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2022屆高考政治二輪復習時政熱點
網約車強監管加速落地，合規化如何推進？
交通運輸部近日印發的《關于維護公平競爭市場秩序加快推進網約車合規化的通知》（以下簡稱《通知》）指出，近期部分網約車平臺公司招募或誘導未取得許可的駕駛員和車輛“帶車加盟”，開展非法營運，嚴重擾亂公平競爭的市場秩序，影響行業安全穩定。《通知》要求各地交通運輸主管部門督促網約車平臺公司依法依規開展經營，加快網約車合規化進程。
今年以來，網約車強監管加速落地，網約車平臺的合規化經營勢在必行。強監管下如何切實維護公平競爭的市場秩序？如何推進行業持續健康發展？
“動態定價”應尊重市場規律
該《通知》提出，有關部門要指導督促網約車平臺公司依法合規用工，科學制定平臺派單規則，規范定價行為，完善利益分配機制，降低過高的抽成比例。
據了解，2021年交通運輸部的重點工作之一就是督促網約車平臺公司公開定價機制，保障消費者合法權益。
談及網約車平臺的定價機制，共享經濟國家標準起草小組成員專家、山東大學管理學院教授張玉明表示，網約車平臺定價機制大致由三個部分構成：一是根據行程距離和時間的傳統定價規則，與出租車定價機制類似；二是在某一區域乘客用車量遠大于供給量時，對用車價格的確定采用“動態加價”，以“加價”吸引車輛供給者接單；三是通過分析乘客消費習慣，給予活躍度越低的用戶越高的價格折扣激勵，以達到用戶量的累積增長。
今年7月份，廈門市15家網約車平臺企業負責人簽訂了《廈門市網約車行業依法經營自律公約》，公開了定價機制和派單機制。對此，張玉明表示，此舉對于引導網約車企業開展良性競爭起到了關鍵作用。網約車平臺的定價機制要符合市場規律，不得以低于成本的價格進行惡性競爭。可借鑒傳統出租車行業價格聽證會的方式，對網約車平臺定價機制、服務費抽成比例等方面進行規范。
保護用戶信息和數據安全
今年9月1日，交通運輸部等五部門對11家網約車平臺公司進行了聯合約談，對平臺公司提出了保障司乘人員合法權益、落實安全穩定主體責任以及保障用戶信息和數據安全的要求。
如何保障網約車平臺用戶信息和數據安全？中國政法大學民商經濟法學院副教授劉斌表示，即將在11月1日正式實施的《個人信息保護法》，有望積極改善我國個人信息保護現狀，倒逼網約車平臺企業實現對個人信息的全面保護。
“各平臺公司要嚴格落實用戶信息和數據安全相關法律法規要求，未征得用戶同意，不得向第三方提供用戶個人信息；在用戶數據收集、傳輸、存儲、處理等環節，依法建立相關數據安全管理制度，采取必要的安全技術和管理措施。” 劉斌說。
張玉明進一步表示，平臺型網約車企業要充分認識到平臺的公共社會屬性，確立基于網絡公民權的數據共享機制。只有保障用戶基于網絡公民權的數據資源權益，才能確保用戶的綜合理性式參與，提升網約車平臺與用戶之間的協同效率，降低網約車平臺發展風險。
加快網約車合規化進程
據交通運輸部新聞發言人孫文劍介紹，目前，網約車覆蓋我國300多個城市，日均完成訂單量2000萬單。但是，合規情況不盡如人意。據交通運輸部發布的今年6月網約車行業情況，6月訂單量超過30萬單的網約車平臺共13家，在這13家中有的平臺訂單合規率僅為16.2%。
交通運輸部等五部門在對11家網約車平臺公司的約談中要求各平臺公司要檢視自身存在的問題，立即整改不合規行為，維護公平競爭的市場秩序。
約談強調，各平臺公司要加快推進合規化，制定切實可行的網約車合規化工作方案，特別是要提出到今年年底前，車輛、駕駛員合規化工作的具體目標。在劉斌看來，這不僅為平臺制定切實可行的網約車和規劃工作方案明確了時間表，也表達了監管層維護出行市場正規化運行的決心。
