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要聞專題四　2022年《政府工作報告》解讀
第一部分：新聞播報
三月春至，中國進入“兩會時間”，世界迎來“中國時間”。近5 000名代表委員齊聚北京，共商國是，帶著人民的囑托，滿懷奮進新征程的自信和力量。
十三屆全國人大五次會議開幕會3月5日在北京人民大會堂舉行，習近平等黨和國家領導人出席大會。國務院總理李克強代表國務院，向十三屆全國人大五次會議作《政府工作報告》。
關鍵詞1——爬坡過坎
報告原文：綜合研判國內外形勢，今年我國發展面臨的風險挑戰明顯增多，必須爬坡過坎。
解讀：“爬坡過坎”形象地描述了中國經濟目前所處的狀況，即爬坡過坎是總體向上的過程，但上行過程中面臨著壓力。2021年第四季度中國GDP增速4%，處于低位，2021年經濟增長呈現前高后低，面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。今年上半年特別是一季度將會是“爬坡過坎”的關鍵時期。在“穩外貿”的前提下，要解決這一壓力，內需層面的“有效投資和最終消費”將會是最為關鍵環節，特別是其中的“有效投資”，因此，在2022年上半年和一季度，投資政策將會持續地推進，但不會“大水漫灌”。
關鍵詞2——國內生產總值增長5.5%左右
報告原文：今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長5.5%左右。經濟增速預期目標的設定，主要考慮穩就業保民生防風險的需要，并同近兩年平均經濟增速以及“十四五”規劃目標要求相銜接。
解讀：在過去兩年GDP平均增長5.1%的基礎上，2022年5.5%左右的GDP增速目標還是比較積極的，同時也考慮了一些困難和沖擊。2022年中國經濟將呈平穩開局、逐步回暖的基本態勢。經濟增長走勢將主要與擴內需效果有關。
關鍵詞3——2022年赤字率2.8%
報告原文：提升積極的財政政策效能。今年赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調，有利于增強財政可持續性。
解讀：2021年的全國一般公共預算收入202539億元，同比增長10.7%，達到了雙位數的增幅，預計2022年財政收入繼續增長，所以今年赤字率相比2021年下降是應該的也是必然的。
關鍵詞4——加強糧食等重要農產品穩產保供
報告原文：穩定糧食播種面積，優化糧食結構，針對小麥晚播強化夏糧田間管理，促進大豆和油料增產。適當提高稻谷、小麥最低收購價。保障化肥等農資供應和價格穩定，給種糧農民再次發放農資補貼，加大對主產區支持力度，讓農民種糧有合理收益、主產區抓糧有內在動力。
解讀：增加大豆和油料的自給能力是個長期發展命題，過去各地農戶缺乏種植大豆和油料的積極性，是因為種這些作物的效益低，長久以來形成了供給不足的局面。另一方面，工作報告提出適當提高稻谷、小麥最低收購價，讓農民種糧有合理收益、主產區抓糧有內在動力。
關鍵詞5——合理擴大地方專項債券使用范圍
報告原文：要用好政府投資資金，帶動擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元。強化績效導向，堅持“資金、要素跟著項目走”，合理擴大使用范圍，支持在建項目后續融資，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎設施、老舊公用設施改造等建設項目。
解讀：3.65萬億元的專項債券額度，與2021年持平，能夠對投資的拉動起到一個關鍵作用。
關鍵詞6——推動消費持續恢復
報告原文：推動消費持續恢復。多渠道促進居民增收，完善收入分配制度，提升消費能力。推動線上線下消費深度融合，促進生活服務消費恢復，發展消費新業態新模式。
解讀：促進消費首先要增加居民收入，《政府工作報告》中把多渠道促進居民增收、完善收入分配制度放在推動消費持續恢復后的第一句話，這是因為收入增加后才有消費動力；消費還有諸多潛力可控。第一，發掘農村消費市場，促進農產品上行和工業品下鄉；第二，傳統業態需要進行改造，促進線上線下融合，促進消費升級；第三，過去消費者一直注重商品消費，但是現在服務消費占比越來越高，要積極促進服務業態創新，提升服務消費品質。
關鍵詞7——強化就業優先政策
報告原文：強化就業優先政策，大力拓寬就業渠道，注重通過穩市場主體來穩就業，增強創業帶動就業作用。財稅、金融等政策都要圍繞就業優先實施，加大對企業穩崗擴崗的支持力度。
解讀：展望2022年就業形勢，就業的基礎仍然穩固，就業形勢將繼續保持總體穩定。與此同時，經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期減弱三重壓力，就業總量壓力不減，結構性矛盾突出，完成全年就業目標任務還需要付出艱苦努力。
關鍵詞8——高校畢業生超過1 000萬人
報告原文：今年高校畢業生超過1 000萬人，要加強就業創業指導、政策支持和不斷線服務。
解讀：緩解大學生就業壓力，應看到目前我國面臨著就業結構性矛盾凸顯等問題。這種矛盾既源自于崗位需求和大學生的能力與期望之間的結構性錯配，也有來自于地域和職業的錯配。
關鍵詞9——探索房地產新發展模式
報告原文：繼續保障好群眾住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索新的發展模式。
解讀：毫無意外，房住不炒再次進入《政府工作報告》，為新一年的房地產定調，今年特別需要注意的是“探索新的發展模式”這一新要求。
關鍵詞10——加快發展長租房市場
報告原文：堅持租購并舉，加快發展長租房市場。
解讀：時隔三年，《政府工作報告》再提租購并舉，值得特別關注。房住不炒定調之外，《政府工作報告》要求探索新的發展模式，租賃市場對滿足人民住房需求理應發揮更大的價值。相比2021年的“規范發展”，從規范到加快，意味著長租房市場的規范化和模式探索進入了新階段，它們也將在解決住房問題上發揮更大作用。
關鍵詞11——促進數字經濟發展
報告原文：促進數字經濟發展。加強數字中國建設整體布局。建設數字信息基礎設施，逐步構建全國一體化大數據中心體系，推進5G規模化應用，促進產業數字化轉型，發展智慧城市、數字鄉村。
解讀：在經濟轉型的實踐過程中，數字經濟已經成為了中國實現高質量發展的重要標志。作為數字經濟與實體經濟融合發展的關鍵支撐，數字產業化和產業數字化成為當前產業轉型升級的核心驅動。黨中央不斷強調要加快新型基礎設施建設、數字信息基礎設施建設，為的就是要打通經濟社會發展的信息“大動脈”，全面推進產業化、信息化與供給方面的深度融合，帶動新興產業發展，優化產業結構，完善發展鏈條，孕育新動能，進而拉動經濟增長。
關鍵詞12——推進公共文化數字化建設
報告原文：推進公共文化數字化建設，促進基層文化設施布局優化和資源共享，擴大優質文化產品和服務供給，支持文化產業發展。
解讀：當前世界經濟發展已進入以信息產業為主導時期，以信息技術提升公共文化數字化建設水平，對于滿足人民群眾日益增長的精神文化需求具有重要意義。
關鍵詞13——釋放數據要素潛力
報告原文：完善數字經濟治理，培育數據要素市場，釋放數據要素潛力，提高應用能力，更好賦能經濟發展、豐富人民生活。
解讀：發揮數據要素的作用，一方面需要打通數據要素流通環節，讓企業之間共享數據，提高數據使用效率；另一方面，海量數據流通中蘊含著許多風險，易受網絡攻擊，需要通過數字技術來保障數據安全。
關鍵詞14——完善民營企業債券融資支持機制
報告原文：完善民營企業債券融資支持機制，全面實行股票發行注冊制，促進資本市場平穩健康發展。
解讀：近兩年，民營企業債券違約比例高，逐漸造成民營企業發債難的惡性循環。對于民營企業發債融資支持機制的建設非常有必要，通過規范債券市場融資渠道，緩解民營企業融資難的問題。
關鍵詞15——發展第三支柱養老保險
報告原文：加強社會保障和服務。穩步實施企業職工基本養老保險全國統籌，適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準，確保按時足額發放。繼續規范發展第三支柱養老保險。
解讀：我國現行養老保險體系三大“支柱”發展并不均衡：第一支柱基本養老保險“一枝獨大”，第二支柱企業年金和職業年金近些年來取得很大發展，但相對遲滯，占比不高；而第三支柱個人商業養老金剛剛起步，占比可以說微乎其微。
關鍵詞16——發揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能
報告原文：加大穩健的貨幣政策實施力度。發揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，為實體經濟提供更有力支持。
解讀：未來，貨幣政策將不僅注重貨幣總量，也會注重“結構”。注重充分發力、精準發力、靠前發力，既不搞“大水漫灌”，又滿足實體經濟合理有效融資需求，著力加大對重點領域和薄弱環節的金融支持，實現總量穩、結構優的較好組合。
關鍵詞17——加強農村金融服務
報告原文：扎實穩妥推進農村改革發展。開展好第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點。深化供銷社、集體產權、集體林權、國有林區林場、農墾等改革。加強農村金融服務，加快發展鄉村產業。
