資源簡介

8.3 區域性國際組織 學案
自主學習·必備知識
教材清單
知識點一 歐洲聯盟：區域一體化組織的典型
發展背景 第二次世界大戰結束后，歐洲成為區域一體化的領跑者。1952年，西歐六國成立歐洲煤鋼共同體，正式啟動歐洲一體化進程。歐洲一體化經歷了從① 歐洲共同體 到經濟與貨幣聯盟，再到歐盟的發展過程
地位 當今② 世界一體化 程度最高的區域性國際組織，成為世界格局中的重要力量
宗旨 實現各成員國的共同目標：③ 促進和平 ，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續發展，④ 確?；緝r值標準 ，加強國際合作
對外關系 歐盟與世界上大多數國家建立了外交關系，并力爭在重大國際問題和⑤ 地區熱點問題 上有所作為
面臨挑戰 近年來，歐盟經受了⑥ 主權債務 危機、烏克蘭危機、恐怖襲擊、難民危機和英國⑦ “脫歐” 等多重沖擊，暴露了一些深層次問題
與中國的關系 1975年5月，中國與歐洲經濟共同體建立正式關系。中歐各具經濟優勢，互補性強。四十多年來，中歐關系發展迅速，歐盟已成為中國最大的貿易伙伴。2003年，中歐建立⑧ 全面戰略伙伴 關系
知識點二 亞太經合組織
1.概況
成立背景 冷戰結束后，亞太地區逐漸發展成為全球最具經濟活力的地區
地位 是亞太地區① 層級最高 、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制
宗旨 支持亞太區域經濟可持續增長和繁榮，建設活力和諧的亞太大家庭，捍衛② 自由開放 的貿易和投資，加速③ 區域經濟一體化 進程，鼓勵經濟技術合作，保障人民安全，促進建設良好和可持續的商業環境
2.亞太經合組織獨特的合作方式
承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性；遵循相互尊重、④ 平等互利 、協商一致、自主自愿的原則；單邊行動與⑤ 集體行動 相結合。
3.亞太經合組織的組織結構
領導人非正式會議、⑥ 部長級會議 、高官會議、委員會和秘書處。
4.中國與亞太經合組織
中國在⑦ 亞太地區 舉足輕重，是亞太經合組織的重要成員。中國自加入以來，參加了歷屆部長級會議和歷次領導人非正式會議，積極參與各層次各領域合作，為促進亞太經合組織的發展作出了⑧ 積極貢獻 。
知識點三 東南亞國家聯盟、非洲聯盟
1.東南亞國家聯盟
地位 是亞洲最令人矚目的① 區域性 國際組織
成員 于1967年成立，有10個成員國：文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南
影響 21世紀以來，亞洲地區經濟發展迅猛，成為世界上最具② 經濟活力 的地區。東盟在發展過程中，形成了“10+1”、“10+3”、東盟地區論壇、東盟防長擴大會和東亞峰會等機制，成為推進區域合作和③ 一體化建設 的重要平臺
與中國的關系 中國與東盟保持了良好的溝通和合作。2003年，中國與東盟建立了戰略伙伴關系。2010年，中國—東盟自貿區全面建成，中國現已成為東盟第一大貿易伙伴。2013年10月，中國倡議與東盟攜手建設更為緊密的中國—東盟④ 命運共同體 ，共同建設“21世紀海上絲綢之路”
2.非洲聯盟
地位 是非洲最重要的區域性合作組織
成員 目前，非盟有55個成員，最重要的決策由⑤ 首腦會議 作出
影響 非盟成立后，在世界上的影響力與日俱增，成為引領非洲國家聯合自強、⑥ 共謀發展 的一面旗幟，其領導權威得到非洲國家和國際社會的廣泛認可
與中國的關系 中國重視發展與非盟的關系。中國與非盟在重大國際問題以及非洲熱點問題上保持溝通協調。非盟在涉及中國⑦ 核心和重大利益問題 上積極支持中國。中國向非盟機構能力建設、有關維和行動等項目建設提供援助
