資源簡介

時政熱點：全過程人民民主 彰顯中國式民主優勢
熱點材料
“全過程人民民主”這個概念的提出有一個過程。2019年11月2日，習近平總書記考察上海市長寧區虹橋街道基層立法聯系點時，第一次提出“人民民主是一種全過程的民主”。
2021年3月通過的《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》修正草案與《中華人民共和國全國人民代表大會議事規則》修正草案中，“全過程民主”被明確寫入這“一法一規則”。
2021年7月1日，在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話中，習近平總書記又特別提出要“踐行以人民為中心的發展思想，發展全過程人民民主”，在其中加入了“人民”二字。
2021年10月13日至14日，中央人大工作會議在北京召開。習近平在會上發表重要講話，強調要堅持和完善人民代表大會制度，不斷發展全過程人民民主。“全過程人民民主”是對中國特色社會主義民主的特色和優勢的新概括。
這一創造性重大理論的提出，豐富和發展了社會主義民主政治理論，深刻闡明了中國式民主的鮮明特色和顯著優勢，為新時代新征程更加深入有效地推進社會主義民主政治建設，確保人民當家作主權利，指明了根本方向。
一、全過程人民民主的理解
1.民主貫穿全過程。從過程來看，全過程民主利用豐富多樣的民主形式，實現了民主過程的全覆蓋。
一是，全過程民主強調公民參與公共政策決策的全過程，即在決策前、決策中與決策后都強調公民參與的重要性；
二是，全過程民主貫穿了從選舉、決策、管理到監督的全過 體的程，也就是實現了民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理與民主監督的完整閉環鏈，使得民主成為一個有機的系統。
2民主必須堅持以人民為中心，堅持人民至上。具體而言有兩個要求：一是“一切為了人民”，要始終將實現最廣大人民 廣根本利益作為民主政治建設的出發點和落腳點。二是“一切依 執靠人民”，全過程人民民主是全體人民都能參與的一種民主形態。習近平總書記強調：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量， 民是人民民主的真諦”，要“形成完整的制度程序和參與實踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續深入參與的權利”。
3.建構完整制度鏈條的全覆蓋民主
中國共產黨領導人民形成了發展全過程人民民主的完整制度鏈條，確保人民當家作主權利的切實廣泛實現。
一是人民代表大會制度，這是當代中國的根本政治制度。這一政治制度的鮮明特點和突出優勢是通過民主選舉和民主立法，實現黨的主張、人民意愿與國家意志相一致。
二是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，這是當代中國的基本政治制度。這一政治制度的鮮明特點和突出優勢是民主協商，通過多種協商渠道，廣泛集中民智、增進民主共識，形成最大公約數。
三是民族區域自治制度，這是通過民主的渠道和形式實現民族平等和團結的偉大政治創造，是中國特色解決民族問題的根本道路選擇和基本制度保障。
四是基層群眾自治制度，這是確保人民群眾廣泛民主權利，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體的重要制度安排。
二、全過程人民民主彰顯巨大優勢
1.全過程人民民主保證了人民當家作主的地位。我國是人民當家作主的社會主義國家。參與人民民主實踐的主體越廣泛，全社會意愿和要求的最大公約數越容易形成，我們黨執政的群眾基礎也會更加鞏固。
2全過程人民民主體現了民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督有機統一。全過程人民民主，意味著包括民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督在內的各民主環節齊備，并且彼此貫通、形成合力，避免了只重視選舉過程而不重視協商、決策、管理、監督過程的問題。通過完整的制度程序和完整的參與實踐，全過程人民民主能夠有效體現人民意志、反映人民利益訴求。
3.全過程人民民主豐富了民主的內涵。立足于實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，全過程人民民主確保人民群眾能夠全方位參與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，使中國特色社會主義偉大事業的方方面面都能廣泛凝聚智慧和力量，都能充分體現人民群眾的意志和創造活力，讓人民群眾各方面權利得到充分保障。讓群眾有更多、更直接、更實在的獲得感幸福感安全感。
萬能答題術語
