資源簡介

6.2民族區域自治制度 學案
一、學習目標
必備知識：
我國民主格局的特點，明確我國是統一的多民族國家，明確我國的國家結構形式。
了解我國新型民族關系的特點和形成。
關鍵能力：
明確處理民族關系的原則，堅持和完善民族區域自治制度，堅持宗教信仰自由政策。
宗教信仰自由不是絕對的自由。
二、核心素養心素養
1.政治認同：建立和發展新型民族關系，堅持處理民族關系的基本原則，堅持民族區域自治制度，堅持宗教信仰自由政策。
2．科學精神：明確我國是統一的多民族國家，明確我國的行政區域類型，理解我國的民族區域自治制度，理解我國的宗教政策與法律。
3．法治意識：依法維護良好民族關系，促進宗教活動依法進行。
三、基礎梳理
（一）我國是統一的多民族國家
1．我國民族格局的特點
（1）特點：作為統一的多民族國家，多元一體是我國民族格局的最重要特點。
（2）表現：一方面，各民族有自己的歷史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一個統一的命運共同體中。
2．統一的多民族國家
（1）歷史：我國各族人民共同開拓了我們偉大祖國的疆域，共同創造了燦爛的中華文化。
（2）憲法：中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統一的多民族國家。
3．我國的結構形式
（1）民主：我國行政區域的類型包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區。民族自治地方比一般行政地方擁有更多處理本區域經濟社會文化發展事務的自治權。
（1）集中：中國的主權統一和領土完整不可分割。中華人民共和國只有一部憲法、一個中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特別行政區都必須接受中央政府統轄。
（二）符合國情的民族區域自治
1．新型民族關系
（1）原因：新中國成立后，全國各族人民成為國家和社會的主人，真正掌握了自己的命運，實現了各族人民在根本利益上的一致，為建設和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系奠定了堅實基礎。
（2）措施：我國始終堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的方針，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。
2．民族區域自治制度
（1）原因：根據統一的多民族國家的歷史傳統，“大雜居、小聚居、相互交錯”的民族分布特點，以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關系，我國實行民族區域自治制度。
（2）含義：民族區域自治制度是在國家統一領導下，在各少數民族聚居的地方設立自治機關，依法行使自治權的制度。
（3）自治
①級別：我國的民族自治地方分為自治區、自治州、自治縣三級。
②機關：自治機關是民族自治地方的人民代表大會和人民政府。
③權限：在行使一般行政地方國家機關職權的同時，依法行使自治權。
（4）特點
①我國的民族區域自治制度以國家統一為前提和基礎，是國家的集中統一領導與民族區域自治的有機結合。
②各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。
③國家保障各少數民族的合法的權利和利益，維護和發展各民族的平等團結互助和諧關系。
④國家根據各少數民族的特點和需要，幫助各少數民族地區加速經濟和文化的發展。
（5）地位：民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度。
（6）作用：民族區域自治制度是中國共產黨團結帶領各族人民建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的重要保證。它增強了中華民族的凝聚力，使各族人民特別是少數民族人民把熱愛本民族與熱愛祖國的深厚感情結合起來，更加自覺地擔負起捍衛祖國統一、保衛邊疆的光榮職責。
（7）要求：堅持和完善民族區域自治制度，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。
①一方面，要充分保證民族自治地方依法行使自治權，切實尊重和保障少數民族的合法權益，因地制宜采取措施，積極推動民族自治地方的經濟社會文化發展。
②另一方面，必須堅定不移地維護國家尊嚴，依法妥善處理影響民族關系的各種矛盾和問題，依法打擊民族分裂勢力及其活動，堅決反對和有力回擊境內外敵對勢力利用民族問題進行的滲透、破壞活動。