“網約車平臺合規化治理需要政府、行業和企業協同進行事前事中事后的全鏈條努力。”張玉明表示，從宏觀上政府要從準入機制、公平競爭審查制度等方面嚴格網約車市場管理，監督各平臺公司是否做到“平臺持證經營，車輛持證載客，司機持證上崗”三項許可；從中觀上行業協會要加大規范行業內經營行為的監督力度，加快清退不合規車輛和人員；從微觀上企業要積極處理相關投訴并改善服務質量，保障司乘人員合法權益，科學制定平臺派單規則。
“加強監管是為了促進行業的健康可持續發展，網約車平臺要根據監管部門的要求檢視自身問題，逐條整改不合規行為，共同維護公平競爭的市場秩序，營造網約車行業規范有序的良好環境。”張玉明說。
文章來源：人民網
涉及知識點：
市場秩序
市場調節
宏觀調控
公司的經營與發展
練習題
一、單項選擇題
1.為貫徹落實2019年8月，28日國務院常務會議關于“推動構建以標準引領、企業履責、政府監管為基礎的管理體系”的重要精神，中國人民銀行、國家市場監督管理總局聯合發布公告，將金融科技產品納人國家統一推行的認證體系。這一做法( )
①體現了社會主義市場經濟的根本目標
②可以有效彌補市場調節的弱點和缺陷
③體現國家通過法律手段促進金融安全
④能持續強化金融科技安全與質量管理
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
2.下面漫畫啟示我們( )
①價格由市場決定，企業不能定價
②企業要合法經營，遵守市場規則
③要加強市場監管，維護市場秩序
④政府要尊重規律，直接參與經營
A.②④ B.②③ C.①③ D.①②
3.2021年7月4日，國家網信辦發布通報，“滴滴出行”App存在嚴重違法違規收集使用個人信息問題，通知應用商店下架“滴滴出行”App。7月16日，國家網信辦、公安部、國家安全部、稅務總局、市場監管總局等七部門聯合進駐“滴滴出行”，開展網絡安全審查。此舉表明（ ）
①維護公共利益需要發揮政府的作用
②網絡平臺堅持把經濟效益放在首位
③經濟手段是解決市場失靈的有效方法
④政府的宏觀調控利于規范市場秩序
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
4.2021年3月，全國人大常委會修改《反壟斷法》。反壟斷、反不正當競爭，是完善社會主義市場經濟體制、推動高質量發展的內在要求。專家指出，修訂《反壟斷法》是完善現代化經濟體系應有之義。《反壟斷法》的修訂（ ）
①為建設現代化經濟體系提供堅實物質保障
②促進了經濟發展由投資拉動轉向出口拉動
③可以健全統一開放、競爭有序的現代市場體系
④有利于打造良好的營商環境和健康的市場生態
A.①③ B.③④ C.②④ D.①②
5.2021年3月17日，銀保監會、央行等五部委聯合發布《關于進一步規范大學生互聯網消費貸款監督管理工作的通知》，明確規定，小額貸款公司不得向大學生發放互聯網消費貸款，未經監管部門批準設立的機構一律不得為大學生提供信貸服務。該《通知》發布旨在( )
A.規范金融市場秩序，保護大學生合法權益
B.推動國家普惠金融的發展，優化營商環境
C.普及金融知識，對大學生加強誠信意識教育
D.加強金融機構貸后管理監督，確保風險可控
6.物權法規定：“住宅建設用地使用權間屆滿的，自動續期近來溫州市有千余套房屋20年土地使用權到期，如何續期的問題引發討論也帶來混亂武漢大學法學院一教授認為，“自動續期”并沒有規定有償還是無償，所以國家可收取一定的費用。這表明( )
①市場秩序依賴公平公開透明完善的市場規則來維護
②溫州政府可自主決定對續期的用戶收取一定的費用
③市場經濟的健康發展，離不開國家的法律制度建設
④物權法已過時，不適應市場經濟發展需要，應廢除
A.①② B.①③ C.①④ D.②④
