資源簡介

專題二 人民當家作主
核心考點一 人民民主專政的社會主義國家
人民民主專政的本質(zhì)：人民當家作主
我國的國體（國家性質(zhì)）
是什么：工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。
正確理解我國的國體
重要意義 人民民主專政是我國的國體，在社會主義制度中具有根本性意義。它明確規(guī)定了社會各階級在國家中的地位，莊嚴宣示了我國國家政權(quán)的人民性質(zhì)。
特點 我國的國家政權(quán)堅持以工人階級為領(lǐng)導，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)
堅持工農(nóng)聯(lián)盟的必要性 工人階級的特點 工人階級是先進生產(chǎn)力的代表，具有嚴格的組織性和紀律性，是領(lǐng)導階級，是中國革命和社會主義建設(shè)事業(yè)的中堅力量。
農(nóng)民階級與工人階級的關(guān)系 廣大農(nóng)民與工人階級有著共同利益和天然的聯(lián)系，是工人階級可靠的同盟軍
堅持工農(nóng)聯(lián)盟的意義 工農(nóng)聯(lián)盟不僅是奪取新民主主義革命勝利的重要保證，也是社會主義事業(yè)發(fā)展的重要保證
作用 我國的國家政權(quán)堅持團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，最大限度地調(diào)動一切積極因素，在長期的革命、建設(shè)、改革過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的，由各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線
特別提醒：我國的國體在社會主義制度中具有根本性意義的體現(xiàn)
國體
決 定
2最廣泛、最真實、最管用的民主（民主的特點）
特點 表現(xiàn) 內(nèi)容
最廣泛 主體廣泛 全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者在內(nèi)的全體人民，都是國家和社會的主人。
權(quán)利廣泛 我國公民在政治、經(jīng)濟和社會生活等各個領(lǐng)域享有廣泛的民主權(quán)利。
最真實 政治保證 中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導
制度和法律保障 人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度
實現(xiàn)方式 民主選舉、民主協(xié)商
協(xié)商民主 政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商等
最管用 原因 我國建立了一整套保障人民當家主的制度體系。包括人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等一系列具有鮮明特色和顯著優(yōu)勢、符合中國國情又體現(xiàn)社會主義性質(zhì)的政治制度。
表現(xiàn) 這套制度體系體現(xiàn)了人民意志，保障人民權(quán)益，激發(fā)了人民的創(chuàng)造活力，確保社會主義民主政治實現(xiàn)了形式民主與實質(zhì)民主相統(tǒng)一，程序民主與實體民主相結(jié)合，選舉民主與協(xié)商民主相促進。中國人民享有的民主權(quán)利愈益充實，中國社會的凝聚力也日益提高。
堅持人民民主專政
堅持民主與專政的統(tǒng)一
民主 專政
區(qū)別 含義 民主作為國家制度，是指在統(tǒng)治階級范圍內(nèi)，按照平等的原則和少數(shù)服從多數(shù)的言責來共同管理國家事務 依靠暴力實行的統(tǒng)治
適用范圍 統(tǒng)治階級內(nèi)部 被統(tǒng)治階級和敵對勢力
特征 以政治權(quán)利平等實現(xiàn)和少數(shù)服從多數(shù)為基本特征 以國家力量的強制實施為基本特征
功能 是為了實現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志和要求，更加有效地管理國家 是為了鞏固特定的國家政權(quán)，以保證社會秩序的穩(wěn)定
聯(lián)系 二者相輔相成、互為前提。民主是專政的基礎(chǔ)，專政是民主的保障。
社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的可靠保證（國家職能）
對內(nèi) 職能 維護國家穩(wěn)定 依法打擊危害社會主義制度的各種破壞活動，打擊危害國家安全和統(tǒng)一的各種顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，打擊危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的各種犯罪活動
促進社會發(fā)展 組織開展社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)
對外 職能 防御外來侵略，保衛(wèi)國家安全 維護國家的獨立和主權(quán)，堅定維護國家的領(lǐng)土完整，堅定維護國家的各項安全和發(fā)展利益，堅定維護國家的尊嚴，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有利的國際環(huán)境
核心考點一 人民當家作主
考向1 國體
1.(2019·浙江省學業(yè)水平測試)為了讓人民群眾用上質(zhì)量更高、價格更低的“救命藥品”，按照國務院部署，17種抗癌藥在浙江、福建等省率先納入國家醫(yī)保報銷目錄。這表明，在我國( )
①人民的利益得到日益充分的實現(xiàn) ②國家保障公民的一切權(quán)益