解讀：促進共同富裕，最艱巨、最繁重的任務依然在農村。全面推進鄉村振興、實現農村農民增收是實現共同富裕的必由之路。金融作為現代經濟的核心和實體經濟的血脈，必須切實發揮職能作用。
關鍵詞18——擴大出口信用保險覆蓋面
報告原文：擴大出口信用保險對中小微外貿企業的覆蓋面，加強出口信貸支持，優化外匯服務，加快出口退稅進度，幫助外貿企業穩訂單穩生產。
解讀：出口信用保險是承保出口商在經營出口業務的過程中因進口商的商業風險或進口國的政治風險而遭受的損失的一種信用保險。擴大出口信用保險覆蓋面，使其緊貼并融入國家一系列推進外貿發展的重大政策和舉措中，有助于充分發揮事前風險防控、事后及時經濟補償的保障作用，為實體經濟和對外貿易保駕護航。
關鍵詞19——千億失業保險基金支持穩崗和培訓
報告原文：使用1000億元失業保險基金支持穩崗和培訓，加快培養制造業高質量發展的急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。
解讀：當前不少企業面臨招工難等問題，而且技能人才短缺是我國制造業高質量發展的短板。職業技能培訓經費投入不足是技能人才短缺的重要因素。提高人員和崗位的匹配度，必須加強職業技能培訓工作。加大失業保險基金的投入支持穩崗和培訓，可以有效達到促進就業、預防失業的目的。而且對于提升職業技能、改善就業結構至關重要。
關鍵詞20——將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除
報告原文：完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，多渠道發展普惠托育服務，減輕家庭生育、養育、教育負擔，強化未成年人保護和心理健康教育。
解讀：當前個稅專項附加扣除子女教育主要包括學前教育和學歷教育，子女年滿3歲后才能享有。而將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除這一具體細化措施，對于降低家庭養育孩子成本而言再迎利好，以期提高生育率。
關鍵詞21——“專精特新”
報告原文：著力培育“專精特新”企業，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。
解讀：“專精特新”中小企業是指具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業。專精特新“小巨人”企業則是其中的佼佼者，它們“小而尖”、“小而專”，長期專注于某些細分領域，在技術工藝、產品質量上深耕細作，有些企業因為突破關鍵核心技術，從而成為行業中的“小巨人”。《政府工作報告》此舉有利于強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性，加強基礎研究，推動應用研究，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題。
關鍵詞22——保鏈穩鏈
報告原文：促進工業經濟平穩運行，加強原材料、關鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業保鏈穩鏈工程，維護產業鏈供應鏈安全穩定。
解讀：保產業鏈供應鏈穩定，是2020年4月17日召開的中共中央政治局會議中提及的六保工作之一。產業鏈供應鏈的安全穩定近年一直作為一個重要的命題，受到高度關注和討論。保鏈穩鏈是疫情常態化之下工業復工達產的重要保障。強大的產業鏈，是應對風險挑戰的關鍵之舉，只有保持中國產業鏈、供應鏈的穩定性和競爭力，經濟復蘇的主動權才能掌握在自己手里。
關鍵詞23——制造業
報告原文：增強制造業核心競爭力。引導金融機構增加制造業中長期貸款。啟動一批產業基礎再造工程項目，促進傳統產業升級，大力推進智能制造，加快發展先進制造業集群，實施國家戰略性新興產業集群工程。著力培育“專精特新”企業，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。
解讀：制造業是今年《政府工作報告》的高頻詞匯。從貨幣政策、財政政策、人才政策等全方位對制造業支持，體現的是政府對于制造業在經濟發展中重要性的判斷。制造業是實體經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。讀懂當代中國，中國制造是一個非常好的窗口。可以預期的是，推動制造業高質量發展，推動我國制造業轉型升級，推進工業化與信息化融合，已是新時代我國經濟發展的首要任務和重點工作。
關鍵詞24——公平競爭和反壟斷
報告原文：深入推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭，維護公平有序的市場環境。
解讀：去年《政府工作報告》就提及“強化反壟斷和防止資本無序擴張，堅決維護公平競爭市場環境”。2021年反壟斷執法方面多個案例落地，以互聯網平臺為代表的平臺經濟領域最具代表性，國家對“二選一”、低價傾銷等行為都進行了強力監管。
關鍵詞25——支持新能源汽車消費
報告原文：繼續支持新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉和以舊換新。
解讀：《政府工作報告》側重“新能源汽車消費”，表明政策支持方向將從扶持產業發展向支持市場消費過渡。2022年年底，持續13年之久的新能源汽車購置補貼政策將完全退出。針對新能源汽車消費端和基礎設施建設者端的鼓勵政策將出現，新能源汽車大消費時代將拉開大幕。
關鍵詞26——加快發展工業互聯網
報告原文：加快發展工業互聯網，培育壯大集成電路、人工智能等數字產業，提升關鍵軟硬件技術創新和供給能力。
解讀：自從2018年工業互聯網首次被寫入《政府工作報告》后，連續5年，工業互聯網都成為兩會期間的熱詞，今年《政府工作報告》再次明確提出，要加快發展工業互聯網。按照《工業互聯網創新發展行動計劃(2021－2023年)》，3年內，我國將在10個重點行業打造30個5G全連接工廠，完成60項以上關鍵標準研制，遴選5個國家級工業互聯網產業示范基地，建設10個“5G＋工業互聯網”融合應用先導區等。
關鍵詞27——創新驅動
報告原文：深入實施創新驅動發展戰略，鞏固壯大實體經濟根基。推進科技創新，促進產業優化升級，突破供給約束堵點，依靠創新提高發展質量。
解讀：經濟增長要實現主要依靠科學技術的創新帶來的效益來實現集約的增長方式，用技術變革提高生產要素的產出率。從投資驅動到消費驅動再到如今的創新驅動，在高基數基礎上的經濟增長，需要在驅動力上的轉型升級。
關鍵詞28——增強國內資源生產保障能力
報告原文：增強國內資源生產保障能力，加快油氣、礦產等資源勘探開發，完善國家戰略物資儲備制度，保障初級產品供給。保持物價水平基本穩定。
解讀：初級產品的安全問題，既包括糧食供給安全，也包括礦產品的供給安全。礦產資源是工業的基礎原材料。作為制造業大國，中國每年要消耗巨大的礦產資源量，而在很多礦產資源品種上，中國需要依賴從全球進口，甚至進口的比例遠大于本國的供應。資源如若不能掌握在自己的手中，將不利于工業的穩定運行，不利于物價水平的基本穩定，甚至不利于整個國民經濟的平穩運行。
關鍵詞29——有序推進碳達峰碳中和工作
報告原文：有序推進碳達峰碳中和工作。落實碳達峰行動方案。推動能源革命，確保能源供應，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉型。
解讀：在過去一年中，頂層設計文件漸次出臺，碳達峰碳中和的“1＋N”政策體系初步成型，時間表、路線圖和實施路徑也逐漸明晰：科技支撐、碳匯能力、統計核算、督察考核等支撐措施和財政、金融、價格等保障政策等一系列文件也將構建起一整套能力體系，進而在很長一段時間內影響經濟社會的發展。
關鍵詞30——處理好發展和減排關系
報告原文：加強污染治理和生態保護修復，處理好發展和減排關系，促進人與自然和諧共生。
解讀：“十四五”被認為是中國深入打好污染防治攻堅戰、持續改善生態環境質量的關鍵五年，也是實現中國2030年前碳達峰的關鍵期和窗口期。而減污和降碳兩項任務面臨的難度和挑戰都非常大。在生態環境保護的過程中，減污和降碳將起到“抓手”的作用，兩者需要協同進行。處理好發展和減排的關系，促進人與自然和諧共生，要把實施結構調整和綠色升級作為減污降碳的根本途徑，強化資源能源節約高效利用和低碳轉型，加快形成有利于減污降碳的產業結構、能源結構和生產方式、生活方式。
第二部分：考點鏈接
一、從經濟角度分析
1.社會主義的根本任務是解放和發展生產力。2022年《政府工作報告》中指出：2021年經濟保持恢復發展，國內生產總值達到114萬億元，增長8.1%。全國財政收入突破20萬億元，增長10.7%。城鎮新增就業1269萬人，城鎮調查失業率平均為5.1%。居民消費價格上漲0.9%。國際收支基本平衡。
