資源簡介

第四單元 國際組織
第八課　主要的國際組織
課時1　日益重要的國際組織
課程標準 知能目標 核心素養
評估國際組織對我們生活的影響 1.明確國際組織的分類與機構 2.了解國際組織的產生，評價國際組織在國際事務中發揮的作用 科學精神：能夠分辨國際組織的類型，辯證看待國際組織的作用
一、國際組織的分類與機構
1.國際組織的含義：國際組織指的是若干國家的政府或民間團體經協商聯合建立的經常性組織。國際組織是國際社會的重要成員。
2.國際組織的分類
(1)按照成員的性質：分為政府間國際組織和非政府間國際組織。
(2)按照地理范圍：分為世界性國際組織和區域性國際組織。
(3)按照職能范圍：分為一般性國際組織和專門性國際組織。
3.國際組織的機構
一般來說，國際組織包括議事和決策機構、執行機構、秘書處，有些國際組織還設有司法機構。
二、國際組織的產生及作用
1.形成與發展
①國際組織是國際關系發展到一定歷史階段的產物，其形成和發展反映了生產力發展的水平和要求，也表明人類交往的日益頻繁和面臨的問題日益復雜。
②二戰后國際組織的迅猛發展，適應了新科技革命帶來的經濟全球化的需要，適應了當代世界多極化趨勢，體現了對全人類面臨的共同課題的關注。
2.國際組織的主要特征：國際性、目的性、組織性、自主性。
3.作用
①積極作用：國際組織可以促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展。
②局限性：國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性。個別大國倚仗實力，力圖控制國際組織，使之成為其推行霸權主義和強權政治的工具。
[自我診斷]
1.國際組織是國際社會的基石。(　　)
提示　×　主權國家是國際社會的基石，國際組織是國際社會的重要成員。
2.國際組織按照成員的性質，可以分為世界性國際組織和區域性國際組織。(　　)
提示　×　按照成員的性質，國際組織可以分為政府間國際組織和非政府間國際組織。
3.按照職能劃分，國際組織可以分為政府間國際組織和非政府間國際組織。(　　)
提示　×　按照職能劃分，國際組織可以分為一般性國際組織和專門性國際組織。按照成員性質，可以分為政府間和非政府間國際組織。
4.所有非政府間的國際組織對國際社會的發展都起非常重要的積極作用。(　　)
提示　×　非政府間國際組織在維護和平、促進發展、保護環境、提供人道主義援助、開展文化交流、防治疾病等方面發揮重要作用。但是也有的非政府間的國際組織有時為個別大國服務，成為個別大國向其他國家滲透的工具。
5.國際組織的權力高于會員國，可以凌駕于國家主權之上，各會員國要服從和服務于國際組織的利益。(　　)
提示　×　國際組織不能凌駕于國家主權之上，它要服從和服務于主權國家特定的目的和利益。
議題　國際組織及其作用
[素養目標]　通過某一國際組織的行動，說明其所屬類型及作用，培養科學精神。
材料一　世界貿易組織(WTO)極大地促進了世界范圍的貿易自由化和經濟全球化。通過關稅與貿易協定使全世界的關稅水平大幅度下降，極大地促進了世界范圍的貿易自由化。此外，WTO還在農業、紡織品貿易、安全保障措施、反傾銷與反補貼、投資、服務貿易、知識產權以及運作機制等方面都作出有利于貿易發展的規定，這些協定和協議都將改善世貿自由化和全球經濟一體化，使世界性的分工向廣化與深化發展，為國際貿易的發展奠定穩定的基礎，使對外貿易在各國經濟發展中的作用更為重要。
材料二　近年來，某些發達國家違背世貿組織最惠國待遇原則，采取了關稅、配額以及更加嚴格的海關監管等限制性貿易政策。同時，世貿組織在爭端解決機制、談判機制、貿易政策審議機制和決策機制等方面也深陷危機，協商一致加上事實上的“禁止”投票表決導致決策效率低下等。2019年12月10日，世界貿易組織(WTO)總干事阿澤維多宣布，改進世貿組織上訴機構的決議草案未獲通過，上訴機構將于12月11日停止受理新的爭端案件。世貿組織陷入其25年歷史上最大的危機。作為貿易爭端解決終裁機構，上訴機構有著“WTO皇冠上的明珠”之稱。根據世貿組織規定，上訴機構常設7名法官，每人任期4年。針對任何一起貿易爭端案件，必須由3名法官聯合審理做出裁決。然而，從12月11日起，世貿組織上訴機構只剩下一名法官，無法受理任何案件。在12月9日舉行的世貿組織總理事會會議上，美國又一次進行阻撓，使上訴機構改革的決議草案未獲通過。
探究1　世界貿易組織屬于什么類型的國際組織？
探究2　世界貿易組織發揮了哪些積極作用？
探究3　目前世界貿易組織面臨哪些挑戰？
提示　1.世界貿易組織是政府間的、世界性的、專門性國際組織。
2.世界貿易組織制定國際貿易與投資的相關規則，規范世界貿易秩序，促進經濟全球化；使全世界的關稅水平大幅度下降，極大地促進了世界范圍的貿易自由化；在農業等方面作出有利于貿易發展的規定，使對外貿易在各國經濟發展中的作用更為重要；為其成員就多邊貿易關系進行談判提供場所，當世界貿易組織成員發生糾紛時，通過該組織的貿易爭端解決機制來解決成員間可能產生的貿易爭端。促進了世界的和平與發展。
3.由于缺乏必要的制約機制，某些發達國家違背世貿組織原則，但世貿組織對此無能為力。世貿組織在機制上的缺陷導致決策效率低下，許多問題議而不決。作為貿易爭端解決終裁機構的上訴機構由于個別大國的阻撓而陷于停擺，無法裁決貿易爭端案件，嚴重破壞了世界貿易秩序，阻礙了世界貿易的發展。
