資源簡介

中小學(xué)教育資源及組卷應(yīng)用平臺
第六課　我國的基本政治制度
第一框　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
一、中國特色社會主義政黨制度
1、各民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的政治聯(lián)盟。
2、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是一項(xiàng)具有鮮明中國特色的政黨制度，是我國的一項(xiàng)基本政治制度。
3、中國特色社會主義政黨制度的基本內(nèi)容
⑴中國共產(chǎn)黨同各民主黨派實(shí)行長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針。民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨。
⑵中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作與政治協(xié)商的首要前提和根本保證。（中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治方向、政治原則和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。）
⑶中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，具有參政權(quán)（教材P55）。
⑷各政黨包括執(zhí)政黨都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則。
⑸中國人民政治協(xié)商會議（人民政協(xié)），是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。
①中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。
②人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商 、民主監(jiān)督、參政議政的職能。
③人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。在中國特色社會主義新時代，人民政協(xié)工作要聚焦黨和國家中心任務(wù)，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進(jìn)共識、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)。
【溫馨提示】
1、民主協(xié)商、協(xié)商民主與政治協(xié)商的關(guān)系
⑴民主協(xié)商，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)揚(yáng)民主，讓廣大黨外人士共同出主意、想辦法，切實(shí)保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨和中國人民自己的偉大創(chuàng)造，是同選舉民主既相區(qū)別、又相聯(lián)系的民主形式，也是一種民主制度。政治協(xié)商是指中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和各族各界代表人士就國家政治生活中的重大問題進(jìn)行的協(xié)商，政治性是政治協(xié)商最顯著的特征。
⑵政治協(xié)商、協(xié)商民主是民主協(xié)商的具體體現(xiàn)。我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民當(dāng)家作主的社會主義國家。這決定了涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，都要發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)行廣泛的民主協(xié)商。在民主協(xié)商過程中，就形成了與選舉民主相適應(yīng)的協(xié)商民主形式，形成了就重大問題進(jìn)行的政治協(xié)商。因此，政治協(xié)商與協(xié)商民主都是民主協(xié)商在內(nèi)容與形式方面的具體體現(xiàn)，是民主協(xié)商發(fā)展的必然結(jié)果。
2、全國人大與全國政協(xié)
全國人大是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，通過依法行使職權(quán)，把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，把人民利益和愿望體現(xiàn)到國家決策和各項(xiàng)工作中。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)、人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)（不是國家機(jī)關(guān)，不履行國家職能），通過政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，讓各個方面理解、認(rèn)同、支持、貫徹中國共產(chǎn)黨的主張，把更多的人團(tuán)結(jié)在黨的周圍。
人大嚴(yán)格依照憲法法律行使職權(quán)，制定的法律、作出的決定決議具有法定效力，依靠國家強(qiáng)制力保證實(shí)施。政協(xié)依章程履職盡責(zé)，通過政協(xié)制度的有效運(yùn)行和協(xié)商民主程序建言獻(xiàn)策，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，為黨和國家事業(yè)廣泛凝聚人心和力量。
3、全國人大代表與全國政協(xié)委員
全國人大代表由人民選舉產(chǎn)生，為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，依法行使審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)。聽取并審議、表決政府工作報告、計(jì)劃報告、預(yù)算報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告，審議、表決有關(guān)法律案草案。
全國政協(xié)委員由各界別協(xié)商推薦產(chǎn)生，在每年的兩會期間列席全國人大的會議，聽取并討論政府工作報告、計(jì)劃報告、預(yù)算報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告，討論有關(guān)法律案草案，并提出意見，但不參與表決。政協(xié)委員提出的意見建議，由起草部門在修改相關(guān)報告和議案時予以研究體現(xiàn)。
4、民主黨派的參政權(quán)與人民政協(xié)的職能
人民政協(xié)和民主黨派都有參政議政、民主監(jiān)督和政治協(xié)商的三大基本職能，與參政議政和民主監(jiān)督職能不同的是，民主黨派關(guān)于政治協(xié)商職能的表述是“參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”。
二、中國特色社會主義政黨制度的優(yōu)越性
1、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度創(chuàng)立了一種新型的政黨關(guān)系與政黨制度形式，在當(dāng)今世界獨(dú)具特色。
⑴中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，各民主黨派依法參政，二者既親密合作又互相監(jiān)督，它能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益；
⑵它把各個政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來，為著共同目標(biāo)而奮斗；
⑶它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學(xué)化民主化。
2、這一制度與人民代表大會制度相適應(yīng)，有利于發(fā)展社會主義民主，有利于推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)，有利于推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和顯著的優(yōu)越性。
第二框　民族區(qū)域自治制度
一、我國是統(tǒng)一的多民族國家
1、多元一體是我國民族格局的最重要特點(diǎn)。
①“多元”，指各民族有自己的歷史和文化。②“一體”，各民族又都凝聚在一個統(tǒng)一的命運(yùn)共同體中,漢族離不開少數(shù)民族,少數(shù)民族離不開漢族,各少數(shù)民族之間也相互離不開。
2、中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。中華民族是我國所有民族凝聚形成的命運(yùn)共同體。
3、中國的主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整不可分割。我國行政區(qū)域劃分為一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)，都必須接受中央政府統(tǒng)轄。
【溫馨提示】主權(quán)，指的是一個國家在所轄領(lǐng)土范圍內(nèi)獨(dú)立處置內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國控制和干涉的最高權(quán)力。對外的獨(dú)立性和對內(nèi)的最高性是國家主權(quán)的兩個基本特征。在國際交往中，我國的主權(quán)由中央政府統(tǒng)一行使。
二、符合國情的民族區(qū)域自治
