資源簡介

生產資料所有制與經濟體制
〖課標要求〗
課標要求 1.理解公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，既體現了社會主義制度優越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應，是黨和人民的偉大創造。 2.了解各種所有制經濟的地位和作用，闡釋公有制經濟與非公有制經濟相互促進、共同發展，明確堅持毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。 3.理解社會主義市場經濟體制作為社會社會主義基本經濟制度，體現了社會主義制度的優越性，是黨和人民的偉大創造。闡述建設高標準市場體系的意義，辨析經濟運行中政府與市場的關系，解析宏觀調控的目標與手段。
〖考情分析〗
〖思維導圖〗
〖探究分享〗
1.國有經濟、國有企業
材料一 改革開放四十多年來，我國社會主義市場經濟體制不斷完善，所有制結構不斷變遷，國企改革成效顯著，所有制結構呈現多元化。在改革浪潮中，S市也積極轉型，推動了該市經濟的持續健康發展。據此閱讀材料，回答問題。
年份 國有 集體 個體 私營 其他
1979 58% 42% 0% 0% 0%
2012 28% 38% 12% 15% 7%
2020 22% 35% 14% 17% 12%
改革開放以來S市生產資料所有制結構變化
（1）概括圖表中的經濟信息。
材料二 2020年11月，S市推出《國資國企改革行動方案》：從推進混合所有制改革、優化國有資本布局、完善國資管理體制、健全公司治理機制等6個方面做出頂層設計；提出32項重點改革措施，按照市場化取向、競爭力目標、專業化重組、股份制改造、科學化監管的改革原則；鼓勵國有資本和非國有資本雙向融合發展：鼓勵非國有資本投資主體通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式，參與市屬國企改制重組或國有控股上市公司增資擴股以及企業經營管理。
（2）結合材料并運用生產資料所有制與經濟體制的有關知識，分析S市推出的《國資國企改革行動方案》對該市經濟發展的積極意義
2.公有制經濟
浙江省聚焦共同富裕，深化集體經濟改革。通過發展鄉村旅游、農業社會化服務、養老養生等項目，以市場化經營增強村集體經濟組織“造血”能力；通過組建“強村公司”，發展鄉村聯合體共富模式，動員企業、鄉賢等力量參與“消薄”增收，健全先富帶后富機制，豐富集體經濟實現形式，實現一村富向村村富提升；強化政策保障，省市縣三級財政統籌安排，厚植集體經濟發展根基……2020年，浙江農村集體資產總額超過7200億元，省定集體經濟薄弱村全面“清零”。2021年前三季度，全省城鄉居民收入比為1.85，比上年同期縮小0.01。當然，浙江省還需進一步發展集體經濟，為實現高質量的共同富裕鑄牢基石。
運用生產資料所有制與經濟體制的相關知識，說明浙江發展集體經濟的實踐對實現高質量共同富裕的啟示。
3.多種所有制經濟共同發展
隨著新基建時代的到來，新基建建設成為社會廣泛關注的熱點。 “新基建”，是新型基礎設施建設的簡稱，主要包括5G基站建設、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能等七大領域。它不同于以鐵路、公路、橋梁等為主的傳統基建，主要是指與信息技術、智慧城市、科技創新等相關的基礎設施建設，涉及眾多產業鏈環節，有著巨大的投資空間。新基建投資有著資金大、長期性的特點。 以央企為代表的國企在新基建方面的投資，有利于保障資金來源和可持續性，也可以發揮龍頭帶動作用。新基建同時也吸引了民間等各類資本的投資熱情。 據此，有專家認為：發展新基建應激發各類市場主體活力，打造多元化投資渠道。
結合材料，運用“我國的生產資料所有制”的知識，說明該觀點的合理性。
4.企業經營
現代市場經濟條件下，市場存在著大量商家聚合經營的現象，即很多經營同類商品或提供同類服務的企業都喜歡在選址上扎堆。如一些相似的西式快餐店，位置總是相隔不遠;一些同類的大型家電零售商，門店總是相鄰而居;很多經營服裝、小商品、電子科技產品的商家也喜歡扎堆，從而形成了各種各樣的服裝城、小商品市場、電子科技市場。
在聚合經營情況下，經營同類商品或提供同類服務的企業相對集中，市場競爭會更加激烈。有人認為，聚合經營下的競爭是“零和博弈”，一方的收益必然導致另一方的損失;但也有人認為，這種競爭可以是“正和博弈”，各方的利益可以在競爭中達到共贏．“正和博弈”顯然是市場競爭的更好趨向。
結合材料，運用經濟生活知識，完成下列任務:
（1）本是競爭對手的各方，為什么要聚合經營
（2）聚合經營的企業如何以“正和博弈”的思維開展競爭
5.市場調節
當前，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉區域發展和不同群體間收入分配差距較大。2021年8月17日，中央財經委員會第十次會議指出，要堅持以人民為中心的發展思想。在高質量發展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構。