1.國際組織的分類
劃分標準 類型 主要特點
按成員 性質 政府間國際組織 成員是主權國家或地區的政府
非政府間國際組織 成員主要是團體或個人，非官方性、公益性及一定程度的志愿性
按地理 范圍 世界性國際組織 向全世界開放，任何國家都可以申請加入
區域性國際組織 成員限于某一特定的地域范圍，或基于某一共同的軍事、經濟利益，或基于某種共同的文化、宗教、民族背景
按職能 范圍 一般性國際組織 職能范圍廣泛，涉及政治、經濟、文化、社會等方面
專門性國際組織 具有專業職能，主要開展科技、文化、教育、衛生等方面的專業技術性活動
注意　每一具體的國際組織都分別屬于上述三種分類標準進行劃分的某一種，如國際紅十字會是非政府間的、世界性的、專門性的國際組織。
2.國際社會中重要國際組織的類型
　　類型 名稱　　 按成員性質 按地理范圍 按職能范圍
政府間 非政府間 世界性 區域性 一般性 專門性
聯合國 ★ ★ ★
世界貿易組織 ★ ★ ★
亞太經合組織 ★ ★ ★
國際奧委會 ★ ★ ★
紅十字會與紅新月會國際聯合會 ★ ★ ★
世界衛生組織 ★ ★ ★
東盟、歐盟 ★ ★ ★
上海合作組織 ★ ★ ★
亞投行 ★ ★ ★
二十國集團 ★ ★ ★
金磚國家 ★ ★ ★
3.國際組織的產生及作用
產生與發展 產生 國際組織是國際關系發展到一定歷史階段的產物，其形成和發展反映了生產力發展的水平和要求，也表明人類交往的日益頻繁和面臨的問題日益復雜
發展 第二次世界大戰后國際組織迅猛發展，適應了新科技革命帶來的經濟全球化的需要，適應了當代世界多極化趨勢，體現了對全人類共同課題的關注
作用 積極作用 國際組織可以促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展
局限性 國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性
個別大國倚仗實力，力圖控制國際組織，使之成為其推行霸權主義和強權政治的工具
注意　對某一國際組織的作用要作具體分析。有的國際組織建立的目的是促進世界和平與發展，大部分時候都能夠起到積極作用，但在某些具體問題上可能會危及世界和平與發展，不能簡單地認為某一國際組織總是起積極作用，另一國際組織總是起消極作用。
1.針對新冠肺炎疫情形勢，世界衛生組織呼吁，各國應抓住疫情防控的“機會之窗”，采取積極行動，有效控制病毒擴散。同時，全球迫切需要迅速提高診斷能力，及早發現和確認新冠肺炎病例，世界衛生組織正竭盡所能為各國檢測新型冠狀病毒提供支持。這表明，世界衛生組織(　　)
①參與國際事務受諸多因素的制約，有其局限性　②在保護環境、開展文化交流方面發揮重要作用　③能夠促進國際社會在衛生領域開展交流、合作　④有專業職能，能夠開展衛生方面的專門技術性活動
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　D
解析　世界衛生組織呼吁各國采取積極行動，并竭盡所能為各國檢測新型冠狀病毒提供支持，表明世界衛生組織是專門性國際組織，有專業職能，能夠開展衛生方面的專門技術性活動，能夠促進國際社會在衛生領域開展交流、合作，③④正確。世界衛生組織的作用主要體現在衛生領域，排除②。材料沒有體現國際組織的局限性，排除①。
2.世界互聯網大會組委會發布的《攜手構建網絡空間命運共同體行動倡議》指出，國際社會應采取更加積極、包容、協調、普惠的政策，加快全球信息基礎設施建設，促進互聯互通，推動數字經濟創新發展。
這份倡議強調，在當前疫情背景下，構建網絡空間命運共同體的重要性和緊迫性更加凸顯。面對新的風險和挑戰，國際社會在網絡空間領域應加強團結協作、維護公平正義、共享數字紅利。
根據上述材料，說明國際組織有何積極作用？
答案　國際組織可以促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展。
1.活躍在國際舞臺上的，既有主權國家，又有國際組織。國際組織是(　　)
①國際社會的基石　②國際社會的重要成員 ③若干國家的政府或民間團體經協商聯合建立的經常性組織　④若干國家的政府經協商聯合建立的臨時性組織
A.①② B.①④
C.②③ D.②④
答案　C
解析　主權國家是國際社會的基石，①錯誤。國際組織是國際社會的重要成員，②正確。國際組織是若干國家的政府或民間團體經協商聯合建立的經常性組織，③正確，④錯誤。
2.當今世界有6萬多個國際組織，名目繁多、內容多樣、分類復雜。按照國際組織的職能范圍，國際組織可分為(　　)
A.政治性國際組織和經濟性國際組織
B.一般性國際組織和專門性國際組織
C.政府間國際組織和非政府間國際組織
D.世界性國際組織和區域性國際組織
答案　B
解析　按照國際組織的職能范圍，國際組織可分為一般性國際組織和專門性國際組織，應選B。
3.博鰲亞洲論壇2021年年會于4月18日－21日在海南博鰲舉行，主題為“世界大變局：共襄全球治理盛舉　合奏一帶一路強音”。博鰲亞洲論壇理事會依據論壇宣言與聯合國簽署了合作備忘錄，共同推進實現2030可持續發展目標。這主要說明國際組織(　　)
①有其特定的宗旨和原則　②由多個主權國家組成　③由常設機構處理日常事務　④獨立運作并自主開展活動