③必須深化民族團結進步教育，加強各民族交往交流交融，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發展。
（三）我國的宗教政策與法律
1．原因：我國有多種宗教，妥善處理宗教問題，對維護國家的統一和穩定具有重要意義。
2．內容
（1）宗教信仰自由政策
①憲法規定：中華人民共和國公民有宗教信仰自由。
②四個自由：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去不信教而現在信教的自由，也有過去信教而現在不信教的自由。
（2）依法管理宗教事務
①權義統一：宗教信仰自由不等于宗教活動可以不受任何約束。宗教界人士和信教群眾首先是中華人民共和國的公民，在享有宗教信仰自由的同時，必須履行法律規定的義務。
②遵守法律：宗教活動必須在憲法和法律允許的范圍內進行。
③依法管理：任何宗教都沒有超越憲法和法律的特權，都不能干預國家行政和司法。我國堅持教育與宗教相分離，任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。我國的宗教事務管理堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則。
（3）堅持獨立自主自辦的原則
①宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。
②任何境外組織和個人不得干預我國的宗教事務。
③我國政府支持宗教界在平等友好的基礎上開展對外交往，嚴格禁止境外宗教的滲透和發展，堅決打擊宗教極端思想的傳播，嚴密防范宗教極端行為的發生。
（4）積極引導宗教與社會主義社會相適應
①含義：用社會主義核心價值觀引領宗教，用中華優秀文化浸潤宗教，不斷推進我國宗教的中國化。
②要求：積極引導宗教與社會主義社會相適應，不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是要求他們熱愛祖國、擁護社會主義制度、擁護中國共產黨的領導，遵守國家的法律、法規和方針政策；要求他們從事宗教活動要服從和服務于國家的最高利益與中華民族的整體利益；支持他們努力對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋；支持他們與各族人民一道反對一切利用宗教進行危害社會主義祖國和人民利益的非法活動，為民族團結、經濟發展、社會和諧和祖國統一多作貢獻。
四、易錯提示易錯提示
1．十一世班禪的做法說明佛教能夠與社會主義相適應。( )
【答案】×
【解析】我國宗教能夠與社會主義社會相適應。
2．基諾山基諾族鄉人民政府在脫貧工作中依法行使自治權。( )
【答案】×
【解析】基諾山基諾族鄉人民政府不是自治機關，不能行使自治權。
3．少數民族居住的地方實施自治權，建立自治機關。( )
【答案】×
【解析】少數民族聚聚的地方實施自治，設立自治機關，行使自治權，說法×。
4．實施脫貧攻堅戰略，開展精準扶貧精準脫貧優先維護了貧困人口的政治經濟權利。( )
【答案】×
【解析】我國堅持公民在法律面前一律平等的原則，公民享有平等的政治經濟權利，不能優先維護貧困人口的政治經濟權利。
5．某民族區根據當地實際制定養殖畜牧業和種植果樹等政策,這是其行使高度自治權的體現。( )
【答案】×
【解析】我國民族自治地方有自治區、自治州、自治縣，自治權是民族自治的核心，某民族區根據當地實際制定養殖畜牧業和種植果樹等政策,這是其行使自治權的體現，但不是高度自治權。
6．各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，是我國實現各民族平等的基礎。( )
【答案】×
【解析】民族平等、民族團結、各民族共同繁榮三項原則是相互聯系、不可分割的，民族平等是實現民族團結的政治基礎,民族平等和民族團結是實現各民族共同繁榮的前提條件,各民族的共同繁榮特別是經濟的發展,又是民族平等、團結的物質保證。
7．“我愛浙疆·文潤百年”活動的開展有助于形成平等團結互助和諧的民族關系。( )
【答案】×
【解析】“我愛浙疆·文潤百年”活動的開展有助于鞏固平等團結互助和諧的民族關系，平等團結互助和諧的民族關系早已形成。
8．宗教界已成為中國共產黨領導的愛國統一戰線組織的重要組成部分。( )
【答案】√
【解析】我國堅持宗教信仰自由政策，積極引導宗教與社會主義社會相適應，我國宗教已經成為信教群眾自辦的事業，宗教團體成為聯系信教群眾的愛國組織，宗教建議成為中國共產黨領導的愛國統一戰線組織的重要組成部分。
9．民族區域自治制度的核心內容是自治權，自治機關自主地管理本地方的行政、司法等事務。( )