③國家與公民個人的利益在根本上是一致的 ④人民享有廣泛的民主權(quán)利
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
考向2人民民主的特點
2.(2021·湖南卷)第十三屆全國人民代表大會第四次會議對《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》作出修改，新增“全國人民代表大會及其常務委員會堅持全過程民主，始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益”條款。堅持“全過程民主”
①為人民更好行使國家權(quán)力夯實制度基礎(chǔ) ②是我國基本政治制度的重大完善和發(fā)展
③體現(xiàn)了中國特色社會主義民主最真實 ④為我國民主政治建設(shè)提供根本法律保障
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
考向3堅持民主與專政的統(tǒng)一
3.毒品問題作為一個嚴峻的社會問題，事關(guān)人民幸福安康和社會和諧穩(wěn)定，對于任何毒品犯罪要從重打擊，絕不姑息。這表明( )
①人民民主專政具有專政職能 ②堅持人民民主專政是我國生存發(fā)展的政治基石
③我國人民民主最真實 ④國家打擊各種犯罪活動，維護社會秩序
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
考向4國家職能
4.(2021·河北卷)“不為不辦找理由，只為辦好想辦法。”2021年，河北某市市民服務中心新設(shè)“辦不成事”反映窗口。針對群眾反映的“應辦未辦”事項，限定5個工作日內(nèi)解決；對于“完全不能辦理”的事項，限定3個工作日內(nèi)回復并說明不能辦理的原因。該市政府此舉（ ）
①堅持了人民利益至上的價值理念 ②提升了公共事業(yè)管理水平
③深化機構(gòu)改革，提升了行政服務效率④創(chuàng)新工作方法，拓寬了為民服務渠道
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案1、B[“救命藥品”納入國家醫(yī)保報銷目錄，有利于保障民生、協(xié)調(diào)國家利益與個人利益的關(guān)系，①③符合題意；國家保障公民的合法權(quán)益，②錯在“一切”；材料涉及的不是“民主權(quán)利”，④與材料無關(guān)。]
2、B[本題綜合考查人民民主的特點、人民代表大會制度的知識。全國人民代表大會及其常務委員會堅持“全過程民主”意在始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益，為人民更好行使國家權(quán)力夯實制度基礎(chǔ)，以法律制度保障人民民主，體現(xiàn)了中國特色社會主義民主最真實，①③符合題意。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，不是我國的基本政治制度，②錯誤。憲法為我國民主政治建設(shè)提供根本法律保障，④錯誤。
3、D[對毒品犯罪從重打擊，維護人民幸福安康和社會和諧穩(wěn)定，從國家性質(zhì)上講，表明人民民主專政具有專政職能，是為了維護社會秩序，①④符合題意；四項基本原則是我國生存發(fā)展的政治基石，②錯誤，③觀，點正確，但是與題意無關(guān)。]
4、B[“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”，為此，河北某市市民服務中心新設(shè)“辦不成事”反映窗口，以解決群眾反映的“應辦未辦”事項等，這說明該市政府堅持了人民利益至上理念，拓寬了為民服務的渠道，想方設(shè)法為人民辦實事辦好事，①④正確；該舉措與提升公共事業(yè)管理水平無關(guān)，排除②；新設(shè)“辦不成事”反映窗口并不是在深化機構(gòu)改革，排除③。]
核心考點二 我國的根本政治制度（政體）
人民代表大會：我國的國家權(quán)力機關(guān)
人民行使國家權(quán)力的方式
對人大負責
選 組 產(chǎn)生 具體行使
管理國家
舉 成 監(jiān)督 和社會事務
的權(quán)力
統(tǒng)一行使國家權(quán)力
我國憲法明確規(guī)定，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
在我國，人民通過民主選舉選出自己的代表，組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對人民負責，受人民監(jiān)督，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務。人民代表大會代表人民的意志，根據(jù)人民的利益行使權(quán)力。
人民代表大會
產(chǎn)生：我國的人民代表大會由廣大人民通過直接（縣、鄉(xiāng)級）或間接（地級市、省、國家級）的方式選出人大代表，組成各級人民代表大會。
地位：人民代表大會在同級國家機構(gòu)中居于最高地位。全國人大在我國的國家機構(gòu)中居于最高地位。
常設(shè)機構(gòu)：縣級（含）以上人大設(shè)常務委員會，閉會期間代行其部分職權(quán)。
權(quán)力：
職權(quán) 內(nèi)容 關(guān)鍵詞句
立法權(quán) 修改憲法，制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律 關(guān)于法律的立、廢、改的決定
決定權(quán) 各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程序決定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項 關(guān)于國家大政方針規(guī)劃的通過（不能簡單地根據(jù)文字表述中，有無決定兩個字，而判斷是否在行使決定權(quán)）