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　B
解析　“博鰲亞洲論壇理事會依據論壇宣言與聯合國簽署了合作備忘錄，共同推進實現2030可持續發展目標”，這主要說明國際組織有其特定的宗旨和原則，也說明國際組織獨立運作并自主開展活動，①④符合題意。由多個主權國家組成的國際組織僅僅是政府間國際組織，②錯誤。秘書處負責處理日常事務，為其他機構提供服務，而不是國際組織的常設機構，③錯誤。
4.病毒沒有國界，是全人類的共同敵人。新冠疫情發生以來，世界衛生組織和國際護士理事會(ICN)等國際組織積極為各國開展新冠肺炎疫情防控工作提供支持，以多種方式協調全球共同應對疫情，并呼吁加強全球協作是抗擊疫情的關鍵。這表明(　　)
①由各個國家構成的人類社會是一個命運共同體　②呼吁全球協作抗疫是國際組織開展工作的宗旨與原則　③國際組織在解決全球性問題中發揮重要作用　④國際組織要把維護國家之間共同利益放在首位
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　B
解析　世界衛生組織和國際護士理事會(ICN)等國際組織積極為各國開展新冠肺炎疫情防控工作提供支持，以多種方式協調全球共同應對疫情，并呼吁加強全球協作是抗擊疫情的關鍵。這表明由各個國家構成的人類社會是一個命運共同體，這些國際組織在解決全球性問題中發揮重要作用，①③正確。相關國際組織呼吁全球協作抗疫，說明這些國際組織在解決全球性問題中發揮重要作用，但這不可能是所有國際組織的宗旨和原則，②說法錯誤。國際組織要協調國家之間利益關系，但不是把維護共同利益放在首位，④說法錯誤。
5.面對激烈的全球經濟競爭，亞太經合組織部長會議發表共同聲明繼續支持多邊貿易體系，非盟大力推動非洲地區經濟一體化進程，歐盟為應對主權債務危機采取了一系列措施。這表明國際組織(　　)
A.總是發揮著積極作用 B.凌駕于主權國家之上
C.成為國際關系中最重要的行為主體 D.在全球經濟治理中發揮著重要作用
答案　D
解析　材料強調面對激烈的全球經濟競爭，亞太經合組織、非盟和歐盟分別采取了措施，這說明國際組織在全球經濟治理中發揮著重要作用，D正確。國際組織“總是發揮著積極作用”的說法絕對，A排除。國際組織不能凌駕于主權國家之上，B錯誤。主權國家是現代化國際社會中最重要的行為主體，C錯誤。
一、選擇題
知識點一　國際組織的分類與機構
1.活躍在國際舞臺上的國際組織，為數眾多，類型不一。下列選項中均屬于非政府間國際組織的是(　　)
A.國際奧委會與國際紅十字會 B.歐盟與世界衛生組織
C.亞太經濟合作組織與世界銀行 D.聯合國與世界銀行
答案　A
解析　國際奧委會與國際紅十字會都屬于非政府間國際組織，應選A。B、C、D的國際組織都是政府間的。
2.從國際組織的分類來看，國際紅十字會與國際奧林匹克委員會的相同點是(　　)
A.都是政府間、區域性、專門性國際組織
B.都是政府間、世界性、一般性國際組織
C.都是非政府間、區域性、一般性國際組織
D.都是非政府間、世界性、專門性國際組織
答案　D
解析　國際奧林匹克委員會和國際紅十字會都屬于非政府間、世界性、專門性國際組織，D正確。
3.2021年11月5～10日，第四屆中國國際進口博覽會在上海舉行。共有143個國家、地區和國際組織參展。國際組織(　　)
①是國際社會的重要成員　②依據不同的標準，分為不同的類型　③是伴隨國家的出現而產生的　④都是為了維護人類的根本利益
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　A
解析　國際組織是國際社會的重要成員，依據不同的標準，分為不同的類型，①②正確。③錯誤，國際組織的出現要晚于國家的產生，是國際關系發展到一定歷史階段的產物。④說法絕對。
4.新冠肺炎疫情暴發以來，國際奧委會主動應對，全力維護奧林匹克運動團結穩定，為全球抗擊疫情及促進奧林匹克運動持續健康發展作出了積極貢獻。國際奧委會(　　)
①是世界性、專門性國際組織　②通過舉辦奧運會等方式，可以促進各成員之間經濟領域的交流、協調與合作　③按職能范圍，屬于政府間國際組織　④能促進各成員在體育領域交流與合作
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　B
解析　通過舉辦奧運會等方式，可以促進各成員之間在體育方面而不是經濟領域的交流、協調與合作，②錯誤。按照成員的性質，國際奧委會屬于非政府間國際組織，按照職能范圍，國際奧委會屬于專門性國際組織，③錯誤。
5.各國際組織為實現其宗旨，設有多級機構。國際組織一般設有(　　)
A.大會、執行機構和決策機構
B.大會、秘書處和決策機構
C.議事和決策機構、執行機構和秘書處
D.決策機構、審核機構和秘書處
答案　C
解析　國際組織一般設有決策機構，執行機構和秘書處，C正確。全體成員參加的大會是議事和決策機構，享有廣泛的權力，A、B表述都有重復，不科學，A、B排除。審核和審議是大會的權力與職責，沒有專門的審核機構，D錯誤。
6.各國際組織設有多級機構其中負責處理日常事務，為其他機構提供服務的是(　　)
A.秘書長 B.秘書處
C.司法機構 D.最高行政長官
答案　B
