資源簡介

推進民主政治建設 保障人民當家作主
嘉興一中高三備課組
【背景材料】
人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟。人民民主是社會主義的生命，堅持國家一切權力屬于人民。必須繼續積極穩妥推進政治體制改革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。
——摘自黨的《十八大報告》
一、改進領導作風
向老百姓最深惡痛絕的腐敗“亮劍”，科學闡釋了中國特色反腐倡廉道路，16次使用反腐敗概念。
報告指出：“反腐倡廉是各級黨組織面臨的迫切任務,也是構建和諧社會的基本要求.要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”（資料來源：理論求是網）
二、健全社會主義協商民主制度
十八大報告首次提出了健全社會主義協商民主制度，是我們黨在民主政治理論創新和制度創新中取得的最新成果。通過國家政權機關、政協組織、黨派團體等渠道，就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，圍繞團結和民主兩大主題，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設，把政治協商納入決策程序，堅持協商于決策之前和決策之中，增強民主協商實效性。為全面建成小康社會廣泛凝聚智慧和力量 （資料來源：《浙江日報》，2013年1月4日）
三、完善基層民主制度
在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，是人民依法直接行使民主權利的重要方式。要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協商、強化權力監督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權利。全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，保障職工參與管理和監督的民主權利。發揮基層各類組織協同作用，實現政府管理和基層民主有機結合。（資料來源：黨的十八大報告）
四、加快推進社會體制改革
“加強社會建設，必須加快推進社會體制改革，要圍繞構建中國特色社會主義管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。”隨著加強和創新社會管理工作的深入推進，“活力和諧”成為中國風景的絢麗色彩。（資料來源：《新思想·新觀點·新舉措》學習出版社、紅旗出版社2012年11月出版）
五、加強執政能力建設，規范政府行為，保障人民民主
2012年11月8日，胡錦濤同志在十八大報告中指出，要堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革。必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。按照這一總體思路，報告提出要：更加注重改進黨的領導方式和執政方式，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，提出了支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，在人大設立代表聯絡機構，完善代表聯系群眾制度、健全社會主義協商民主制度、完善基層民主制度，擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協商、強化權力監督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權利。（資料來源：新華網）
2012年12月24日，十一屆全國人大常委會第三十次會議審議的土地管理法修正案草案規定：“補償資金不落實的，不得批準和實施征地。”初步考慮按照修正案規定的原則和制度，細化并嚴格征地程序，加強對政府征地行為的約束，保證被征地農民在征地批準前和實施過程中的參與權、話語權，堅持“先補償安置，后實施征地”；明確被征地農民申請行政復議或者提起行政訴訟的權利，建立對市縣級政府違法違規征地行政問責制度，切實保障農民的合法權益。改革征地制度遵循三條原則：正確處理工業化城鎮化建設和保護被征地農民合法權益、保護耕地的關系，更加突出保障被征地農民合法權益，促進城鎮化健康發展；正確處理政府依法征地和農民參與權、話語權的關系，更加嚴格地約束政府征地行為；正確處理統一性和差異性的關系，在法律確定征地補償基本原則的同時，充分考慮地區差異。（資料來源：《揚子晚報》，2012年12月25日）
六、深化政治體制改革，促進社會和諧發展
2012年10月10日，國務院辦公廳發布的《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》，決定第六批取消和調整314項行政審批項目，傳遞出我國堅定不移地深入推進行政審批制度改革的決心，將進一步提高行政效能和公共管理服務質量。
改革開放以來，我們始終把政治體制改革擺在改革發展全局的重要位置，堅定不移地加以推進，取得了重大進展。只要我們堅定深化體制改革的決心，增強信心，就一定能夠解決經濟社會發展存在的問題，實現社會主義市場經濟的又好又快發展。
【考點鏈接】
《政治生活》
（一）公民的政治生活
