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(共29張PPT)
6.4 國家監(jiān)察機(jī)關(guān)
序言
第一章 總綱
第二章 公民的基本權(quán)利和義務(wù)
第三章 國家機(jī)構(gòu)
第一節(jié) 全國人民代表大會
第二節(jié) 中華人民共和國主席
第三節(jié) 國務(wù)院
第四節(jié) 中央軍事委員會
第五節(jié) 地方各級人民代表大會和
地方各級人民政府
第六節(jié) 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)
第七節(jié) 監(jiān)察委員會
第八節(jié) 人民法院和人民檢察院
第四章 國旗、國歌、國徽、首都
目錄
為建設(shè)廉潔政治，深化國家監(jiān)察體制改革，2018年3月11日全國人大通過的《中華人民共和國憲法修正案》中增加國家機(jī)構(gòu)監(jiān)察委員會，確立了監(jiān)察委員會作為國家機(jī)關(guān)的憲法地位。
一 、行使監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)
《中華人民共和國憲法》第一百二十三條規(guī)定：中華人民共和國各級監(jiān)察委員會是國家的監(jiān)察機(jī)關(guān)。
《中華人民共和國監(jiān)察法》第三條規(guī)定：各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，依照本法對所有行使公權(quán)力的公職人員(以下稱公職人員)進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。
性質(zhì)
1. 監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)
監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，
調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作。
《中華人民共和國憲法》第一百二十三條規(guī)定：中華人民共和國各級監(jiān)察委員會是國家的監(jiān)察機(jī)關(guān)。
《中華人民共和國監(jiān)察法》第三條規(guī)定：各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，依照本法對所有行使公權(quán)力的公職人員(以下稱公職人員)進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。
國家監(jiān)察委員會（最高）
地方各級監(jiān)察委員會
國家監(jiān)察
機(jī)關(guān)
省級
市級
縣級
領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)
2、監(jiān)察機(jī)關(guān)的組成
我國設(shè)立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會。
最高監(jiān)察機(jī)關(guān)
負(fù)責(zé)本行政區(qū)域
3、各級監(jiān)察委員會之間的關(guān)系
監(jiān)察機(jī)關(guān)的體制
①國家監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會的工作；
②上級監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)下級監(jiān)察委員會的工作；
③地方各級監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作。
4、★監(jiān)察委員會的監(jiān)察對象（監(jiān)察范圍）
依照法律，監(jiān)察委員會對所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)國家監(jiān)察全覆蓋。（所有“吃財政飯”的人）
司法公職人員
公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員
其他依法履行公職的人員
公權(quán)力 是國家權(quán)力或公共權(quán)力的總稱，是法律法規(guī)規(guī)定的特定主體基于維護(hù)公共利益為目的對公共事務(wù)管理行使的強(qiáng)制性支配力量。公職人員在國家經(jīng)濟(jì)、政治和社會生活中行使公共權(quán)力、履行公共職責(zé)等。
判斷下面哪些行為屬于監(jiān)察的內(nèi)容？
張三，某縣醫(yī)院的院長，平時醫(yī)藥采購中手伸得有點(diǎn)長（回扣）……
王五，某村村主任、非黨員，平時欺壓村民，大家苦不堪言……
李四，某中學(xué)校長，學(xué)校后勤基建項目中“貓膩”有點(diǎn)多……
趙六，政協(xié)副主席，用單位的公款并以兒子、侄孫的名義經(jīng)商……
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2018年3月18日,十三屆全國人大一次會議舉行第六次全體會議。其中一項議程是,選舉中華人民共和國國家監(jiān)察委員會主任。
國家監(jiān)察委員會與全國人民代表大會是什么關(guān)系
國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的產(chǎn)生
探究分享
P91探究與分享一
2018年3月18日,十三屆全國人大一次會議舉行第六次全體會議。其中一項議程是,選舉中華人民共和國國家監(jiān)察委員會主任。
國家監(jiān)察委員會與全國人民代表大會是什么關(guān)系
國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的產(chǎn)生
監(jiān)督
國家監(jiān)察機(jī)關(guān)
國家權(quán)力機(jī)關(guān)
全國人民代表大會
地方各級人民代表大會
國家監(jiān)察委員會
地方各級監(jiān)察委員會
監(jiān)督
產(chǎn)生
產(chǎn)生
負(fù)責(zé)
負(fù)責(zé)
負(fù)責(zé)
監(jiān)督
最高
監(jiān)察機(jī)關(guān)
本行政區(qū)域內(nèi)
①★國家監(jiān)察機(jī)關(guān)由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
易錯點(diǎn)辨析：
1.國家監(jiān)察機(jī)關(guān)由全國人大產(chǎn)生。
2.國家監(jiān)察委員會由全國人大產(chǎn)生。
3.國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生國家監(jiān)察機(jī)關(guān)。
×
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5. 國家監(jiān)察機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系
P91探究與分享二
向某涉嫌非法套取國家扶貧經(jīng)費(fèi)。縣監(jiān)察委員會收到舉報后,準(zhǔn)備進(jìn)行調(diào)查。向某所在單位卻以向某在扶貧工作中作出重要貢獻(xiàn)為由,向縣監(jiān)察委員會發(fā)函,要求停止調(diào)查。
向某所在單位這一要求是否合法？請說明理由。
②★監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。
5. 國家監(jiān)察機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系
　　向某涉嫌非法套取國家扶貧經(jīng)費(fèi)。縣監(jiān)察委員會收到舉報后,準(zhǔn)備進(jìn)行調(diào)查。向某所在單位卻以向某在扶貧工作中作出重要貢獻(xiàn)為由,向縣監(jiān)察委員會發(fā)函,要求停止調(diào)查。
向某所在單位這一要求是否合法？請說明理由。
　　監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)。不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人干涉。
P91探究與分享二
5. 國家監(jiān)察機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系
