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第九課 糾紛的多元解決方式
9.1 認識調解與仲裁
學 習 任 務 核 心 素 養
1．描述與分類：了解糾紛解決的多元途徑。了解調解、仲裁的分類。 2．解析與論證：理解糾紛解決多元途徑存在的必要性。 3．預測與選擇：明確如何發揮調解、仲裁的積極作用。 4．辨析與評價：分析各種糾紛解決途徑的作用。 1．科學精神：通過學習，了解非訴訟解決糾紛的主要方式。了解調解、仲裁的主要特點。 2．法治意識：通過學習，樹立依法解決糾紛的意識。 3．公共參與：通過合作探究，提高合理有效解決糾紛的能力。
一、核心考點
（一）以和為貴選調解
1．多元化糾紛解決途徑
(1)先自行協商，通過和解達成合意，解決糾紛。
(2)無法和解時，人們還可以通過調解、仲裁或者訴訟等方式解決糾紛。
(3)隨著“互聯網＋”時代的到來，我國開始建設在線矛盾糾紛多元化解平臺，充分發揮其在線咨詢、評估、調解、仲裁的功能，為糾紛主體提供更加方便、快捷、高效的糾紛解決途徑。
2．調解與人民調解
(1)調解
①含義：通過第三方的排解疏導、說服教育，促使發生糾紛的當事人自愿達成協議，從而解決糾紛。
②我國的調解制度：包括人民調解、行政調解、仲裁調解、訴訟調解等。
③形式
分類 主持
訴訟調解 人民法院
訴訟外調解 人民調解 人民調解委員會
行政調解 國家行政機關
仲裁調解 仲裁機構
(2)人民調解(被譽為偉大的“東方經驗”)
①組織：人民調解委員會。
②原則：尊重當事人的權利，不得違背法律、法規和國家政策，不收取任何費用。
③效力：經人民調解委員會調解達成的協議，當事人應當按照約定履行。經人民法院依法確認有效的調解協議，具有強制執行效力。
（二）便捷經濟選仲裁
1．分類：包括商事仲裁、勞動爭議仲裁、農村承包合同糾紛仲裁等。在現實生活中，比較常見的是商事仲裁。
2．制度
(1)或裁或審：在商事仲裁與訴訟之間，當事人只能選擇其一加以適用。
(2)協議仲裁：當事人申請仲裁，須以雙方自愿訂立的有效仲裁協議為前提。
(3)一裁終局：仲裁程序比較靈活，仲裁審理一般不公開進行，而且一裁終局。
3．特點
(1)更加便捷、經濟。
(2)仲裁裁決一經作出，即發生法律效力。
二、易混易錯
(1)仲裁是當事人自愿選擇，仲裁裁決沒有法律效力。
(2)在我國，仲裁委員會隸屬于國家行政機關。
(3)仲裁審理公開進行，一裁終局。
三、重難點
1．了解仲裁和調解的共性
(1)都是非訴訟爭議的解決方式。(2)都是以當事人自愿為基礎。
(3)兩者的保密性都較好，適用范圍廣泛，尤其適合民事糾紛的解決。
2．仲裁與訴訟的不同
(1)管轄不同。仲裁是協議管轄，而法院訴訟是強制管轄。
(2)仲裁庭和法院審判庭的組成方式不同。仲裁可由當事人約定仲裁庭的組成方式并自主選定或者委托指定仲裁員，而法院訴訟當事人不能選擇審判庭的組成方式和審判員。
(3)審理不同。除特殊情形外，訴訟實行公開審理，而仲裁注重保護當事人的商業秘密，一般實行不公開審理。
(4)制度不同。仲裁實行一裁終局制度，不存在上訴或再審，也不得向法院起訴。法院訴訟實行兩審終審制，當事人不服法院判決可以上訴或者申訴。
3.正確區分調解與和解
(1)調解是在有關組織、機關或法院的主持下，對當事人之間的糾紛進行裁決的活動，具有民事訴訟原則的法律地位；和解是雙方當事人自己參加，屬于當事人在訴訟中對自己訴訟權利和實體權利的處分，不具有民事訴訟原則的法律地位。
(2)調解一般適用于民事糾紛；和解一般發生在民事訴訟中。
(3)調解所達成的法律文書一經當事人簽收或簽字后，即具有與判決書同等的法律效力；和解達成的協議不具有與判決、調解書同等的法律效力。
四、課下練習
1．下列選項中，對調解認識正確的是(　　)