1.我國的國家性質。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主。
2我國人民享受知情權、參與權、表達權、監督權，可以通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、民主協商參與政治生活。
3.人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是實現我國全過程人民民主的重要制度載體。
4.我國是一個統一的多民族國家，各少數民族聚居的地方實行民族區域自治。民族區域自治地方的自治機關，一方面受中央和上級機關的領導，行使憲法賦予的一般地方國家機關的職權；另一方面享有憲法和法律賦予的自治權。這樣，就能夠把各民族緊密地團結在一起，保障國家的獨立和繁榮。
5.堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國的統一，推動國家治理體系和治理能力現代化。
6.我國堅持“一國兩制”，這是中國政府為實現國家和平統一而提出的基本國策。依照《中華人民共和國憲法》和《基本法》，中國政府授予香港特別行政區和澳門特別行政區高度的自治權力。香港特別行政區和澳門特別行政區的高度自治權不是固有的，其唯一來源是中央授權，其憲制地位最終是由中國憲法所確立的。
命題分析
一、全過程民主就是指人民群眾在社會主義民主政治中的全過程參與，其要義在于，要讓人民群眾親身參與到民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理和民主監督過程中，切實保障其參與政治、經濟、社會和文化管理的當家作主權利。中國式民主能實現“全過程”，絕不是偶然的，其背后有著深刻的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。
結合材料，運用《政治生活》相關知識說明中國式民主能實現“全過程”的原因。
1.社會主義制度是中國式民主能夠“全過程”的最佳土壤。
2.黨的領導是中國式民主能夠“全過程”的根本政治保證。
3.人民代表大會制度是中國式民主能夠“全過程”的制度密碼
4.廣大人民群眾的廣泛參與，是中國式民主能夠“全過程”的重要推動力量。
二、2021年3月通過的《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》修正草案與《中華人民共和國全國人民代表大會議事規則》修正草案中，“全過程民主”被明確寫入這“一法一規則”。
運用政治生活知識，說明將全國人大堅持“全過程民主”寫入法律的主要依據。
1.人民民主專政的本質是人民當家作主，社會主義民主是最廣泛、最真實、最管用的民主。將全國人大堅持“全過程民主”寫入法律是保證人民依法行使民主權利，確保人民當家作主的本質要求。
2.人民代表大會制度是我國的根本政治制度，堅持民主集中制原則。全國人大是我國人民行使國家權力的最高國家機關。將全國人大堅持“全過程民主”寫入法律是完善人民代表大會制度，規范全國人大權力運行，保證重大立法充分反映人民意志的內在要求。
3.全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。將全國人大堅持“全過程民主”寫入法律，為人民民主提供了法律保障，是實現全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求。
三、上海虹橋基層立法聯系點是貫徹習近平總書記“全過程民主”重要理念的率先踐行者，老百姓有任何想法，都可以在這里訴說，并且原汁原味傳遞上去。在《中華人民共和國未成年人保護法（修訂草案）》向社會征求意見期間，高三學生李駿豪提出的一條修改建議得到采納；在對《上海市生活垃圾管理條例（草案》征求意見時，江寧路街道居民通過立法意見征詢逐漸了解，認同垃圾分類做法，率先實現了垃圾分類全普及；《上海市優化營商環境條例》通過后，市注冊會計師協會主動參與到該法規實施后的專項監督中，積極為立法后的實施情況收集企業意見建議……小小基層立法聯系點，背后折射著“全過程民主”開門立法、廣納民意的大氣象，也似一顆種子，由此催生了更多民主實踐活動。
結合材料，運用政治生活有關知識，說明設立基層立法聯系點對法治中國建設的作用。
1.促進科學立法、民主立法、依法立法，提高立法質量，完善社會主義法律體系。
2.促使群眾認可和接受法律，推動法律的實施，以立法帶動守法和執法。
3.有利于堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。