1.我國的國家性質：人民民主專政的本質與特點；人民民主的廣泛性和真實性。如深化政治體制改革，從根本上是由我國的國家性質決定的，有利于保障人民當家作主的政治地位，維護人民群眾的根本利益。
2.我國公民政治參與的途徑和方式：我國的選舉制度及選舉方式；公民參與民主決策的多種方式；公民參與民主決策的意義；我國的村民自治與城市居民自治及其意義；我國公民的民主監督權和實行民主監督的合法渠道；公民要負責地行使民主監督權利
3.我國公民應該提高自身的政治素養和公民意識，了解、支持政府的工作，監督政府的行為，有序參與政治生活。
（二）我國的政府
1.政府權力的行使與監督：政府依法行政的意義；提高政府依法行政的水平的基本要求；
我國行政監督體系；對政府權力監督的意義。如深化行政管理體制改革，政府必須依法行政，這是提高行政管理水平的基本要求。政府還審慎行使權力，堅持科學民主決策，提高決策的透明度和公眾參與度；深化政治體制改革，必須對權力進行制約和監督，要建立健全的制約和監督機制，一靠民主，二靠法制。要自覺接受人民的監督。
2.我國政府是人民的政府，具有管理和服務的職能。如深化政治體制改革體現了我國政府的職能，堅持對人民負責的工作原則，加快轉變政府職能，提高行政效率，進一步提高為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。
（三）發展社會主義民主政治
1.我國的人民代表大會制度：人民代表大會的法律地位與職權；人民代表的產生與職責；
人民代表大會制度的組織和活動原則；人民代表大會制度是我國的根本政治制度
2.我國的政黨制度：中國共產黨領導和執政地位的確立；中國共產黨的性質、宗旨
不斷完善中國共產黨的執政方式；堅持中國特色社會主義理論體系；
3.中國特色的政黨制度。
4.我國的民族區域自治制度及宗教政策：我國是統一的多民族國家；我國處理民族關系的基本原則；我國的民族區域自治制度；我國民族區域自治制度的優越性；我國的宗教政策
《生活與哲學》
（一）探索世界與追求真理
1.物質和意識的辯證關系。深化經濟政治體制改革，必須從我國的經濟社會發展的實際出發，堅持一切從實際出發，實事求是的原則；堅持科學規劃，充分發揮意識的能動作用，促進體制改革的順利進行。
2.實踐是認識的來源和動力。我們要善于總結改革中的經驗與教訓，發現改革中存在的問題并尋找解決的措施，在實踐中不斷地推進各項改革的不斷深入。
（二）思想方法與創新意識
1.聯系具有普遍性、客觀性、多樣性，要求我們用聯系的觀點看問題，把握事物之間的內在聯系，一切以時間、地點、條件為轉移。
2.系統優化的方法。經濟政治體制改革，必須遵循系統內部結構的有序性，注重系統內部結構的優化趨向，統籌考慮，優化組合，達到改革的最終目的。
3. 世界是變化發展的，要堅持發展的觀點。隨著我國經濟社會的發展，我們必須不斷地深化體制改革，以適應變化發展的形勢需要。
4.事物發展是量變與質變的統一。政治體制改革要逐步推進，說明事物的發展總是從量變開始，量變是質變的必要準備，質變是量變的必然結果。因此要做好量的積累，為實現質變做準備。
5.主次矛盾的辯證關系要求我們要抓重點，抓中心，抓關鍵，抓主要矛盾，同時不要忽視次要矛盾的解決。
6. 辯證否定觀與辯證法革命批判精神要求我們樹立創新意識。深化經濟政治體制改革，必須大膽創新，注重研究新情況，解決新問題，樹立新觀念，以促進生產力的發展和推動生產關系與社會制度的變革。
（三）認識社會與價值選擇
1.社會存在與社會意識：社會存在決定社會意識；社會意識的相對
2.生產力和生產關系的矛盾、經濟基礎和上層建筑之間的矛盾，是貫穿人類社會始終的基本矛盾。推進體制改革，就是要改革生產關系中與生產力不相適應、上層建筑中與經濟基礎不相適應的部分，使上層建筑適應經濟基礎的發展、生產關系適應生產力的發展，促進社會進步。
3.改革是社會主義的自我完善和發展。深化經濟政治體制改革有利于使生產關系適應生產力的發展，為發展中國特色社會主義注入強大動力。
4.人民群眾是社會實踐的主體，是歷史的創造者。要樹立群眾觀點，堅持群眾路線。深化體制改革，有利于保障人民群眾的根本利益，讓人民共享改革發展成果，這是堅持群眾路線和群眾觀點的體現。
【命題角度】
綜合分析本專題熱點情況和高考命題方向，2013屆高考命題涉及本專題內容選擇題和主觀題的可能性都比較大。結合黨的十八大和兩會的相關內容，理解黨與公民、政府、人大、政協的關系。
（一）《經濟生活》
1．以人大立法，政府執法為切入點，考查宏觀調控的必要性、手段等。
2．從政府的行為著手，考查科學發展觀的內容和措施以及對外開放的戰略。
（二）《政治生活》
1．結合材料，說明我國健全社會主義協商民主制度體現了政治生活的哪些道理。
2．材料是如何體現我國的基層民主制度。
3．運用政治生活相關知識分析創新社會管理體制的依據。
4．結合材料，運用發展社會主義民主政治的有關知識說說健全社會主義協商民主制度的重要性，并就堅持中國特色反腐倡廉道路提出建議。
5．結合中國共產黨的相關知識或政府的相關知識或黨和政府的相關知識，說明堅持中國特色反腐倡廉道路的依據或意義。
6．結合材料，運用發展社會主義民主政治的有關知識如何提高政治協商的有效性。
7．從公民與政府的關系，列舉政府的相關行為，考查國家性質、公民權利的相關內容以及如何正確處理權利和義務的關系，有序參與政治生活。
8．從社會生活中存在的負面現象入手，考查政府的相關知識，如政府的性質，政府的職能，依法行政，政府權利的運行及監督的相關內容，考查形式多樣化，可以是原因類，也可以是具體措施類等題型。
