資源簡介

2013年中考政治熱點專題：分好蛋糕? ?實現(xiàn)民富
【背景材料回放】
1、2013年2月3日，國務院批轉了發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部制定的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》《意見》指出，深化收入分配制度改革，要堅持共同發(fā)展、共享成果。堅持注重效率、維護公平。堅持市場調節(jié)、政府調控。堅持積極而為、量力而行。當前，我國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性階段，深化收入分配制度改革，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要，是維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定的根本舉措，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內容，是體現(xiàn)社會主義本質的必然要求。
2、當前，我國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性階段。要繼續(xù)深化收入分配制度改革，優(yōu)化收入分配結構，調動各方面積極性，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，為全面建成小康社會奠定扎實基礎。
3、深化收入分配制度改革，要堅持共同發(fā)展、共享成果。倡導勤勞致富、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保護合法經(jīng)營，在不斷創(chuàng)造社會財富、增強綜合國力的同時，普遍提高人民富裕程度。堅持注重效率、維護公平。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，初次分配要注重效率，創(chuàng)造機會公平的競爭環(huán)境，維護勞動收入的主體地位；再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。堅持市場調節(jié)、政府調控。充分發(fā)揮市場機制在要素配置和價格形成中的基礎性作用，更好地發(fā)揮政府對收入分配的調控作用，規(guī)范收入分配秩序，增加低收入者收入，調節(jié)過高收入。堅持積極而為、量力而行。妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，著力解決人民群眾反映突出的矛盾和問題，突出增量改革，帶動存量調整。
【熱點教材鏈接】
一、認識我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度
★ 1、基本經(jīng)濟制度：公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。
▲ 2、我國實行這樣的基本經(jīng)濟制度的原因：
★ （1）這是由我國性質和國情決定。社會主義性質決定必須堅持公有制的主體地位；我國生產力水平不高、發(fā)展不平衡的國情決定了必須堅持多種所有制經(jīng)濟的共同發(fā)展；
※ （2）毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局，是促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然要求。
※ （3）堅持基本經(jīng)濟制度，才能激發(fā)競爭和活力，才能讓創(chuàng)造財富的一切源泉充分涌流。
3、我國的所有制經(jīng)濟形式
（1）公有制經(jīng)濟
▲??①公有制經(jīng)濟形式：全民所有制經(jīng)濟（國有經(jīng)濟）；集體所有制經(jīng)濟；混合所有制經(jīng)濟中的國有和集體成份。
▲??②公有制經(jīng)濟的地位和作用：公有制經(jīng)濟是我國基本經(jīng)濟制度的基礎和主體，是我國社會主義性質不變的保障，是人民當家作主的根本利益不受損害的保證。
★??③國有經(jīng)濟的含義：是生產資料和勞動產品歸全體人民共同所有的公有制經(jīng)濟。國有經(jīng)濟的意義：國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的主導力量。國有經(jīng)濟擁有雄厚的經(jīng)濟實力和先進的技術設備，積聚著我國最先進的生產力，控制著國民經(jīng)濟的命脈，擔負著關系國計民生重要產品的生產和流通的重要任務，在發(fā)展中國特色社會經(jīng)濟中，發(fā)揮著重大的作用。
★??④集體經(jīng)濟的含義：是生產資料歸一部分勞動者共同所有的一種公有制經(jīng)濟。集體經(jīng)濟的意義：集體經(jīng)濟可以廣泛吸收社會分散資金，緩解就業(yè)壓力，增加公共財富和國家稅收等。集體經(jīng)濟是我國公有制經(jīng)濟的重要組成部分，對發(fā)揮公有制的主體作用具有重要意義。
（2）非公有制經(jīng)濟
▲??①非公有制經(jīng)濟包含個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟等。
★??②非公有制經(jīng)濟的意義：非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發(fā)展具有重要的作用。非公有制經(jīng)濟有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、增加財政收入、擴大社會就業(yè)、改善人民生活、優(yōu)化經(jīng)濟結構、促進經(jīng)濟發(fā)展。
二、我國現(xiàn)階段的分配制度
▲ 1、分配制度：按勞分配為主體，多種分配方式并存。※既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策；既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊。