知識運用
判一判1.歐盟在重大國際問題上發揮主導作用。( × )
解析：歐盟與世界上大多數國家建立了外交關系，并力爭在重大國際問題和地區熱點問題上有所作為，并不是在重大國際問題上發揮主導作用。
2.歐盟在一些國際組織中占據重要地位。( √ )
3.歐盟的宗旨是加強國際合作。( × )
解析：加強國際合作是歐盟的宗旨之一，而非全部宗旨。
想一想4.中歐加強合作交流的原因是什么？
答案：中歐各具經濟優勢，互補性強，這使中歐合作與交流不斷加強。
判一判5.亞太經合組織遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則。( √ )
6.強調單邊行動是亞太經合組織獨特的工作方式。( × )
解析：亞太經濟合作組織主張單邊行動與集體行動相結合。
7.亞太經合組織的主要機構有大會、國際法院等。( × )
解析：亞太經合組織的主要機構有領導人非正式會議、部長級會議、高官會議、委員會和秘書處。
想一想8.習近平主席在亞太經合組織第二十六次領導人非正式會議上提出系列倡議，再次為促進亞太合作共贏之路貢獻中國方案。你如何認識這一現象？
答案：中國在亞太地區舉足輕重，是亞太經合組織的重要成員，為促進亞太經合組織的發展作出了積極貢獻。
判一判9.東南亞國家聯盟是當今世界最令人矚目的區域性國際組織。( × )
解析：東南亞國家聯盟是亞洲最令人矚目的區域性國際組織。
10.中國與東盟之間的共同利益高于各國的自身利益。( × )
解析：維護本國國家利益是主權國家對外活動的出發點和落腳點，國家間的共同利益不可能高于各國自身的利益。
11.東盟的主要目標之一是通過相互幫助與合作減輕貧困，縮小東盟內部發展鴻溝。( √ )
12.非盟有55個成員，最重要的決策由執行理事會作出。( × )
解析：目前，非盟有55個成員，最重要的決策由首腦會議作出。
想一想13.東盟是東南亞地區最早著手一體化進程的區域性國際組織，請想一想東盟與歐盟有何區別？
答案：歐盟是在冷戰時期成立的，主要由歐洲發達國家或中等發達國家參加，其性質是經濟一體化；東盟是東南亞國家的區域組織，主要由發展中國家參加，其性質是地區自由貿易。
互動探究·關鍵能力
議題一 怎樣理解中國與歐盟的關系
情境探究
歐盟專家學者表示，中國政府發布第三份《中國對歐盟政策文件》反映了歐中關系的發展趨勢，希望歐盟同中國提升各領域各層面合作水平，共同應對貿易保護主義威脅。中國政府制訂第三份對歐盟政策文件，旨在與時俱進、繼往開來，進一步明確新時代深化中歐全面戰略伙伴關系的方向、原則和具體舉措，推動中歐關系取得更大發展?！吨袊鴮W盟政策文件》提出要推進中歐互聯互通平臺建設，加強共建“一帶一路”倡議同歐盟發展規劃對接。
素養感悟
1.請談一談歐盟的宗旨是什么。（依托對歐盟宗旨的考查，提升科學精神素養）
答案：提示 實現各成員國的共同目標：促進和平，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續發展，確?；緝r值標準，加強國際合作。
2.結合材料，分析中國為什么重視發展與歐盟的關系。（依托對中國與歐盟關系的考查，提升科學精神素養）
答案：提示 歐盟是當今世界一體化程度最高的區域性國際組織，是世界格局中的重要力量，在經濟、國際組織、國際事務中有著廣泛影響。中歐各具經濟優勢，互補性強，有著很多相近的主張。
總結歸納
1.怎樣理解歐盟是世界格局中的重要力量
（1）歐洲一體化的進程：經歷了從歐洲共同體到經濟與貨幣聯盟，再到歐盟的發展過程。
（2）歐盟的宗旨是實現各成員國的共同目標：促進和平，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續發展，確保基本價值標準，加強國際合作。