有人認為，中國推進新時代共同富裕必須削弱市場調節的作用，克服市場調節的弊端。結合材料并運用社會主義市場經濟的知識對此加以評析。
6.政府宏觀調控
材料一
注：2020年，中國半導體制造總額占世界半導體市場規模的15.9%，高于2010年10.2%。
材料二 隨著中國經濟崛起，美國開始以國家安全為幌子在半導體領域用強硬手段打壓中國，加大了對中國芯片“卡脖子”的力度，如嚴禁使用美國技術的半導體設備為華為海思代工芯片，針對特種半導體材料封鎖中國，聯合盟友強化半導體設備出口管制，等等。其目的只有一個，那就是防止中國未來在半導體制造領域全面超過美國。
（1）分析材料一反所映的經濟信息。
（2）結合材料，運用《經濟與社會》的有關知識，探究政府如何助力國內半導體產業打破封鎖，解決“卡脖子”難題。
7.有效市場與有為政府更好結合
〖易錯易混〗
1.勞動是生產關系的核心，是經濟制度的基礎。
2.促進國企強強聯合，鞏固國有資產在社會總資產中的優勢地位。
3.推動國企混改，鞏固國有經濟在社會主義市場經濟中的支配地位。
4.國企混合所有制改革有利于煥發國企活力，改變公有資產所有制性質。
5.我國的國有企業是社會主義市場經濟體制的根基。
6.國有經濟是社會主義初級階段經濟制度的根本特征，是社會主義經濟制度的基礎。
7.非公有制經濟是社會主義經濟的重要組成部分。
8.推進國有企業混合所有制改革會削弱公有制的主體地位。
9.實行“三權分置”，深化農村土地制度和集體產權制度改革，會使農村集體經濟變為個體經濟。
10.非公有制經濟和公有制經濟在國民經濟中地位平等。
11.以公有制為主體是促進生產力發展的基本前提。
12.國有經濟是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。
13.政府對資源的配置不再進行任何干預。
14.降低銀行存款準備金率和降低銀行存貸款基準利率屬于積極的財政政策。
15.消除市場缺陷，保障公平競爭。
16.政府有效治理對經濟發展起決定作用。
17.促進經濟增長是宏觀調控的主要目標。
18.不斷曝光的食品安全問題是市場調節滯后性的表現。
19.市場調節必然導致市場秩序混亂。
20.公平開放透明的市場規則，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。
21.建設現代市場體系要完善主要由政府決定價格的機制。
22.國防、治安、消防等公共物品的供給可以完全由市場來調節。
23.堅持黨的領導，發揮黨總覽全局、協調各方的領導核心作用，是社會主義市場經濟的根基。
24.促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
25.科學的宏觀調控是政府的主要職能。
26.財政政策和貨幣政策是宏觀調控最常用的經濟政策。
生產資料所有制與經濟體制參考答案
探究1.（1）S市從1979—2020年非公有制經濟比重不斷增加，公有制經濟比重有所下降，但仍處于主體地位。說明該市所有制結構由單一的公有制轉變為公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，所有制結構不斷優化。
（2）①通過完善國資管理體制、健全公司治理機制等頂層設計放大國有資本功能，推動國有企業完善現代企業制度，從而做強做大做優國有資本和國有企業，增強該市國有經濟的競爭力、控制力、影響力和抗風險能力，更好發揮國有經濟在該市的主導作用。
②通過遵循市場化取向、競爭力目標、科學化監管等改革原則，建立統一開放、競爭有序的現代市場體系，營造公平競爭的市場環境，充分發揮市場在資源配置中的決定作用，促進該市資源的有效配置。
③通過推進混合所有制改革，有效利用各方面資源，發揮各種所有制經濟的長處，取長補短，推動該市經濟的持續健康發展。
④通過鼓勵非國有資本參與國企改革，激發非公有制經濟活力和創造力，增加該市財政稅收、解決就業問題。
探究2.①以公有制為主體是實現共同富裕的基本前提。浙江省通過市場化經營與政府的宏觀調控發展壯大集體經濟，促進了共同富裕，這啟示我們應充分發揮社會主義市場經濟體制優勢，鞏固公有制主體地位，為實現高質量的共同富裕鑄牢基石。
②共同富裕是社會主義市場經濟的根本目標。浙江省通過發展鄉村聯合體共富等模式健全共富機制，縮小城鄉與村域差距。這啟示我們實現高質量共同富裕應處理好做大蛋糕與分好蛋糕的關系，既提高效率，又促進公平，鼓勵人們創業致富，誠實勞動與合法經營先富的同時，倡導回報社會和先富幫后富，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。
探究3.①國有企業是國有經濟最主要的實現形式，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨執政興國的重要支柱。國有企業服務于國家戰略目標，把國有資本更多投向新基建等重要行業和關鍵領域，可發揮其龍頭帶動作用、拉動經濟發展。
②非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是推動經濟社會發展的重要力 量。鼓勵民間資本參與新基建，有利于各種所有制主體依法平等使用生產要素、參與市 場競爭、激發民間投資活力，推動新基建產業鏈各環節的暢通和發展。
