資源簡介

8.2聯合國 學案
學習任務
1．了解聯合國的屬性、成立及其重大意義。
2．認識和把握《聯合國憲章》的宗旨和原則。
3．認識聯合國的主要機構。
4．全面認識聯合國的作用與改革。
核心素養
1.聯合國屬于什么樣的國際組織？(科學精神)
2．聯合國成立的重大意義是什么？(科學精神)
3．《聯合國憲章》的宗旨和原則分別是什么？(科學精神)
4．聯合國的主要機構有哪些？各機構的性質和職能分別是什么？(科學精神)
5．如何辯證地看待聯合國的作用？(科學精神)
6．如何認識聯合國的改革？(科學精神、政治認同)
自主學習
【學新知】
知識點一　《聯合國憲章》倡導的國際關系基本準則
1．聯合國屬于什么樣的國際組織？
聯合國是當今世界最具________、________和________的________國際組織。
2．聯合國的產生及意義
(1)產生：①1945年4～6月，在第二次世界大戰即將結束之際，來自50個國家的代表共聚美國舊金山，決定建立一個組織以________，建設一個更加美好的世界。在經歷了數百次大大小小的會議之后，各國代表簽署了《________》和《________》。
②聯合國是世界人民反法西斯斗爭勝利的產物，是人類為和平與發展長期努力的結果。
(2)意義：聯合國的成立是人類歷史上具有________意義的大事，是人類和平進步事業發展的重要________。
3．《聯合國憲章》的宗旨
(1)維持國際和平及安全。
(2)發展國際間以尊重人民平等權利及自決原則為根據之友好關系。
(3)促成國際合作，以解決國際間屬于經濟、社會、文化及人類福利性質之國際問題。
(4)構成一協調各國行動之中心，以達成上述共同目的。
4．《聯合國憲章》的原則
(1)各會員國________；
(2)各會員國應履行憲章規定的________；
(3)各會員國應以________解決國際爭端；
(4)各會員國必須避免使用________或以武力相威脅，不侵害別國的領土完整、________；
(5)各會員國對于聯合國依憲章規定而采取的行動，應________予以協助；
(6)聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家________的事務。
重點把握聯合國大會，安理會和秘書處的職能及工作情況。
聯合國的宗旨簡單地說，就是維護國際和平與安全，促進國際合作與發展。
知識點二　聯合國的主要機構
1．聯合國的主要機構有哪些？
主要有：________、安全理事會、________________、托管理事會、國際法院和________。(共六個主要機構)
2．各機構的性質、職能、構成等情況
(1)大會：①是聯合國主要________機構，擁有廣泛的職權，由全體會員國的代表組成，每一會員國都有一個投票權。
②大會關于重要問題的決定(如關于和平與安全、接納新會員國和預算事項的決定)，必須由________多數通過。其他問題則以簡單多數通過決定。
(2)安全理事會，負有維護國際________的主要責任，由中、美、俄、英、法5個常任理事國和10個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成。每一個理事國均有一個投票權。
(3)經濟及社會理事會，由大會選出的54個理事國組成，主要關注________、社會、文化、教育、衛生等問題。
(4)托管理事會，負責監督托管領土，目前已完成歷史使命，停止運作。
(5)國際法院，是為________國際爭端而設立的主要________機構，由15名法官組成。
(6)秘書處，①由________及辦事人員組成，從事各種日常工作；②秘書長是聯合國的________首長，由大會根據________的推薦任命。
知識點三　聯合國的作用
1．聯合國的作用：聯合國成立特別是冷戰結束以來，在維護________、推動________，促進人類____________等方面發揮了重要作用，取得了巨大成就。
(1)維護世界和平與安全。
聯合國作為________機制的________，在保障________的國際合作中發揮著不可替代的作用。
①安理會在解決事關世界和平與安全的重大全球和地區問題上具有重要作用。
②聯合國在實踐中建立和發展了維和行動，為緩和國際緊張局勢和解決地區沖突作出了獨特貢獻。