（3）歐盟的發展具有深厚的歷史文化積淀，歐盟是由成員國組成的具有超國家性質的區域性國際組織。
（4）歐盟在國際社會中的地位及作用：歐盟具有經濟實力和優勢；歐盟成員國的集團優勢地位使其具有廣泛的國際影響力；歐盟在聯合國和其他國際組織中占據著重要地位；歐盟在國際事務中有重要影響，發揮重大作用。
2.中國致力于發展中歐全面戰略伙伴關系
（1）中歐雙方建立了全面戰略伙伴關系，歐盟已經成為中國最大的貿易伙伴，雙方在國際事務、科技文化等各個領域都有著廣泛的合作與交流。
（2）中國重視歐盟在地區和國際事務中的作用和影響。中歐之間有許多共同點，中歐都主張國際關系民主化，倡導多邊主義，主張加強聯合國的作用，反對國際恐怖主義，主張消除貧困，保護環境，實現可持續發展。中歐各具經濟優勢，互補性強。
（3）中國主張從戰略高度和長遠角度看待和發展中歐關系，發展中歐關系秉持以下原則：堅持相互尊重、平等相待，堅持一個中國原則；堅持開放包容、合作共贏，加強發展理念的交流和發展規劃的對接；堅持公平正義、同舟共濟，共同推動完善全球治理體系；堅持文明對話，和而不同，促進中歐兩大文明的交流互鑒。
典題精練
例1（2021浙江紹興二模）歐盟經歷英國“脫歐”、經濟衰弱、難民問題等諸多挑戰，暴露了一些深層次的問題，其原因是內部的結構性矛盾，也就是歐盟超國家主義的建構理念和歐洲各國國家主權之間的矛盾。這些矛盾將影響到( )
①歐盟各成員國共同目標的實現
②歐盟的集團優勢地位
③歐盟成為世界性國際組織的進程
④歐盟多邊主義主張的踐行
A.①②B.①③C.②④D.③④
答案：A
解析：歐盟超國家主義的建構理念和歐洲各國國家主權之間的矛盾會影響到歐盟各成員國共同目標的實現，也會影響歐盟整體的利益，從而影響歐盟的集團優勢地位，故①②正 確。歐盟是區域性的國際組織，故③不選。歐盟超國家主義的建構理念和歐洲各國國家主權之間的矛盾與歐盟多邊主義主張的踐行沒有直接的關系，故④不選。
針對訓練
1.（2020江蘇單科，36B，12分）2020年春，新冠肺炎疫情全球暴發。歐洲疫情初期，歐盟各成員國防護資源緊張，各自為戰。隨著疫情不斷升級，歐盟多次召開視頻首腦峰會，強調加強各成員國合作與溝通。然而，鑒于各成員國在處理與其國民相關的健康保障問題方面擁有排他性權力，各成員國的公共衛生政策還是自主制定。
在中國疫情防控形勢最艱難的時候，歐盟多國給予了中國和中國人民寶貴的支持和幫助。中國抗疫取得階段性成果后，積極向歐盟伸出援手：中國抗疫醫療專家組攜帶醫療物資馳援意大利；中國抗疫醫療專家通過視頻向歐方分享中國抗疫的經驗……災難面前，中歐協同抗疫，給世界樹立了以協同求生存、以合力促發展的典范。
結合材料，回答下列問題：
（1）分析抗疫中歐盟想實現而又不能真正實現“用一個聲音講話”的原因。（6分）
（2）簡述中國與歐盟協同抗疫所彰顯的價值。（6分）
答案：（1）歐盟是當今世界一體化程度最高的區域性組織，加強成員國合作與溝通，遏制疫情擴散，符合歐盟各成員國的共同利益和追求。國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性。歐盟各成員國的具體利益存在著差異，歐盟謀求應對疫情的統一立場和做法，存在諸多困難和挑戰。歐盟各成員國政府在處理與其國民相關的健康保障問題方面擁有排他性權力，歐盟不能突破權限為成員國制定統一的公共衛生政策。
（2）發揮中歐雙方在抗疫領域各有所長的互補效應，為保障民眾生命安全提供有益、有力的保障。鞏固中歐長期友好關系的基礎，為中歐全面戰略伙伴關系進一步發展提供新動力。推動中歐在多邊合作中發揮建設性作用，致力構建人類命運共同體。
