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第二框
基
本
政
治
制
度
人教版 道德與法治 八年級下冊
第五課 我國的政治和經濟制度
學習目標
知識目標
情感態度價值觀目標
能力目標
理解中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度和基層群眾自治制度是我國的基本政治制度，準確掌握各項制度的具體內容。
能夠結合具體的政治現象，理解基本制度對保證人民當家作主的作用，并運用基本政治制度知識分析相關的政治現象，解答相關政治問題。
擁護我國的基本政治制度，增強國家認同，積極投身社會主義建設。
01
03
02
堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的原因、意義、性質和基本方針？
04
人民政協的性質和職能？
05
自主學習
民族區域自治制度的含義、地位、自治地方、自治機關、自治權、民族自治機關和中央的關系？
實行民族區域自治制度的意義？
基層群眾自治制度的含義、地位、形式、內容
基層群眾自治委員會的職權？
實行基層群眾自治制度的意義
06
07
我國的基本政治制度有哪些？（p67.68.71）
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
將長期存在和發展（政黨制度）
民族區域自治制度
基層群眾自治制度
地位：基本政治制度
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
第一部分
凝心聚力共圓偉大夢想，踔厲奮發再譜時代華章。
課堂探究一
2022年3月4日，中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第五次會議在人民大會堂開幕。近2000名全國政協委員將緊扣黨和國家工作大局，深入協商議政、認真履職盡責、廣泛凝聚共識，為全面建設社會主義現代化國家匯聚智慧和力量。
觀看材料并思考：全面建設社會主義現代化國需要依靠哪些人的共同努力？
社會主義現代化建設事業必須依靠工人、農民和知識分子，團結一切可以團結的力量，繼續鞏固和發展愛國統一戰線。
思考：愛國統一戰線的內容是什么？
　　習近平：“鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，為實現中國夢提供廣泛力量支持。”
　　結成由中國共產黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統一戰線，這個統一戰線將繼續鞏固和發展。
1.愛國統一戰線的組成
2022年3月15日，民進“矢志不渝跟黨走、攜手奮進新時代”政治交接主題教育動員會在京召開。
開展政治交接主題教育要突出政治性，堅定正確政治方向，持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于多黨合作的重要論述，團結引領廣大會員真正做到無論形勢如何變化，接受中國共產黨領導的政治立場不變，與中國共產黨同心同德、親密合作的政治態度不變，致力于中國特色社會主義事業的政治信念不變。要突出傳承性，深化歷史傳統教育，把多黨合作優良傳統賡續下來，把民進在中國共產黨領導下，共同致力于國家富強、民族復興、人民幸福的合作初心，在與中國共產黨長期團結合作中凝結的深厚情誼、政治信念、優良傳統、高尚風范繼承下去，凝聚團結奮斗的共識和力量。
這說明我國堅持什么的政黨制度？
探究分享1
多黨合作和政治協商制度堅持中國共產黨領導、多黨派合作，
堅持中國共產黨執政，多黨派參政。
（非反對黨、在野黨、兄弟黨）
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
中國共產黨
各民主黨派
參政黨
執政黨
2、中國共產黨領導的多黨合作
不能說共同執政、聯合執政、輪流執政或參加執政。因為我國共產黨是執政黨，二者是通力合作的友黨關系，是共同致力于社會主義事業的親密友黨。
關系：地位上:執政黨與參政黨
政治上:領導與被領導
組織上:相互獨立
法律上:地位平等
工作上:互相監督
3.多黨合作的基本方針：
長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共
注意：
中國共產黨和各民主黨派是“互相監督”的關系，不是“監督與被監督”的關系。
關鍵信息：各民主黨派中央、無黨派人士開啟為期5年的長江生態環境保護民主監督工作
“凡屬一切確實致力于團結人民從事社會主義事業的、得到人民信任的黨派，我們沒有理由不對它們采取長期共存的方針…… 一個黨同一個人一樣，耳邊很需要聽到不同的聲音，大家知道，主要監督共產黨的是勞動人民和黨員群眾。但是有了民主黨派，對我們更為有益。”
——毛澤東
八大民主黨派