③聯合國召開裁軍問題特別大會，通過設在日內瓦的裁軍談判會議積極推動多邊談判，促成一系列國際條約的簽署，取得了令人矚目的成就。
(2)促進經濟、社會發展。
聯合國秘書處經社事務部，經社理事會及其附屬機構，開發計劃署、環境規劃署、人居署、糧食計劃署、人口基金等基金和方案，以及聯合國糧農組織等專門機構，構成了龐大、復雜的聯合國發展系統。
①聯合國發展系統主持召開聯合國發展領域重大國際會議，從戰略高度協調國際社會的經濟及社會發展活動。聯合國先后通過了“____________”和“2030年可持續發展議程”，為國際發展合作確立了路線圖和時間表。
②聯合國發展系統長期從事開發活動，向有關國家提供發展所需的資金、技術，并幫助制定合適的發展戰略和政策，為世界特別是發展中國家的____________發展作出了積極貢獻。
2．聯合國的改革：聯合國是實踐________的最佳場所，是集體應對各種________和挑戰的有效平臺，應繼續成為維護和平的使者、推動發展的先驅。聯合國的作用只能加強，不能削弱，通過改革加強聯合國的作用，符合人類的共同利益。聯合國的改革應發揚________，廣泛協商，________，循序漸進。
辯證地看待聯合國的作用
(1)成立初期由于受到超級大國的控制，聯合國做過與其宗旨相違背的事情；隨著第三世界國家尤其是中國力量的不斷壯大，聯合國逐漸變為維護世界和平、促進世界發展的國際組織。
(2)不能因為聯合國本身具有局限性，而否認其存在的必要性。應該充分發揮聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明等方面的積極作用。
【解疑難】
1．辨一辨
(1)聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的國際組織，是世界人民反法西斯斗爭勝利的產物，反映了世界各國人民對和平與發展的渴望與追求。(　　)
(2)聯合國的成立，有效地避免了各國之間的戰爭，對維護世界和平作出了重大貢獻。(　　)
(3)維護國際和平與安全，是《聯合國憲章》的原則之一。(　　)
(4)對于聯合國依憲章規定而采取的行動，各會員國必須予以協助。(　　)
(5)聯合國大會是聯合國的審議機構，擁有廣泛的職權，是聯合國中唯一有權采取行動維護國際和平與安全的機構。(　　)
(6)安理會對于實質性問題的決定，有15個理事國中的9票及9票以上支持就可以通過。(　　)
(7)秘書長是聯合國的行政長官，由大會推薦安理會任命。(　　)
(8)聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺，聯合國的改革應快速推進。(　　)
2．想一想
假若在安理會投票時，有一個常任理事國棄權或者缺席，那么該國是不是可視為行使否決權呢？
議題探究
議題一　聯合國的主要機構與職權
2020年2月12日，聯合國安理會投票通過有關利比亞問題的決議，投票結果14票同意，俄羅斯棄權。安理會再次重申支持利比亞主權、獨立、領土完整和國家統一的立場，反對外國勢力干涉利比亞內部事務。決議申明利比亞需要盡快永久停戰，不預設前提。
探究1：安理會通過的決議，有法律約束力嗎？
探究2：安理會為什么要、為什么能通過有關利比亞問題的決議？
【名師點撥】
全面認識安理會的性質、組成、職權及議事程序
(1)性質：負有維護國際和平與安全的主要責任。
(2)組成：由中、美、俄、英、法五個常任理事國和十個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成。
(3)職權：①有權調查可能引起國際摩擦的任何爭端或局勢，提出調解爭端的方法。
②制定計劃，以處理對和平的威脅或侵略行為，建議應采取的行動。
③促請各會員國實施經濟制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略。
④對侵略者采取軍事行動。
(4)議事程序：安理會每一理事國均有一個投票權。對于實質性問題的決定，只要有一個常任理事國投反對票(棄權不算反對)，決定即不能通過，這就是所謂的“大國一致”規則。常任理事國所擁有的這種權力通常被稱為“否決權”。關于程序問題的決定以15個理事國中至少9個理事國的同意票通過。
【對點練習】