任免權(quán) 選舉、任命、罷免相關(guān)國家機關(guān)領(lǐng)導人員及其他組成人員。 關(guān)于國家機關(guān)干部任免的決定
監(jiān)督權(quán) 監(jiān)督憲法和法律的實施；監(jiān)督政府監(jiān)察委員會、法院和檢察院的工作（一府一委兩院） 審議通過上年度的政府工作報告，監(jiān)督法律的落實，監(jiān)督行政機關(guān)、司法機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)工作
人大代表
法律地位 國家權(quán)力機關(guān)的組成人員
產(chǎn)生和任期 由人民民主選舉產(chǎn)生。縣級以上的人大代表由選民間接選舉產(chǎn)生，縣及縣以下的人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生。各級人大代表每屆任期五年。
職權(quán) 提案權(quán)、表決權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、審議權(quán)
義務 ①各級人大代表與人民群眾保持密切聯(lián)系，采取多種方式經(jīng)常聽取意見。回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作 ②遵循憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民的監(jiān)督
二、人民代表大會制度：我國的根本政治制度
含義 是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會為國家權(quán)力機關(guān)，統(tǒng)一管理國家社會事務的政治制度
地位 我國的政權(quán)組織形式，是我國的根本政治制度。一方面，人民代表大會制度在國家政治生活中體現(xiàn)人民當家做主。突出強調(diào)權(quán)為民所賦。最充分的體現(xiàn)了社會主義國家的本質(zhì)要求。另一方面，人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位。國家的其他制度，包括行政制度、監(jiān)察制度、司法制度等，都是由人民代表大會通過立法創(chuàng)制出來的，都要受其統(tǒng)領(lǐng)和制約。
決定因素 由我國人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的
組織活動原則 民主集中制
基本功能 把體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規(guī)范
基本內(nèi)容 國家的一切權(quán)力屬于人民。人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會，作為國家權(quán)利機關(guān)，由國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生。其他國家機關(guān)依法行使各自的職權(quán)，實行民主集中制的組織和活動原則
優(yōu)越性 具有鮮明的中國特色和制度優(yōu)勢 ①人民代表大會制度保障了人民當家作主 ②人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態(tài)投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)之中。 ③保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)
態(tài)度 人民代表大會制度是黨的領(lǐng)導，人民當家做主，依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，體現(xiàn)了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，必須長期堅持，不斷完善。我們絕不照搬西方政治制度的模式
民主集中制原則
含義 在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合的制度
主 要 表 現(xiàn) 在人民代表大會與人民的關(guān)系上 人民代表大會的代表由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督
在人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系上 人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，國家行政機關(guān)、司法機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督
在中央和地方國家機構(gòu)的關(guān)系上 在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導下，合理劃分中央和地方國家機構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性
核心考點二 我國的根本政治制度
考向5人民代表大會
5.(2021·全國甲卷)2021年修改的《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》規(guī)定，各專門委員會組織起草有關(guān)法律或議案草案，聽取和審議專項工作報告，承擔常委會執(zhí)法檢查具體組織實施等工作，聽取“一府一委兩院”專題匯報，研究辦理代表建議、批評和意見及有關(guān)督辦工作，以及全國人民代表大會及其常務委員會交辦的其他工作等。根據(jù)規(guī)定，各專門委員會( )