解析：（1）審設問可知，本題要求學生分析抗疫中歐盟想實現而又不能真正實現“用一個聲音講話”的原因，屬于原因類非選擇題。解答本題，可以把設問拆分為兩個部分加以分析。第一，歐盟抗疫想實現“用一個聲音講話”的原因，要答出歐盟作為國際組織，是當今世界一體化程度最高的區域性組織，以及歐盟各成員國的共同利益訴求。第二，歐盟抗疫不能真正實現“用一個聲音講話”的原因，要答出國際組織的局限性、歐盟各成員國各自的國家利益的差異，以及結合材料中的有效信息答出歐盟各成員國政府的權限與歐盟權限的沖突。
（2）審設問可知，本題要求學生回答中國與歐盟協同抗疫所彰顯的價值。解答本題，需要提取材料中第二自然段的有效信息，即發揮了中歐雙方在抗擊疫情領域各有所長的互補效應。再結合材料中第二自然段的最后一句話“給世界樹立了以協同求生存、以合力促發展的典范”，答出此次協同抗擊疫情為中歐全面戰略伙伴關系進一步發展提供新動力，推動中歐在多邊合作中發揮建設性作用，致力構建人類命運共同體。
議題二 理解亞太經合組織是怎樣的組織
情境探究
材料一 2020年5月5日，亞太經合組織（APEC）成員經濟體貿易部長聯合發表《關于應對新冠肺炎疫情特別聲明》（以下簡稱《聲明》）?！堵暶鳌窂娬{在當前階段保持各層面密切配合，加強抗疫合作的高度重要性，并關心支持受疫情影響的發展中經濟體；
呼吁保持市場開放，努力實現自由、公平、非歧視、透明、可預期、穩定的貿易投資環境，確保疫情期間貿易投資暢通；
要求努力保障藥品、醫療物資、農產品和食品等抗疫急需的關鍵商品和服務跨境流動，取消不必要的貿易壁壘，最大程度降低疫情對全球供應鏈的影響；
承諾將堅定不移地努力減少疫情對衛生健康和經濟發展的影響，努力推動亞太區域經濟迅速復蘇，并保持穩定增長。
材料二 有人說，亞太自貿區的愿景早已有之，但直到2014年，在中方的倡議下，亞太自貿區的建立進程才得以啟動，這是中國人的融合思維、和諧文化在外交難題上的成功運用。
素養感悟
1.結合材料，談談你對亞太經濟合作組織的認識。（依托對亞太經合組織的考查，提升科學精神素養）
答案：提示 ①亞太經濟合作組織是亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制，是促進亞太地區開展經濟合作、共同發展的主要機構。②亞太經濟合作組織捍衛自由開放的貿易和投資，加速區域經濟一體化進程，鼓勵經濟技術合作，保障人民安全，促進建設良好和可持續的商業環境，建設活力和諧的亞太大家庭。③亞太經濟合作組織遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則，通過獨特的方式推進成員間的合作。
2.運用所學知識，說明中國在亞太經合組織中的地位和作用。（依托對中國與亞太經合組織關系的考查，提升科學精神素養）
答案：提示 地位：中國不是APEC的創始國，但是APEC的重要成員，在亞太地區具有舉足輕重的地位。作用：自1991年加入亞太經合組織以來，中國參加了歷屆部長級會議和歷次領導人非正式會議，積極參與各層次各領域合作，為促進亞太經合組織的發展作出了積極貢獻。
總結歸納
1.亞太經濟合作組織的作用
推動本地區貿易和投資自由化 消除貿易和投資障礙，使商品、服務、資金在成員之間自由流動
推動本地區貿易和投資便利化 減少商業交易成本、改進貿易信息利用、調整政策和商業策略
推動經濟技術合作 在人力資源、科學技術、基礎設施建設等方面開展培訓、研討等多種形式的合作
2.獨特的亞太經合組織方式
含義 承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性；遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則；單邊行動與集體行動相結合