2.生產決定消費，生產決定消費的對象、方式、質量和水平，生產為消費創造動力，必須大力發展生產，滿足消費。國務院總理李克強在2022年《政府工作報告》中指出，著力穩市場主體保就業，加大宏觀政策實施力度，完善減負紓困等政策，夯實經濟穩定運行、質量提升的基礎。實施新的組合式稅費支持政策。堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅并舉，延續實施扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策。加強金融對實體經濟的有效支持。推動降低企業生產經營成本，從而促進生產發展。
3.影響消費的主要因素。收入是消費的基礎和前提，要提高居民的生活水平，必須增加居民收入。報告中指出，2021年居民人均可支配收入實際增長8.1%。2022年要使居民收入增長與經濟增長基本同步。多渠道促進居民增收，完善收入分配制度，提升消費能力。實施就業優先戰略，擴大就業容量。著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。
4.消費對生產具有重要的反作用，消費拉動經濟增長、促進生產發展。國務院總理李克強在2022年《政府工作報告》中指出，堅定實施擴大內需戰略，推進區域協調發展和新型城鎮化。暢通國民經濟循環，打通生產、分配、流通、消費各環節，增強內需對經濟增長的拉動力。
5.就業是民生之本，對整個社會生產和發展具有重要意義。國務院總理李克強在2022年《政府工作報告》中指出，強化就業優先政策。大力拓寬就業渠道，注重通過穩市場主體來穩就業，增強創業帶動就業作用。財稅、金融等政策都要圍繞就業優先實施，加大對企業穩崗擴崗的支持力度。各類專項促就業政策要強化優化，對就業創業的不合理限制要堅決清理取消。各地都要千方百計穩定和擴大就業。
6.國有經濟是我國國民經濟的支柱，它掌握著國家的經濟命脈，在國民經濟中起主導作用。國務院總理李克強在2022年《政府工作報告》中指出，2022年完成國企改革三年行動任務，加快國有經濟布局優化和結構調整，加強國有資產監管，促進國企聚焦主責主業、提升產業鏈供應鏈支撐和帶動能力。
7.非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要基礎，非公有制經濟在支撐經濟增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面具有重要作用。國務院總理李克強在2022年《政府工作報告》中指出，堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”。要正確認識和把握資本的特性和行為規律，支持和引導資本規范健康發展。依法平等保護企業產權、自主經營權和企業家合法權益，營造各類所有制企業競相發展的良好環境。
8.國家財政是國家治理的基礎和重要支柱，國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障，具有促進資源合理配置、促進國民經濟平穩運行的作用。國務院總理李克強在2022年《政府工作報告》中指出，提升積極的財政政策效能。今年赤字率擬按2.8%左右安排，增強財政可持續性。支出規模比去年擴大2萬億元以上，新增財力要下沉基層，主要用于落實助企紓困、穩就業保民生政策，促進消費、擴大需求。中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元、規模近9.8萬億元，增長18%。中央財政將更多資金納入直達范圍，省級財政也要加大對市縣的支持，務必使基層落實惠企利民政策更有能力、更有動力。
9.發揮稅收的調節功能。報告指出，實施新的組合式稅費支持政策。堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅并舉。一方面，延續實施扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍。另一方面，綜合考慮為企業提供現金流支持、促進就業消費投資，大力改進因增值稅稅制設計類似于先繳后退的留抵退稅制度，今年對留抵稅額提前實行大規模退稅。為企業雪中送炭，助企業煥發生機。
10.發揮貨幣政策的調節功能。報告指出，加大穩健的貨幣政策實施力度，發揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，為實體經濟提供更有力支持。擴大新增貸款規模，保持貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩定。
11.加強宏觀調控。報告指出，要保持宏觀政策連續性，增強有效性。積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續。穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。就業優先政策要提質加力。政策發力適當靠前，及時動用儲備政策工具，確保經濟平穩運行。
12.社會主義市場經濟以共同富裕為根本目標。2022年《政府工作報告》指出，要堅持以人民為中心的發展思想，依靠共同奮斗，扎實推進共同富裕，不斷實現人民對美好生活的向往。堅持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務水平，著力解決人民群眾普遍關心關注的民生問題。全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。
13.實施創新驅動發展戰略，提升科技創新能力。國務院總理李克強在《政府工作報告》中提出，深入實施創新驅動發展戰略，鞏固壯大實體經濟根基。推進科技創新，促進產業優化升級，突破供給約束堵點，依靠創新提高發展質量。
14.落實新發展理念。報告強調，持續改善生態環境，推動綠色低碳發展。加強污染治理和生態保護修復，處理好發展和減排關系，促進人與自然和諧共生。
15.重視三農工作，確保糧食能源安全。保障糧食等重要農產品供應，保障民生和企業正常生產經營用電。實施全面節約戰略。增強國內資源生產保障能力，加快油氣、礦產等資源勘探開發，完善國家戰略物資儲備制度，保障初級產品供給。保持物價水平基本穩定。
16.防范化解重大風險。繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的基本方針，做好經濟金融領域風險處置工作。壓實地方屬地責任、部門監管責任和企業主體責任，加強風險預警、防控機制和能力建設，設立金融穩定保障基金，運用市場化、法治化方式化解風險隱患，牢牢守住不發生系統性風險的底線。
17.實施區域協調發展戰略，增強區域發展平衡性協調性。深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展，高標準高質量建設雄安新區，支持北京城市副中心建設。深入推進東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展，支持產業梯度轉移和區域合作。支持特殊類型地區加快發展，在發展中促進相對平衡。
18.鞏固脫貧成果，促進鄉村全面振興。全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善落實防止返貧監測幫扶機制，確保不發生規模性返貧。大力抓好農業生產，促進鄉村全面振興。完善和強化農業支持政策，接續推進脫貧地區發展，促進農業豐收、農民增收。
19.對外開放是我國一項長期的基本國策，我們必須實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，努力提高開放型經濟水平。《政府工作報告》中指出，擴大高水平對外開放，推動外貿外資平穩發展。充分利用兩個市場兩種資源，不斷拓展對外經貿合作，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展。
20.高質量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，鞏固互聯互通合作基礎，穩步拓展合作新領域。推進西部陸海新通道建設。有序開展對外投資合作，有效防范海外風險。
二、從政治角度分析
1.我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家和社會的主人。國務院總理李克強在《政府工作報告》中提出，切實保障和改善民生，加強和創新社會治理。堅持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務水平，著力解決人民群眾普遍關心關注的民生問題。
2.中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，是我國各項工作的關鍵，必須全面從嚴治黨，保持黨的先進性。國務院總理李克強在《政府工作報告》中指出，過去一年貫徹落實黨中央全面從嚴治黨戰略部署。開展黨史學習教育。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規定精神，持之以恒糾治“四風”，進一步為基層減負。