③我國堅持公有制為主體，多種所有制經濟共同發展。新基建打造多元化投資渠道，有利于發揮各種所有制的長處，有效利用各方面資源，取長補短，激發新基建市場的活力。
探究4.（1）利用聚集區域市場環境，降低投資風險；共享消費群體，增強盈利能力；降低經營成本，提高經濟效益；便于利用行業資源，在競爭中激發創新活力。
（2）加強合作，共同打造聚合區域品牌；堅持正當競爭，合法經營，遵守市場規則；增強自身競爭優勢，打造自身品牌。
【解析】本題以商家的聚合經營的現象為背景材料，考查經濟生活的相關知識，考查學生獲取和解讀信息、調動和運用知識的能力，考查學生對課本知識的理解和運用。注意本題有兩個問題。
（1）解答本題，首先要注意設問范圍是經濟生活，設問要求是“本是競爭對手的各方，為什么要聚合經營”。其次分析材料，運用課本知識整合答案。
依據材料“很多經營同類商品或提供同類服務的企業都喜歡在選址上扎堆”，這是利用聚集區域市場環境，以降低投資風險。商家聚合經營時，都是經營同類商品或提供同類服務的企業的聚合，這會使企業的集聚帶來勞動力和消費者的集聚，從而減少了勞動力的搜尋成本，有助于共享消費群體，增強盈利能力；有利于降低經營成本，提高經濟效益。依據材料“在聚合經營情況下，經營同類商品或提供同類服務的企業相對集中，市場競爭會更加激烈”，這有利于企業便于利用行業資源，在競爭中激發創新活力。
（2）首先要注意設問范圍是經濟生活，設問要求是“聚合經營的企業如何以‘正和博弈’的思維開展競爭”。其次分析材料，運用課本知識整合答案。
根據材料中“在聚合經營情況下，經營同類商品或提供同類服務的企業相對集中，市場競爭會更加激烈”“各方的利益可以在競爭中達到共贏”，考生可利用企業經營成功的相關知識進行回答，如加強合作，打造區域品牌；積極承擔社會責任，誠信經營；增強自身優勢，打造自身品牌等。
探究5.①共同富裕是中國特色社會主義的根本原則和社會主義市場經濟的根本目標。②市場機制能優化資源配置、激勵創新、提高經濟效率、實現高質量發展，為共同富裕的實現奠定堅實物質基礎。所以，推進新時代共同富裕必須充分發揮市場調節的積極作用；同時，市場調節也存在“失靈”的問題，這需要更好發揮政府作用，通過實施再分配，推進基本公共服務均等化，鼓勵第三次收入分配等政策措施，縮小收入差距，維護社會公平正義。③實現新時代共同富裕，既要發揮市場在資源配置中的決定性作用，又要發揮政府科學宏觀調控的作用，構建體現效率、促進公平的收入分配體系。
【解析】第一步：審設問，明確主體、作答范圍、問題限定和作答角度。
本題要求結合材料并運用社會主義市場經濟的知識對“中國推進新時代共同富裕必須削弱市場調節的作用，克服市場調節的弊端”加以評析。本題屬于評析類試題，解答此類試題，考生應注意，一般這類試題既不完全正確，也不完全錯誤，考生生就其正確的觀點進行闡述，就其錯誤的觀點給與指正。
第二步：審材料，通過標點符號、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：我國發展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉區域發展和不同群體間收入分配差距較大→可聯系共同富裕是中國特色社會主義的根本原則和社會主義市場經濟的根本目標。
有效信息②：削弱市場調節的作用，克服市場調節的弊端，要堅持以人民為中心的發展思想。在高質量發展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構→可聯系市場機制能優化資源配置、激勵創新、提高經濟效率、實現高質量發展，為共同富裕的實現奠定堅實物質基礎。所以，推進新時代共同富裕必須充分發揮市場調節的積極作用；同時，市場調節也存在“失靈”的問題，這需要更好發揮政府作用，通過實施再分配，推進基本公共服務均等化，鼓勵第三次收入分配等政策措施，縮小收入差距，維護社會公平正義；實現新時代共同富裕，既要發揮市場在資源配置中的決定性作用，又要發揮政府科學宏觀調控的作用，構建體現效率、促進公平的收入分配體系。
探究6.（1）2016年到2020年，中國半導體設備市場需求旺盛，增長迅速，但國產半導體設備銷售額、自給率和市場占用率都不高，這反映了我國半導體設備制造業水平不高，遠遠不能滿足國內市場需求，有待于加快發展。
（2）①科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制的內在要求，更好地發揮政府的作用，加大稅收、金融等政策支持力度，加快國內半導體產業的發展壯大。②發揮社會主義市場體制集中力量辦大事的制度優勢，舉全國之力突破半導體產業的核心技術。③將有效市場和有為政府相結合。充分發揮市場在半導體領域資源配置的決定性作用，更好地發揮政府作用，激活各類市場主體活力，調動一切積極因素，補短板、強長板，重建國內半導體產業鏈。④堅持創新發展理念，建設創新、協調發展的產業體系，加快提高我國在半導體產業方面的自主創新能力；堅持開放發展理念，積極拓展對外半導體合作渠道，深化對外合作。⑤加強創新人才培養，完善分配等激勵機制，調動創新人才的積極性。
探究7.

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