1、中國共產(chǎn)黨把馬克思主義民族理論與中國的具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地進(jìn)行了中國特色民族理論和實(shí)踐的探索。
(1)鏟除了民族壓迫和民族歧視的階級根源，建設(shè)和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。
(2)始終堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮的方針，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。
【溫馨提示】民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮及其關(guān)系
民族平等，指各民族只有人口多少和發(fā)展程度的區(qū)別，絕無高低優(yōu)劣之分；我國各族人民都對祖國的文明作出了貢獻(xiàn)，都是國家的主人，都依法平等地享有政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會等方面的權(quán)利，依法平等地履行義務(wù)。
民族團(tuán)結(jié)，指各民族人民和諧相處、友好往來、互相合作、共同奮斗、誰也離不開誰。民族的大團(tuán)結(jié)和凝聚力是衡量一個國家綜合國力的重要標(biāo)志之一，是社會穩(wěn)定的前提，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的保證，是國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。
各民族共同發(fā)展、共同繁榮是由社會主義本質(zhì)決定的，是國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的必然要求。
⑶實(shí)行民族區(qū)域自治制度，是適合我國國情的必然選擇。根據(jù)統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)，各民族“大雜居、小聚居、交錯居住”的分布格局，以及在長期奮斗中形成的相互依存的民族關(guān)系，我國實(shí)行民族區(qū)域自治制度。
3、民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。
⑴我國民族區(qū)域自治制度以國家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)，是國家的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與民族區(qū)域自治的有機(jī)結(jié)合。
⑵民族自治地方分自治區(qū)、自治州、自治縣三級。（民族鄉(xiāng)是補(bǔ)充形式）
⑶自治機(jī)關(guān)是民族自治地方的人民代表大會和人民政府，在行使一般行政地方國家機(jī)關(guān)職權(quán)的同時，依法行使自治權(quán)(民族區(qū)域自治的核心)。
【溫馨提示】①實(shí)行區(qū)域自治是在少數(shù)民族聚居的地方，不是在少數(shù)民族居住的地方。
②自治地方的司法機(jī)關(guān)（人民法院和人民檢察院）、監(jiān)察委員會等不是自治機(jī)關(guān)。
4、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度
⑴地位及作用
①民族區(qū)域自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是中國特色解決民族問題正確道路的一個重要制度保障。既保證了國家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，又實(shí)現(xiàn)了各民族共同當(dāng)家作主。
②實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治制度符合我國國情，在維護(hù)國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
⑵具體要求
①既要充分保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，積極推動民族自治地方的經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展，又要堅(jiān)定不移地維護(hù)國家尊嚴(yán)，依法打擊民族分裂勢力及其活動。
②深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
三、我國的宗教政策與法律
1、我國有多種宗教，妥善處理宗教問題，對維護(hù)國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定具有重要意義。
2、我國全面貫徹黨的宗教工作基本方針，實(shí)行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
【溫馨提示】宗教本質(zhì)上屬于唯心主義世界觀，社會主義堅(jiān)持馬克思主義（唯物主義）的指導(dǎo)地位，因此，不能說引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)。
第三框　基層群眾自治制度
一、我國基層群眾自治的組織形式
1、基層群眾自治，是指人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。
2、基層群眾性自治組織——村（居）民委員會
⑴職能（任務(wù)）是辦理本村（社區(qū)）的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的要求、意見和提出建議等。
⑵由村（居）民選舉產(chǎn)生，向村（居）民會議負(fù)責(zé)并報告工作。
3、村（居）民參與自治，極大調(diào)動了廣大村（居）民參與基層治理的積極性，有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力，增強(qiáng)了基層治理的效能。
【溫馨提示】⑴村“兩委”是村黨支部委員會和村民委員會的合稱。村黨支部委員會領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會依法開展工作，實(shí)現(xiàn)村民自治；“兩委”人員可以交叉任職。
⑵村民委員會是基層群眾性自治組織，不是基層政權(quán)機(jī)關(guān)。基層政權(quán)機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會和人民政府，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有權(quán)指導(dǎo)村民委員會工作，村民委員會應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府工作。
二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實(shí)踐
1、在我國農(nóng)村和城市，廣大人民群眾開展了豐富多彩的基層民主實(shí)踐
⑴民主選舉。作為基層群眾自治組織，村（居）民委員會，均由本居住地的村（居）民依據(jù)《村（居）民委員會組織法》選舉產(chǎn)生。
⑵民主協(xié)商：只有本著有序參與的原則，我國城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開，也貫穿于基層治理的全過程。
⑶民主決策。在農(nóng)村，凡關(guān)系到村（居）民公共利益的事項(xiàng)都要由村（居）民會議集體作出決定。
⑷民主管理。在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，一般要通過一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來進(jìn)行。
⑸民主監(jiān)督。凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開，讓每個居民或村民了解，還應(yīng)對基層自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評議。
2、發(fā)展基層民主的意義：
⑴發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。
⑵基層群眾自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。擴(kuò)大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。
【拓展】推動鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建“一核多元、三治合一”的基層治理體系，堅(jiān)持共建共治共享，提高基層治理效能。
⑴一核：基層黨組織是鄉(xiāng)村治理體系的核心，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層民主自治，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。
⑵多元：發(fā)揮基層政府主導(dǎo)作用；加強(qiáng)群眾性自治組織建設(shè)和管理；尊重農(nóng)民的主體性；培育和發(fā)揮社會組織的作用。
⑶三治合一：村民自治是中國特色社會主義制度的重要內(nèi)容，是鄉(xiāng)村治理體系的主體。加強(qiáng)依法治理，提升鄉(xiāng)村治理法治化水平，是健全鄉(xiāng)村治理體系的保證。整合社會價值，塑造鄉(xiāng)村德治秩序，是健全鄉(xiāng)村社會治理體系的重要支撐。
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