3.我國政府具有組織社會主義經濟建設職能。李克強在《政府工作報告》中指出，今年經濟社會發展任務重、挑戰多。要完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間。繼續做好“六穩”、“六保”工作。宏觀政策有空間有手段，要強化跨周期和逆周期調節，為經濟平穩運行提供有力支撐。
4.我國政府具有組織社會主義文化建設職能。李克強在《政府工作報告》中指出，2022年要促進教育公平與質量提升，落實立德樹人根本任務，全面落實義務教育教師工資待遇，繼續做好義務教育階段減負工作，辦好特殊教育、繼續教育，支持和規范民辦教育發展。倡導全社會尊師重教，要堅持把教育這個關乎千家萬戶和中華民族未來的大事辦好。豐富人民群眾精神文化生活，用好北京冬奧會、冬殘奧會遺產，發展冰雪運動和冰雪產業。建設群眾身邊的體育場地設施，促進全民健身蔚然成風。
5.我國政府具有推進生態文明建設職能。國務院總理李克強在《政府工作報告》中提出，持續改善生態環境，推動綠色低碳發展。加強污染治理和生態保護修復，處理好發展和減排關系，促進人與自然和諧共生。
6.我國政府具有保障人民民主和維護國家長治久安的職能。國務院總理李克強在2022年《政府工作報告》中指出，強化安全生產和應急管理，加強國家安全保障能力建設。完善社會治安防控體系，常態化開展掃黑除惡斗爭，集中打擊治理電信網絡詐騙等犯罪。去年一些地區發生嚴重洪澇等災害，各方面積極開展防災救災和災后重建，努力保障人民群眾生命財產安全。
7.我國政府堅持為人民服務的宗旨，對人民負責的原則，政府要堅持為人民服務的工作態度，求真務實的工作作風，從群眾中來到群眾中去的工作方法。國務院總理李克強在2022年《政府工作報告》中指出，應對困難和挑戰，各級政府及其工作人員必須恪盡職守、勤政為民，凝心聚力抓發展、保民生。堅持以人民為中心的發展思想，要始終把人民群眾安危冷暖放在心上，察實情、辦實事、求實效，及時回應民生關切。
8.建設法治政府，堅持依法行政。國務院總理李克強在2022年《政府工作報告》中指出，深化政務公開，加強法治政府建設。應對困難和挑戰，要鍥而不舍落實中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，堅決反對敷衍應付、推諉扯皮，堅決糾治任性用權、工作方法簡單粗暴。堅決嚴肅處理漠視群眾合法權益的嚴重失職失責問題。
9.政府必須實行政務公開，自覺接受人民的監督。國務院總理李克強在2022年《政府工作報告》中指出，各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督，加強審計、統計監督。
10.全國人大的權力。全國人民代表大會行使最高立法權、決定權、任免權、監督權。第十三屆全國人民代表大會第五次會議審議了包括《政府工作報告》在內的各項報告、議案、草案。
11.人大代表是國家權力機關的組成人員，人大代表代表人民在國家權力機關行使國家權力，人大代表享有審議各項議案、表決各項決定、提案權和質詢權等權利。
12.人民代表大會制度是我國根本的政治制度，全國人民代表大會是我國最高國家權力機關，在我國的國家機構中居于最高地位。
13.人民政協是中國共產黨領導的統一戰線組織，是人民民主的重要實現形式。人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督和參政議政的職能。在2022年全國兩會，全國政協委員列席第十三屆全國人民代表大會第五次會議，聽取并討論李克強總理所作的政府工作報告，聽取并討論最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告等，認真履行職責，通過提案、大會發言、小組討論、反映社情民意信息等形式，深入協商議政，積極建言獻策。
14.必須堅持和完善民族區域自治制度，堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的基本原則，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。國務院總理李克強在2022年《政府工作報告》中指出，我們要堅持和完善民族區域自治制度，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，促進各民族交往交流交融，推動民族地區加快現代化建設步伐。
15.宗教信仰自由政策。國務院總理李克強在2022年《政府工作報告》中強調要堅持黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
16.主權是構成主權國家最重要的基本要素，主權作為國家統一而不可分割的最高權力，是一個國家的生命和靈魂。國務院總理李克強在2022年《政府工作報告》中指出，我們要堅持對臺工作大政方針，貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅持一個中國原則和“九二共識”，推進兩岸關系和平發展和祖國統一。堅決反對“臺獨”分裂行徑，堅決反對外部勢力干涉。兩岸同胞要和衷共濟，共創民族復興的光榮偉業。
17.一國兩制。國務院總理李克強在2022年《政府工作報告》中指出，我們要繼續全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，落實中央對特別行政區全面管治權，堅定落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”。全力支持特別行政區政府依法施政。支持港澳防控疫情、發展經濟、改善民生，更好融入國家發展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩定。
18.我國奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發展道路。國務院總理李克強在2022年《政府工作報告》中指出，我們要堅持獨立自主的和平外交政策，堅定不移走和平發展道路，推動建設新型國際關系，推動構建人類命運共同體。推進落實全球發展倡議，弘揚全人類共同價值。中國始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者，愿同國際社會一道，為促進世界和平穩定與發展繁榮作出新的更大貢獻！
19.特色大國外交全面推進。2021年，習近平等黨和國家領導人通過視頻方式出席聯合國大會、二十國集團領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、金磚國家領導人會晤、中國－東盟建立對話關系30周年紀念峰會、亞歐首腦會議等重大活動。成功舉辦多場重大主場外交活動。推動構建人類命運共同體，積極發展全球伙伴關系，積極參與全球治理體系改革和建設，推進國際抗疫合作，共同應對全球性問題和挑戰。
三、從文化角度分析
1.文化作為一種精神力量，能夠在人們認識世界和改造世界的過程中轉化為物質力量。2022年《政府工作報告》指出，繁榮發展文化事業和文化產業，創新實施文化惠民工程。我國體育健兒在東京奧運會勇創佳績。經過精心籌備，我們成功舉辦了簡約、安全、精彩的北京冬奧會和冬殘奧會。
2.文化對經濟、社會具有反作用，先進的、健康的文化能夠促進經濟社會的發展。國務院總理李克強在2022年《政府工作報告》中指出，教育、衛生、文化等領域發展取得新成就，教育公平和質量較大提升，醫療衛生事業加快發展，文化事業和文化產業繁榮發展，促進社會的全面進步。
3.文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。2022年《政府工作報告》指出，促進教育公平與質量提升，提高醫療衛生服務能力，豐富人民群眾精神文化生活等一系列措施有利于進一步增強綜合國力。
4.優秀文化塑造人生。優秀文化能夠豐富人的精神世界、增強人的精神力量、促進人的全面發展。2022年《政府工作報告》指出，培育和踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創建活動。深入推進全民閱讀，推進公共文化數字化建設，促進基層文化設施布局優化和資源共享，擴大優質文化產品和服務供給。加強文物古籍保護利用和非物質文化遺產保護傳承。用好北京冬奧會、冬殘奧會遺產，發展冰雪運動和冰雪產業，促進全民健身蔚然成風。
5.教育在文化傳承中發揮著重要作用，教育是民族振興和社會進步的基石，必須堅持教育優先發展。國務院總理李克強在2022年《政府工作報告》中指出，促進教育公平與質量提升。落實立德樹人根本任務，要堅持把教育這個關乎千家萬戶和中華民族未來的大事辦好。
6.教育在人的教化與培育上始終扮演著重要角色。2022年《政府工作報告》指出，辦好特殊教育、繼續教育、專門教育，支持和規范民辦教育發展。提升國家通用語言文字普及程度和質量。推進高等教育內涵式發展，分類建設一流大學和一流學科，加快培養理工農醫類專業緊缺人才，支持中西部高等教育發展。健全學校家庭社會協同育人機制。
7.重視教育的功能，發展公平而有質量的教育。2022年《政府工作報告》指出，促進教育公平與質量提升。推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，繼續做好義務教育階段減負工作。多渠道增加普惠性學前教育資源，加強縣域普通高中建設。辦好特殊教育、繼續教育、專門教育，支持和規范民辦教育發展。推進高等教育內涵式發展，分類建設一流大學和一流學科，加快培養理工農醫類專業緊缺人才，支持中西部高等教育發展。