③監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。
④監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求依法予以協(xié)助。
互相配合互相制約
5. 國家監(jiān)察機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系
（國家監(jiān)察機(jī)關(guān)如何行使職權(quán)）
①★國家監(jiān)察機(jī)關(guān)由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
②★監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。
③監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。
④監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求依法予以協(xié)助。
二 、監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)
強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。
2021年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部63人；全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案63.1萬件，處分62.7萬人……
監(jiān)察法第十一條：
監(jiān)察委員會依照本法和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)。
監(jiān)督職責(zé)
調(diào)查職責(zé)
監(jiān)察
機(jī)關(guān)
職責(zé)
處置職責(zé)
是首要職責(zé)
是經(jīng)常工作
是重要職責(zé)
★6.監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)
監(jiān)督所有公職人員行使公權(quán)力的行為，確保權(quán)力不被濫用、確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
監(jiān)督是監(jiān)察委員會的首要職責(zé)。
①★地位
③作用
（1）
②法律依據(jù)
監(jiān)察委員會依照憲法、監(jiān)察法和有關(guān)法律法規(guī)
★6.監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)
能有效地強(qiáng)化不敢腐的震懾，減少和遏制腐敗行為的發(fā)生，維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)，保持公權(quán)力行使的廉潔性。
調(diào)查公職人員涉嫌違法和職務(wù)犯罪，是監(jiān)察委員會的一項經(jīng)常性工作
①★地位
②作用
（2）
★6.監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)
（3）
處置方式 適 用
談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查，或予以誡勉
有職務(wù)違法行為，但情節(jié)較輕
警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分
違法
問責(zé)
履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員
調(diào)查結(jié)果移送檢察院依法審查、提起公訴
涉嫌職務(wù)犯罪
提出監(jiān)察建議
對監(jiān)察對象所在單位廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在問題
某省屬國有企業(yè)董事長郭某涉嫌瀆職犯罪,省監(jiān)委決定立案調(diào)查。談話初期郭某抱有僥幸心理,不承認(rèn)犯罪問題,核查組耐心細(xì)致地做他思想工作,同時與其他涉案人員、證人開展大量談話, 并進(jìn)行外圍取證,最終查清了郭某涉嫌職務(wù)犯罪事實(shí)。經(jīng)該省監(jiān)委會議研究決定, 將郭某涉嫌職務(wù)犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法處理。
思考：結(jié)合材料分析，在上述案例中，監(jiān)察委員會行使了哪些職責(zé)
監(jiān)督職責(zé)
處置職責(zé)
調(diào)查職責(zé)
想一想：
思考：監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督所有公職人員，那么誰來監(jiān)督監(jiān)察委員會呢？
“監(jiān)察機(jī)關(guān)必須始終接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。同時,還要接受本級人大及其常委會的監(jiān)督,與檢察機(jī)關(guān)等相互配合制約,接受民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。
監(jiān)察委和紀(jì)委，本質(zhì)上都是一個反腐敗機(jī)構(gòu)。
監(jiān)察委是國家的機(jī)構(gòu)，紀(jì)委是黨的機(jī)構(gòu)；
監(jiān)察委監(jiān)察對象是所有公職人員，紀(jì)委監(jiān)督所有中共黨員
如果中共黨員公職人員犯事受到舉報，是紀(jì)委還是監(jiān)察委先介入調(diào)查？
監(jiān)察委和紀(jì)委聯(lián)合調(diào)查，因此不存在先后問題。如果監(jiān)察委對一位黨員公職人員立案偵查，紀(jì)委將同時介入，只不過紀(jì)委手里的尺子，是黨規(guī)黨紀(jì)，它只評估涉案人違紀(jì)的情況，然后給予黨紀(jì)處理。
監(jiān)察委
紀(jì)委
行使監(jiān)察權(quán)的機(jī)關(guān)
國家監(jiān)察機(jī)關(guān)
監(jiān)察機(jī)關(guān)
的職責(zé)
監(jiān)督職責(zé)：
調(diào)查職責(zé)：
處置職責(zé)：
與人民代表大會：對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督
與其它國家機(jī)關(guān)：互相配合，互相制約
（監(jiān)察委員會）
性質(zhì)：監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)。
A.對所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察
B.調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪
C.開展廉政建設(shè)和反腐敗工作
工作范圍
構(gòu)成：國家監(jiān)察委員會和地方監(jiān)察委員會
監(jiān)察對象：所有行使公權(quán)力的公職人員
與其他國家機(jī)關(guān)關(guān)系
首要職責(zé)
經(jīng)常性工作
1．對于國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的說法正確的有(　　)
①上級監(jiān)察機(jī)關(guān)產(chǎn)生下級監(jiān)察機(jī)關(guān)
②下級監(jiān)察委員會對上一級負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督
③國家監(jiān)察機(jī)關(guān)不受同級人大的監(jiān)督
④國家監(jiān)察機(jī)關(guān)由同級人大產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)
A．②③④ B．②④ C．①②③ D．①③④
B
2．下列屬于河北省地方各級監(jiān)察委員會的有(　　)
①石家莊市人民檢察院
②唐山市人大常委會
③張家口市監(jiān)察委員會
④邯鄲市永年區(qū)監(jiān)察委員會
A．①③ B．②③④
C．③④ D．①②④
C

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