解析　一般來說，秘書處負責處理日常事務，為其他機構提供服務，B符合題意。試題考查國際組織中負責處理日常事務的機構，A、C、D不符合題意。
知識點二　國際組織的產生及作用
7.據《國際組織年鑒》統計，20世紀初，世界有200余個國際組織，到50年代發展到1 000余個，70年代末增至8 200余個，1990年約為2.7萬個，1998年為4.8萬余個，21世紀初超過5.8萬個。現在，世界上有6萬多個國際組織。當今世界國際組織迅猛發展(　　)
①體現了對人類面臨的共同課題的關注　②適應了經濟全球化的需要　③是發達國家推行霸權主義和強權政治的結果　④適應了第二次工業革命的需求
A.①② B.②④
C.①③ D.③④
答案　A
解析　國際組織迅猛發展并不是發達國家推行霸權主義和強權政治的結果，③表述錯誤；第二次工業革命是國際組織產生而非迅猛發展的原因，④不選。
8.14世紀，但丁倡導成立“人類統一體”。今天，世界上已有6萬多個國際組織，覆蓋了經濟、政治、文化、安全、體育、教育、人口等眾多領域，成為影響人類社會發展的重要力量。國際組織快速發展的原因有(　　)
①國際組織是國際社會的重要成員　②國際組織是國際關系發展的產物　③新科技革命、生產力快速發展的結果　④經濟全球化和世界多極化趨勢的需要
A.②③ B.②④
C.①④ D.③④
答案　D
解析　國際組織的迅猛增加適應了新科技革命帶來的經濟全球化的需要，適應了當代世界多極化趨勢的需要，③④符合題意。試題指向國際組織快速發展的原因，而不是考查國際組織的產生及其地位，①②排除。
9.新冠肺炎疫情發生以來，亞洲金融合作協會充分發揮金融類國際組織優勢，積極加強與會員溝通，及時回復國際社會關切，與中東歐銀行監管集團、阿斯塔納國際金融中心、匈牙利銀行業協會、倫敦金融城等會員及相關國際機構進行細致溝通，了解國際疫情發展趨勢及防控情況，介紹中國疫情防控進展和經驗；同時，全面加強抗擊疫情工作宣傳，穩定國際機構市場情緒。這表明(　　)
A.國際組織可以促進國際社會在政治、經濟、文化、衛生等領域開展交流、協調、合作
B.國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性
C.國際組織凌駕于國家主權之上，它要服從和服務于國際社會特定的目的和利益
D.國際組織對主權國家的矛盾和糾紛具有一定的約束力，具備強制力
答案　A
解析　題干體現了國際組織的積極作用，B不符合題意。國際組織不能凌駕于國家主權之上，它要服從和服務于主權國家特定的目的和利益，C表述錯誤。國際組織對主權國家的矛盾和糾紛具有一定的約束力，但不具備強制力，D表述錯誤。
10.世界衛生組織承諾將繼續竭盡所能為各國服務，并多次呼吁不要將新冠肺炎疫情政治化，強調團結應對才是戰勝疫情的最重要手段。對此，認識正確的是(　　)
①世界衛生組織是世界性、政府間、專門性國際組織　②各國應以共同利益為出發點，踐行人類命運共同體理念　③國際社會應貫徹多邊主義精神，團結合作共同抗疫　④世衛組織在保障全球衛生安全方面發揮著關鍵作用
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　B
解析　世界衛生組織是世界性、政府間、專門性國際組織，在保障全球衛生安全方面發揮著重要作用，①正確，④錯誤。各國應該以本國的國家利益為出發點，在共同利益的基礎上開展合作，②錯誤。“不要將新冠肺炎疫情政治化”強調團結，體現了國際社會應貫徹多邊主義精神，團結合作共同抗疫，③正確。
11.2021年3月24日是第26個世界防治結核病日，2021年世界衛生組織的宣傳主題是“分秒必爭終止結核”。這體現了國際組織具有(　　)
①國際性，由兩個或以上主權國家的政府組建　②目的性，有特定的宗旨以積極維護成員利益　③組織性，設有多層次的組織機構來開展活動　④自主性，自主開展維系成員共同利益的活動
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　D
解析　國際組織并不一定是由政府組建的；材料未體現國際組織的組織性，未體現有多層次的組織機構來開展活動，①錯誤，③不符合題意。根據材料信息“2021年世界衛生組織的宣傳主題是分秒必爭終止結核”，這反映出世衛組織針對疾病等問題發揮作用，表明國際組織具有目的性，有特定的宗旨以積極維護成員利益；國際組織具有自主性，自主開展維系成員共同利益的活動，②④符合題意。故本題選D。
12.落后、貧困、危機、債務這些揮之不去的陰影一直困擾著非洲大陸。近年來，世界銀行等國際組織加大對非洲國家的援助力度。這說明(　　)
①國際組織在國際事務中發揮著重要作用 ②發展中國家經濟發展問題仍十分嚴峻 ③國際組織已擺脫個別大國的控制　④促進各國共同發展是各種國際組織的共同宗旨
A.①② B.②③
C.③④ D.①④
答案　A
解析　世界銀行等國際組織加大對非洲國家的援助力度，說明國際組織在國際事務中發揮著重要作用，①符合題意。落后、貧困、危機、債務這些揮之不去的陰影一直困擾著非洲大陸，說明發展中國家經濟發展問題仍十分嚴峻，②符合題意。當今世界國際組織眾多，成員廣泛，僅由世界銀行等組織加大對非洲國家的援助力度，無法推斷出國際組織已擺脫個別大國的控制，③排除。國際組織各有各的宗旨，不是所有的國際組織都把促進各國共同發展作為自己的宗旨，④說法錯誤。