8.培育和踐行社會主義核心價值觀。2022年《政府工作報告》指出，培育和踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創建，大力弘揚偉大抗疫精神，推進公民道德建設，匯聚起向上向善的強大力量。
9.建設社會主義文化強國。2022年《政府工作報告》指出，繁榮發展文化事業和文化產業，創新實施文化惠民工程。推進公共文化數字化建設，促進基層文化設施布局優化和資源共享，擴大優質文化產品和服務供給。傳承弘揚中華優秀傳統文化，加強文物古籍保護利用和非物質文化遺產保護傳承，推進國家文化公園建設。
10.推進文化創新。國務院總理李克強在《政府工作報告》中提出，深入實施創新驅動發展戰略，推進科技創新，實施科技體制改革三年攻堅方案，強化國家戰略科技力量，加強國家實驗室和全國重點實驗室建設，發揮好高效和科研院所作用，改進重大科技項目立項和管理方式，支持各地加大科技投入，開展各具特色的區域創新，推進國際科技合作，加快建設世界重要人才中心和創新高地。
11.深化群眾性精神文明創建活動。2022年《政府工作報告》指出，豐富人民群眾精神文化生活，深化群眾性精神文明創建活動。促進基層文化設施布局優化和資源共享，擴大優質文化產品和服務供給。建設群眾身邊的體育場地設施，促進全民健身蔚然成風。
四、從哲學角度分析
1.物質決定意識，要求我們要堅持一切從實際出發，實事求是。國務院總理李克強在《政府工作報告》中指出，我國經濟尚處在突發疫情等嚴重沖擊后的恢復發展過程中，國內外形勢又出現很多新變化，保持經濟平穩運行難度加大。我們深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，貫徹落實中央經濟工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，扎實做好“六穩”、“六保”工作，注重宏觀政策跨周期和逆周期調節，有效應對各種風險挑戰。
2.意識對物質具有能動的反作用，意識對改造客觀世界具有指導作用，意識對人體生理活動具有調節和控制作用，正確的意識能夠促進客觀事物的發展，正確的認識能夠促進實踐的發展，先進的社會意識對社會發展起積極的推動作用。過去一年取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神、弘揚偉大建黨精神、全面貫徹新發展理念取得的豐碩現實成果，有利于加快構建新發展格局，全面深化改革開放，推動高質量發展，持續改善民生，保持社會大局穩定，迎接黨的二十大勝利召開。
3.人們的意識活動具有目的性、自覺選擇性和主動創造性。李克強在《政府工作報告》中強調經濟增速預期目標的設定，主要考慮穩就業保民生防風險的需要，并同近兩年平均經濟增速以及“十四五”規劃目標要求相銜接。這是高基數上的中高速增長，體現了主動作為，需要付出艱苦努力才能實現。
4.尊重客觀規律與發揮主觀能動性相結合。2022年《政府工作報告》指出，綜合研判國內外形勢，今年我國發展面臨的風險挑戰明顯增多，必須爬坡過坎。越是困難越要堅定信心、越要真抓實干。我國經濟長期向好的基本面不會改變，持續發展具有多方面有利條件，特別是億萬人民有追求美好生活的強烈愿望、創業創新的巨大潛能、共克時艱的堅定意志，中國經濟一定能頂住新的下行壓力，必將行穩致遠。
5.實踐是檢驗認識真理性的唯一標準。2022年《政府工作報告》指出，過去一年取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。
6.世界是普遍聯系的，要求我們要用聯系的觀點看問題。《政府工作報告》指出，過去一年來，面對復雜嚴峻的國內外形勢和諸多風險挑戰，全國上下共同努力，統籌疫情防控和經濟社會發展，全年主要目標任務較好完成，“十四五”實現良好開局，我國發展又取得新的重大成就。
7.發展具有普遍性，要求我們要用發展的觀點看問題。國務院總理李克強在2022年《政府工作報告》中指出，中國的發展從來都是在應對挑戰中前進的，中國人民有戰勝任何艱難險阻的勇氣、智慧和力量。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，攻堅克難，砥礪奮進，努力完成全年目標任務，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗！
8.矛盾就是對立統一，要求我們要用全面的觀點和一分為二的觀點看問題。2022年《政府工作報告》指出，在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的問題和挑戰。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國際形勢中不穩定不確定因素增多，世界經濟形勢復雜嚴峻。
9.創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機活力的源泉；創新推動社會生產力的發展，創新推動生產關系和社會制度的變革，創新推動人類思維和文化的發展。國務院總理李克強在2022年《政府工作報告》中指出，堅持創新驅動發展，推動高質量發展。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。
10.改革是社會主義制度的自我完善和發展，改革的根本目的就是使生產關系適應生產力的發展，使上層建筑適應經濟基礎的發展，改革是發展中國特色社會主義的強大動力。國務院總理李克強在2022年《政府工作報告》中指出，堅定不移深化改革，更大激發市場活力和發展內生動力。處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，構建高水平社會主義市場經濟體制。
11.人民群眾是社會歷史的主體，要求我們要堅持群眾觀點和群眾路線。2022年《政府工作報告》指出，要始終把人民群眾安危冷暖放在心上，察實情、辦實事、求實效，及時回應民生關切，堅決嚴肅處理漠視群眾合法權益的嚴重失職失責問題。堅持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務水平，著力解決人民群眾普遍關心關注的民生問題。
12.價值判斷和價值選擇要自覺站在最廣大人民的立場上。2022年《政府工作報告》中指出，要堅持以人民為中心的發展思想，依靠共同奮斗，扎實推進共同富裕，不斷實現人民對美好生活的向往。
第三部分：命題設計
1.國務院總理李克強在2022年3月5日《政府工作報告》中指出，實施新的組合式稅費支持政策。堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅并舉。著力穩市場主體保就業，加大宏觀政策實施力度。完善減負紓困等政策，夯實經濟穩定運行、質量提升的基礎。對這一要求認識正確的是(　　)
①減稅退稅措施是運用積極的財政政策進行調節
②減稅降費是通過產業政策促進產業結構的優化
③完善退稅政策有助于企業紓困解難和創新升級
④減稅降費措施是運用穩健的貨幣政策進行調節
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.國務院總理李克強在2022年《政府工作報告》中指出，全球疫情仍在持續，世界經濟復蘇動力不足，大宗商品價格高位波動，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定。要堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局。加快構建新發展格局意在(　　)
①應對全球經濟新變化，提升我國經濟協調發展能力
②完善我國宏觀調控政策，增強全球各國政策協調性
③提升經濟資源利用效率，促進全球經濟健康發展
④優化我國國民經濟結構，提高我國經濟發展質量
A.①③ B.①④ C.②③ D.③④
3.2021年12月，國家能源局、農業農村部、國家鄉村振興局發布《加快農村能源轉型發展助力鄉村振興的實施意見》提出，到2025年，建成一批農村能源綠色低碳試點，風電、太陽能、生物質能、地熱能等占農村能源的比重持續提升，農村電網保障能力進一步增強，分布式可再生能源發展壯大，綠色低碳新模式新業態得到廣泛應用，新能源產業成為農村經濟的重要補充和農民增收的重要渠道，綠色、多元的農村能源體系加快形成。該《意見》助力鄉村振興的傳導路徑正確的是(　　)
①加快農村能源轉型發展→提高農業生產效率→助力傳統農業轉型→鞏固農業基礎地位
②貫徹綠色發展理念→培育綠色農業新模式新業態→優化農村經濟結構→拓寬農民增收渠道
③創新財政金融服務方式→加快形成綠色、多元的農村能源體系→增加農民收入→提高農民生活水平
④實施科學宏觀調控→完善政策支農機制→促進綠色農業發展→增強現代農業建設的可持續性
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