A.部分行使全國人大立法權(quán) B.是全國人大常委會的工作機構(gòu)
C.受全國人大及其常委會的領(lǐng)導 D.是全國人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)
考向6人大代表
6.(2021·浙江卷)根據(jù)人大代表建議，N市政府向市人民代表大會提交了“健全人才安居專用房政策”的議案。經(jīng)代表們審議修改后，該議案獲高票通過。由此可見( )
①人大代表具有決定重大事項的權(quán)利 ②政府對人大負 責，受人大監(jiān)督
③人大代表具有審議議案的權(quán)利 ④人民代表大會行使決定權(quán)
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
考向7人民代表大會制度
7.(2021·山東卷)2021年3月1日，《中華人民共和國長江保護法》正式實施，該法所稱的長江流域涉及青海、西意等19個省、自治區(qū)、直轄市。
第81條國務院有關(guān)部門和長江流域地方各級人民政府及其有關(guān)部門對長江流域跨行政區(qū)域生態(tài)敏感區(qū)域和生態(tài)環(huán)境違法案件高發(fā)區(qū)域以及重大違法案件，依法開展聯(lián)合執(zhí)法
第82條國務院應當定期向全國人民代表大會常務委員會報告長江流域生態(tài)環(huán)境狀況及保護和修復工作等情況
————————————摘自《中華人民共和國長江保護法》
依據(jù)材料，下列推斷正確的是（ ）
①國務院可以監(jiān)察青海省人民政府執(zhí)行長江保護法的情況
②西藏自治區(qū)的各級人民政府可以變通執(zhí)行長江保護法
③全國人大常委會可以對長江保護法實施情況開展執(zhí)法檢查
④我國國家機關(guān)在長江流域生態(tài)保護方面應協(xié)調(diào)一致開展工作
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案：5、C[由“各專門委員會研究辦理…全國人民代表大會及其常務委員會交辦的其他工作”九其是關(guān)鍵詞“交辦”可知C符合題意。全國人民代表大會常務委員會部分行使全國人大立法權(quán)，排除A；各專門委員會是全國人大的常設(shè)工作機構(gòu)，排除B。各專門委員會不是全國人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，排除D。]
6、D[①混淆了人大的決定權(quán)和人大代表的表決權(quán)：材料未體現(xiàn)人大的監(jiān)督權(quán)，不涉及政府對人大負責，受人大監(jiān)督，排除②；經(jīng)代表們審議修改，議案獲高票通過，可見人大代表具有審議議案的權(quán)利，人民代表大會行使決定權(quán)，③④正確。]
7、D[監(jiān)察的主體是監(jiān)察機關(guān)而非國務院，排除①；材料沒有體現(xiàn)西藏自治區(qū)的各級人民政府可以變通執(zhí)行長江保護法，②不符合題意；我國政體是人民代表大會制度，其他國家機關(guān)對人大負責，③符合題意；材料強調(diào)聯(lián)合執(zhí)法，④符合題意。]
核心考點三 我國的基本政治制度
（政黨制度+民族區(qū)域自治制度+基層群眾自治制度）
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度
中國特色社會主義政黨制度
內(nèi)容 中國共產(chǎn)黨和各民主黨派之間的關(guān)系 中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，二者是通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨
多黨合作的首要前提和根本保證 堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導
多黨合作的基本方針 長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共
多黨合作的很本活動準則 遵守憲法和法律
多黨合作的重要機構(gòu) 中國人民政治協(xié)商會議
地位 是一項具有鮮明中國特色的政黨制度，是我國的基本政治制度之一
優(yōu)越性 ①中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，創(chuàng)立了一種新型的政黨關(guān)系與政黨制度形式，在當今世界獨具特色。這一制度與人民代表大會制度相適應，有利于發(fā)展社會主義民主，有利于推進中國特色社會主義建設(shè)。有利于推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，展現(xiàn)出強大的生命力和顯著的優(yōu)越性。 ②中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是新型政黨，它是與馬克思主義政黨理論同中國具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。全國各族各界根本利益； 它把各個政黨和無黨派人士緊密團結(jié)起來，為著共同目標而奮斗； 它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排，集中各種意見和建議，推動決策科學化、民主化。
中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系
中國共產(chǎn)黨 民主黨派