二、非選擇題
13.美伊沖突由來已久，特別是2018年5月美國單方面宣布退出伊核協議并對伊朗實施制裁加劇了這一沖突。歐盟作為伊核問題參與方，在美國對伊制裁面前顯得無所適從。一方面，面對美國退出協議、實施對伊制裁，強調歐盟與英法德將致力于維護和全面執行伊核協議，并計劃開發新的金融體系以繞開美國制裁并繼續與伊朗進行貿易。另一方面，迫于某些大國的壓力，對伊朗的某些組織和個人實施制裁。
(1)指出上述材料涉及的國際組織的類型。
(2)運用“日益重要的國際組織”的知識，評價歐盟在伊核問題上的影響。
答案　(1)歐盟是政府間、區域性、一般性國際組織。
(2)①歐盟作為一個重要的國際組織在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展。面對受到制裁的伊朗，歐盟展開與伊朗合作，幫助其發展經濟。
②歐盟參與國際事務受到諸多因素制約，有其局限性。有些大國倚仗實力，力圖控制國際組織推行霸權主義和強權政治。受美國影響，歐盟不得不落實美國對伊朗的一些制裁要求。
14.2020年4月9日是世界衛生組織收到新冠肺炎首批報告以來的第100天，世衛組織總干事譚德塞在記者會上介紹了該組織這段時間所做的五大工作：
第一，努力支持各國建立防范和應對能力。發布戰略防范和應對計劃，確定各國需要采取的主要行動以及實施這些行動所需的資源。
第二，與眾多合作伙伴一道提供準確信息并抗擊“謠言疫情”。世衛組織已向公眾、衛生工作者和國家發布了50份技術指導；通過世衛組織全球專家網絡協調全球一流的流行病學家、社會學家、病毒學家等專家，組織全球力量全力抗疫。
第三，努力確保為一線醫務工作者提供基本醫療設備。世衛組織向多個國家和地區運送個人防護裝備和診斷試劑盒。
第四，努力培訓和動員衛生工作者，專家已被派往世界各地。
第五，協調加速和疫情有關的研發。發起“團結試驗”項目，與多個國家共同努力盡快找到有效的治療方法，并加快研發疫苗等。
為應對這一共同威脅，世衛組織堅定不移地履行承諾，秉持公平、客觀和中立的態度為全世界人民服務。
結合材料，說明世界衛生組織在抗擊新冠肺炎疫情中發揮了哪些積極作用。
答案　世界衛生組織促進了國際社會在人類共同面臨的新冠肺炎疫情上的交流、協調、合作，有利于更好地保護人類的健康，維護全世界人民的生命安全。(共50張PPT)
課時3　區域性國際組織
必備知識梳理案
核心素養探究案
學業質量落實案
課時作業鞏固案
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課程標準 知能目標 核心素養
識別主要的區域性國際組織，評價區域性國際組織在國際事務中發揮的作用 1.了解歐盟的產生和發展、宗旨和機構 2.正確認識歐盟在世界多極化中的地位和作用 3.理解中國與歐盟關系 4.知道亞太經合組織的宗旨及組織方式 5.理解東盟、非盟的組成、目標以及中國與它們的關系 科學精神：結合時事政治分析歐洲聯盟、亞太經合組織、東南亞國家聯盟、非洲聯盟的地位、作用
必備知識梳理案
1
一、歐洲聯盟：區域一體化組織的典型
1.地位：當今世界________________的區域性國際組織。
2.宗旨：實現各成員國的共同目標：__________，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續發展，__________________，加強國際合作。
3.作用：歐盟與世界上大多數國家建立了外交關系，并力爭在重大國際問題和地區熱點問題上有所作為。近年來，歐盟經受了多重沖擊，暴露了一些深層次問題。
4.中國與歐盟的關系：中歐各具經濟優勢，__________。四十多年來，中歐關系發展迅速。中歐建立______________關系，雙方__________不斷深化，經貿聯系日益密切，人員交流持續頻密。
一體化程度最高
促進和平
確保基本價值標準
互補性強
全面戰略伙伴
政治互信
二、亞太經合組織
1.地位：亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的__________機制。
2.宗旨：支持亞太區域經濟____________和繁榮，建設活力和諧的亞太大家庭，捍衛自由開放的____________，加速區域經濟一體化進程，鼓勵______________，保障人民安全，促進建設良好和可持續的商業環境。
經濟合作
可持續增長
貿易和投資
經濟技術合作
3.獨特的亞太經濟合作組織方式：承認________，強調靈活性、漸進性和開放性；遵循相互尊重、__________、協商一致、自主自愿的原則；單邊行動與__________相結合。
4.中國與亞太經合組織
中國在亞太地區__________，是亞太經合組織的重要成員。中國積極參與各層次各領域合作，為促進亞太經合組織的發展作出了__________。
多樣性
平等互利
集體行動
舉足輕重
積極貢獻
三、東南亞國家聯盟
1.性質：亞洲最令人矚目的________國際組織。
2.作用：東盟成為推進區域合作和____________的重要平臺。
3.中國與東盟的關系：中國倡議與東盟攜手建設更為緊密的中國—東盟____________，共同建設“21世紀海上絲綢之路”。