【答案】×
【解析】根據所學知識可知，自治機關是指自治地方的政府與人大，自主地管理本地行政事務等，不包含司法事務。
10．民族的團結，是國家統一的基礎，也是我國實行民族區域自治制度的前提。( )
【答案】×
【解析】我國自古就是一個統一的多民族國家。國家的統一、民族的團結，是我國順利進行社會主義現代化建設的根本保證，也是實現公民的政治權利和其他權利的重要保證，國家統一是我國實行民族區域自治制度的基礎。
五、深化探究深化探究
1．《中國的民族政策與各民族共同繁榮發展》白皮書指出：新中國成立以來，中國共產黨和中國政府牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，堅持從本國國情出發，總結歷史經驗，借鑒世界其他國家的有益做法，開創了具有中國特色的解決民族問題的正確道路，確立并實施了正確的民族原則和政策，形成了比較完備的民族政策體系。70年來，它有力地促進了中國各族人民同心同德、和睦相處、和衷共濟，開創了經濟發展、政治安定、文化繁榮、社會和諧的良好局面，少數民族的面貌、民族地區的面貌、民族關系的面貌發生了歷史性巨大變化，顯示出無比巨大的優越性。
(1)材料中“正確的民族原則”指的是什么？
(2)民族區域自治制度有哪些優越性？
2．我國主要有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教等宗教。千百年來，各宗教和睦相處。
(1)我國實行怎樣的宗教政策？
(2)我國的宗教事務管理堅持什么原則？
(3)我國妥善處理宗教問題有什么意義？
3．中華人民共和國成立以來，在處理民族關系問題上做了哪些努力？
4．新中國建立以后，為什么要實行民族區域自治制度？
六、隨堂訓練隨堂訓練
1.作為統一的多民族國家,我國民族格局最重要的特點是( )
A.大雜居、小聚居、相互交錯 B.多元一體
C.相互依存 D.民族團結
2.我國各少數民族都有全國人大代表，并且少數民族代表占全國人大代表總數的比例均高于同期少數民族人口占全國總人口的比例。這直接休現了我國在處理民族關系問題上( )
A.堅持民族平等的原則 B.堅持民族團結的原則
C.堅持各民族共同繁榮的原則 D.實行民族區域自治制度
3.民族區域自治制度是適合我國國情的基本政治制度。實行這一制度堅實的社會和政治基礎是( )
①民族自治地方享有高度自治權
②各民族相互依存的民族關系
③統—的多民族國家的歷史傳統
④“小雜居、大聚居”的民族分布特點
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4.對口援疆以來，浙江省按照“以改善民生為重點、以產業發展為亮點、以促進受援地跨越式發展和長治久安為落腳點”的總體要求，大力推進援疆工作，并取得良好成效。實施對口援疆工作是因為( )
A.共同繁榮是社會主義的本質要求 B.國家支持是新疆繁榮穩定的關鍵
C.國家的強盛需要各民族平等團結 D.民族共同繁榮是民族團結的前提
5.云南是民族大省,少數民族人口超過1500萬。努力實現邊疆民族地區跨越式發展,把云南建設成為我國民族團結進步示范區是云南發展的重要目標之一。建設民族團結進步示范區( )
①有利于鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義新型民族關系
②是實現各民族共同發展、共同繁榮、共同富裕的根本途徑
③關鍵是堅持民族區域自治制度,消除民族發展不平衡根源
④有利于推動民族團結進步,促進民族地區經濟社會的發展
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
6.民族區域自治制度是在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。下列屬于民族自治機關的是( )
A.香港特別行政區政府 B.鳳陽畬族鄉人民政府
C.西藏自治區人民法院 D.景寧畬族自治縣人民代表大會
7.我國各宗教都有愛國愛教、團結進步、服務社會的傳統。例如,佛教界提出“莊嚴國土,利樂有情”的人間佛教思想;道教提倡“慈愛和同、濟世度人”等。這表明在我國( )
①宗教能夠與社會主義社會相適應
②宗教逐步向科學的世界觀轉變
③宗教信仰是公民的一項基本權利
④宗教教義能同中華文化相融合
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
8.2020年1月19日至21日習近平在云南考察調研時強調,要深入貫徹黨的宗教工作基本方針,堅持我國宗教的中國化方向。以下措施中體現宗教中國化的有( )
①在宗教工作場所升掛國旗唱國歌
②用中華優秀傳統文化引領宗教思想
③組織教職人員學習馬克思主義理論