9．從黨的十八大的相關內容著手，考查黨的性質、宗旨、地位、領導方式和執政方式、指導思想等相關內容。
10．從民生的角度入手，考查公民與國家權力機關的關系，公民與政府的關系，民主集中制的相關知識。
（三）《生活與哲學》
1．運用聯系的觀點說說建立創新社會管理體制的意義。
2．運用創新的相關知識，說明健全社會主義協商民主制度的依據與意義。
3．運用實踐是認識的基礎知識說明“共產黨人要提高反腐倡廉能力”這一論斷的正確性
4．材料中健全社會主義協商民主制度的舉措是如何發揮意識的能動作用？
5．以政府制定的政策為載體，考查物質和意識的辯證關系，認識和實踐的關系，真理和認識，聯系的觀點，一分為二的觀點，矛盾的特殊性等相關知識。
6．從政府的具體行為和措施著手，考查一切從實際出發，具體問題具體分析，實踐的特點，整體和部分的關系，發展的觀點，主次矛盾，創新意識，生產力和生產關系的關系等
7．從改革入手，考查辯證否定，歷史唯物主義的相關內容
8．從公民的行為著手，考查人生觀、價值觀的相關內容
9．從黨的行為著手，考查歷史觀、價值觀的相關知識
（四）《文化生活》
1．從公民的行為考查文化的作用，先進文化建設
2．從國家機關的行為考查文化的傳播、繼承、發展的相關知識，考查培育和弘揚民族精神的相關內容，考查先進文化建設的相關知識。
3．從黨的十八大考查文化的傳播、繼承和發展，培育和弘揚民族精神，先進文化建設相關知識
【專題訓練】
1．推進反腐倡廉關鍵在人,只有廣泛征求群眾意見，加強群眾監督和抵制，才能更好推進反腐倡廉工作。這表明
A.主要矛盾決定事物發展進程 B.矛盾以人們的主觀意志為轉移
C.矛盾斗爭性在事物發展中起決定作用 D.矛盾是事物變化發展的源泉
2．堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，把政治協商納入決策程序，堅持協商于決策之前和決策之中，增強民主協商實效性。民主黨派參與政治協商
①表明民主黨派在我國政治生活中參與執政
②堅持了我國民主黨派作為參政黨的基本政治制度
③表明中國共產黨與各民主黨派是通力合作的友黨關系
④可以實現決策的科學化和民主化
A.①② B.②③ C.①④ D.②④
3．協商民主能夠較完整地體現民主過程的主體間平等、公開理性、公開對話和辯論，以及權力制約等，是中國共產黨和中國人民在社會主義民主形式方面的偉大創新，是對馬克思主義民主理論的運用、豐富和發展。這個“偉大創新”把握了
A.事物的矛盾具有特殊性 B.事物的矛盾具有普遍性
C.矛盾的普遍性與特殊性的辯證統一 D.矛盾的特殊性也離不開普遍性
4．隨著經濟的發展，我國進入了社會結構平衡的關鍵時刻。順應我國經濟體制改革的客觀要求，加快推進社會體制改革，構建中國特色社會主義管理體系遵循了
A.生產關系必須適合生產力狀況的規律
B.上層建筑必須適合經濟基礎狀況的規律
C.上層建筑促進經濟基礎發展的規律
D.社會的基本矛盾運動推動社會發展的規律
5．某縣在發揮基層黨組織的核心領導作用基礎上，推選地方德高望重的黨員、離退休干部、鄉村教師、地方知名人士和素質較高的村居民代表等，組建集服務性、公益性、互助性于一體的群眾組織，參與基層社會事務管理，創新了“自治、共治”的社會管理機制。材料體現的公民權利有
①了解公共事務的知情權 ②對國家機關的監督權
③管理國家事務的參與權 ④分享公共服務的平等權
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
6．以基層群眾自治制度為代表的基層民主建設已經在各地開花結果。村（居）委會“海選”，“民情溝通日”、“民情夜談會”、“民主決策五步法”、“村務大事票決制”等不僅推動著基層治理走向民主化，更增強了廣大公民的民主意識，夯實著整個國家民主發展的基石。這些制度的建立
A.堅持了公民權力至上的原則 B.實現了公民權利與義務的統一
C.是防止國家機關人員腐敗的根本途徑 D.體現了對公民平等權利的尊重
7．要加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，創新社會管理。從政府角度，這意味著
①提高政府的社會管理水平 ②權力運行過程受到監督
③減輕了政府的行政責任 ④增加公民的民主權利
A.①② B.②③ C.②④ D.③④
8.漫畫啟示我們提高政府權威，需要
A.發揮人民的監督權，實行民主決策
B.加強執政能力建設，堅持依法行政
C.推進陽光工程建設，化解社會矛盾
D.樹立求真務實作風，推進清正廉潔
2012年6月15日，中國政府網公布國務院辦公廳印發的《關于縣級公立醫院綜合改革試點的意見》。回答9—10題。
9．意見提出，2012年選擇300個左右的縣推進縣級醫院綜合
改革，力爭2013年上半年總結評估，形成基本路子，為
2015年實現縣級醫院階段性改革目標打好基礎。上述材料
說明
①意識活動具有目的性和計劃性 ②事物的發展不是一蹴而就的
③要注重量的積累，創造條件實現質變 ④要抓住時機，促成質變，實現飛躍發展
A.①②④ B.①③④ C.①②③ D.②③④
10．意見要求統籌推進管理體制、補償機制、人事分配、價格機制、醫保支付制度、采購機制、監管機制等綜合改革。統籌上述系列改革體現的哲學道理是
①改革創新是社會發展和變革的先導
②系統優化的方法要求各要素優化組合，以達到最優目標
③要注重系統內部結構的優化趨向，整體功能總是大于部分功能之和
④辯證法革命評判精神要求我們樹立創新意識，不斷改革創新
A.①② B.②③ C.①③ D.②④
