響力的地區組織之一。
典題精練
例3 （2021湖北十堰高二期末）2020年1—5月，我國與東盟進出口達1.7萬億元，同比增長4.2%，東盟成為中國第一大貿易伙伴。中國商務部新聞發言人指出，秉持團結合作精神，中方愿與東盟國家共同維護本地區產業鏈供應鏈的穩定、安全和發展。中國與東盟貿易逆勢上揚( )
①符合雙方的共同利益
②表明貿易往來是發展國家間關系的基礎
③反映了我國與東盟結成同盟
④有利于中國與東盟的進一步合作
A.①②B.①④
C.②③D.③④
答案：B
解析：中國與東盟貿易逆勢上揚符合雙方的共同利益，①正確。國家利益和國家實力是影響國際關系的決定性因素，②錯誤。我國不與任何國家和國際組織結盟，③錯誤。中國與東盟貿易逆勢上揚有利于雙方進一步合作，④正確。
針對訓練
3.為促進本地區的經濟增長、社會進步、文化發展以及和平與穩定，印度尼西亞、泰國等10國建立了東南亞國家聯盟（簡稱東盟）。東盟的主要機構有首腦會議、外長會議、秘書處和專門委員會等。20世紀90年代初東盟發起區域合作進程，1994年成立東盟地區論壇，與中國、日本、韓國和美國等建立對話伙伴關系；2002年啟動東盟自由貿易區建設；2005年主辦首屆東亞峰會；2008年正式生效的《東盟憲章》明確了建設東盟共同體的發展方向和目標。
結合材料，概述東盟這一國際組織的主要特征。
答案：國際性：由東南亞地區10個國家組成的區域性政府間國際組織。目的性：有特定的宗旨和目的，職能范圍涵蓋政治、經濟、安全、文化、社會等方面。組織性：設立有首腦會議、外長會議和秘書處等多層次機構。自主性：代表成員國共同利益制定發展目標，自主推進區域合作進程。
課時歸納總結
知識聯網
框架解讀
掌握4個區域性國際組織：歐盟、亞太經合組織、東盟、非盟
識記2個宗旨：歐盟和亞太經合組織的宗旨
識記2個作用：東盟和非盟的作用
識記1個方式：亞太經合組織的獨特方式
理解4個關系：中國與歐盟、中國與亞太經合組織、中國與東盟、中國與非盟的關系
學習感悟
11

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