※ 2、完善分配制度，堅持效率優(yōu)先，兼顧公平、勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配。
3、完善分配制度的意義：有利于充分發(fā)揮收入分配的激勵作用，極大地調動人們的積極性和創(chuàng)造性，還有利于吸引人才、留住人才，充分發(fā)揮人才的作用，促進國家和社會的發(fā)展，有利于促進社會的公平正義，實現(xiàn)共同
富裕，有利于構建和諧社會，實現(xiàn)全面小康的目標。
三、認識共同富裕
▲ 1、實現(xiàn)共同富裕是一個過程。只有鼓勵一部分人、一部分地區(qū)通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，形成示范效應，并通過先富者帶動后富者，才能逐步實現(xiàn)共同富裕。
▲ 2、共同富裕是社會主義最大的優(yōu)越性，體現(xiàn)社會主義本質，是社會主義的根本原則；實現(xiàn)共同富裕也是構建社會主義和諧社會的必然要求。
※ 3、在不同的發(fā)展階段，共同富裕有不同的內容，改革開放至今，我國在不同階段采取了不同的實現(xiàn)共同富裕的措施。
▲ 四、讓創(chuàng)造財富的源泉涌流
1、進一步堅持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，進一步建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力，更加開放的經(jīng)濟體制；
2、進一步堅持和完善分配制度，堅定不移地全面貫徹“四個尊重”方針，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉涌流；
3、人才是知識的創(chuàng)造者、發(fā)明者、傳播者和使用者，是創(chuàng)造財富的最重要的資源。只有尊重人才、關心人才，才能開創(chuàng)人才輩出、人盡其才、才盡其用的新局面。
4、大力發(fā)展先進文化，加強社會主義精神文明建設，弘揚民族精神，形成全社會朝氣蓬勃、奮發(fā)向上、自強不息的社會精神風貌，讓創(chuàng)造財富的一切源泉充分涌流。
按勞分配為主體、多種分配方式并存。在堅持按勞分配為主體的基礎上，允許和鼓勵資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配。
處理好效率與公平的關系。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，初次分配要注重效率，創(chuàng)造機會公平的競爭環(huán)境，維護勞動收入的主體地位；再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。
既要發(fā)揮市場機制的作用，又要搞好宏觀調控。充分發(fā)揮市場機制在要素配置和價格形成中的基礎性作用，更好地發(fā)揮政府對收入分配的調控作用，規(guī)范收入分配秩序，增加低收入者收入，調節(jié)過高收入。
5、科學決策、民主決策。按照國務院部署，有關部門成立專門工作小組，在以往長時間研究的基礎上，深入開展收入分配制度改革問題研究。國務院領導同志多次聽取專題匯報，并主持召開部門、專家學者和地方負責同志座談會，廣泛聽取各方意見。
對人民負責。政府研究制定收入分配制度改革意見，實現(xiàn)社會公平正義，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。
文化對人的影響來自于特定的文化氛圍和文化活動。要堅持正確的輿論導向，引導社會預期，回應群眾關切，凝聚各方共識，形成改革合力，為深化收入分配制度改革營造良好的社會環(huán)境。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大促進教育公平力度。合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜。全面落實九年義務教育免費政策，嚴格規(guī)范教育收費行為。
6．堅持發(fā)展的觀點。要充分認識到，當前收入分配領域出現(xiàn)的問題是發(fā)展中的矛盾、前進中的問題，必須通過促進發(fā)展、深化改革來逐步加以解決。
堅持共性與個性的統(tǒng)一。各地區(qū)、各部門要充分認識深化收入分配制度改革的重大意義，結合本地實際，制定具體措施，確保改革各項任務落到實處。鼓勵部分地區(qū)、部分領域先行先試，積極探索。
堅持前進性和曲折性的統(tǒng)一。深化收入分配制度改革，是一項十分艱巨復雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面利益調整，不可能一蹴而就，必須從我國基本國情和發(fā)展階段出發(fā)，立足當前、著眼長遠，克難攻堅、有序推進。
善于抓重點。以非公有制企業(yè)為重點，積極穩(wěn)妥推行工資集體協(xié)商和行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商，到2015年，集體合同簽訂率達到80%，逐步解決一些行業(yè)企業(yè)職工工資過低的問題。
【典型題例解析】
①生產關系是社會進步的決定性因素 ②生產關系必須適應生產力的要求
③社會關系的調整和變革能反作用于生產 ④適合經(jīng)濟基礎的上層建筑推動生產力發(fā)展
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
3．如果一個社會的經(jīng)濟發(fā)展成果不能真正分流到大眾手中，那么它在道義上將是不得人心的，并且有風險的，因為它注定會威脅到社會的穩(wěn)定。這句話強調的是
①分配公平有助于協(xié)調人們的利益關系　　②分配不合理會降低效率
③分配方式有時決定生產　　　　　　　　④收入分配要注重公平原則
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