11．2012年是國家預防腐敗局成立5周年。五年來，國家預防腐敗局在負責全國預防腐敗工作的組織協調、綜合規劃、政策制定和檢查指導等方面發揮了重要作用。國家成立預防腐敗局旨在加強行政監督體系中的
A.司法機關的監督 B.人民政協的監督
C.行政系統內部的監督 D.國家權力機關的監督
12．公開征求意見已成為我國人大立法的常態。2012年8月5日，《預算法修正案（草案）》和《勞動合同法修正案（草案）》網上征求意見結束，創下了中國人大立法網上征求意見的新紀錄。一個月的時間里，《預算法修正案（草案）》征集到的意見有33萬多條，《勞動合同法修正案（草案）》征集到的意見有55萬余條，立法工作公開征求意見
①合乎科學立法、民主立法的要求
②說明人大是與人民群眾保持密切聯系的執行機關
③說明人民代表大會制度是人民當家作主的制度保證
④保障了公民對全國人大的監督權
A.①③ B.①④ C.②③ D.③④
二、非選擇題
13．材料一：普通公民有權問政府：你是怎么花老百姓的錢的？這些錢都是為老百姓花的嗎？如今，這樣的政府預算聽證會遍及浙江溫嶺各鄉鎮。“參與懇談—提出意見—部門反饋—調整預算—付諸實施—期中懇談—適當調整”，這就是溫嶺參與式預算的編制和執行流程。把民主懇談引入鄉鎮人代會的預算審查、監督過程，從預算民主切入，促進基層人大和人大代表依法履行自己的權力，也使人民代表大會制度回歸了人民民主的本來意義。
材料二：溫嶺民主懇談會的雛形，是1999年的“農業農村現代化教育論壇”，其創意在于變“干部對群眾的說教”為“干部與群眾的對話”。2004年3月，溫嶺民主懇談制度逐漸納入制度化的渠道。但政府擁有最終決定權。2005年，又進行了公共預算民主懇談改革嘗試，嘗試將民主懇談引入基層人大體制，即民主懇談與人大監督相結合。2008年，新河鎮的參與式預算已形成一套程序完備、參與廣泛的示范模式。2009年，溫嶺市將預算懇談從鄉鎮一級升格到市級。2012年，參與式預算已推廣到市級30多個部門預算工作中。
（1）結合材料一，運用人民代表大會制度和公民政治參與的知識，概括說明上述經驗的政治意義？
（2）結合材料說明溫嶺民主懇談會的制度完善過程體現的求索真理的歷程的道理？
14.黨的十八大向老百姓最深惡痛絕的腐敗“亮劍”，科學闡釋了中國特色反腐倡廉道路，16次使用反腐敗概念。報告指出：“要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”以取得反腐倡廉的新勝利。這引起了社會各界的廣泛關注。有百姓質疑：反腐倡廉工作難以真正落實與實現，理由：有些單位和部門的領導對新形勢下如何加強和改進反腐倡廉工作思考不多，理論學習流于形式；有的虎頭蛇尾，半途而廢，監督機制不健全，干部監督管理制度缺乏系統性、規范性和實效性，執行上更是缺乏應有的力度。
（1）面對“百姓質疑”，中國共產黨應如何回應？
（2）運用“發展是前進性與曲折性的統一”觀點分析“百姓質疑”是否合理。
參考答案
一、選擇題
題號
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
答案
A
B
C
B
A
D
A
D
C
D
C
A
二、主觀題
13.（1）結合材料一，運用人民代表大會制度和公民政治參與的知識，概括說明上述經驗的政治意義？
①有利于實現民主監督，改進政府工作。
②有利于推進民主決策，提高決策的科學性、民主性。
③有利于落實人民代表大會制度和民主集中制，促進基層人大和人大代表依法履行自己的權力，真正保障人民群眾參加國家管理，充分體現人民的意志和利益。
④有利于提高公民參與社會公共事務管理的熱情信心和能力，增強公民對社會的責任感.
（2）結合材料說明溫嶺民主懇談會的制度完善過程體現的求索真理的歷程的道理？
①實踐是認識的基礎，實踐是認識的來源和發展動力。溫嶺民主懇談會的制度完善是在民主懇談會不斷地推進與發展的實踐中逐步實現的。
②真理是具體的有條件的，認識具有無限性和上升性，要在實踐中不斷追求和發展真理。溫嶺民主懇談會的制度不斷完善正式是在實踐中不斷追求政治文明進步的體現
14.（1）面對“百姓質疑”，中國共產黨應如何回應？
①堅持把推進黨的建設新的偉大工程同推進黨的偉大事業緊密結合在一起，加強黨的執政能力建設，堅持反腐倡廉，堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式。
②堅持中國特色社會主義理論體系，以人為本、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。
③堅持改革創新，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，增強黨的生機與活力。
（2）運用“發展是前進性與曲折性的統一”觀點分析“百姓質疑”是否合理？
①事物發展的道路是曲折的，所以“百姓質疑：反腐倡廉工作難以真正落實與實現，”陳述的困難確實存在，看到了新事物發展的曲折。
②新事物必然戰勝舊事物，事物發展的前途是光明的。“百姓質疑：反腐倡廉工作難以真正落實與實現，”夸大了事物前進中的困難，否認了事物發展的前進性。
③反腐倡廉工作有利于更好地維護人民的利益，符合共產黨的執政規律和社會發展規律，是促進社會進步的新事物，在推進反腐倡廉工作中確實存在很多困難，但總的趨勢是走向社會主義政治文明前進的方向。所以要堅持事物發展的前進性和曲折性的統一，既看到困難，又對取得反腐倡廉工作的勝利充滿信心。
推進民主政治建設 保障人民當家作主
嘉興一中高三備課組