區(qū) 別 性質(zhì) 兩個先鋒隊 各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的政治聯(lián)盟
地位 是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義的領(lǐng)導核心 是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下為社會主義服務的政治力量，是參政黨，通力合作的親密友黨
聯(lián)系 ①在政治上，是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，是執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系。②在組織上，是相互獨立的關(guān)系。 ③在事業(yè)上，是通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨。④在工作上，是相互監(jiān)督的關(guān)系，而不是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系 在法律上，是平等的關(guān)系。
中國人民政治協(xié)商會議（簡稱人民政協(xié)）
性質(zhì) 是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排
組成 中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士、人民團體、各少數(shù)民族和各界代表、香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成
主題 團結(jié)和民主
職能 政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政
工作要求、意義 ①人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)。在中國特色社會主義新時代，人民政協(xié)工作要聚焦黨和國家中心任務，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進共識、促進團結(jié)，加強人民政協(xié)民主落實，重點監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要解決部署的貫徹落實 ②協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，推動決策的科學化、民主化，推動治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
民族區(qū)域自治制度
1.民族關(guān)系及政策
民族關(guān)系 平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系
民族原則 民族平等、民族團結(jié)、各民族共同繁榮的原則
民族政策 （民族區(qū)域自治制度） 含義 在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度
地位 是我國的一項基本民族政策，基本政治制度之一
自治地方 我國的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）三級
自治機關(guān) 自治地方的人民代表大會和人民政府
自治權(quán) 是民族區(qū)域自治制度的核心。包括立法自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟自治權(quán)、文化管理自治權(quán)等
原因 必然性 歷史特點：統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng) 現(xiàn)實情況：“大雜居、小聚居、相互交錯”的民族分布特點，以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關(guān)系
優(yōu)越性 有利于維護國家統(tǒng)一和安全； 有利于保障少數(shù)民族人民當家作主； 有利于發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會社會主義民族關(guān)系； 有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展
如何堅持和完善 一方面要充分保證民族區(qū)域自治地方依法行使自治權(quán)切實尊重和保障少數(shù)民族的合法權(quán)益；因地制宜采取措施積極推動民族自治地方的經(jīng)濟社會文化發(fā)展； 另一方面必須堅定不移地維護國家尊嚴，依法妥善處理影響民族關(guān)系的各種矛盾和問題，依法打擊民族分裂勢力及其活動。不斷增進各族群眾對偉大祖國中華民族中華文化中國共產(chǎn)黨中國特色社會主義的認同鑄牢中華民族共同體意識，共同團結(jié)奮斗，共同繁榮。
2.我國宗教工作的基本方針
政策 注意點
實行宗教信仰自由政策 ①實行宗教信仰自由政策并非鼓勵公民信教，實質(zhì)是使宗教信仰成為公民個人的自由選擇。 ②國家既保護信仰宗教的自由，又保護不信仰宗教的自由。 ③國家保護正常的宗教活動，這里的“正常”是指在憲法、法律和政策所允許的范圍內(nèi)進行的活動。 ④宗教不能干預國家行政、教育、司法等。 ⑤中國共產(chǎn)黨黨員、共青團員不能信教
依法管理宗教事務 ①依法管理宗教事務并不是要限制公民的宗教信仰自由，而是為了保護公民的這項權(quán)利。 ②不法分子利用宗教進行違法犯罪活動和境外勢力利用宗教進行滲透，國家有必要對宗教事務依法進行管理