4．經(jīng)濟學上所推崇的“橄欖型”收入分配結構，是指低收入和高收入相對較少、中等收入占絕大多數(shù)的收入分配結構。我國正在采取措施，實施“提低、擴中、調高”的方針，使收入分配朝著“橄欖型”方向發(fā)展。這主要是為了促進
A．生產的發(fā)展　　　B．效率的提高　　　C．社會的公平　　　D．內需的擴大
5．深化分配制度改革，既要做大蛋糕，又要分好蛋糕。下列屬于“把蛋糕更合理地分到群眾手中”的舉措是①建立公開透明、公正合理的分配秩序 　　②調高個人所得稅率
③降低國有資本收益上繳比例　　　　　　　④提高最低工資標準
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8．據(jù)統(tǒng)計，2012年農村居民人均現(xiàn)金收入扣除價格因素，實際增長10.7%，跑贏了GDP的增速，延續(xù)多年較快增長的好勢頭，實現(xiàn)“九連快”。農民增收得益于
①農村外出勞動力規(guī)模擴大和工資水平上升――工資性收入增長
②主要農產品產量增、價格好――財產性收入增長
③農村土地流轉和城鎮(zhèn)化步伐的加快――家庭經(jīng)營性收入增長
④強農惠農富農政策更加有力――政策轉移性收入增長
Ａ．①②　　Ｂ．①④　　Ｃ．②③　　Ｄ．③④
9．再分配更加注重公平是實現(xiàn)社會公平的重要舉措。下列體現(xiàn)“再分配更加注重公平”
的主要措施是
A．提高企業(yè)職工最低工資標準 B．調整銀行存貨款利率
C．提高城市居民最低生活保障標準 D．建立企業(yè)職工工資正常增長機制
10．“削峰填谷”調節(jié)分配是個人所得稅的一項基本功能。我國新的個人所得稅法調高個稅起征點，6000萬人免交個稅。此舉
①將大大降低我國的財政收入，影響宏觀調控水平
②旨在縮小收入差距，促進社會公平21世紀教育網(wǎng)
③有利于減輕居民負擔，提高人民生活水平
④有利于解放和發(fā)展生產力，體現(xiàn)了社會主義的根本任務
A．②③ B．①④ C．①③ D．②④
12．提高最低工資標準，有利于處理效率與公平的關系。下列對效率與公平關系的理解正確的有
①效率的提高意味著財富的增加和公平的真正實現(xiàn)②效率是公平的前提，公平是提高經(jīng)濟效率的保證
③堅持效率和公平的有機結合是社會主義本質的內在要求④在初次分配中要講效率，再分配中要講公平
A．①④ B．①③ C．②③ D．②④
13．提高最低工資標準，這是政府運用　　　　　　　手段進行宏觀調控。
A．經(jīng)濟手段 B．行政手段 C．法律手段 D．貨幣手段
14．以非公有制企業(yè)為重點，積極穩(wěn)妥推行工資集體協(xié)商和行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商，到2015年，集體合同簽訂率達到80%，逐步解決一些行業(yè)企業(yè)職工工資過低的問題。工資集體協(xié)商制度
A．有利于通過再分配的手段實現(xiàn)社會公平B．確保了勞動者獲得勞動報酬的權利
C．有利于讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流D．拉開了職工工資差距，調動了職工積極性
“有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安，蓋均無貧，和無寡，安無傾”。
17．堅持科學發(fā)展是解決收入分配問題的根本途徑，實現(xiàn)社會公平正義是我們堅定不移的目標。閱讀材料回答下列問題。
材料一　　　　　　　　　居民收入統(tǒng)計
材料二　由國家發(fā)改委起草制定的《關于加強收入分配調節(jié)的指導意見及實施細則》（征求意見稿）公布后，居民通過短信、電子郵件、微博等方式紛紛建言獻策，提出許多合理化建議，這將促使出臺系統(tǒng)的、有效的收入分配方案。
材料三　深化收入分配制度改革，是一項十分艱巨復雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面利益調整，不可能一蹴而就，必須從我國基本國情和發(fā)展階段出發(fā)，立足當前、著眼長遠，克難攻堅、有序推進。
(1) 概括材料一包含的經(jīng)濟信息。并運用相關知識，結合材料分析促進社會公平措施。
⑵，結合材料二談談你對公民參與上述活動的認識。
⑶結合材料三，請你為深化收入分配制度改革提出方法論建議。
5．【答案】B　（降低國有資本收益上繳比例與現(xiàn)實情況不符，縮小行業(yè)收入分配差距，要增加國企收益上繳比例，不選③）
6．【答案】C　（漫畫反映的是GDP增速快，居民收入增長慢，選C；ABD材料沒有體現(xiàn)）
7．【答案】B　（②④是按勞動要素分配，不選）
8．【答案】B　（主要農產品產量增、價格好――家庭經(jīng)營性收入增長，農村土地流轉和城鎮(zhèn)化步伐的加快――財產性收入增長
13、B　（最低工資標準具有強制性，是行政手段）
14．【答案】C　（是初次分配不是再分配，A錯；確保說法太絕對，B不選；D與材料不符）
15．【答案】B　（孔子的話強調了絕對公平，只有①正確）
16．【答案】C　（確定生產要素按貢獻參與收益分配體現(xiàn)了效率，還要考慮公平，不選②）
【答案】⑴我國基尼系數(shù)高于國際公認的警戒線，城鄉(xiāng)居民收入差距、行業(yè)間職工工資差距不同群體工資差距較大，要深化收入分配制度改革，縮小收入分配差距，規(guī)范收入分配秩序。
①貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展；②堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；③提高居民收入在國民收入分配中所占比重、勞動報酬在初次分配中所占比重；④加強宏觀調控，深化收入分配制度改革，整頓和規(guī)范收入分配秩序，打破行業(yè)壟斷，保護合法收入，調節(jié)過高收入，取締非法收入，規(guī)范隱性收入，增加低收入者收入，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設。

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