【背景材料】
人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟。人民民主是社會主義的生命，堅持國家一切權力屬于人民。必須繼續積極穩妥推進政治體制改革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。
——摘自黨的《十八大報告》
一、改進領導作風
向老百姓最深惡痛絕的腐敗“亮劍”，科學闡釋了中國特色反腐倡廉道路，16次使用反腐敗概念。
報告指出：“反腐倡廉是各級黨組織面臨的迫切任務,也是構建和諧社會的基本要求.要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”（資料來源：理論求是網）
二、健全社會主義協商民主制度
十八大報告首次提出了健全社會主義協商民主制度，是我們黨在民主政治理論創新和制度創新中取得的最新成果。通過國家政權機關、政協組織、黨派團體等渠道，就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，圍繞團結和民主兩大主題，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設，把政治協商納入決策程序，堅持協商于決策之前和決策之中，增強民主協商實效性。為全面建成小康社會廣泛凝聚智慧和力量 （資料來源：《浙江日報》，2013年1月4日）
三、完善基層民主制度
在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，是人民依法直接行使民主權利的重要方式。要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協商、強化權力監督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權利。全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，保障職工參與管理和監督的民主權利。發揮基層各類組織協同作用，實現政府管理和基層民主有機結合。（資料來源：黨的十八大報告）
四、加快推進社會體制改革
“加強社會建設，必須加快推進社會體制改革，要圍繞構建中國特色社會主義管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。”隨著加強和創新社會管理工作的深入推進，“活力和諧”成為中國風景的絢麗色彩。（資料來源：《新思想·新觀點·新舉措》學習出版社、紅旗出版社2012年11月出版）
五、加強執政能力建設，規范政府行為，保障人民民主
2012年11月8日，胡錦濤同志在十八大報告中指出，要堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革。必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。按照這一總體思路，報告提出要：更加注重改進黨的領導方式和執政方式，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，提出了支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，在人大設立代表聯絡機構，完善代表聯系群眾制度、健全社會主義協商民主制度、完善基層民主制度，擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協商、強化權力監督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權利。（資料來源：新華網）
2012年12月24日，十一屆全國人大常委會第三十次會議審議的土地管理法修正案草案規定：“補償資金不落實的，不得批準和實施征地。”初步考慮按照修正案規定的原則和制度，細化并嚴格征地程序，加強對政府征地行為的約束，保證被征地農民在征地批準前和實施過程中的參與權、話語權，堅持“先補償安置，后實施征地”；明確被征地農民申請行政復議或者提起行政訴訟的權利，建立對市縣級政府違法違規征地行政問責制度，切實保障農民的合法權益。改革征地制度遵循三條原則：正確處理工業化城鎮化建設和保護被征地農民合法權益、保護耕地的關系，更加突出保障被征地農民合法權益，促進城鎮化健康發展；正確處理政府依法征地和農民參與權、話語權的關系，更加嚴格地約束政府征地行為；正確處理統一性和差異性的關系，在法律確定征地補償基本原則的同時，充分考慮地區差異。（資料來源：《揚子晚報》，2012年12月25日）
六、深化政治體制改革，促進社會和諧發展
2012年10月10日，國務院辦公廳發布的《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》，決定第六批取消和調整314項行政審批項目，傳遞出我國堅定不移地深入推進行政審批制度改革的決心，將進一步提高行政效能和公共管理服務質量。
改革開放以來，我們始終把政治體制改革擺在改革發展全局的重要位置，堅定不移地加以推進，取得了重大進展。只要我們堅定深化體制改革的決心，增強信心，就一定能夠解決經濟社會發展存在的問題，實現社會主義市場經濟的又好又快發展。
【考點鏈接】
《政治生活》
（一）公民的政治生活