7.為進一步提高車輛通行效率，降低物流成本，國務院辦公廳要求2019年底前基本取消全國高速公路省界收費站，加快現有車輛免費安裝 ETC（電子不停車收費系統）車載裝置。在ETC辦理過程中，各地出現了一些車主車牌或個人信息被搶注，在線辦理 ETC設備無法激活、押金退還困難、設備發貨延遲等問題。為此，政府部門應該( )
A．提高監管效能，維護市場競爭秩序 B．完善決策機制，保障人民群眾利益
C．拓展基本職能，健全公共服務體系 D．加強科學執政，提升公共服務能力
8.2020年3月30日，《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》發布，明確了土地、勞動力資本、技術、數據等五個要素領域的改革方向，要求暢通要素流動渠道， 保障不同市場主體平等獲取生產要素，推動要素配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。這一改革意在( )
①弱化政府對要素市場的監管，激發要素市場的活力
②完善要素自由流動的體制機制，全面放開要素市場
③充分發揮市場的決定性作用，提高要素的配置效率
④營造良好的營商環境，讓創造創新的源泉充分涌流
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
9.2021年4月10日，市場監管總局依法對阿里巴巴集團控股有限公司在中國境內網絡零售平臺服務市場實施“二選一”(禁止平臺內商家在其他競爭性平臺開店或參加促銷活動)的壟斷行為作出行政處罰，責令其停止違法行為，并處以182．28億元罰款，這是國內互聯網反壟斷第一個用市場支配地位的案子。對平臺經濟的壟斷行為作出行政處罰，意在( )
①維護消費者的合法權益，但影響平臺企業的創新發展
②維護公平競爭市場秩序，引導平臺企業合法合規經營
③加強國家科學的宏觀調控，確立統一開放競爭有序的市場體系
④促進資源要素的優化配置，推動平臺經濟的規范健康持續發展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10.針對“刷單”“炒信”、虛構交易等欺詐行為，新修訂的《中華人民共和國反不正當競爭法》明確提出，經營者不得對其商品的銷售狀況、用戶評價刷單，做出引人誤解的虛假宣傳內容。對于違反法律規定，情節嚴重的，最高可處200萬元罰款， 吊銷營業執照。這說明( )
①良好的市場秩序依賴公平開放透明的市場規則來維護
②社會主義市場經濟的健康發展需要國家科學的宏觀調控
③形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度勢在必行
④市場調節的自發性、盲目性和滯后性弊端短期內不會消除
A.①③ B.②④ C.①② D.③④
11.阿里巴巴集團實施“二選一”行為排除、限制了中國境內網絡零售平臺服務市場的競爭，妨礙了商品服務和資源要素自由流通，影響了平臺經濟創新發展，侵害了平臺內商家的合法權益，損害了消費者利益。2021年4月10日，市場監管總局依法做出行政處罰決定，責令阿里巴巴集團停止違法行為，并處以其2019年中國境內銷售額455712億元4%的罰款，計18228億元。市場監管總局對此依法做出行政處罰( )
①政府通過科學的宏觀調控，運用經濟手段，整頓市場秩序
②市場經濟有其自發性等固有弊端，需要政府進行合理監管
③更好發揮政府在配置資源中的決定性作用，規范市場秩序
④我們要建立“有效市場”和“有為政府”結合的市場體系
A.①③ B.②④ C.②③ D.①④
12.互聯網平臺是雙邊或多邊平臺，具有連接和匹配供需的市場性質。2020年12月14日，有3家互聯網企業因違反反壟斷法被罰。此消息的公布，向社會釋放了國家加強互聯網領域反壟斷監管的信號。互聯網平臺壟斷的負面影響的傳導過程是( )