①調解是指通過第三方的排解疏導、說服教育，促使發生糾紛的雙方當事人依法自愿達成協議
②人民調解要通過人民法院設立的調解委員會進行
③人民調解委員會是調解民間糾紛的群眾性組織
④人民調解是我國民間一種非常重要的糾紛解決方式
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
2．某小區居民甲在開車時不小心將乙養的一條寵物狗碾死了。為此甲和乙之間發生了糾紛。你認為甲乙選擇解決糾紛最好的方式是(　　)
A．乙向法院起訴，讓甲賠償 B．乙可以通過人民調解委員會調解，讓甲賠償
C．乙可以提請仲裁委員會仲裁，讓甲賠償D．乙可以提起行政訴訟，讓甲賠償
3．劉家住三樓，李家住二樓，劉家洗衣服經常擰不干就搭在陽臺上晾曬，導致水滴在李家曬的衣服上。為此，李家經常提醒劉家，可劉家說這是自家的陽臺，想怎么著就怎么著。別人出主意讓李家打官司，李家又不想打。李家不愿打官司，但可以通過下列哪些方式解決此糾紛(　　)
①人民調解 ②訴訟調解 ③仲裁 ④民事訴訟
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
4．2019年12月，原告A公司收到法院的《民事調解書》，對A公司與B職業學院買賣合同糾紛案作出調解：B學院最終應向A公司支付剩余全部物業轉讓款750萬元，A公司不再向B學院主張剩余全部物業轉讓款的利息。對此理解正確的是(　　)
A．調解書在雙方簽字后即與判決書具有同等法律效力
B．任何一方都不能再通過其他渠道維護自身權利
C．雙方采用調解化解糾紛是因為它方便且不收費
D．雙方如果對調解結果有異議可以在規定時間內上訴
5．關于訴訟外調解，下列說法中正確的是(　　)
①包括人民調解、行政調解和仲裁調解 ②人民調解由人民調解委員會主持進行
③行政調解只能由人民法院主持進行 ④仲裁調解由仲裁機構主持進行
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
6．村民許某與任某因借款問題發生糾紛，后經村人民調解委員會調解，雙方達成協議：任某于調解協議達成后一個月內返還許某借款1 000元。村人民調解委員會就此制作了調解書，并將調解書送交給許某與任某。一個月之后，任某未按該調解書履行義務。在此情況下，許某(　　)
A．可以直接到法院申請強制執行
B．應當通過村人民調解委員會向人民法院申請強制執行
C．可以直接到人民法院就任某借款問題提起訴訟
D．應由村人民調解委員會開出借款問題經人民調解委員會調解的證明方可到人民法院起訴
7．在國際上，被稱為偉大的“東方經驗”的解決糾紛的方式是(　　)
A．訴訟制度 B．仲裁制度 C．民事訴訟 D．人民調解
8．關于調解與和解，以下說法正確的是(　　)
A．和解與調解的區別在于是否有第三人參加
B．訴訟階段當事人達成的和解協議，立即具有強制執行效力
C．在人民法院執行程序中，任何一方均無權申請法院進行調解
D．當事人按約定對糾紛申請仲裁后，就不能再通過和解方式解決爭議
9．張某與李某產生鄰里糾紛，張某將李某打傷。為解決賠償問題，雙方同意由人民調解委員會進行調解。經調解員黃某調解，雙方達成賠償協議。關于該糾紛的處理，下列說法正確的是(　　)
A．張某如反悔不履行協議，李某可就協議向法院提起訴訟
B．張某如反悔不履行協議，李某可向法院提起人身損害賠償訴訟
C．張某如反悔不履行協議，李某可直接向法院申請強制執行調解協議
D．張某可以調解委員會主動調解為由，向法院申請撤銷調解協議
10．人民調解和仲裁都是解決糾紛的重要方式，下面關于二者關系的說法正確的是(　　)
A．二者都依據法律、法規、規章和政策、社會公德，在自愿平等的基礎上進行
B．仲裁比人民調解更經濟
C．二者都設立了專門的機構解決糾紛