區域性
一體化建設
命運共同體
四、非洲聯盟
1.性質：非洲最重要的____________組織。
2.作用：非盟成立后，在世界上的影響力與日俱增，成為引領非洲國家____________________的一面旗幟，其領導權威得到非洲國家和國際社會的廣泛認可。
3.中國與非盟：中國重視發展與非盟的關系。中國與非盟在重大國際問題及非洲熱點問題上保持溝通協調，非盟在涉及中國________________問題上積極支持中國。中國向非盟多個項目建設提供援助。
區域性合作
聯合自強、共謀發展
核心和重大利益
[自我診斷]
1.歐盟與世界上大多數國家建立了外交關系，這說明歐盟可以作為獨立的主權國家。(　　)
提示　歐盟是政府間、區域性、一般性的國際組織。雖然歐盟與世界上大多數國家建立了外交關系，但歐盟不是獨立的主權國家。
2.歐盟是最具代表性、權威性的國際組織。(　　)
提示　歐盟是當今世界一體化程度最高的區域性國際組織，而聯合國是最具代表性、權威性的國際組織。
×
×
3.亞太經合組織是促進世界各國經濟合作的主要機構。(　　)
提示　亞太經合組織是區域性國際組織，是促進亞太國家和地區經濟合作、推動發展的主要機構。
4.東盟是當今世界一體化程度最高的區域性國際組織。(　　)
提示　歐盟是當今世界一體化程度最高的區域性國際組織。
5.非盟成立后，在世界上的影響力與日俱增，成為引領全球發展的一面旗幟。(　　)
提示　非盟成立后，在世界上的影響力與日俱增，成為引領非洲國家聯合自強、共謀發展的一面旗幟。
×
×
×
核心素養探究案
議題　歐盟面臨的挑戰與中歐關系
2
[素養目標]　通過歐盟的行為、歐盟面臨的困境、中歐關系發展的狀況，說明歐盟發揮的積極作用以及歐盟的局限性，中國為什么重視中歐關系，培養科學精神。
· 情景探究
2021年10月15日，習近平主席同歐洲理事會主席米歇爾通電話。習近平在通話中指出，中歐歷史文化、社會制度、發展階段不同，有一些競爭、分歧、差異并不奇怪，應該通過對話談判解決。中方始終有發展中歐關系的誠意，同時也會堅定維護自身主權、安全、發展利益。希望歐方堅持戰略自主，明辨是非，同中方共同努力，推動中歐合作向前發展。
米歇爾表示，近期國際形勢的發展演變，使歐盟和成員國更加認識到增強戰略自主的重要性。雖然歐中政治制度和發展模式不同，但雙方需要就抗擊新冠肺炎疫情、推動經濟復蘇、應對氣候變化、維護地區和平穩定開展合作。持續發展中歐戰略伙伴關系，符合雙方人民共同利益。歐方愿同中方本著相互尊重的精神加強對話接觸，有效妥善管控分歧。
探究　結合材料，運用《當代國際政治與經濟》的有關知識，簡要說明我國為什么要發展中歐關系。
提示　①歐盟是當今世界一體化程度最高的國際組織，堅持以共同體的方式,實現各成員國的共同目標，具有廣泛的國際影響力。
②發展中歐關系，符合各自利益追求。擴大雙方的經貿往來，有利于雙方在互補中發揮各自的經濟優勢。雙方都認為文化、社會制度等方面的差別不影響雙方發展戰略伙伴關系，倡導多邊主義。
③發展中歐關系有利于通過對話接觸，尊重彼此的國家利益，正確對待雙方的分歧和競爭。
· 重難突破
歐洲聯盟：區域一體化組織的典型
產生與 發展 1952年，西歐六國成立歐洲煤鋼共同體，正式啟動歐洲一體化進程。這一進程經歷了從歐洲共同體到經濟與貨幣聯盟再到歐盟的發展過程。冷戰結束后，大批中東歐國家加入歐盟
歐洲聯盟成為當今世界一體化程度最高的區域性國際組織
宗旨 歐盟的宗旨是實現各成員國的共同目標：促進和平，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續發展，確保基本價值標準，加強國際合作
作用 歐盟與世界上大多數國家建立了外交關系，并力爭在重大國際問題和地區熱點問題上有所作為
挑戰 近年來，歐盟經受了主權債務危機、烏克蘭危機、恐怖襲擊、難民危機和英國“脫歐”等多重沖擊，暴露了一些深層次問題
歐盟與中國 中歐各具經濟優勢，互補性強
1975年5月，中國與歐洲經濟共同體建立正式關系。四十多年來，中歐關系發展迅速。2003年，中歐建立全面戰略伙伴關系，雙方政治互信不斷深化，經貿聯系日益密切，人員交流持續頻密
特別提示　歐盟具有很強的超國家性，這是歐盟區別于一般國際組織的重要特性。如歐盟法的超國家性。歐盟法不同于傳統意義上的國際法或國內法，在實踐中確認了直接效力與優先效力兩個基本原則。直接效力原則不可避免地導致歐盟法與成員國法之間產生抵觸與沖突，此時作為成員國法與歐盟法相沖突時應適用優先效力原則。對外，歐盟各成員國在各領域都保持一致的立場；對內，公民在成員國之間的來往比較自由。
· 典例印證
材料　2020年6月22日，第二十二次中國——歐盟領導人會晤順利舉行，習近平主席在北京以視頻方式會見歐洲理事會主席米歇爾和歐盟委員會主席馮德萊恩。雙方一致認為，當前疫情深刻影響世界，國際形勢深刻演變，中歐間重大政治議程將推動中歐全面戰略伙伴關系邁向更高水平，也將為陰霾中的世界注入信心和強大正能量。
結合材料，分析中歐合作為什么能為世界發展穩定注入強大正能量。
答案　中國和歐盟在地區和國際事務中占據重要地位，具有廣泛的國際影響力,發揮著重大作用。中歐之間都主張國際關系民主化，倡導多邊主義，主張加強聯合國的作用，反對國際恐怖主義，主張消除貧困、保護環境、實現可持續發展。中歐合作有利于推動共建“一帶一路”和加強多邊合作，有利于中國和歐盟各國交流與發展，為維護世界和平穩定與繁榮發展作出積極貢獻。