影響 以磋商代替談判，以論壇承諾代替法律協定，避免高度機制化和強制性對各方形成約束，從而平衡不同發展水平成員的權益和要求，促進共同發展與繁榮
3.多樣性是亞太經合組織的最大特點
政治上 亞太經合組織成員有的實行資本主義制度，有的堅持社會主義道路；有主權國家，也有地區
經濟上 亞太經合組織成員既有發達的工業國家，也有發展中國家
地理上 亞太經合組織成員遍及北美、南美、東亞和大洋洲
文化上 既有西方文明，也有東方文明
【特別提醒】中國與不同區域性國際組織關系的不同表述：
（1）中國與歐盟是全面戰略伙伴關系；
（2）中國是亞太經合組織的重要成員；
（3）中國與東盟建立戰略伙伴關系，倡導攜手建設更為緊密的中國—東盟命運共同體。
典題精練
例2 亞太經合組織是中國積極參與的又一重要區域性經濟組織。2021年是中國加入亞太經合組織的第三十個年頭。中國自1991年加入亞太經合組織以來，本著合作精神全面參加了亞太經合組織的各項活動，對亞太經合組織近年來的合作進程起了推動作用。中國積極參加亞太經合組織活動是為了( )
A.加強同亞太地區發展中國家的團結與合作
B.推動亞太地區各國間的民間交往
C.促進亞太地區的和平與發展
D.建立亞太地區各國之間的持久的結盟關系
答案：C
解析：亞太經合組織是亞洲——太平洋地區政府間區域性經濟合作組織，中國積極參加亞太經合組織活動不僅僅是為了加強同亞太地區發展中國家的團結與合作，還要加強與發達國家間的團結與合作，A說法片面；中國積極參加亞太經合組織活動推動的不僅僅是亞太地區各國間的民間交往，B說法片面；我國不與任何國家結盟，D不選；C說法正確且符合題意。
針對訓練
2.2020年11月20日，亞太經合組織（APEC）第二十七次領導人非正式會議舉行，會議主張推動多邊主義合作，為亞太地區長期發展確定了方向，為亞太地區的經貿合作描繪了新的藍圖。這說明( )
A.該組織各成員之間沒有利害沖突
B.該組織各成員的根本利益是一致的
C.該組織各成員之間存在著共同利益
D.該組織是全球性、政府間的國際組織
答案：C
解析：亞太經合組織各成員是因為有共同利益才合作的，C入選。合作并不意味著成員之間沒有具體的利害沖突，也不意味各成員的根本利益是一致的，因為每一個成員都有自己的根本利益，A、B錯誤。亞太經合組織是區域性的國際組織，排除D。
議題三 中國與東盟、非盟的關系如何
情境探究
材料一 中國和東盟于2018年11月14日在新加坡通過《中國-東盟戰略伙伴關系2030年愿景》，決定構建以政治安全、經貿、人文交流三大支柱為主線，多領域合作為支撐的合作新框架，打造更加緊密的命運共同體。
材料二 非洲聯盟是一個包涵了55個非洲會員國的聯盟，是屬于集政治、經濟和軍事于一體的全非洲性的政治實體。非洲聯盟于未來有計劃統一使用貨幣、聯合防御力量以及成立跨國家的機關，幫助發展及穩固非洲的民主、人權以及能永續發展的經濟，減少戰亂，創造共同市場，最終目標是建立“非洲合眾國”。
2019年6月，中國商務部指出，截至2018年底，我國在非洲設立的各類企業超過了3700家，中國對非直接投資存量超過460億美元。中非雙方進一步落實“中非和平安全合作伙伴倡議”，更好地規劃、實施中國非盟合作。
素養感悟
1.結合材料一，談一談你是如何理解中國與東盟的關系的。（依托對中國與東盟的關系的考查，提升科學精神素養）
答案：提示 中國與東盟保持了良好的溝通和合作，雙方共同致力于維護中國—東盟關系的和平穩定，維護地區的穩定，這是發展的前提。在這個基礎上，雙方以合作的方式促進共同的發展，實現本地區的共同繁榮。
2.結合材料二，請談一談你對非洲聯盟對世界影響的認識。（依托對非盟影響的考查，提升科學精神素養）
答案：提示 非盟成立后，在世界上的影響力與日俱增，成為引領非洲國家聯合自強、共謀發展的一面旗幟，其領導權威得到非洲國家和國際社會的廣泛認可。