D．仲裁委員會不按行政區劃設立，也沒有上下級關系
11．甲廠與乙廠簽訂了一份買賣合同，雙方約定發生爭議由丙仲裁機關仲裁。后甲廠違約，乙廠根據仲裁協議向丙仲裁機關申請仲裁。該仲裁機關接受了申請并立案，向甲廠發出了通知書。甲廠拒絕接受仲裁，向本地法院起訴。該合同糾紛應由________解決。(　　)
A．仲裁機關 B．人民法院C．仲裁機關或人民法院 D．雙方協商
12．經過仲裁員調解，雙方達成了調解協議。仲裁是解決糾紛的一種方式。仲裁所形成的仲裁裁決(　　)
A．具有法律約束力，一方若不遵守，另一方可向法院申請強制執行
B．不具有法律約束力，對任何一方都不具有強制執行的法律效力
C．具有法律約束力，是否執行完全依賴于個人良心和社會輿論
D．不具有法律約束力，因為它不是由法院作出的
13．如果一方當事人不自覺履行仲裁裁決，另一方當事人則(　　)
A．可以向法院申請強制執行 B．可以向有關行政部門申請強制執行
C．可以向上級仲裁部門要求執行裁決 D．可以向上級人民檢察院要求執行裁決
14．太陽公司與月亮公司簽訂了某一地塊合作開發合同，合同沒有仲裁條款，但雙方均未實際履行。此后，環球公司就同一塊土地以更優惠的條件與太陽公司簽訂了一份合作開發合同，并開始實際履行。三方之間由此發生糾紛。環球公司根據其與太陽公司簽訂的合同中的仲裁條款申請仲裁，請求裁決確認其與太陽公司簽訂的合同有效，并裁決太陽公司繼續履行。下列說法正確的是(　　)
A．月亮公司能申請參加太陽公司與環球公司正在進行的仲裁程序
B．月亮公司不能申請參加太陽公司與環球公司正在進行的仲裁程序
C．月亮公司可以對太陽公司提起行政復議要求其履行合同
D．三方可以在人民檢察院的主持下進行人民調解
15．經仲裁機構仲裁的經濟糾紛，在裁決書發生法律效力后，一方當事人不履行的，對方當事人可以向________申請執行。(　　)
A．有管轄權的人民法院 B．上級仲裁機構C．作出裁決的仲裁機構 D．公證機關
二、非選擇題
16．趙先生和本地某“二都白沙楊梅”直銷店簽訂了一份購買合同，約定在端午節前由直銷店提供正宗“二都白沙楊梅”20箱。在端午前的6月2日，趙先生收到了直銷店提供的20箱白沙楊梅。但是在當天的晚間電視節目中，趙先生看到當地白沙楊梅的開摘時間是6月9日。在趙先生的追問下，直銷店最后承認自己所提供的是外地楊梅，但是拒絕賠償。為此，趙先生向法院提起訴訟，要求直銷店進行賠償。
(1)訴訟是本案當事人可以選擇的解決糾紛的唯一方式嗎？請結合所學知識簡要說明理由。
(2)在前一問中，訴訟之外解決糾紛的方式有什么共同之處？
17．洪某用電熱水器洗澡，死于家中浴室。尸檢結論系觸電死亡。其父母隨即與電熱水器生產廠家交涉，要求賠償。經過協商，雙方同意將此事交由仲裁委員會解決。仲裁委員會接到仲裁申請后，按照程序成立仲裁庭，審理本案。仲裁庭裁決：廠家一次性支付30萬元的死亡賠償金；涉案熱水器由廠家帶回處理。
(1)什么是仲裁？
(2)當事人選擇仲裁方式解決糾紛，與訴訟相比有何不同？
9.2 參考答案
1．【解析】　人民調解屬于訴訟外調解，人民法院組織的調解屬于訴訟調解，②錯誤；①③④正確。故選C。
2．【解析】B　本題涉及平等主體間的民事糾紛，可以使用調解、仲裁、起訴等方式解決。但針對本案涉及甲乙雙方日常生活中的小糾紛，最好的解決辦法是調解，B符合題意；A觀點正確，但不符合設問中的“最好的方式”這一限制性要求；甲乙未達成任何協議，無法申請仲裁，排除C；甲乙的糾紛屬于民事糾紛，可以提起民事訴訟，而不是行政訴訟，D不選。
3．【解析】　調解、仲裁是不打官司解決糾紛的方式，其中調解分為訴訟調解和訴訟外調解，①②中的方式都可以解決材料反映的糾紛問題；仲裁一般解決合同糾紛和其他財產權益爭議，與材料中的事件不符，③不選；通過民事訴訟可以解決此糾紛，但民事訴訟是訴訟方式，與不想打官司不符，④不選。答案選A。