1.我國的國家性質：人民民主專政的本質與特點；人民民主的廣泛性和真實性。如深化政治體制改革，從根本上是由我國的國家性質決定的，有利于保障人民當家作主的政治地位，維護人民群眾的根本利益。
2.我國公民政治參與的途徑和方式：我國的選舉制度及選舉方式；公民參與民主決策的多種方式；公民參與民主決策的意義；我國的村民自治與城市居民自治及其意義；我國公民的民主監督權和實行民主監督的合法渠道；公民要負責地行使民主監督權利
3.我國公民應該提高自身的政治素養和公民意識，了解、支持政府的工作，監督政府的行為，有序參與政治生活。
（二）我國的政府
1.政府權力的行使與監督：政府依法行政的意義；提高政府依法行政的水平的基本要求；
我國行政監督體系；對政府權力監督的意義。如深化行政管理體制改革，政府必須依法行政，這是提高行政管理水平的基本要求。政府還審慎行使權力，堅持科學民主決策，提高決策的透明度和公眾參與度；深化政治體制改革，必須對權力進行制約和監督，要建立健全的制約和監督機制，一靠民主，二靠法制。要自覺接受人民的監督。
2.我國政府是人民的政府，具有管理和服務的職能。如深化政治體制改革體現了我國政府的職能，堅持對人民負責的工作原則，加快轉變政府職能，提高行政效率，進一步提高為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。
（三）發展社會主義民主政治
1.我國的人民代表大會制度：人民代表大會的法律地位與職權；人民代表的產生與職責；
人民代表大會制度的組織和活動原則；人民代表大會制度是我國的根本政治制度
2.我國的政黨制度：中國共產黨領導和執政地位的確立；中國共產黨的性質、宗旨
不斷完善中國共產黨的執政方式；堅持中國特色社會主義理論體系；
3.中國特色的政黨制度。
4.我國的民族區域自治制度及宗教政策：我國是統一的多民族國家；我國處理民族關系的基本原則；我國的民族區域自治制度；我國民族區域自治制度的優越性；我國的宗教政策
《生活與哲學》
（一）探索世界與追求真理
1.物質和意識的辯證關系。深化經濟政治體制改革，必須從我國的經濟社會發展的實際出發，堅持一切從實際出發，實事求是的原則；堅持科學規劃，充分發揮意識的能動作用，促進體制改革的順利進行。
2.實踐是認識的來源和動力。我們要善于總結改革中的經驗與教訓，發現改革中存在的問題并尋找解決的措施，在實踐中不斷地推進各項改革的不斷深入。
（二）思想方法與創新意識
1.聯系具有普遍性、客觀性、多樣性，要求我們用聯系的觀點看問題，把握事物之間的內在聯系，一切以時間、地點、條件為轉移。
2.系統優化的方法。經濟政治體制改革，必須遵循系統內部結構的有序性，注重系統內部結構的優化趨向，統籌考慮，優化組合，達到改革的最終目的。
3. 世界是變化發展的，要堅持發展的觀點。隨著我國經濟社會的發展，我們必須不斷地深化體制改革，以適應變化發展的形勢需要。
4.事物發展是量變與質變的統一。政治體制改革要逐步推進，說明事物的發展總是從量變開始，量變是質變的必要準備，質變是量變的必然結果。因此要做好量的積累，為實現質變做準備。
5.主次矛盾的辯證關系要求我們要抓重點，抓中心，抓關鍵，抓主要矛盾，同時不要忽視次要矛盾的解決。
6. 辯證否定觀與辯證法革命批判精神要求我們樹立創新意識。深化經濟政治體制改革，必須大膽創新，注重研究新情況，解決新問題，樹立新觀念，以促進生產力的發展和推動生產關系與社會制度的變革。
（三）認識社會與價值選擇
1.社會存在與社會意識：社會存在決定社會意識；社會意識的相對
2.生產力和生產關系的矛盾、經濟基礎和上層建筑之間的矛盾，是貫穿人類社會始終的基本矛盾。推進體制改革，就是要改革生產關系中與生產力不相適應、上層建筑中與經濟基礎不相適應的部分，使上層建筑適應經濟基礎的發展、生產關系適應生產力的發展，促進社會進步。
3.改革是社會主義的自我完善和發展。深化經濟政治體制改革有利于使生產關系適應生產力的發展，為發展中國特色社會主義注入強大動力。
4.人民群眾是社會實踐的主體，是歷史的創造者。要樹立群眾觀點，堅持群眾路線。深化體制改革，有利于保障人民群眾的根本利益，讓人民共享改革發展成果，這是堅持群眾路線和群眾觀點的體現。
【命題角度】
綜合分析本專題熱點情況和高考命題方向，2013屆高考命題涉及本專題內容選擇題和主觀題的可能性都比較大。結合黨的十八大和兩會的相關內容，理解黨與公民、政府、人大、政協的關系。
（一）《經濟生活》
1．以人大立法，政府執法為切入點，考查宏觀調控的必要性、手段等。
2．從政府的行為著手，考查科學發展觀的內容和措施以及對外開放的戰略。
（二）《政治生活》
1．結合材料，說明我國健全社會主義協商民主制度體現了政治生活的哪些道理。
2．材料是如何體現我國的基層民主制度。
3．運用政治生活相關知識分析創新社會管理體制的依據。
4．結合材料，運用發展社會主義民主政治的有關知識說說健全社會主義協商民主制度的重要性，并就堅持中國特色反腐倡廉道路提出建議。
5．結合中國共產黨的相關知識或政府的相關知識或黨和政府的相關知識，說明堅持中國特色反腐倡廉道路的依據或意義。
6．結合材料，運用發展社會主義民主政治的有關知識如何提高政治協商的有效性。
7．從公民與政府的關系，列舉政府的相關行為，考查國家性質、公民權利的相關內容以及如何正確處理權利和義務的關系，有序參與政治生活。
8．從社會生活中存在的負面現象入手，考查政府的相關知識，如政府的性質，政府的職能，依法行政，政府權利的運行及監督的相關內容，考查形式多樣化，可以是原因類，也可以是具體措施類等題型。
9．從黨的十八大的相關內容著手，考查黨的性質、宗旨、地位、領導方式和執政方式、指導思想等相關內容。