聯合國安理會就委內瑞拉動亂局勢多次召開公開會。中國常駐聯合國代表馬朝旭大使于2019年2月26日在聯合國安理會委內瑞拉問題公開會上發言表示，中方主張所有國家都應遵守國際法和國際關系基本原則，反對外部勢力干涉委內瑞拉內政，反對對委內瑞拉進行軍事干預，支持委內瑞拉政府為維護國家主權、獨立和穩定所作的努力。由此可見(　　)
①聯合國安理會的主要責任是維護國際和平與安全
②聯合國安理會對實質性問題的決定由三分之二多數通過
③中國堅持以多邊主義推動地區沖突走向政治解決
④中國堅持以共同體的方式實現安理會各成員國的共同目標
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
議題二　聯合國的作用
全球新冠肺炎疫情、氣候變化、金融風險、經濟衰退、糧食和能源短缺、核不擴散與核裁軍進展緩慢、中東地區局勢動蕩不安……一系列影響空前的相互交織的全球性危機使得全世界面臨前所未有的嚴峻挑戰，對全球發展構成嚴重威脅。面對多重危機，聯合國帶領所有會員國積極拓展“新多邊主義”，協調全球力量，體現了其作為最重要的國際多邊合作機制的核心主導作用。
探究1：聯合國的宗旨是什么？
探究2：聯合國在當今國際社會中起著哪些重大作用？
【名師點撥】
歷史地、辯證地理解聯合國的作用
(1)堅持歷史的觀點：既要看到聯合國發展過程中曾經走過的彎路，也要立足于現實，肯定其在當今世界中不可或缺的作用，同時要著眼于未來，正確認識聯合國改革的必要性。
(2)堅持辯證的觀點：既要看到聯合國曾經取得過輝煌的業績和成就，又要看到其也有挫折和不足，對許多世界熱點問題的解決顯得軟弱無力，有待于更多地參與全球性事務并采取更有力的措施。
(3)明確在國際事務中應發揮聯合國的主導作用，聯合國的作用只能加強，不能削弱。
【對點練習】
第二屆聯合國環境大會，以“落實2030年可持續發展議程中的環境目標”為主題，探討了全球環境治理和可持續發展等議題，號召各國采取共同行動應對當今世界所面臨的環境挑戰。這表明(　　)
A．國際組織是國際社會最基本的成員
B．聯合國在積極推動國際合作與發展
C．聯合國在積極維護國際和平與安全
D．聯合國成為推動建立國際新秩序的主力軍
隨堂檢測
1.近年來，在逆全球化思潮的驅動下，一些歐美國家開始淡化和弱化多邊主義，更加強調國內優先，從而減少了對聯合國和多邊機構的支持。盡管如此，中國作為一個負責任大國，從未動搖對多邊主義的信念，從未放棄對《聯合國憲章》宗旨的堅守。由此，我們可以看出(　　)
①聯合國是實踐多邊主義的最佳場所?、趪H社會應秉持零和博弈理念?、壑袊冀K是世界和平的建設者、國際秩序的維護者　④反對單邊主義、促進國際合作是聯合國的宗旨
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
2．下列對聯合國的認識正確的是(　　)
A．聯合國秘書長由聯合國大會選舉產生
B．聯合國安理會負有維護國際和平與安全的主要責任
C．聯合國國際法院是為解決一切國際爭端而設立的
D．聯合國大會是聯合國的最高權力機構
3．當地時間2019年8月16日，聯合國安理會在“印巴問題”議題下舉行非正式閉門磋商會議，聽取聯合國秘書處就當前克什米爾局勢和聯合國印巴軍事觀察組工作情況的通報。這表明(　　)
A．聯合國主要審議機構擁有廣泛的職權
B．聯合國各會員國主權平等
C．聯合國安理會負有維護國際和平與安全的主要責任
D．聯合國秘書處處理日常事務，為其他機構提供服務
4．當地時間2019年7月31日，聯合國糧食及農業組織在意大利首都羅馬舉行總干事交接儀式。來自中國的屈冬玉正式接替第八任總干事達席爾瓦，成為該組織歷史上首位中國籍總干事。下列關于聯合國的說法正確的有(　　)
①聯合國是當今世界最具代表性的國際組織　②聯合國能夠保障世界和平與安全?、勐摵蠂菍ｉT以和平方式解決國際爭端的機構　④聯合國在促進經濟社會發展方面發揮著積極作用
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
課時2　聯合國
自主學習
【學新知】
知識點一：普遍性　代表性　權威性　政府間　捍衛世界和平　聯合國憲章　國際法院規約　　劃時代　里程碑
主權平等　義務　和平方式　武力　政治獨立　盡力　內政
知識點二：大會　經濟及社會理事會　秘書處　審議
三分之二　和平及安全　國際經濟　和平解決　司法
秘書長　行政　安理會
知識點三：世界和平　共同發展　文明進步　集體安全
核心　全球安全　千年發展目標　經濟及社會　多邊主義　威脅　民主　積極穩妥