四、2021年3月，十三屆全國人大四次會議表決通過《關于修改《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》的決定》，把“堅持全過程民主”寫入國家法律。全過程民主是對我國人民民主實踐的歷史總結，也是對人類政治文明進步作出的充滿中國智慧的貢獻。全過程民主滲透在我們政治生活的方方面面：“板凳民主。”某村村民自帶小板凳，聚集在水境邊大樹下討論村務，有時會為某個問題爭得面紅耳赤，但最終基本上都達成共識。“流動人口選舉登記站。”某縣組織專人對已登記的選民進行核對，設立流動人口選舉登記站，為流入流出者辦理相關手續，提高了基層人大換屆選舉中逸民的登記率和參選率。“神經末梢監督。”某省監察委依托村務監督委員會建立近2.5萬個監察工作聯絡站，聘請鄉、村兩級監察信息員4.7萬余人，自上而下的專責監督與自下而上的群眾監督形成合力。“立法直通車。”全國人大法工委在基層設立立法聯系點，征求群眾的立法意見和建議，2020年有16部法律草案通過聯系點征求到1300多條意見建議，許多意見建議被吸收采納。
運用政治生活知識，根據材料闡述你對全過程民主的認識。
1.我國是人民民主專政的社會主義國家，全過程民主是人民當家作主的必然要求。
2.全過程民主有法律和制度的保障。人民代表大會制度、基層群眾自治制度，以及《人民代表大會組織法》等法律為全過程民主提供了保障。
3.全過程民主在我國有廣泛的民主實踐。人民民主貫徹于民主選舉、民主決策、民主協商、民主管理、民主監督等民主生活全鏈條、全方位。
4.全過程民主充分體現了我國人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主。
命題預測：全過程人民民主 彰顯中國式民主優勢
我國法律規定，人民群眾可以通過聽證會、電視網絡問政、政務公開、領導熱線、監督舉報和意見征集等方式，表達自己的意見建議。如《中華人民共和國未成年人保護法（修訂草案）》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法（修訂草案）》公開向社會征求意見，共有約4.7萬人提出超過5.7萬條意見，未成年人的意見占近一半，其中很多意見得到吸收和采納。這充分說明 ( )
①民主必須既能體現人民意志，又能落實為具體的政治實踐
②我國人民民主是一種真實的、不斷發展完善的全過程民主
③發展社會主義民主政治要堅持用制度體系保證人民當家作主
④人民民主專政是社會主義的生命，符合廣大人民的根本利益
A.①③ B.①② C.②④ D.③④
2《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》明確提出全國人大及其常委會堅持全過程民主。全過程民主是黨帶領人民探索中國特色政治發展道路的實踐總結，也是中國特色社會主義民主政治的重要理論成果。堅持“全過程民主” ( )
①為人民更好行使國家權力夯實物質基礎②是我國根本政治制度的重大完善和發展③體現了中國特色社會主義民主的真實性④為我國民主政治建設提供根本法律保障A.①④ B.①② C.②③ D.③④
3習近平指出，社會主義民主是全過程民主。十三屆全國人大四次會議表決通過了關于修改全國人大組織法的決定、關于修改全國人大議事規則的決定，將全國人大及其常委會“堅持全過程民主”寫入法律。“全過程民主”入法所彰顯的時代價值在于 ( )
①發展社會主義民主，保障公民的基本民主權利②體現人民意志，用制度體系保證人民當家作主③堅持科學立法，為人民當家作主確立法律依據④有效回應人民的現實訴求，堅持以人民為中心
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4“全過程民主”包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等過程。2021年3月，已施行三十多年的《全國人大組織法》和《全國人大議事規則》在十三屆全國人大四次會議上作出修改，其中一大亮點是將全國人大及其常委會堅持“全過程民主”寫人法律。作出這一修改的意義在于 ( )
①完善根本政治制度，體現人民民主真諦②發揮協商民主優勢，凝聚社會治理共識③健全社會民主制度，豐富民主實現形式④使立法反映公民意志，維護公民合法權益
A.①② B.①④ C.②③D.③④
5習近平總書記強調，人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經過民主醞釀，通過科學決策民主決策產生的。全過程民主之所以能夠成為中國特色社會主義政治發展的方向選擇，這是因為全過程民主（ ）
①使人民可以有多種渠道參與國家的政治事務，以真正地體現人民當家作主
②注重公民參與的全過程性，反映了人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主
③與我國經濟發展、社會進步狀況相適應，保證廣民主發展程度與民主性質的統一
④適應我國社會主義初級階段的基本國情，是實現民主內容與形式統一的根本保障
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