4.為支持實體經濟發展，促進綜合融資成本穩中有降，央行決定于2021年12月15日下調金融機構存款準備金率0.5個百分點(不含已執行5%存款準備金率的金融機構)。本次下調后，金融機構加權平均存款準備金率為8.4%。不考慮其他因素，央行這一舉措的傳導路徑正確的是(　　)
A.貸款利率下降→商業銀行利潤空間壓縮→更多資金流向實體經濟
B.企業稅費負擔減輕→研發投入進一步增加→產品競爭力得到提高
C.穩健的貨幣政策取向改變→貨幣供應增加→穩定市場主體的預期
D.金融機構信貸能力提高→緩解企業融資難題→促進實體經濟發展
5.中國的芯片市場需求占全球50%以上，部分芯片市場需求占70%－80%，而90%的芯片依賴于進口，國產芯片只能自供8%左右。在新發展階段，如何有效突破關鍵核心技術“卡脖子”瓶頸，夯實制造業基礎，實現產業關鍵核心技術自主創新，將我國打造成為全球領先創新驅動型國家，已經成為全國各界廣泛關注的重要戰略和現實問題。下列關于我國從芯片技術大國走向芯片技術強國路徑正確的是(　　)
①芯片技術大國→解決發展不平衡問題→構建研發載體、創新資源和產業需求的產業技術創新體系→芯片技術強國
②芯片技術大國→搭建關鍵芯片創新發展平臺→發揮社會主義市場經濟體制優勢，給予政策、資金支持→芯片技術強國
③芯片技術大國→深化需求側改革→轉變發展方式，推動芯片生態與產業生態融合發展→芯片技術強國
④芯片技術大國→建設現代化經濟體系→大力發展實體經濟，筑牢國家強盛的重要支柱→芯片技術強國
A.①② B.①③ C.②③ D.②④
6.近年來，基層發展出許多協商機制和形式，包括座談會、聽證會、咨詢會、群眾代表會等，圍繞涉及群眾切身利益的事項加強協商。基層干部一方面認真聽取群眾意見，解決具體問題；一方面調動群眾參與協商的積極性，特別是發揮人大代表、政協委員的作用，使其成為聯系政府和群眾的紐帶。下列解讀正確的是(　　)
①基層政府的執政能力直接關系到千家萬戶的利益
②議事協商有利于更好回應人民群眾的訴求與期盼
③基層協商機制有利于推進基層治理體系和治理能力現代化
④議事協商彰顯了基層群眾自治制度的顯著優勢
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
7.國務院總理李克強在2022年《政府工作報告》中指出，加強社會保障和服務。加強民生兜底保障和遇困群眾救助，努力做到應保盡保、應助盡助。近年來，社會保障熱度持續走高，但也面臨諸多問題。一方面，社會保障制度諸多細節亟待完善；另一方面，社保系統已經成為個人信息泄露隱患的“重災區”。若公民要就社保問題參與政治生活，下列傳導路徑正確的是(　　)
①通過向人大代表反映建議→人大代表行使提案權→人大完善社保法律法規
②通過政府熱線參與民主管理→政府履行國家職能→加強社會保障建設
③通過社情民意反映制度提出建議→政府進行決策→完善社會保障制度體系
④發現企業或個人信息侵權行為→通過建議檢舉行使監督權→向法院提起訴訟
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
8.M鎮人大緊緊圍繞“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”黨史學習教育的總要求，扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動，組織轄區內人大代表“四步法”(查現場——議問題——提建議——督落實)開展安全生產大督查，排查各類風險隱患，牢牢擰緊“安全閥”。M鎮的做法說明(　　)
A.人大制度是中國特色社會主義制度的最大優勢
B.人大代表動員了全體人民投身于社會主義建設
C.人大代表對安全生產事務行使決定權和監督權
D.人大代表堅持對人民負責，助力轄區安全穩定
9.國務院總理李克強在2022年《政府工作報告》中指出，高質量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，鞏固互聯互通合作基礎，穩步拓展合作新領域。推進西部陸海新通道建設。有序開展對外投資合作，有效防范海外風險。這要求共建“一帶一路”的各國(　　)
①堅持求同存異，把各國的根本利益相同作為重要目標
②共商共建共享，把基礎設施“硬聯通”作為重要方向
③加強人文交流，把各國人民“心聯通”作為重要基礎
④強化統籌協調，把獨立自主和平外交政策作為價值追求
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
10.黨的十八大以來，全國人大及其常委會認真履行監督職責，推進國家治理體系和治理能力現代化，至2021年9月，全國人大常委會共聽取審議“一府一委兩院”157個專項工作報告，每年還選取若干關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的事項作為議題。全國人大及其常委會認真履行監督職責表明(　　)
①全國人大集中代表黨中央的意志監督國家各部門工作
②我國國家權力機關堅持民主集中制和對人民負責的原則
③堅持人民代表大會制度是我國社會主義法治的根本要求
④人大監督為民生和社會事業發展提供強有力的法治保障
A.①④ B.②③ C.②④ D.③④
11.2022年3月，國務院總理李克強在《政府工作報告》中指出，做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念。繼續做好“六穩”、“六保”工作，持續改善民生，著力穩定宏觀經濟大盤。下列分析正確的是(　　)
①中國共產黨積極履行組織社會主義經濟建設職能
②人大代表可以行使決定權，對政府的民生工作提出不同意見
③我國政府在中國共產黨的領導下履行職能
④中國共產黨發揮總攬全局、協調各方的作用
A.①② B.②③ C.②④ D.③④
12.新發展階段要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，要把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務，舉全黨全社會之力加快農業農村現代化，讓廣大農民過上更加美好的生活。鄉村振興需要(　　)
①深入挖掘、繼承優秀傳統鄉土文化，賦予中華農耕文明新的時代內涵
②積極發展農村文化事業，進一步滿足我國廣大農民的多樣性文化需求
③加強新時代農村精神文明建設，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風
④在新農村文化建設實踐中發展當代中華文化之“體”，把握正確方向
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
13.自“雙減”政策出臺以來，鹽亭縣深入挖掘嫘祖文化、岐伯文化、文同文化、紅色文化、字庫文化等五大傳統文化的時代價值，多舉措打造“傳統文化”課后服務課程，讓近萬名孩子加深了對家鄉傳統文化的認識，增強了孩子的民族自尊心與自豪感。這說明(　　)
①要使傳統文化順應社會變遷，重煥生機
②教育在文化傳承中起著不可替代的作用
③科學技術是推動文化發展的重要因素
④傳統文化認同是學生文化素養的核心
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
14.法安天下，德潤人心。2021年9月《關于建立社會主義核心價值觀入法入規協調機制的意見(試行)》發布，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。將社會主義核心價值觀全面融入法治建設，黨要旗幟鮮明地把社會主義核心價值觀融入黨的法規政策中，使黨的核心主張、治國實踐充分體現社會主義核心價值觀的精神內核。將社會主義核心價值觀入法入規是因為(　　)
①社會主義核心價值觀是社會主義法治建設的靈魂
②依法治國和以德治國只有相互契合才能相得益彰
③社會主義核心價值觀體現著一個社會評判是非曲直的價值標準
④社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
15.2021年11月29日，“圓夢中國德耀中華——第八屆全國道德模范頒獎儀式”在中央廣播電視總臺央視綜合頻道播出，頒獎儀式分為“助人為樂模范”、“見義勇為模范”、“誠實守信模范”、“敬業奉獻模范”和“孝老愛親模范”5個篇章，每個篇章里的“道德明星”都有催人淚下的故事，都洋溢著澎湃的正能量。開展道德模范評選表彰活動(　　)
①為公民踐行道德理念提供了基本的遵循
②意在弘揚傳統文化，提高公民科學文化修養
③有利于推動我國社會主義精神文明建設
④有利于培養擔當民族復興大任的時代新人
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
16.按照2022年全國兩會疫情防控工作要求，新聞發布會、“代表通道”等采訪活動都采用視頻方式進行，代表委員接受采訪也主要以視頻、電話等形式進行。形式變了，代表們的初心不變，國家的開放自信不變，這表明(　　)
①人們根據事物固有的聯系，可以建立新聯系，以適應變化發展的需要
②形式上的創新有利于我們超越客觀條件尋找新思路
③自己否定自己的過程是有保留、有改造的過程
④社會制度的完善和發展離不開創新