①建立行業競爭壁壘
②扭曲市場資源配置
③削弱市場競爭
④國家反壟斷監管失效
⑤遏制創新、消費者利益受損
A.①→③→②→⑤ B.①→②→⑤→③ C.③→①→④→⑤ D.④→③→⑤→①
二、材料分析題
13.2017年12月14日，工業和信息化部印發了《促進新一代人工智能產業發展三年行動計劃（2018-2020年）》，提出要推動人工智能和實體經濟深度融合，加快制造強國和網絡強國建設。
申城人工智能事業推進成效顯著
根據2019年8月29日至31日世界人工智能大會上發布的《關于建設人工智能上海高地構建一流創新生態的行動方案（2019-2021年）》中的最新要求，上海市經信委開展了本市人工智能創新中心建設工作，形成了第一批“上海市人工智能創新中心”名單。這些企業包括，寒武紀、商湯、依圖、深蘭科技、優刻得、上汽集團、騰訊科技等。
上海為貫徹落實國家人工智能戰略，打造人工智能高質量發展新高地，推出了《關于加快推進人工智能高質量發展的實施辦法》等多份文件，人工智能產業集群效應明顯。據統計，上海人工智能核心企業超過1000家，居于全國第一梯隊。微軟等行業領軍企業紛紛在上海布局，商湯等獨角獸企業落地發展，依圖等本土人工智能企業加快成長，極鏈等初創企業迅速壯大。目前，上海已初步形成以徐匯濱江、浦東張江等重點創新示范區引領，楊浦、長寧、閔行、靜安等區域聯動的發展格局。
國務院發布的《上海自由貿易試驗區臨港新片區的總體方案》特別提出，對集成電路、人工智能等前沿產業在臨港新片區發展給予重點的政策支持。比如人工智能企業在臨港新片區發展，自企業設立之日起，企業所得稅就低至15%。
請運用市場經濟和宏觀調控手段的知識，論述如何才能有力推進人工智能行業的發展。
（1）運用相關知識概括推進人工智能行業發展的兩個舉措，聯系論題，形成總論點；
（2）理論論證中論題、總論點、分論點內在邏輯一致，論述邏輯較準確、連貫、完整；
（3）概括地引用上述進行事實論證，以充分支持分論點；
（4）準確使用思想政治學科術語；
（5）建議論述篇幅限制在400字左右。
14.閱讀材料，回答問題。
民以食為天，食以安為先。中國特色社會主義進入新時代，食品安全是人們美好生活不可或缺的重要組成部分。可以說，解決食品安全領域不平衡不充分問題的重點任務，就是實施食品安全戰略，促進優質供給與美好生活需求相匹配。為了推進食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作向縱深發展，全國食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作領導小組辦公室組織編寫了《食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治問答》，從基礎常識、生產經營許可、標簽標識、特殊食品、進口食品、虛假宣傳、欺詐銷售及廣告審查與監管、非法添加及檢測等方面，對整治相關法律法規、規定等進行了系統梳理，便于各地監管部門在整治工作中參考。
(1)食品安全問題的產生暴露了市場調節的什么弊端？
(2)從市場體系與政府職能的角度，說明政府應怎樣規范市場秩序維護食品安全。
答案及解析
1.答案：C
2.答案：B
解析：漫畫表明，企業間相互串通達成價格壟斷協議，會造成市場壟斷，不利于企業開展市場公平競爭，這會擾亂市場秩序，損害消費者的合法權益。對此，國家進行禁止，這表明企業要合法經營，遵守市場規則;政府要加強市場監管，維護市場秩序，②③正確。價格由市場決定，但企業可以根據市場規律，對產品進行定價，①錯誤。政府是宏觀調控者，不能直接參與經營，④錯誤。
3.答案：B
4.答案：B
5.答案：A