堅持獨立自主自辦的原則 我國的宗教堅持獨立自主自辦的原則并不是要阻止宗教界開展正常的對外交往，我國支持宗教界在平等友好的基礎(chǔ)上開展對外交往。
積極引導宗教與社會主義社會相適應 ①積極引導宗教與社會主義社會相適應，不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是對他們進行“兩個要求”“兩個支持”。 ②也不是說宗教已經(jīng)不存在消極作用，而是通過對宗教進行引導，限制其消極作用，發(fā)揮其積極作用
三、基層群眾自治制度
農(nóng)村村民自治 城市居民自治
自治機關(guān) 村民委員會 居民委員會
性質(zhì) 村民（居民）自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式
自治內(nèi)容 選舉 村民直接投票選舉村委會成員，這是村民自治的基礎(chǔ)，是村民參與民主管理的主要途徑 居委會成員由居民民主選舉產(chǎn)生
決策 村民通過村民會議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務和公益重要事務的決策與管理 凡涉及居民切身利益的意見，要提請居民會議集體討論決定
管理 依據(jù)村民自治章程或村規(guī)民約等形式，管理村里的日常事務 日常事務由居民管理
監(jiān)督 通過村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，監(jiān)督村民委員會的工作和干部的行為 居委會實行辦事公開制度， 定期向居民匯報工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢
發(fā)展基層民主的意義 ①人民角度：發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容，是人民當家作主的有效途徑。②公民角度：實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務和公益事亞，增強公民政治參寫的責任意識和主人翁意識，提高參與政治生活的素養(yǎng)和能力。 ③民主政治角度：擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，我國正把它作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進
核心考點三 我國的基本政治制度
考向1中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制
1.(2021：山東卷)2021年1月，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例)以下簡稱《條例)，為做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供了基本遵循，《條例》強調(diào)，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系，海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，要積極構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。《條例》修訂體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨
①通過完善黨內(nèi)法規(guī)，加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導②把構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局作為自身建設(shè)的基本保障③進一步鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)④通過創(chuàng)新協(xié)商形式，發(fā)揮社會主義民主政治的獨特優(yōu)勢A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
答案A[中共中央修訂《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，為做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供了基本遵循。這一《條例》屬于黨內(nèi)法規(guī)，《條例》修訂體現(xiàn)了黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導，①符合題意。黨的自身建設(shè)要以提高“四自能力”（自我凈化能力、自我完善能力、自我革新能力、自我提高能力)為保障，②錯誤。共同思想政治基礎(chǔ)是歷史的、發(fā)展的、具體的。中國特色社會主義是凝聚中國力量的偉大旗幟，是當今統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)。《條例》強調(diào)，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，所以有利于鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)，③符合題意。題干未涉及創(chuàng)新協(xié)商形式，④不符合題意。
2、(2021·河北卷)走訪提案承辦單位，是全國政協(xié)在重新修訂重點提案遴選與督辦辦法后新增的一種重點提案督辦方式。2020年11月27日，全國政協(xié)委員高杰就其提交的有關(guān)我國優(yōu)秀文化遺產(chǎn)保護的提案，到國家文物局走訪督辦，通過與國家文物局有關(guān)領(lǐng)導面對面溝通、深度協(xié)商，達成一致意見。該督辦方式有利于