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
17.國務院總理李克強在《政府工作報告》中指出，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。局部疫情時有發生。消費和投資恢復遲緩，穩出口難度增大……我國經濟長期向好的基本面不會改變。中國經濟一定能頂住新的下行壓力，必將行穩致遠。這啟示我們(　　)
①看問題要堅持兩點論和重點論的統一
②堅持矛盾的普遍性和特殊性的統一
③抓住重點，集中力量解決主要矛盾
④看問題要分清主流與支流，并抓住主流
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
18.“2021年度十大網絡用語”為：覺醒年代；YYDS；雙減；破防；元宇宙；絕絕子；躺平；傷害性不高，侮辱性極強；我看不懂，但我大受震撼；強國有我。透過“年度十大網絡用語”，一幅鮮活生動的網民生活百態圖躍然紙上，這些網絡流行的“熱詞”走進人們的生活體現了(　　)
A.社會意識具有相對獨立性
B.社會意識是對社會存在的正確反映
C.社會意識決定社會存在
D.社會意識是對社會存在的反映
19.為了適應我國人口與經濟社會發展的新形勢，十三屆全國人大常委會第三十次會議通過了關于修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》的決定，2021年9月26日，國務院決定廢止《計劃生育技術服務管理條例》《社會撫養費征收管理辦法》《流動人口計劃生育工作條例》三部行政法規。三部行政法規的廢止表明(　　)
①任何真理都是具體的，都是主觀與客觀具體的歷史的統一
②原有的真理性認識在新的歷史條件下往往被推翻
③人們對真理的認識是永無止境的循環過程
④認識在實踐中不斷地豐富和發展
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
20.為進一步推進“雙碳”目標的實現，我國加速系統化和區域化風光鏈上馬。中國生物多樣性保護與綠色發展基金會(簡稱“中國綠發會”)提出，大規模地使用風電和光電時，不能忽略這些項目可能對生物多樣性產生的多重影響，建議有關部門能進一步加強相關引導，嚴防可能對我國碳達峰、碳中和工作帶來的不利影響。“中國綠發會”提出此建議的依據是(　　)
①事物的聯系是多種多樣的，要善于分析和把握各種聯系
②人為事物的聯系比自在事物的聯系更高級、更復雜
③矛盾的主要方面和次要方面在一定條件下相互轉化
④同一事物在發展的不同過程和階段上有不同的矛盾
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
21.閱讀材料，完成下列要求。
保障國家糧食安全是一個永恒課題，任何時候這根弦都不能松。據國家統計局2021年12月6日公布的數據顯示，2021年全國糧食總產量68285萬噸。糧食生產喜獲“十八連豐”！
我國是全球最大的糧食生產國，糧食人均占有量連續多年超過國際糧食安全標準線。我國三大主要糧食作物中，水稻、小麥自給率超過100%，玉米自給率超過95%。我國也是全球最大的糧食進口國。隨著人口增加，消費升級，受土地和水資源、氣候、技術制約和種糧比較效益較低等多種因素的影響，糧食大幅增產難度大，我國糧食供需緊平衡將長期存在。自2015年以來，我國每年糧食進口總量都在1億噸以上，其中大豆、小麥、大米和玉米這四種糧食產品的進口量占到糧食類產品進口總量的90%以上，其中大豆的對外依存度超過80%。
2022年國務院《政府工作報告》提出穩定糧食播種面積，適當提高稻谷、小麥最低收購價。保障化肥等農資供應和價格穩定，給種糧農民再次發放農資補貼，加大對主產區支持力度，讓農民種糧有合理收益、主產區抓糧有內在動力。
結合材料并運用所學經濟知識，分析我國糧食安全的現狀并針對存在的問題談談我國應采取的對策。
22.閱讀材料，完成下列要求。
對行政法規、地方性法規、司法解釋開展備案審查，是憲法法律賦予全國人大及其常委會的重要監督職權，蘊含深刻的人民民主屬性。
近年來，全國人大常委會多次開展專項審查，重點審查法規、司法解釋是否與黨中央重大方針政策、決策部署保持一致，對存在的問題堅決予以糾正。全國人大常委會建立備案審查工作情況報告制度并及時向社會公開，除接收書面建議外，還開通“在線提交”平臺，實現審查建議“一鍵提交”。黨的十八大以來，全國人大常委會共收到公民、組織提出的審查建議14379件。
全國人大常委會不斷完善審查機制，對可能存在問題的法規、司法解釋，既征求制定機關意見，也通過座談會、論證會等方式聽取多方意見，并向審查建議人詢問有關情況。全國人大常委會持續加大審查力度，堅決糾正存在合憲性、合法性、適當性問題的法規、司法解釋，努力做到“有錯必糾”，切實回應人民關切，維護人民合法權益。
結合材料并運用政治知識，說明全國人大常委會在備案審查工作中是如何踐行全過程人民民主的。
23.閱讀材料，完成下列要求。
為適應形勢變化，我國于2013年和2016年相繼實施了單獨二孩政策和全面二孩政策，短期內取得了積極成效。但自2018年起，我國新出生人口數量呈現出連續下跌態勢，且跌幅較大。2018～2020年，我國新出生人口數量分別是1 523萬人、1 465萬人、1 200萬人。我國出生人口從2017年以來已經連續第四年下降。可見，全面二孩政策無法扭轉出生人口下降的趨勢，出生人口“跌跌不休”，顯然不符合人口長期均衡發展的要求。在這種情況下，出臺三孩政策勢在必行。
2021年5月31日，中共中央政治局會議指出，進一步優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，有利于改善我國人口結構、落實積極應對人口老齡化國家戰略、保持我國人力資源稟賦優勢。這是針對中國人口形勢所作出的重要政策響應，也是繼2015年全面二孩政策之后中國生育政策的又一次重大調整。
2022年國務院《政府工作報告》提出完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，多渠道發展普惠托育服務，減輕家庭生育、養育、教育負擔，強化未成年人保護。
運用辯證唯物論的知識說明實施“三孩政策”及配套支持措施的哲學依據。
24.閱讀材料，完成下列要求。
應對疫情，擴大內需，促進就業，發展生產，是我國當前工作的重要任務。
材料一　今年初受新冠疫情影響，我國確立了擴大內需、促進經濟發展的重要戰略方針。但據調查，一方面，“手上有錢，心中無底”是當前大多數手有余錢的中國老百姓的普遍心態。教育、醫療和房屋修建等方面的高昂費用和預期支出，讓許多老百姓平時總想著如何攢錢而不敢花錢。另一方面，城鎮低收入階層和廣大農民消費能力不足，占全國人口三分之二以上的農村，只消費了全國三分之一的商品，農村蘊藏著巨大的市場潛力。對此，有識之士指出，政府應該綜合采取多方面的政策和措施，增強老百姓的消費信心，讓更多的人能夠更大膽地花錢，同時也學會更聰明地花錢。
材料二　就業是最大的民生。近幾年來，我國大學生畢業人數逐年上漲，一些因素制約大學生就業，比如經濟因素，近幾年來世界經濟復蘇緩慢，中國經濟略有下行，觀念因素，多數大學生畢業后不選擇自主創業，百分之四十五的大學生技能素質不適應社會需要；信息因素，大學生就業信息不通暢。對于今年高校的1000多萬畢業生來說，如何找到心儀的工作是目前最緊迫的需求。
(1)運用所學的經濟知識，結合材料一和我國目前經濟形勢，說明我國應如何提高社會整體消費水平？
(2)結合材料二反映的問題，從國家和大學生自身角度就如何解決大學生就業難題提出建議。
參考答案
1.B　[減稅退稅措施是運用積極的財政政策進行調節，而不屬于貨幣政策，①正確，④錯誤。減稅降費屬于財政政策而不屬于產業政策，②排除。完善退稅政策有助于減輕企業稅負，有助于企業紓困解難和創新升級，③正確。]
2.B　[加快構建新發展格局，有利于提升我國經濟協調發展能力，優化我國國民經濟結構，提高我國經濟發展質量，①④符合題意。加快構建新發展格局是我國應對當前全球經濟形勢的政策，不能增強全球各國政策的協調性，也未涉及資源利用率的提升，②③錯誤。]
3.D　[加快農村能源轉型發展，推不出提高農業生產效率，①錯誤。貫徹綠色發展理念有利于培育綠色農業新模式新業態，培育綠色農業新模式新業態有利于優化農村經濟結構，優化農村經濟結構有利于拓寬農民增收渠道，②正確。“創新財政金融服務方式”背景材料沒有體現，③不符合題意。實施科學宏觀調控可以完善政策支農機制，完善政策支農機制能促進綠色農業發展，促進綠色農業發展可以增強現代農業建設的可持續性，④正確。]
4.D　[材料強調的是下調金融機構存款準備金率0.5個百分點，而不是貸款利率下降，A排除。下調金融機構存款準備金率與企業稅費負擔減輕無關，B排除。下調金融機構存款準備金率并不是改變穩健的貨幣政策取向，C排除。下調金融機構存款準備金率，會增加金融機構資金規模，從而使金融機構信貸能力提高，緩解企業融資難題，促進實體經濟發展，D正確。]
5.D　[解決發展不平衡問題與產業創新體系無關，①排除。我國從芯片技術大國走向芯片技術強國，需要加強自主創新，搭建關鍵芯片創新發展平臺，發揮社會主義市場經濟體制優勢，給予政策、資金支持；需要建設現代化經濟體系，夯實制造業基礎，大力發展實體經濟，筑牢國家強盛的重要支柱，②④符合題意。深化供給側結構性改革，而不是深化需求側改革，③錯誤。]