10．從民生的角度入手，考查公民與國家權力機關的關系，公民與政府的關系，民主集中制的相關知識。
（三）《生活與哲學》
1．運用聯系的觀點說說建立創新社會管理體制的意義。
2．運用創新的相關知識，說明健全社會主義協商民主制度的依據與意義。
3．運用實踐是認識的基礎知識說明“共產黨人要提高反腐倡廉能力”這一論斷的正確性
4．材料中健全社會主義協商民主制度的舉措是如何發揮意識的能動作用？
5．以政府制定的政策為載體，考查物質和意識的辯證關系，認識和實踐的關系，真理和認識，聯系的觀點，一分為二的觀點，矛盾的特殊性等相關知識。
6．從政府的具體行為和措施著手，考查一切從實際出發，具體問題具體分析，實踐的特點，整體和部分的關系，發展的觀點，主次矛盾，創新意識，生產力和生產關系的關系等
7．從改革入手，考查辯證否定，歷史唯物主義的相關內容
8．從公民的行為著手，考查人生觀、價值觀的相關內容
9．從黨的行為著手，考查歷史觀、價值觀的相關知識
（四）《文化生活》
1．從公民的行為考查文化的作用，先進文化建設
2．從國家機關的行為考查文化的傳播、繼承、發展的相關知識，考查培育和弘揚民族精神的相關內容，考查先進文化建設的相關知識。
3．從黨的十八大考查文化的傳播、繼承和發展，培育和弘揚民族精神，先進文化建設相關知識
【專題訓練】
1．推進反腐倡廉關鍵在人,只有廣泛征求群眾意見，加強群眾監督和抵制，才能更好推進反腐倡廉工作。這表明
A.主要矛盾決定事物發展進程 B.矛盾以人們的主觀意志為轉移
C.矛盾斗爭性在事物發展中起決定作用 D.矛盾是事物變化發展的源泉
2．堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，把政治協商納入決策程序，堅持協商于決策之前和決策之中，增強民主協商實效性。民主黨派參與政治協商
①表明民主黨派在我國政治生活中參與執政
②堅持了我國民主黨派作為參政黨的基本政治制度
③表明中國共產黨與各民主黨派是通力合作的友黨關系
④可以實現決策的科學化和民主化
A.①② B.②③ C.①④ D.②④
3．協商民主能夠較完整地體現民主過程的主體間平等、公開理性、公開對話和辯論，以及權力制約等，是中國共產黨和中國人民在社會主義民主形式方面的偉大創新，是對馬克思主義民主理論的運用、豐富和發展。這個“偉大創新”把握了
A.事物的矛盾具有特殊性 B.事物的矛盾具有普遍性
C.矛盾的普遍性與特殊性的辯證統一 D.矛盾的特殊性也離不開普遍性
4．隨著經濟的發展，我國進入了社會結構平衡的關鍵時刻。順應我國經濟體制改革的客觀要求，加快推進社會體制改革，構建中國特色社會主義管理體系遵循了
A.生產關系必須適合生產力狀況的規律
B.上層建筑必須適合經濟基礎狀況的規律
C.上層建筑促進經濟基礎發展的規律
D.社會的基本矛盾運動推動社會發展的規律
5．某縣在發揮基層黨組織的核心領導作用基礎上，推選地方德高望重的黨員、離退休干部、鄉村教師、地方知名人士和素質較高的村居民代表等，組建集服務性、公益性、互助性于一體的群眾組織，參與基層社會事務管理，創新了“自治、共治”的社會管理機制。材料體現的公民權利有
①了解公共事務的知情權 ②對國家機關的監督權
③管理國家事務的參與權 ④分享公共服務的平等權
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
6．以基層群眾自治制度為代表的基層民主建設已經在各地開花結果。村（居）委會“海選”，“民情溝通日”、“民情夜談會”、“民主決策五步法”、“村務大事票決制”等不僅推動著基層治理走向民主化，更增強了廣大公民的民主意識，夯實著整個國家民主發展的基石。這些制度的建立
A.堅持了公民權力至上的原則 B.實現了公民權利與義務的統一
C.是防止國家機關人員腐敗的根本途徑 D.體現了對公民平等權利的尊重
7．要加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，創新社會管理。從政府角度，這意味著
①提高政府的社會管理水平 ②權力運行過程受到監督
③減輕了政府的行政責任 ④增加公民的民主權利
A.①② B.②③ C.②④ D.③④
8.漫畫啟示我們提高政府權威，需要
A.發揮人民的監督權，實行民主決策
B.加強執政能力建設，堅持依法行政
C.推進陽光工程建設，化解社會矛盾
D.樹立求真務實作風，推進清正廉潔
2012年6月15日，中國政府網公布國務院辦公廳印發的《關于縣級公立醫院綜合改革試點的意見》。回答9—10題。
9．意見提出，2012年選擇300個左右的縣推進縣級醫院綜合
改革，力爭2013年上半年總結評估，形成基本路子，為
2015年實現縣級醫院階段性改革目標打好基礎。上述材料
說明
①意識活動具有目的性和計劃性 ②事物的發展不是一蹴而就的
③要注重量的積累，創造條件實現質變 ④要抓住時機，促成質變，實現飛躍發展
A.①②④ B.①③④ C.①②③ D.②③④
10．意見要求統籌推進管理體制、補償機制、人事分配、價格機制、醫保支付制度、采購機制、監管機制等綜合改革。統籌上述系列改革體現的哲學道理是
①改革創新是社會發展和變革的先導
②系統優化的方法要求各要素優化組合，以達到最優目標
③要注重系統內部結構的優化趨向，整體功能總是大于部分功能之和
④辯證法革命評判精神要求我們樹立創新意識，不斷改革創新
A.①② B.②③ C.①③ D.②④