①進一步推動提案辦理工作提質(zhì)增效 ②通過強化政協(xié)委員的質(zhì)詢權(quán)，促進提案落實
③更好發(fā)揮提案在建言資政和凝聚共識方面的作用 ④豐富協(xié)商民主形式，開拓多黨合作的新路徑
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
答案A[全國政協(xié)委員高杰就其提交的有關(guān)我國優(yōu)秀文化遺產(chǎn)保護的提案，到國家文物局走訪督辦。該督辦方式有利于推動提案辦理工作提質(zhì)增效，更好發(fā)輝提案建言資政和凝聚共識的作用，①③正確；質(zhì)詢權(quán)是人大代表的權(quán)利，②錯誤；④混淆了民主黨派與政協(xié)委員。]
考向2 民族
3.(2019：全國卷I)2018年，西藏自治以開始實施以“神圣國土守護者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興工程，將邊民脫貧致富和守邊固邊相結(jié)合，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務的短板，加快邊境地區(qū)發(fā)展。邊疆民族地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興工程( )
①是充分發(fā)揮民族地區(qū)資源優(yōu)勢的要求 ②保障了自治區(qū)少數(shù)民族人民的自治權(quán) ③是保證邊防安全、維護國家統(tǒng)一的重要舉措 ④有利于實現(xiàn)共同富裕，激發(fā)各族人民的愛國熱情A.①② B.①③C.②④ D.③④
答案D[邊疆民族地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興工程，將邊民脫貧致富和守邊固邊相結(jié)合，既有利于保證邊防安全、維護國家統(tǒng)一，也有利于實現(xiàn)共同富裕，激發(fā)各族人民的愛國熱情，③④說法正確。材料強調(diào)的是鄉(xiāng)村振興工程補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務的短板，與充分發(fā)揮民族地區(qū)資源優(yōu)勢無關(guān)，①與題意不符。民族自治地方的自治機關(guān)依法行使自治權(quán)，②說法錯誤。]
考向3宗教
5.(2021·廣東卷)習近平在第三次中央新疆工作座談會上強調(diào)，要“堅持把社會穩(wěn)定和長治久安作為新工作的總目標”，堅持“依法治量，團結(jié)穩(wěn)疆，文化潤疆，富民興弧，期建置”。其中，“文化潤疆”要求是第一次提出，其著力點是堅持
①鞏固民族自治機關(guān)自治權(quán) ②緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展 ③鑄牢中華民族共同體意識 ④我國宗教中國化方向 A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案D[新腰地區(qū)的民生發(fā)展及自治機關(guān)自治權(quán)問題分別從經(jīng)
濟政治角度著力建設(shè)新疆，與文化潤疆的主旨不一我，①@不符合題意；堅持我國宗教中國化方向，鑄牢中華民族共同體意識都從文化角度著力新疆建設(shè)，③④符合題意，]
6.(2021·全國乙卷)現(xiàn)行的《宗教事務條例》第58條規(guī)定，宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應當執(zhí)行國家統(tǒng)一的財務、資產(chǎn)、會計制度，向所在地的縣級以上人民政府宗教事務部門報告財務狀況、收支情況和接受、使用捐贈情況，接受其監(jiān)督管理，并以適當方式向信教公民公布。據(jù)此，正確的解讀是
①鄉(xiāng)級人民政府沒有管理宗教事務的職責 ②宗教團體需要加強財務活動的規(guī)范管理
③宗教事務條例不適用于不信教公民 ④宗教團體應當接受國家的監(jiān)督管理
①② B.①③ C.②④ D.③④
答案C[材料說明的是宗教事務中關(guān)于財務方面的事務向所在地縣級以上人民政府報告，這不意味著鄉(xiāng)級人民政府沒有管理宗教事務的職責，①錯誤。《宗教事務條例》第58條對宗教團體的財務活動進行了明確的規(guī)范，這說明宗教團體需要加強財務活動的規(guī)范管理，②正確。材料反映的是《宗教事務條例》第58條對宗教團體的財務活動進行的明確規(guī)范，并不能說明宗教事務條例不適用于不信教公民，③錯誤。宗教團體、宗教院校，宗教活動場所執(zhí)行國家的相關(guān)財務制度，并向所在地縣級以上人民政府宗教事務部門報告相關(guān)財務情況，這說明宗散圍體應當接受國家的監(jiān)督管理，④正確。]
考向4基層群眾自治制度
7.(2021·山東卷)某區(qū)政府探索、推行基層權(quán)力“三清單”運行法，在建制村具體推進時，根據(jù)建制村的特點，編制權(quán)力清單、責任清單、負面清單，繪制權(quán)力運行流程圖，讓基層用權(quán)有了“固定路線”，干部“看圖做事”，群眾“按圖索驥”。“三清單”運行法的推行有利于( )
①保障村民知情權(quán)，調(diào)動村民民主監(jiān)督的積極②細分村級組織，全力推動村級組織規(guī)范執(zhí)法
③理清權(quán)責邊界，推進基層治理的制度化、規(guī)范化④增強村干部重大事項決策的自主性，激發(fā)基層自治活力A.①②B.①③C.②④ D.③④
答案B[群眾“按圖索驥”保障了群眾的知情權(quán)，①符合題意；基層用權(quán)有了“固定路線”，干部“看圖做事”有利于推進基層治理的制度化、規(guī)范化，③符合題意；材料未體現(xiàn)細化村級組織，排除②；重大事項由全體村民民主決策，排除④。]