6.答案：B
7.答案：A
解析：A符合題意，在ETC辦理過程中，各地出現了一些車主車牌或個人信息被搶注，在線辦理ETC設備無法激活、押金退還困難、設備發貨延遲等問題。為此，政府部門應該提高監管效能，維護市場競爭秩序；B不合題意，材料強調的是政府要加強市場監管，未涉及完善決策機制，保障人民群眾利益；C說法錯誤，政府的基本職能是法定的，不會隨意拓展；D說法錯誤，黨堅持依法執政，政府堅持依法行政。故選：A。
8.答案：D
9.答案：C
10.答案：C
解析：新修訂的《中華人民共和國反不正當競爭法》對虛假宣傳內容的 處罰決定，表明良好的市場秩序依賴公平開放透明的市場規則來維 護，社會主義市場經濟的健康發展需要國家科學的宏觀調控，①②符 合題意;形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，是規范市 場秩序的治本之策，③說法錯誤;材料體現的僅是市場的自發性，④ 與題意不符。故選C。
11.答案：B
解析：市場監管總局依法作岀行政處罰，屬于宏觀調控行政手段，①錯誤。市場在配置資源中的決定性作用，③錯誤。
12.答案：A
解析：本題考查規范市場秩序。互聯網平臺壟斷的負面影響 是由建立行業競爭壁壘造成的，①排首位。建立行業競爭壁壘會 削弱市場競爭，③排第二位。市場競爭遭到削弱，會扭曲市場資源 配置，②排第三位。市場資源配置扭曲會遏制創新、使消費者利益 受損，⑤排第四位。互聯網平臺壟斷的負面影響并不意味著國家 反壟斷監管失效，④排除。故正確的傳導路徑為①→③→②→⑤。
13.答案：
示例：人工智能行業關系到我國制造業強國和網絡強國的建設，既要發揮市場經濟對資源配置的決定作用，又要加強國家的規范、引導，才能有力地推進人工智能行業的發展。
市場發揮配置資源的決定作用，才能有效推進人工智能行業的發展。市場通過價格、供求、競爭三大機制的作用，可以實現資源的優化配置和利益的合理分配。人工智能行業與實體經濟結合，可以生產出消費者所需的高新技術產品，滿足廣大市場的需求，從而獲得高額利潤。因此，人工智能企業會搶占先機，利用好政府出臺的規劃和政策機會，實現盈利和優化市場地位，從而有力推進人工智能行業的發展。例如：微軟等行業領軍企業紛紛在上海布局，商湯等獨角獸企業落地發展，依圖等本土人工智能企業加快成長，極鏈等初創企業迅速壯大，有力推動人工智能行業的發展。
政府運用規劃手段，引導助力人工智能企業的發展，才能有力推進人工智能行業的發展。規劃手段是帶有宏觀性、戰略性的一種手段。通過政府規劃的引導，相關企業會更加明確人工智能行業發展方向、更大膽參與人工智能行業競爭，從而促進生產力的合理布局和行業的優化組合，從而有力推動人工智能行業的發展。例如：上海已初步形成以徐匯濱江、浦東張江等重點創新示范區引領，楊浦、長寧、閔行、靜安等區域聯動的發展格局，從而更有效推進人工智能行業的發展。
答案：
（1）自發性。在市場經濟中，為了自身不正當利益和眼前利益，生產經營者可能會損害社會的公共利益和長遠利益，甚至可能會損害國家利益。
（2）①要加快形成企業自主經營公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動平等交換的現代市場體系，提高資源配置效率和公平性。
②要建立公平開放透明的市場規則，實行統一的市場準人制度、統的市場監管反對地方保護，反對壟斷和不正當競爭;要建立健全社會征信體系褒揚誠信，懲戒失信;要健全優勝劣汰市場化退出機制，實現市場準人暢通市場開放有序市場競爭充分市場秩序規范。
③政府通過加強市場監管。規范市場秩序保障公平競爭，彌補市場缺陷。

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