④在擴大開放條件下抵御境外勢力滲透
A.②④ B.①③ C.①② D.③④
參考答案
深化探究
1．(1)民族平等、民族團結、各民族共同繁榮。
(2)①有利于維護國家的統一和安全。②有利于保障少數民族人民當家作主的權利得以實現。③有利于發展平等團結互助和諧的我國社會主義民族關系。④有利于促進我國社會主義現代化建設事業蓬勃發展。
2．(1)宗教信仰自由
(2)獨立自主自辦
(3)①有利于團結信教群眾。②有利于依法治國。③有利于社會穩定、構建和諧社會。④有利于改善我國的形象，提高我國在國際上的地位。
3．① 堅持發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。②堅持民族平等、民族團結、各民族共同繁榮的處理民族關系的原則。③堅持民族區域自治制度，堅持解決民族問題的基本政策。④堅持宗教工作的基本方針，實行宗教信仰自由政策。
4．原因：實行民族區域自治制度是適合我國國情的必然選擇，是由我國的歷史特點和現實狀況決定的。
優越性：有利于維護國家統一和安全；有利于保障少數民族人民當家作主；有利于發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系；有利于促進社會主義現代化建設事業蓬勃發展。
隨堂訓練
1.答案：B
解析：本題考查我國民族格局最重要的特點的知識。我國是統一的多民族國家，多元一體是我國民族格局的最重要特點，B符合題意;大雜居、小聚居、相互交錯是我國民族分布的特點，A不合題意;“相互依存”反映的是民族關系，而不是民族格局的特點,C不合題意;我國形成了平等團結互助和諧的民族關系，在處理民族關系時，我國堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的方針，D不合題意。故選B。
2.答案：A
解析：A.符合題意,根據題意,“我國各少數民族都有全國人大代表,并且少數民族代表占全國人大代表總數的比例,均高于同期少數民族人口占全國總人口的比例。”這直接體現了我國在處理民族關系問題上堅持民族平等的原則:BCD.不符合題意,與題意主旨不符,都不選。故選A。
3.答案：C
解析：①錯誤，民族自治地方享有一定自治權，特別行政區享有高度自治權；②③符合題意，在我國，各民族相互依存的民族關系，統一的多民族國家的歷史傳統，是實行民族區域自治制度堅實的社會和政治基礎；④表述錯誤，我國民族分布特點是“大雜居，小聚居”。故選：C。
4.答案：A
解析：A實施對口援疆工作符合各民族共同繁榮的原則，是由社會主義的本質決定的，是國家實現現代化和中華民族實現偉大復興的必然要求，A正確；國家支持有利于實現新疆繁榮穩定，但不是關鍵，B錯誤；本題并未涉及民族平等團結，C錯誤；民族共同繁榮是民族團結的物質基礎， D錯誤。
5.答案：B
解析：建設民族團結進步示范區有利于鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義新型民族關系，有利于推動民族團結進步,促進民族地區經濟社會的發展,①④符合題意。大力發展生產力、發展經濟是實現各民族共同發展、共同繁榮、共同富裕的根本途徑,②說法錯誤。民族發展不平衡是客觀存在的，③中“消除根源”的說法錯誤,排除。
6.答案：D
解析：我國民族自治地方分為自治區、自治州、自治縣三級，民族自治地方設立自治機關，自治機關是自治地方的人民代表大會和人民政府。故景寧備族自治縣人民代表大會屬于民族自治機關，D符合題意。香港特別行政區不實行民族區域自治制度，沒有民族自治機關，A不符合題意。鳳陽備族多不是自治地方，沒有自治機關，B不符合題意。自治機關是自治地方的人民代表大會和人民政府，而西藏自治區人民法院是審判機關，可見，其不是自治機關，C不符合題意。故選D。
7.答案：B
解析：我國各宗教都有愛國愛教、團結進步、服務社會的傳統。這表明在我國宗教能夠與社會主義社會相適應,①正確；宗教在本質上是種唯心主義世界觀,馬克思主義哲學是科學的世界觀和方法論二者是根本對立的,②錯誤；宗教信仰自由是憲法規定的公民的一項基本權利,③錯誤;佛教界提出“莊嚴國土,利樂有情”的人間佛教思想,道教提倡“慈愛和同、濟世度人”等表明宗教教義能同中華文化相融合,④正確。故選B。
8.答案：C
解析：①②符合題意，在宗教工作場所升掛國旗唱國歌，用中華優秀傳統文化引領宗教思想，體現宗教中國化；③錯誤，信教群眾屬于唯心主義世界觀，組織教職人員學習馬克思主義理論，違背宗教信仰自由政策；④不合題意，在擴大開放條件下抵御境外勢力滲透，屬于堅持獨立自主自辦原則。故選：C。

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