3.有人說，中國在非洲的行為無非是依仗其大國地位謀求自身利益。請你評價這一觀點。（依托對中非關系的考查，提升科學精神素養）
答案：提示 這一觀點是錯誤的。中國本著自身肩負的重大國際責任，在人類和平和發展中發揮著建設性作用；中國堅持以多邊主義實現共同安全；中國堅持以互利共贏實現共同繁榮，中國與非洲合作絕不只是謀求自身利益。
總結歸納
1.比較東盟與歐盟的不同之處
（1）當今世界，區域一體化現象幾乎遍及世界各洲，但要論及活躍程度，歐盟和東盟最引人矚目。歐盟是歐洲最成熟的區域一體化組織，東盟是東南亞發展中國家建立的最成功的區域一體化組織，這兩個組織都積極致力于推動區域一體化發展。
（2）歐盟是一個帶有鮮明超國家性質的組織，東盟的組織結構則比較松散，對建立超國家機構持保守的態度。歐洲聯合的思想源遠流長，而東南亞國家在歷史上缺乏地區聯合的思想文化傳統。歐盟與東盟的一體化程度不同，在一體化過程中遇到的問題也有一定的區別。例如，歐盟面臨著東擴產生的成員國差異擴大、債務危機、“疑歐主義”以及英國“脫歐”對一體化的影響等問題，而東盟面臨著“東盟方式”困境、脆弱的國內政治生態以及成員國對不干涉主義原則的分歧等問題。
2.非洲聯盟在地區和國際事務中所發揮的作用
非盟自成立以來著力加強機構和能力建設，在維護非洲和平穩定、促進經濟社會發展、推動一體化進程等方面發揮了至關重要的作用，在世界上的影響力與日俱增，成為引領非洲國家聯合自強、共謀發展的一面旗幟，領導權威得到非洲國家和國際社會的廣泛認可，非盟已成為世界上有著廣泛影響力的地區組織之一。
典題精練
例3 （2021湖北十堰高二期末）2020年1—5月，我國與東盟進出口達1.7萬億元，同比增長4.2%，東盟成為中國第一大貿易伙伴。中國商務部新聞發言人指出，秉持團結合作精神，中方愿與東盟國家共同維護本地區產業鏈供應鏈的穩定、安全和發展。中國與東盟貿易逆勢上揚( )
①符合雙方的共同利益
②表明貿易往來是發展國家間關系的基礎
③反映了我國與東盟結成同盟
④有利于中國與東盟的進一步合作
A.①②B.①④
C.②③D.③④
答案：B
解析：中國與東盟貿易逆勢上揚符合雙方的共同利益，①正確。國家利益和國家實力是影響國際關系的決定性因素，②錯誤。我國不與任何國家和國際組織結盟，③錯誤。中國與東盟貿易逆勢上揚有利于雙方進一步合作，④正確。
針對訓練
3.為促進本地區的經濟增長、社會進步、文化發展以及和平與穩定，印度尼西亞、泰國等10國建立了東南亞國家聯盟（簡稱東盟）。東盟的主要機構有首腦會議、外長會議、秘書處和專門委員會等。20世紀90年代初東盟發起區域合作進程，1994年成立東盟地區論壇，與中國、日本、韓國和美國等建立對話伙伴關系；2002年啟動東盟自由貿易區建設；2005年主辦首屆東亞峰會；2008年正式生效的《東盟憲章》明確了建設東盟共同體的發展方向和目標。
結合材料，概述東盟這一國際組織的主要特征。
答案：國際性：由東南亞地區10個國家組成的區域性政府間國際組織。目的性：有特定的宗旨和目的，職能范圍涵蓋政治、經濟、安全、文化、社會等方面。組織性：設立有首腦會議、外長會議和秘書處等多層次機構。自主性：代表成員國共同利益制定發展目標，自主推進區域合作進程。
課時歸納總結
知識聯網
框架解讀
掌握4個區域性國際組織：歐盟、亞太經合組織、東盟、非盟
識記2個宗旨：歐盟和亞太經合組織的宗旨
識記2個作用：東盟和非盟的作用
識記1個方式：亞太經合組織的獨特方式
理解4個關系：中國與歐盟、中國與亞太經合組織、中國與東盟、中國與非盟的關系
學習感悟

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