4．【解析】　對于法院的《民事調解書》，如果雙方簽字認可，則與判決書具有同等法律效力，故A符合題意；B錯誤，如果對法院的《民事調解書》不認可，可以通過其他渠道維護自身權利；C錯誤；D錯誤，雙方如果對調解結果有異議，可以在規定時間內要求重新調解，但不能上訴。故選A
5．【解析】　行政調解是由國家行政機關主持進行，③說法錯誤，故答案選B。
6．【解析】　經人民調解委員會調解達成的調解協議具有合同的法律效力，不能申請人民法院強制執行，A、B錯誤。經人民調解委員會調解達成調解協議后，當事人之間就調解協議的履行或者調解協議的內容發生爭議的，一方當事人可以直接向人民法院提起訴訟，C正確，D錯誤。
7．【解析】　人民調解在國際上被稱為偉大的“東方經驗”，在國內被稱為維護社會穩定的“第一道防線”。答案選D。
8．【解析】　調解是第三人居中協調解決當事人之間的糾紛；和解是當事人自行協商解決糾紛，A正確。訴訟階段的和解協議不產生強制執行效力，當事人可以在和解后請求法院調解并制作調解書，才可能具有強制執行效力，B錯誤。當事人在法院執行和仲裁程序中均可以和解或調解，C錯誤。當事人申請仲裁后，可以自行和解，D錯誤。故選A
9．【解析】　當事人之間就調解協議的履行或者調解協議的內容發生爭議的，一方當事人可以向人民法院提起訴訟，張某如反悔不履行協議，李某可就協議向法院提起訴訟，A正確，B錯誤；C錯誤，需要雙方三十日內共同向人民法院申請司法確認調解協議有效后，方可申請強制執行調解協議；D錯誤，當事人可以申請調解，調解委員會也可以主動調解。故選A
10．【解析】　社會公德不是仲裁的調解依據，A排除；人民調解不收取任何費用，仲裁收取一定費用，B排除；D不是二者關系的比較，不選。答案為C。
11．【解析】　在商事仲裁與訴訟之間，當事人只能選擇其一加以適用。當事人達成仲裁協議，就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴，仲裁委員會或者人民法院不予受理，故選 A。
12．【解析】　B、C、D三項觀點錯誤，盡管仲裁裁決是由仲裁委員會作出的，但具有法律約束力，如果一方當事人不自覺履行仲裁裁決，另一方當事人可以向法院申請強制執行。故選A
13．【解析】　仲裁裁決具有法律約束力，如果一方當事人不自覺履行仲裁裁決，另一方當事人可以向法院申請強制執行。故選A。
14．【解析】　仲裁是平等主體當事人之間發生合同糾紛或者其他財產權益糾紛時，雙方可以將其提交仲裁機構進行商事仲裁。月亮公司與太陽公司沒有簽訂仲裁協議，并且月亮公司也不是與太陽公司和環球公司達成仲裁協議的當事人，不能參加仲裁程序。B正確。
15．【解析】　仲裁裁決具有法律約束力，如一方當事人不自覺履行，另一方當事人可以向有管轄權的人民法院申請強制執行。故選A。
二、非選擇題
16．答案　(1)不是。本案中趙先生與直銷店之間的糾紛是一種民事財產權益糾紛，雙方在尊重當事人的權利，不違背法律、法規和國家政策下，可以選擇調解的方式解決糾紛；如果雙方當事人有自愿達成的有效的仲裁協議，也可以選擇仲裁方式解決糾紛。
(2)調解和仲裁之間的共同之處有：
①兩者都是非訴訟爭議解決方式。
②都尊重當事人的權利。
③都要遵循相關法律法規的規定。
④程序靈活，不公開進行，影響較小。
17．答案　(1)當平等主體當事人之間發生合同糾紛或者其他財產權益糾紛時，雙方可以將其提交仲裁機構進行商事仲裁的活動就是仲裁。
(2)由于仲裁由當事人自愿選擇，程序比較靈活，而且審理一般不公開進行，一裁終局。因此，與訴訟相比，它更加便捷、經濟。

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