【解疑難】
1．(1)提示：√　
(2)提示：×　聯合國的成立，對維護世界和平作出了重大貢獻，但也不能避免各國之間的戰爭。
(3)提示：×　維護國際和平與安全，是聯合國憲章的宗旨之一，而不是原則。
(4)提示：×　不是必須，而是“應盡力”協助。
(5)提示：×　聯合國大會是聯合國的審議機構，擁有廣泛的職權，但聯合國中唯一有權采取行動維護國際和平與安全的機構是安理會。
(6)提示：×　安理會對于實質性問題的決定，有15個理事國中的9票及9票以上支持并一定能通過，不必同時不得有任何一個常任理事國投反對票。
(7)提示：×　秘書長由大會根據安理會的推薦任命。
(8)提示：×　聯合國的改革勢在必行，但聯合國的改革應發揚民主，廣泛協商，積極穩妥，循序漸進。
2．提示：棄權或缺席都不能視投了反對票，故不能視為行使了否決權，只有當投出反對票時，才是行使否決權。
議題探究
議題一
探究1：提示：有。
探究2：提示：(1)安理會負有維護國際和平與安全的主要責任，是聯合國唯一有權采取行動維護國際和平與安全的機構。面對利比亞局勢，為維護地區和平與安全，安理會要通過此決議。
(2)安理會關于停戰問題決議的通過問題，由15個理事國表決，至少要有9個理事國投同意票，且5個常任理事國中沒有反對票。關于利比亞問題投票結果顯示，14國投的是同意票，俄羅斯作為五個常任理事國之一投的是棄權票，符合通過條件，故能通過。
對點練習
解析：針對委內瑞拉動亂局勢，由聯合國來推動委內瑞拉問題的解決，體現了①；中方的主張，有助于委內瑞拉問題的政治解決，體現了③；聯合國安理會對實質性問題的決定需9票通過，且不得有任何一個常任理事國投反對票，排除②；安理會各成員國之間不是共同體關系，排除④。故選C。
答案：C
議題二
探究1：提示：根據《聯合國憲章》的規定，聯合國的宗旨是維護國際和平與安全；發展國際間以尊重人民平等權利及自決原則為根據的友好關系；促成國際合作，以解決國際間屬于經濟、社會、文化及人類福利性質之國際問題；構成協調各國行動的中心，以達成上述共同目的。簡單地說，就是維護國際和平與安全，促進國際合作與發展。
探究2：提示：①聯合國在維護世界和平、保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。②聯合國在協調國際社會的經濟社會發展活動中作出了貢獻。③聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺，應該繼續成為維護和平的使者、推動發展的先驅。通過改革加強聯合國作用，符合全人類的共同利益。
對點練習
解析：主權國家是國際社會最基本的成員，A項錯誤；材料中的做法表明聯合國在積極推動國際合作與發展，B項符合題意；C項說法正確但材料沒有體現；廣大發展中國家是推動建立國際新秩序的主力軍，D項錯誤。
答案：B
隨堂檢測
1．解析：中國作為一個負責任大國，從未動搖對多邊主義的信念，從未放棄對《聯合國憲章》宗旨的堅守，這說明聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，中國始終是世界和平的建設者、國際秩序的維護者，①③符合題意。②中“秉持零和博弈理念”說法錯誤。維護國際和平與安全，促進國際合作與發展是聯合國的宗旨，④錯誤。
答案：A
2．解析：聯合國秘書長是聯合國的行政首長，由大會根據安理會的推薦任命，A表述錯誤。聯合國安理會是聯合國唯一有權采取行動維護和平的機構，負有維護國際和平與安全的主要責任，B正確。C中“一切”說法絕對，排除。聯合國大會是由全體會員國的代表組成的主要審議機構，并不是聯合國的最高權力機構，D表述錯誤。
答案：B
3．解析：聯合國大會是聯合國主要審議機構，擁有廣泛的職權，而材料中沒有體現聯合國大會，排除A。B在材料中未體現。聯合國安理會在“印巴問題”議題下舉行非正式閉門磋商會議，聽取聯合國秘書處就當前克什米爾局勢和聯合國印巴軍事觀察組工作情況的通報，這表明聯合國安理會負有維護國際和平與安全的主要責任，C正確。D與題意不符，排除。
答案：C
4．解析：聯合國是當今世界最具代表性的政府間國際組織，在維護世界和平與安全、促進經濟社會發展以及實行人道主義援助等方面發揮著積極作用，①④入選。②中“保障”說法錯誤，排除。③縮小了聯合國的性質和作用，排除。
答案：B

展開更多......

收起↑