6.C　[議事協商有利于更好回應訴求、解決問題，推進基層治理體系和治理能力現代化建設，②③符合題意。執政的主體是中國共產黨，①不選。議事協商沒有體現基層群眾自治制度，④不選。]
7.C　[針對社會保障面臨制度體系不健全的問題，公民可以向人大代表反映建議，人大代表行使提案權，人大完善社會保障的相關法律法規，公民也可以通過社情民意反映制度參與民主決策，提出建議，促使政府完善社會保障制度體系，①③符合題意。社會保障制度的完善與民主管理無關，②說法錯誤。公民行使監督權的對象是國家機關及其工作人員，而不是企業和個人，向法院提起訴訟不是通過建議行使監督權，④說法錯誤。]
8.D　[中國共產黨領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，A錯誤。人民代表大會制度動員了全體人民投身于社會主義建設，B錯誤。人大代表沒有決定權和監督權，決定權和監督權屬于人大，C錯誤。M鎮人大的“四步法”發揮了人大代表聯系群眾的優勢，表明人大代表堅持了對人民負責，助力轄區安全穩定，D正確。]
9.C　[堅持求同存異，把各國的共同利益作為重要目標，①錯誤。共建“一帶一路”的各國應該共商共建共享，把基礎設施“硬聯通”作為重要方向，加強人文交流，把各國人民“心聯通”作為重要基礎，②③正確。獨立自主是我國外交政策的基本立場，而不是各國的價值追求，④錯誤。]
10.C　[全國人大是最高國家權力機關，代表的是人民的意志，并不是代表黨中央的意志監督國家各部門工作，①錯誤。全國人大常委會共聽取審議“一府一委兩院”157個專項工作報告，每年還選取若干關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的事項作為議題，說明我國國家權力機關堅持民主集中制和對人民負責的原則，體現了人大監督為民生和社會事業發展提供強有力的法治保障，②④正確。堅持黨的領導是我國社會主義法治的根本要求，③錯誤。]
11.D　[履行組織社會主義經濟建設職能的主體是政府，而不是共產黨，①說法錯誤。人大代表沒有決定權，人大依法行使決定權，②說法錯誤。中國共產黨發揮總攬全局、協調各方的作用，我國政府在中國共產黨的領導下履行職能，③④符合題意。]
12.B　[要把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務，鄉村振興需要深入挖掘、繼承優秀傳統鄉土文化，賦予中華農耕文明新的時代內涵，需要加強新時代農村精神文明建設，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，①③正確。公益性的文化事業的根本任務是為人民群眾提供基本的公共文化服務，經營性文化產業的根本任務才是繁榮文化市場，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣化的文化需求，②說法錯誤。當代中國文化的“魂”，就是社會主義核心價值觀。文化的“體”有多種形式。在新農村文化建設實踐中應發展當代中華文化之“魂”，才能把握正確方向，④錯誤。]
13.A　[“傳統文化”課后服務課程主要體現了教育對推動文化發展的重要作用，材料沒有體現“科學技術”的作用，③不符合題意。世界觀、人生觀、價值觀是人們文化素養的核心，④說法錯誤。打造“傳統文化”課后服務課程，讓近萬名孩子加深了對家鄉傳統文化的認識，增強了孩子的民族自尊心與自豪感，說明要使傳統文化順應社會變遷，重煥生機，教育在文化傳承中起著不可替代的作用，①②符合題意。]
14.A　[法安天下，德潤人心。將社會主義核心價值觀全面融入法治建設是因為社會主義核心價值觀是社會主義法治建設的靈魂，依法治國和以德治國相互契合才能相得益彰，①②正確。核心價值觀，承載著一個民族、一個國家的精神追求，體現著一個社會評判是非曲直的價值標準，③錯誤。材料中沒有體現社會主義核心價值觀和當代中國精神的關系，④與題意無關。]
15.D　[開展道德模范評選表彰活動，有利于推動我國社會主義精神文明建設，有利于培養擔當民族復興大任的時代新人，③④符合題意。社會主義核心價值觀為公民踐行道德理念提供了基本的遵循，而不是開展道德模范評選表彰活動，①說法錯誤。弘揚優秀傳統文化，而不是弘揚傳統文化，傳統文化有精華也有糟粕，開展道德模范評選表彰活動，提高公民的思想道德修養，而不是科學文化修養，②說法錯誤。]
16.A　[按照2022年全國兩會疫情防控工作要求，新聞發布會、“代表通道”等采訪活動都采用視頻方式進行，代表委員接受采訪也主要以視頻、電話等形式進行。這表明人們根據事物固有的聯系，可以建立新聯系，以適應變化發展的需要，自己否定自己的過程是有保留、有改造的過程，①③符合題意。形式上的創新要求我們尊重客觀條件尋找新思路，而不是超越客觀條件，②錯誤。材料未體現社會制度的完善和發展離不開創新，④不符合題意。]
17.B　[盡管我國經濟發展面臨三重壓力，但經濟的基本面是長期向好，這要求我們看問題要把握主要矛盾的主要方面，抓主流，明確事物性質，同時關注矛盾的次要方面，堅持兩點論與重點論的有機統一，①④正確。材料不體現矛盾的普遍性與特殊性的統一，②不選。材料不涉及抓住重點，集中力量解決事物的主要矛盾，③不選。]
18.D　[材料并不是反映“社會意識具有相對獨立性”，因為社會意識的相對獨立性指的是社會意識反作用于社會存在以及社會意識與社會存在具有不完全同步性，A排除。正確的社會意識是對社會存在的正確反映，B錯誤。社會存在決定社會意識，而不是社會意識決定社會存在，C錯誤。透過“年度十大網絡用語”，一幅鮮活生動的網民生活百態圖躍然紙上，這說明社會意識是對社會存在的反映，D正確。]
19.B　[三部行政法規的廢止表明任何真理都是具體的，都是主觀與客觀具體的歷史的統一，認識在實踐中不斷地豐富和發展，①④符合題意。原有的真理性認識在新的歷史條件下不斷豐富和發展，真理不能被推翻，②錯誤。人們對真理的認識是永無止境的上升過程，不是循環過程，③錯誤。]
20.B　[大規模地使用風電和光電時，不能忽略這些項目可能對生物多樣性產生的多重影響，因為事物的聯系是多種多樣的，要善于分析和把握各種聯系，①正確。人為事物的聯系和自在事物的聯系都是客觀的，無法比較哪個更高級、更復雜，②錯誤。大規模地使用風電和光電時，不能忽略這些項目可能對生物多樣性產生的多重影響，它們可能對我國碳達峰、碳中和工作帶來不利影響，這說明矛盾的主要方面和次要方面在一定條件下相互轉化，③正確。材料不涉及“同一事物在發展的不同過程和階段上有不同的矛盾”，④排除。]
21.現狀：我國糧食供需總量基本平衡，但糧食供求結構性矛盾突出，糧食供求將長期處于緊平衡狀態。對策：保護耕地和水資源，牢牢守住18億畝耕地紅線；加大農業基礎設施建設，增強抵御自然災害的能力；加強新品種新技術的研發推廣，降低生產成本，提升農業綜合生產能力；推動農業供給側結構性改革，提高糧食品質，滿足消費升級和多樣化的需求；堅持和完善農業價格和補貼政策，保障種糧農民合理收益，提高農民種糧積極性；推進種植結構調整，增加緊缺產品供給。
22.①人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排。
②全國人大常委會在備案審查工作中堅持黨的領導，貫徹落實黨中央決策部署，對存在的問題予以糾正。
③堅持拓寬人民利益表達渠道，保障人民群眾的知情權、參與權、監督權，激發人民群眾參與熱情，集思廣益、凝聚共識。
④加大審查糾正力度，維護國家法治統一、尊嚴、權威，切實回應人民關切，保障人民民主落到實處。
23.①物質決定意識，堅持一切從實際出發，實事求是。黨中央根據我國人口發展變化形勢，先后作出實施單獨二孩、全面二孩和三孩政策等重大決策部署。
②意識具有能動作用，人能夠能動地認識世界和改造世界，正確意識能夠促進客觀事物的發展，要樹立正確的意識。“三孩政策”是正確的意識，三孩政策及配套支持措施的出臺也將在緩解老齡化過快態勢和改善我國人口結構方面發揮積極作用。
③規律是客觀的、普遍的，要尊重客觀規律，按規律辦事。實施三孩政策，是尊重人口發展規律的客觀要求。
④人可以發揮主觀能動性充分認識和利用規律。實施三孩政策及配套支持措施，正確發揮了主觀能動性。
24.(1)①社會經濟發展是影響人們消費的根本因素。必須大力發展生產力，提高經濟發展水平。②收入是消費的前提和基礎。必須大力發展社會經濟，增加居民收入。③未來收入預期影響人們的消費水平。國家應該加強社會保障，增強老百姓的消費信心。④收入差距影響社會總體消費水平。國家應該采取措施縮小城鄉居民收入差距，激發農村消費潛力。
(2)國家角度：①大力發展經濟，增加就業總量。②堅持就業優先戰略和積極就業政策，鼓勵創業帶動就業，提供全方位公共就業服務，破除妨礙勞動力流動的體制機制弊端。
大學生自身角度：①大學生要轉變就業觀念，樹立自主擇業觀、競爭就業觀、職業平等觀、多種方式就業觀。②要提高自己的勞動技能和素質，適應勞動力市場的需要。

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