名稱（簡稱） 成立時間 主要組織成員
中國國民黨革命委員會（民革） 1948年 同原中國國民黨有關系的人士、同民革有歷史聯系和社會聯系的人士、同臺灣各界有聯系的人士及其他人士
中國民主同盟（民盟） 1941年 教育文化和科技界的高、中級知識分子為主
中國民主建國會（民建） 1945年 經濟界人士為主
中國民主促進會（民進） 1945年 教育文化出版界高、中級知識分子為主
中國農工民主黨（農工黨） 1930年 醫藥衛生、人口資源和生態環境領域高、中級知識分子為主
中國致公黨 1925年 歸僑和僑眷為主
九三學社 1946年 科技界高、中級知識分子為主
臺灣民主自治同盟（臺盟） 1947年 臺灣省人士
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
熱點聚焦： 全國政協十三屆五次會議新聞發布會
觀看材料并思考：中國人民政治協商會議是一個怎樣的政治組織？政協委員肩負著怎樣的責任？這反映了我國堅持怎樣的政黨制度？
#2021年全國政協的工作回顧# 2022年3月3日，在全國政協十三屆五次會議新聞發布會上，大會新聞發言人郭衛民介紹，2021年全國政協圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果等議題進行專題協商，緊扣國家公共衛生防護網、高水平對外開放等主題召開雙周協商座談會、遠程協商會。全年舉辦重要協商活動25次，這25次協商會活動都是圍繞一些重大主題展開的。開展視察考察調研82項，立案提案5000多件，有效服務決策實施。
參政議政
民主監督
政治協商
團結和民主
主題
職能
人民政協
簡稱
性質
中國人民政治協商會議，簡稱人民政協，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是中國人民愛國統一戰線組織。
4、中國人民政治協商會議的簡稱、性質、主題和職能？
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
人民政協的職能：
政治協商
民主監督
參政議政
國家的大政方針、政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題，以及政協內部各方面的關系等問題進行的協商。(座談會、協商會）
通過建議和批評方式，監督國家法律的實施、重大方針政策的貫徹執行、國家機關及工作人員的工作。
對社會重大問題及人民群眾關心的問題，開展調查研究，反映社情民意，進行協商討論。通過提案、調研報告等形式，向中國共產黨和國家機關提出意見和建議。
全國政協十三屆五次會議共收到提案5979件。經審查，立案4979件，并案35件，轉為意見和建議965件。立案的提案中：經濟建設方面提案1911件，占38.4%；政治建設方面提案499件，占10.0%；文化建設方面提案389件，占7.8%；社會建設方面提案1543件，占31.0%；生態文明建設方面提案613件，占12.3%；其他方面提案24件，占0.5%。
經中共中央批準，由中共中央統戰部與國家發展改革委、生態環境部共同牽頭，各民主黨派中央、無黨派人士開啟為期5年的長江生態環境保護民主監督工作，長江這條母親河成為中國特色社會主義參政黨開展專項民主監督的新對象新領域。
民主監督
參政議政
政治協商
從材料中可以看出政協扎實履行了哪些職能？
你知道左圖里面各個元素的含義嗎？
一、紅星表示無產階級領導；
二、齒輪、嘉禾表示工農聯盟為基礎；
三、四面紅旗表示四個階級（即：工人階級、農民階級、小資產階級、民族資產階級）的大聯合；
四、地圖表示新中國，背景光芒四射。
此外，紅星下面的“1949”四個阿拉伯數字，表示中國人民政治協商會議誕生的年號；緞帶上的“中國人民政治協商會議”10個金色仿宋字，標明了人民政協的全稱。
拓展：我國作出重大決策的一般程序
全國人大審議通過
將黨的主張上升為國家意志
交全國人大審議
同時在全國政協廣泛征求意見
（保證決策科學化、民主化）
各民主黨派等充分協商
（保障參政權）
中共中央提出建議
（政治領導）
在全國實施
黨的主張并不直接表現為國家意志，只有通過人民代表大會的審議、通過才能把黨的意志變成國家意志。
5、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意義：
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是發揚社會主義民主的重要形式。
（1）有利于反映民意，集中民智，促進科學民主決策。
（2）有利于協調關系，化解矛盾，維護社會穩定和諧。
（3）有利于凝聚人心，反對分裂，推進祖國和平統一大業。
第二部分
民族區域自治制度
關于我國的自治區，你了解多少？請完成下表，并向同學介紹。
自治區 成立時間 我了解到的資料
內蒙古自治區
新疆維吾爾自治區