6十八大以來，中國共產黨進一步完善協商民主制度和工作機制，推動協商民主廣泛多層制度化發展，構建起了程序合理、環節完整的協商民主體系，拓寬了國家政權機關、政協組織、黨派團體、基層組織、社會組織的協商渠道，由此可見（ ）
①社會主義民主是一種全過程的民主
②堅持黨的領導是維護人民民主的根本前提
③堅持社會主義必須提升人民群眾的地位
④社會主義民主的本質在政治建設中需要不斷完善
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
7近年來，山東聊城市以村民委員會規范化建設為抓手，推動村級議事協商，加強村務公開工作。在全市82個鄉鎮建立了農村社區協商示范點。依托村民議事會、決策聽證會、民主評議會，開展村民說事、民情懇談、百姓議事等各類協商活動，促進黨組織領導的村級自治組織規范運行。下列對材料理解正確的是（ ）
①村務公開便于村民切實監督村委會的工作②民情懇談等協商活動有利于維護村民利益③通過民主評議會可以規范村民行為方式④決策聽證會的形式能推動村委會依法行政
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
8.西方民主重視選舉和票決，依此選出的總統和執政班子多是“一屆對著一屆干”；而中國式民主是“全過程民主”，在選舉、決策、管理、協商、監督等各個環節注意聽取群眾意見，尤其重視“多為人民謀福利”的繼承性和創新性，是“一屆接著一屆干”。中西民主的比較表明（）
①民主的性質由占統治地位的矛盾方面決定②不同民主的不同特點蘊藏于民主的共性之中③正確認識事物要堅持具體問題具體分析④事物的矛盾是普遍性和特殊性的統一
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
9.一個國家的民主呈現什么樣的形態，是由這個國家的社會性質、歷史文化傳統、經濟發展水平決定的。中國式民主能實現“全過程”民主，絕不是偶然的，其背后有著深刻的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。這說明（ ）
①聯系具有多樣性，民主的形態受到多種因素的影響②歷史發展的規律是客觀的，與人的主觀意識無關③矛盾具有特殊性，中國式民主不包含西式民主的元素④想問題、辦事情要從實際出發，“民主”的變動要符合國情
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
10.中國堅持中國特色社會主義政治發晨道路，人民
民主是一種“全過程的民主”。
決策之前：進行調研、聽證、議題設定等；
決策之中：進行協商、對話、方案選擇等；
決策之后：進行評估、問責、執行調整等。
橫向上：強調內容的全面性，包括選舉民主、協商民主、決策民主、管理民主和監督民主等。
縱向上：國家層面、地方層面和基層層面的民主活動是上下聯動的，國家層面有各級人民代表大會制度，地方層面有各級地方政府的決策，基層層面有城鄉社區自治。
總體上：強化各類主體的關系耦合。強化不同治理主體各司其職、各盡其能。全過程民主不僅重過程，還重結果。通過民主集中制，發揮各方主體的作用和優勢，實現
系統治理：通過黨規、國法、民約，運用法治思維和法治方式，實現依法治理；通過社區自治服務，滿足人民需求和糾紛化解，實現源頭治理；通過自治、法治和德治等手段，實現綜合治理。
結合材料，運用政治生活知識，概括說明中國“過程民主”的優越性。
11《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》于182年12月10日第五屆全國人民代表大會第五次會議
通過，根據2021年3月11日第十三屆全國人民代表大會第四次會議《關于修改中華人民共和國全國人民代表大會組織法的決定》修正。 本次修正的一大亮點是將“全過程民主”寫入法律事實上，“全過程民主”早已在全國人大及其常委會的實踐中體現。從出席本次全國人代會的代表構成來看，近3000名代表來自各行各業，各個民族地區。在平時工作中，全國人大常委會在2020年聽取和審議有關報告30個，檢查6部法律，開展2次專題詢問、6項專題調研，這都是“全過程民主”的直接體現。進入新時代，人民群眾在民主、法治、公平、正義等方面的要求日益增長，政治制度“優化升級”順應時代，也順應民心，這就是中國式民主的魅力所在。
（1）材料體現了全國人大及其常委會行使了哪些職權？
（2）結合材料，運用“人民代表大會制度的優勢”的知識談談“中國式民主的熟力”。
參考答案：全過程人民民主 彰顯中國式民主優勢
1.B共有約4.7萬人提山超過5.7萬條意見，來成年人的意見占近一半，其中很多意見得到吸收和采納。這充分說明民主必質既能休現人民意志，又能落實為具體的政治實踐，我國人民民主是一種真實的、不斷發展完善的全過程民主，①②正確；材料未體現制度體系，③不合題意；人民民主是社會主義的生命。④錯誤。