· 知網概覽
學業質量落實案
3
B
1.2021年9月15日,歐盟委員會宣布,將推出一項“歐洲芯片法案”,旨在共同打造包括生產在內的最先進的歐洲芯片生態系統，做到自給自足,并為突破性的歐洲技術開發新市場，力求保持歐盟的競爭力。材料表明，歐盟(　　)
①致力于實現成員國社會經濟可持續發展 ②是實踐多邊主義的最佳場所
③以共同體的方式實現各成員國共同目標 ④堅持以多邊主義解決地區沖突
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析　材料表明，歐盟致力于實現成員國社會經濟可持續發展，以共同體的方式實現各成員國共同目標，①③入選。聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，②不選。材料并未涉及堅持以多邊主義解決地區沖突，④不選。
C
2.《中國對歐盟政策文件》指出，歐盟經濟發達，技術先進，資金雄厚。中國經濟持續增長，市場廣大，勞動力資源豐富。雙方經貿和技術合作前景廣闊。這表明(　　)
A.中歐之間的共同點遠遠超過分歧
B.中國重視歐盟在地區和國際事務中的作用和影響
C.中歐各具經濟優勢，互補性強
D.中歐之間不存在根本利害沖突，互不構成威脅
解析　材料表明中歐經濟優勢互補，合作前景廣闊，選C。A、B、D與題意不符。
D
3.過去十多年來，亞太地區的經濟增長占全球增長的70%，經濟總量約占世界經濟總量的53%。亞太經濟合作的深度與廣度直接影響著全球經濟發展的速度與程度。這說明亞太經合組織的作用是(　　)
A.為本地區各國的相同利益而保持經濟增長與發展
B.主導了亞太地區的經濟發展，維護了共同利益
C.調解國際爭端，緩和了國家矛盾
D.促進了地區及全球經濟發展和合作
解析　A錯在“相同利益”；B錯在“主導”；C夸大了亞太經合組織的作用；D符合題意。
D
4.第22次東盟與中日韓領導人會議在泰國舉行。東盟十國領導人、中國國務院總理李克強、韓國總統文在寅、日本首相安倍晉三共同出席。李克強總理在發言中表示，“10＋3”合作因應對亞洲金融危機而誕生，走過了不平凡的發展歷程，不僅造福了地區國家和人民，也為促進亞洲乃至世界經濟發展作出了積極貢獻，成為區域合作的成功樣板，經驗彌足珍貴。這說明(　　)
①東盟加強政治、經濟和社會文化合作，提升地區活力　②東亞地區經濟迅猛發展，成為世界最具經濟活力的地區　③“10＋3”成為東亞地區合作和一體化建設的重要平臺　④東盟對推動區域合作、促進世界經濟發展發揮著重要作用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析　材料說明了“10＋3”推動東亞地區合作和一體化建設，③符合題意；推動區域合作、促進世界經濟發展，④符合題意。①②本身觀點正確，但材料未體現。
5.2021年2月6日，非盟第34屆首腦峰會在非盟總部亞的斯亞貝巴開幕，以視頻會議的形式召開，會期兩天。新冠肺炎疫情、非洲大陸自貿區、武裝沖突等成為本屆峰會關注的主要議題。上述材料體現了非盟(　　)
①促進和平、安全和穩定　②是促進和平與發展的世界性組織　③有利于聯合自強，共謀發展　④維護成員國主權、領土完整和獨立
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
解析　新冠肺炎疫情、非洲大陸自貿區、武裝沖突等成為關注的主要議題。這體現了非盟致力于促進和平、安全和穩定,有利于聯合自強，共謀發展,①③正確。非盟是區域性國際組織，②說法錯誤，④與材料主旨內容不符。
C
課時作業鞏固案
4
C
一、選擇題
知識點一　歐洲聯盟：區域一體化組織的典型
1.在歐洲，空氣污染每年導致約40萬人去世，并造成數以億計的經濟損失。為了解決這一問題，歐盟公布了針對空氣污染問題的法律草案。這表明歐盟(　　)
A.是當今世界一體化程度最高的區域性經濟合作組織
B.加強與世界各國經濟、科技領域合作，推動政治多極化
C.實現各成員國社會經濟可持續發展
D.在世界多極化中占據重要地位，發揮著重大的作用
解析　“歐盟公布了針對空氣污染問題的法律草案”，表明歐盟以共同體的方式實現各成員國社會經濟可持續發展，C項正確且符合題意；A項錯誤，歐盟并不僅是經濟合作組織；B項與題意無關；D項本身正確，但與題干的指向性不符。
B
2.“數字羅盤計劃”正式提出了未來10年歐洲實現數字化轉型的具體目標與實施路徑，歐盟將發布“歐洲數字十年年度報告”，專門評估歐盟整體和成員國在實現數字化目標上取得的進展與存在的差距，并提出調整相關政策措施的建議。可見，歐盟(　　)
A.加強與國際組織間的合作 B.以共同體的方式推動發展
C.主張以多邊主義解決問題 D.一體化程度得到縱深發展
解析　“數字羅盤計劃”針對的是歐盟及其成員國內部的發展，A、C不符合要求。專門評估歐盟整體和成員國在實現數字化目標上取得的進展與存在的差距，并提出調整相關政策措施的建議，這表明歐盟以共同體的方式推動發展，B正確。就“數字羅盤計劃”這一計劃而言，不能體現歐盟一體化程度得到縱深發展，D錯誤。
C