11．2012年是國家預防腐敗局成立5周年。五年來，國家預防腐敗局在負責全國預防腐敗工作的組織協調、綜合規劃、政策制定和檢查指導等方面發揮了重要作用。國家成立預防腐敗局旨在加強行政監督體系中的
A.司法機關的監督 B.人民政協的監督
C.行政系統內部的監督 D.國家權力機關的監督
12．公開征求意見已成為我國人大立法的常態。2012年8月5日，《預算法修正案（草案）》和《勞動合同法修正案（草案）》網上征求意見結束，創下了中國人大立法網上征求意見的新紀錄。一個月的時間里，《預算法修正案（草案）》征集到的意見有33萬多條，《勞動合同法修正案（草案）》征集到的意見有55萬余條，立法工作公開征求意見
①合乎科學立法、民主立法的要求
②說明人大是與人民群眾保持密切聯系的執行機關
③說明人民代表大會制度是人民當家作主的制度保證
④保障了公民對全國人大的監督權
A.①③ B.①④ C.②③ D.③④
二、非選擇題
13．材料一：普通公民有權問政府：你是怎么花老百姓的錢的？這些錢都是為老百姓花的嗎？如今，這樣的政府預算聽證會遍及浙江溫嶺各鄉鎮。“參與懇談—提出意見—部門反饋—調整預算—付諸實施—期中懇談—適當調整”，這就是溫嶺參與式預算的編制和執行流程。把民主懇談引入鄉鎮人代會的預算審查、監督過程，從預算民主切入，促進基層人大和人大代表依法履行自己的權力，也使人民代表大會制度回歸了人民民主的本來意義。
材料二：溫嶺民主懇談會的雛形，是1999年的“農業農村現代化教育論壇”，其創意在于變“干部對群眾的說教”為“干部與群眾的對話”。2004年3月，溫嶺民主懇談制度逐漸納入制度化的渠道。但政府擁有最終決定權。2005年，又進行了公共預算民主懇談改革嘗試，嘗試將民主懇談引入基層人大體制，即民主懇談與人大監督相結合。2008年，新河鎮的參與式預算已形成一套程序完備、參與廣泛的示范模式。2009年，溫嶺市將預算懇談從鄉鎮一級升格到市級。2012年，參與式預算已推廣到市級30多個部門預算工作中。
（1）結合材料一，運用人民代表大會制度和公民政治參與的知識，概括說明上述經驗的政治意義？
（2）結合材料說明溫嶺民主懇談會的制度完善過程體現的求索真理的歷程的道理？
14.黨的十八大向老百姓最深惡痛絕的腐敗“亮劍”，科學闡釋了中國特色反腐倡廉道路，16次使用反腐敗概念。報告指出：“要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”以取得反腐倡廉的新勝利。這引起了社會各界的廣泛關注。有百姓質疑：反腐倡廉工作難以真正落實與實現，理由：有些單位和部門的領導對新形勢下如何加強和改進反腐倡廉工作思考不多，理論學習流于形式；有的虎頭蛇尾，半途而廢，監督機制不健全，干部監督管理制度缺乏系統性、規范性和實效性，執行上更是缺乏應有的力度。
（1）面對“百姓質疑”，中國共產黨應如何回應？
（2）運用“發展是前進性與曲折性的統一”觀點分析“百姓質疑”是否合理。
參考答案
一、選擇題
題號
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
答案
A
B
C
B
A
D
A
D
C
D
C
A
二、主觀題
13.（1）結合材料一，運用人民代表大會制度和公民政治參與的知識，概括說明上述經驗的政治意義？
①有利于實現民主監督，改進政府工作。
②有利于推進民主決策，提高決策的科學性、民主性。
③有利于落實人民代表大會制度和民主集中制，促進基層人大和人大代表依法履行自己的權力，真正保障人民群眾參加國家管理，充分體現人民的意志和利益。
④有利于提高公民參與社會公共事務管理的熱情信心和能力，增強公民對社會的責任感.
（2）結合材料說明溫嶺民主懇談會的制度完善過程體現的求索真理的歷程的道理？
①實踐是認識的基礎，實踐是認識的來源和發展動力。溫嶺民主懇談會的制度完善是在民主懇談會不斷地推進與發展的實踐中逐步實現的。
②真理是具體的有條件的，認識具有無限性和上升性，要在實踐中不斷追求和發展真理。溫嶺民主懇談會的制度不斷完善正式是在實踐中不斷追求政治文明進步的體現
14.（1）面對“百姓質疑”，中國共產黨應如何回應？
①堅持把推進黨的建設新的偉大工程同推進黨的偉大事業緊密結合在一起，加強黨的執政能力建設，堅持反腐倡廉，堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式。
②堅持中國特色社會主義理論體系，以人為本、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。
③堅持改革創新，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，增強黨的生機與活力。
（2）運用“發展是前進性與曲折性的統一”觀點分析“百姓質疑”是否合理？
①事物發展的道路是曲折的，所以“百姓質疑：反腐倡廉工作難以真正落實與實現，”陳述的困難確實存在，看到了新事物發展的曲折。
②新事物必然戰勝舊事物，事物發展的前途是光明的。“百姓質疑：反腐倡廉工作難以真正落實與實現，”夸大了事物前進中的困難，否認了事物發展的前進性。
③反腐倡廉工作有利于更好地維護人民的利益，符合共產黨的執政規律和社會發展規律，是促進社會進步的新事物，在推進反腐倡廉工作中確實存在很多困難，但總的趨勢是走向社會主義政治文明前進的方向。所以要堅持事物發展的前進性和曲折性的統一，既看到困難，又對取得反腐倡廉工作的勝利充滿信心。

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