寧夏回族自治區
廣西壯族自治區 。
西藏自治區
1947年5月
1955年10月
1958年10月
1954年6月
1958年3月
內蒙古自治區位于中國北部邊疆，是中國成立最早的省級民族自治地區。
新疆維吾爾自治區，位于中國西北地區。面積166.49萬平方公里，是中國陸地面積最大的省級行政區。
位于中國西北內陸地區，東鄰陜西，西、北接內蒙古，南連甘肅，寧夏回族自治區總面積6.64萬平方公里，位于四大地理區劃的西北地區。
廣西是中國唯一臨海的少數民族自治區、西部唯一的沿海地區，是中國對外開放、走向東盟、走向世界的重要門戶和前沿，是大西南最便捷的出海口。
西藏以其雄偉壯觀、神奇瑰麗的自然風光聞名。它地域遼闊，地貌壯觀、資源豐富。自古以來，這片土地上的人們創造了豐富燦爛的民族文化。
探究與分享
熱點聚焦： 聽回族委員講述“阿同汗”的故事
#楊杰委員深情講述民族團結感人故事# 2022年3月10日，在全國政協十三屆五次會議第三場“委員通道”上，全國政協委員—新疆昌吉回族自治州政協副主席楊杰講述了民族團結的故事。楊杰介紹，在他的家鄉呼圖壁縣，有一支名為“阿同汗”的志愿服務隊，常年走街串巷，奔波在縣城的各個角落，幫助貧困家庭和孤寡老人，成為民族團結和志愿服務的一張金名片。“這張金名片和一位漢族老人有關……”
觀看材料并思考：你從“阿同汗”的故事中，感受到新疆各民族之間形成了怎樣的親密關系？你對我國的民族區域自治制度了解多少？
1、我國的民族概況和民族關系分別是什么？
（1）概況：中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統一的多民族國家。我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的，我們悠久的歷史是各民族共同書寫的，我們燦爛的文化是各民族共同創造的，我們偉大的精神是各民族共同培育的。
（2）社會主義民族關系：平等團結互助和諧
各少數民族聚居的地方實行區域自治,設立自治機關，行使自治權的制度。
含義
地位
民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度
2.民族區域自治制度的含義和地位
3.自治地方分為：自治區、自治州、自治縣三級
人民政府
人民代表大會
4.自治機關
（權力機關）
（行政機關）
行使一般地方國家機關職權
行使自治權（自主管理本地方、本民族的內部事務）
(4)自治權
注意：民族鄉不屬于自治地方
世界那么大，
只有廣西放長假
請思考：區慶我們可以自主放假、三月三我們也可以自主放假，是因為我們實行什么制度？
民族區域自治制度
民族地區特色節日
廣西壯族自治區人民政府決定從2014年度起，在每年“壯族三月三”期間，本自治區全體公民放假兩天，并組織引導全社會開展民族特色和地方特色濃郁的群眾性活動。
民族區域自治地區是否能夠完全脫離國家的領導？請說明理由。
[圖片]
文化管理權
自治機關在執行職務時，使用當地通用的一種或者幾種語言文字。
西藏教育系統推行以藏語文授課為主的雙語教學體系。根據白皮書，目前，所有農牧區和部分城鎮小學實行藏漢語文同步教學，主要課程用藏語授課。
我國民族區域自治是在國家統一領導下的自治，各民族自治地方是國家不可分割的組成部分，民族自治機關必須服從中央的領導。
民族區域自治可否不要中央的領導？
4..民族自治地方與中央的關系？
中央
領導
服從
自治地方
二、民族區域自治制度
#民族區域自治制度好不好，中國人民最有發言權# 2021年12月4日，國務院新聞辦公室發布《中國的民主》白皮書。截至目前，中國共建立了155個民族自治地方，其中自治區5個、自治州30個、自治縣或者自治旗120個。民族自治地方行政區域的面積占到了全國總面積的64%。在2012年—2020年的9年間，內蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆5個自治區以及云南、貴州、青海3個多民族省的地區生產總值從5.1萬億元增長到10.4萬億元。中央統戰部副部長 —許又聲：“民族區域自治制度好不好、行不行，中國人民最有發言權。民族地區發展進步，各族群眾過上好日子的實實在在的數據就是最好、最響亮的回答。”
《中國的民主》白皮書
思考：結合“民族區域自治制度好不好、行不行，中國人民最有發言權。”談談我國實行民族區域自治制度有何意義？
Gemini
5.實行民族區域自治制度的意義：
①有利于把國家的集中、統一與各民族的自主、平等結合起來；
②有利于把國家的法律、政策與民族自治地方的具體實際、特殊情況結合起來；
③有利于把各族人民熱愛祖國的感情與熱愛自己民族的感情結合起來；
④符合我國國情，在維護國家統一、領土完整，在加強民族平等團結、促進民族地區發展、增強中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