8.(2021·浙江卷)為了讓村民及時了解本村的財務開支、自治事務、意見征詢與反饋等情況，廣西一村民委員會設(shè)立了“明白墻”。隨著時間的推移，“明白墻”上的明白事越來越多。設(shè)立“明白墻”( ）
①便于村民直接行使民主權(quán)利②便于村民有效監(jiān)督村民委員會的工作
③使村民自治的組織形式得以完善④使村民參與本村公共事務的范圍得以擴大
A.①②B.②③C.①④D.③④
答案A[村民委員會設(shè)立“明白墻”，讓村民及時了解本村的財務開支、自治事務、意見征詢與反饋等情況，便于村民直接行使民主權(quán)利，①正確：設(shè)立“明白墻”，讓村民及時了解本村的財務開支、自治事務、意見征詢與反饋等情況，便于村民有效監(jiān)督村民委員會的工作，行使自己的監(jiān)督權(quán)，既保障公民的權(quán)益，又促進社會主義民主政治的發(fā)展，②正確：村民自治的組織形式是村委會，“明白墻”未涉及組織形式的完善，③與題意無關(guān)：題干強調(diào)村民行使監(jiān)督權(quán)，未涉及村民參與本村公共事務的范圍得以擴大，④與題意無關(guān)。]
9.(2021·河北卷)重慶九龍坡區(qū)的楊水根，30余年牽頭調(diào)解矛盾糾紛近2500件次，群眾親切地稱呼他“老楊”。在老楊帶動下，越來越多的黨員干部、居民、社工、社會組織等志愿參與社區(qū)建設(shè)。“老楊”變成“一群楊”，矛盾糾紛在基層得到及時化解和妥善解決，居民的安全感和滿意度明顯提升。多元力量及志愿參與社區(qū)建設(shè)( )
①體現(xiàn)了公民奉獻意識和互助意識的不斷增強
②彰顯了我國基層群眾自治制度的顯著優(yōu)勢
③提升了群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的能力
④有助于推動共建共治共享的基層社會治理格局構(gòu)建
A.①②B.①④C.②③D.③④
答案B[在老楊帶動下，越來越多的黨員干部、居民、社工、社會組織等志愿參與社區(qū)建設(shè)，說明公民奉獻意識和互助意識不斷增強，①特合題意；矛盾糾紛在基層得到及時化解和妥善解決，居民的安全感和滿意度明顯提升，推動了共建共治共享的基層社會治理格局構(gòu)建，④正確；材料未涉及基層群眾自治制度，也未涉及民主監(jiān)督，排除②③。]
10.《2021·全國乙卷)某中學7名高一學生，上學時感受到交通擁堵，同時發(fā)現(xiàn)專門設(shè)置的公交車道利用率并不高。他們用3個月的時間詳細調(diào)查了本市公交專用道的整體使用情況，撰寫出上萬字的研究報告，提出了合理使用公交專用道的建議，該報告得到有關(guān)專家認可和支持，受到市政府有關(guān)部門重視。這一事例表明（ ）
①關(guān)注并解決交通擁堵問題是中學生的責任
②開展社會調(diào)研有助于提高中學生的公共參與素養(yǎng)
③就解決交通擁堵問題提出建議是中學生的權(quán)利
④反映公共管理問題時需要提出相應的對策建議
A.①②B.①④C.②③D.③④
答案C[中學生應積極參與和關(guān)注公共交通問題，但解決交通擁堵問題是政府的責任，而不是中學生的責任，①錯誤。材料中7名高一學生針對交通擁堵問題進行詳細調(diào)查，并撰寫了研究報告，提出合理建議，這行使了公民的監(jiān)督權(quán)，是中學生享有的權(quán)利，也有利于提高中學生的公共參與素養(yǎng)和社會責任感，②③正確。公民可以積極反映公共管理問題，對不足之處提出意見建議，但不一定必須有相應的對策建議，④錯誤。]
11.(2020·全國卷I)閱讀材料，完成下列要求。
《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》要求深化村民自治實踐，“堅持自治為基，加強村群眾性自治組織建設(shè)，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制”。某地探索創(chuàng)新村民自治機制，形成“四會管村”模式。村黨支部委員會根據(jù)村民自治有關(guān)規(guī)定，討論決定舊村改造事項并提出要求。5個村民小組組長挨家挨戶走訪村民，匯集村民意見建議300多條，初步估算總投資上億元。
村民議事會經(jīng)過反復商議，形成兩套改造安置方案。第一套方案經(jīng)費投入較多，涉及村頭大樹和祠堂的保留利用；第二套方案現(xiàn)代時尚，且相對省錢。兩套方案并報村民代表大會投票表決，第一套方案獲得通過。在全體村民的積極支持配合下，村民委員會精心組織實施，不到兩個半月，378戶、10萬平方米的舊房全部順利拆遷完畢。
運用《政治與法治》知識說明“四會管村”實現(xiàn)村民自治的工作機制及其意義。
[解析]本題主要考查中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和村民，自治的知識。解答本題時應抓住“健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制”這個題眼和“四會管村”這個主體，從工作機制和意義兩個角度，分析“四會管村”模式中村黨支部委員會、村民議事會、村民代表大會、村民委員會在村民自治機制中的功能和作用，推動黨的領(lǐng)導、民主管理和依法辦事有機結(jié)合，保障村民依法行使民主權(quán)利、提升村民自治能力。
[答案]機制：黨的領(lǐng)導、民主管理和依法辦事有機結(jié)合：黨支部領(lǐng)導統(tǒng)籌，村民議事會協(xié)商方案，村民代表大會民主決策，村民委員會組織實施。
意義：堅持村黨支部的領(lǐng)導，有效匯集村民的意見建議，保障村民依法行使民主權(quán)利；提高民事民辦、民事民管效能，提升村民自治能力。

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