2.C全過程民主是一種制度性的安排，提供物質基礎說法錯誤，故①排除。《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》明確提出全國人大及其常委會堅持全過程民主，這說明全過程民主發展和完善了我國的人民代表大會制度，體現了中國特色社會主義民主的真實性，故②③入選。堅持“全過程民主”為我國民主政治建設提供了保障，但不是根本法律保障，故④排除。
3.C將“堅持全過程民主”寫入法律，體現了全國人大及其常委會同人民保持密切聯系，有效回應人民的現實訴求，始終堅持以人民為中心，體現人民意志，保障人民權益，用制度體系保證人民當家作主，②④符合題意。選舉權和被選舉權是公民的基本民主權利，材料沒有涉及，①排除。我國憲法明確規定了“人民當家作主”的地位，③排除。
4.A題干強調將全國人大及其常委會堅持“全過程民主”寫入法律，有利于完善根本政治制度，體現人民民主真諦，同時有利于發揮協商民主優勢，凝聚社會治理共識，①②符合題意。全過程民主健全社會民主制度，但并不是豐富民主實現形式，③說法錯誤。題千強調將全國人大及其常委會堅持“全過程民主”寫入法律，并不是強調立法，而是強調全過程民主，④說法錯誤。
5.A ①②符合題意。③錯誤，民主發展程度與民主性質可以不統一，全過程民主也不是民主發展程度與民主性質的統一的保證。④錯在根本保障。
6.B ①④正確，十八大以來，中國共產黨進一步完善協商民主制度和工作機制，推動協商民主廣泛多層制度化發展，構建起了程序合理、環節完整的協商民主體系，拓寬了國家政權機關、政協組織、黨派團體、基層組織、社會組織的協商渠道。由此可見社會主義民主是一種全過程的民主，社會主義民主的本質在政治建設中需要不斷完善；②錯誤，堅持黨的領導是維護人民民主的政治保證；③錯誤，人民群眾的地位已經由憲法和法律規定。
7.A材料中，加強村務公開工作，便于村民切實監督村委會的工作；民情懇談、百姓議事等協商活動有利于維護村民利益，①②正確。通過民主評議會可以監督村委會及其成員的工作，規范村委會及其成員的行為，③說法錯誤。依法行政的主體是政府，而不是村委會。村委會是基層自治組織，不是行政機關，④說法錯誤。
8.D民主的性質是由統治階級的性質決定的，主要矛盾的主要方面決定事物性質是針對世界萬事萬物的，表述前后不一致，①錯誤。共性寓于個性之中，”不同民主的不同特點蘊藏于民主的共性之中“說明個性寓于共性之中，②錯誤。材料強調中西民主的區別，要認識其不同必須做到具體問題具體分析，③符合題意。中西方民主性質不同，但都屬于民主，具有共同點，體現著事物的矛盾是普遍性和特殊性的統一，④符合題意。
9.B社會歷史發展的規律是可以為人所認識的，認為規律與人的主觀意識無關是錯誤的，故②不選。矛盾是普遍性和特殊性的統一，再特殊的事物也包含同類事物的共同本質，故③不選。一個國家的民主呈現什么樣的形態，是由這個國家的社會性質、歷史文化傳統、經濟發展水平決定的，這說明聯系具有多樣性，民主的形態受到多種因素的影響，想問題、辦事情要從實際出發，“民主”的變動要符合國情，故①④入選。故本題選B。
10.（1）全過程民主充分保障人民民主權利，從橫向和縱向通過制度最大限度地調動人民群眾的積極性，最大限度地凝聚民智，讓人民群眾的創造力得到了充分發揮。
（2）全過程的民主是協商民主而不是西方的對抗式民主，通過協商、談判、對話來實現社會意愿和需求的最大公約數，有利于社會主義事業建設的連續性和穩定性。
（3）全過程的民主制度有利于凝聚共識、形成合力，社會治理不再是單方面的行動，而是所有相關主體通過有效整合形成合力的過程，有利干形成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，實現社會的和諧穩定文明，國家的發展繁榮富強。
（4）全過程民主不僅重過程還重結果通過民主集中制，既充分發揮各方主體的作用和優勢，保障各項決策的科學化、民主化又能夠高效率解決問題達到“善治”效果。
11（1）全國人大通過和修改《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》體現了行使法權。全國人大常委會聽取和審議有關報告30個檢查6部法律，開展2次專題詢問、6項專題調研體現了行使監督權。
（2）①將“全過程民主”寫入法律，并在實踐中貫徹這一理念，體現人民代表大會制度保障了人民當家作主。②修改《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》滿足了人民群眾在民主、法治、公平、正義等方面日益增長的要求，體現人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身于社會主義建設。③人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，體現了中國特色社會主義的制度優勢。

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