第三部分
基層群眾自治制度
筆記小結
1.基層群眾自治制度的含義、地位、組織形式分別是什么？
（1）含義：我國實行基層群眾自治制度，由居民或村民分別選舉產生居民委員會或村民委員會，實行自我管理、自我教育、自我服務。這是我國的一項基本政治制度（地位）。
（2）形式：城市的居民委員會和農村的村民委員會是基層群眾性自治組織（性質）。
不是
國家機關
鏡頭一：某社區居委會進行換屆選舉，社區工作人員在社區開展宣傳活動，要求大家推選候選人。
鏡頭二：最近某社區越來越多的居民把私家車停在社區健身場地上，引發健身居民和車主的矛盾，居委會組織雙方代表協商解決辦法。
鏡頭三：某社區居委會主任向居民會議匯報過去一年中的工作，接受居民的監督。
思考：結合三個鏡頭，談談你對居民自治的認識。
居民委員會成員由社區群眾直接選舉
居民委員會調解社區民眾糾紛，促進社區和諧
居民委員會要向居民會議匯報工作，接受居民監督
探究與分享
通知
各位村民議事會成員、村務監督委員會委員:
擬于3月28日9時30分，在村會議室召開2016年第三次議事會，議題如下。
1.議決雙橋村2019年財務預算、2018年未報賬情況。
2.議決新打一口機井。
3.議決聘請一名法律顧問，議決法律顧問服務內容，議決法律顧問報酬。
請各位議事會成員就上述議題深入走訪、聯系群眾，廣泛收集意見、建議，做好會前準備工作，按時與會。
雙橋村村民議事會
2019年3月10日
該村村民是如何管理村務的？
課堂筆記
2.居民自治的內容？P75
居民委員會成員由居民直接投票選舉產生。
凡涉及居民切身利益的重要事務，要提請居民會議討論決定。
居民委員會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民監督。
3.村民自治的內容？P76
①村民委員會成員由村民直接選舉產生；
②村民可以通過村民會議等形式，參與本村公共事務和公益事業的決策與管理；
③村民制定自治章程或村規民約，規范村委會和村民的行為。
4.基層群眾自治組織的機構及職責
辦理本居住地區的公共事務和公益事業；
調解民間糾紛；
協助維護社會治安；
向人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議。
居民委員會、村民委員會設人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會。
5.基層群眾自治制度的意義
意義：實行城市居民自治和農村村民自治，有利于人民群眾直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，推動社會主義民主建設，促進社會和諧穩定。
1、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
基本政治制度
2、民族區域自治制度
3、基層群眾自治制度
（1）內容和地位
（2）多黨合作的基本方針：長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共。
（2）民族區域自治制度的含義
（3）人民政協的性質、工作主題和職能。
（1）基層群眾自治制度的含義
（4）實行這一制度的意義
（3）民族區域自治制度的內容
（4）實行民族區域自治制度的意義
（2）基層群眾性自治組織
（3）實施基層群眾自治制度的意義
（1）民族關系
A：城市的居民委員會
B：農村的村民委員會
課堂總結
課堂練習：
1.習近平總書記出席中央民族工作會議并發表重要講話，強調要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動新時代黨的民族工作高質量發展。為此，我們必須堅持的一項基本政治制度是（ ）
A.民族平等、民族團結和各民族共同繁榮
B.民族區域自治制度
C.人民代表大會制度
D.中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
B
2、民族區域自治是我國解決民族問題的基本政策，實行民族區域自治（ ）
①保證了少數民族人民當家作主 ②促進了各民族之間的團結
③推動了我國現代化建設的順利進行④違背了民族平等的基本原則。
A、①②③ B、①②④ C、①③④ D、②③④
A
3. 西藏自治區自實行民族區域自治以來，政治、經濟、文化等各項事業取得了輝煌成就，人民安居樂業。西藏能發生翻天覆地的歷史性變化,是因為（ ）
①我國堅持了“一國兩制
②我國堅持了民族區域自治
③我國堅持了民族平等、團結和共同繁榮的原則
④我國建立了平等、團結、互助、和諧的民族關系
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
D

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