3.應對新冠疫情，歐盟曾承諾各成員國同時獲得相應的疫苗配額，但現狀并非如此。奧地利、保加利亞等歐盟六國總理敦促歐盟建立新冠疫苗分配“修正機制”，以彌補各成員國在疫苗接種覆蓋率上的不平衡。這表明(　　)
①歐盟致力于促進各成員國普惠均衡發展　②歐盟以實現各成員國的共同利益為宗旨　③歐盟有組織和協調世界各國利益的作用　④歐盟應對危機時暴露出一些深層次問題
A.①③ B.①④ C.②④ D.②③
解析　材料強調歐盟以實現各成員國的共同利益為宗旨，①材料不涉及，排除。應對新冠疫情，歐盟曾承諾各成員國同時獲得相應的疫苗配額，但現狀并非如此。這表明歐盟以實現各成員國的共同利益為宗旨，同時體現出歐盟應對危機時暴露出一些深層次問題，②④正確。③夸大了歐盟的作用，排除。
C
4.國家主席習近平在北京以視頻方式會見歐盟委員會主席馮德萊恩時指出，中方堅持共商共建共享的全球治理觀，打造更具世界影響力的中歐全面戰略伙伴關系。馮德萊恩表示，歐方堅持多邊主義，愿同中方擴大雙邊貿易規模、推動數字經濟等領域合作。這表明(　　)
①歐盟是實踐多邊主義的最佳場所　②中歐有共同的根本利益，經濟互補性強　③中歐從戰略高度協調雙邊關系　④中歐致力于通過國際合作促進共同發展
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
解析　“中方堅持共商共建共享的全球治理觀，打造更具世界影響力的中歐全面戰略伙伴關系。馮德萊恩表示，歐方堅持多邊主義，愿同中方擴大雙邊貿易規模、推動數字經濟等領域合作”，這表明中歐致力于通過國際合作促進共同發展，從戰略高度協調雙邊關系，③④符合題意。聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，①錯誤。中歐經濟互補性強，有共同的利益，但中歐間根本利益不同，②錯誤。
B
知識點二　亞太經合組織
5.亞太經合組織通過獨特的方式推動成員之間加強合作。所謂“獨特”體現在(　　)
①承認多樣性　②強調統一性、漸進性和開放性　③遵循相互尊重、平等互利、民主集中制的原則　④單邊行動與集體行動相結合
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析　所謂“獨特”體現在承認多樣性，單邊行動與集體行動相結合，①④正確。②說法錯誤，“統一性”應改為“靈活性”。③錯誤，亞太經合組織不堅持民主集中制，而是協商一致、自主自愿。
D
6.下列關于亞洲太平洋經濟合作組織的說法，正確的是(　　)
①其成員包括發達成員和發展中成員　②它是最大的世界性經濟合作組織　③通過獨特的方式推進成員間的合作　④中國在亞洲太平洋經濟合作組織中具有舉足輕重的地位
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
解析　②錯誤，亞太經合組織是區域性經濟合作組織。①③④說法正確。
D
7.2022年是亞太經合組織成立33周年。33年來，中國在推動亞太自貿區互聯互通、經濟改革、創新增長、城鎮化等領域取得了一系列成果，為APEC和亞太地區發展注入活力。這說明中國(　　)
①面臨世界經濟不穩定性的嚴峻挑戰 ②積極維護APEC各成員國的國家利益 ③是促進亞太地區共同發展的積極力量 ④主動承擔國際責任為促進世界發展作貢獻
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
解析　材料主要說明中國為亞太地區和世界發展作貢獻，③④符合題意。材料不能體現中國面臨世界經濟不穩定性的嚴峻挑戰，①不選；中國堅定維護我國的國家利益，同時兼顧其他國家的合理關切，②錯誤。
A
知識點三　東南亞國家聯盟
8.東盟以“堅韌與創新”為主題，積極應對傳統和非傳統安全威脅交織帶來的區域性和全球性挑戰，穩步推進東盟政治安全共同體、東盟經濟共同體、東盟社會文化共同體建設。對外關系層面，重點強調“東盟—外部合作伙伴”行動計劃和東盟共同體建設相結合的重要性，在以東盟為中心的區域架構基礎上，積極拓展外部合作伙伴。這說明了東盟(　　)
①加強成員國合作以及與成員國以外的國家合作　②推動區域一體化建設共同應對國際新挑戰　③已成為當今世界一體化程度最高的區域性國際組織　④將東亞建成為經濟實力最強、最有活力的地區
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析　材料說明了東盟加強成員國合作以及與成員國以外的國家合作，①符合題意。推動區域一體化建設共同應對國際新挑戰，②符合題意。當今世界一體化程度最高的區域性國際組織是歐盟，③錯誤。東盟是東南亞國家的合作組織，④錯誤。
B
9.在東南亞國家聯盟(東盟)區域外的國家中，中國第一個與東盟建立戰略合作伙伴關系，第一個明確支持《東南亞無核武器區條約》，第一個確定同東盟建立自由貿易區。這表明(　　)
①中國重視發展同周邊國家睦鄰友好的合作關系　②中國與東盟之間用戰略伙伴關系取代了競爭關系　③中國與東盟之間的共同利益高于各國的自身利益　④中國對地區的和平與發展事務發揮著建設性作用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析　中國與東盟戰略伙伴關系的建立體現了中國重視發展同周邊國家睦鄰友好的合作關系，①正確。戰略伙伴關系的建立不意味著中國與東盟之間沒有了競爭，②排除。“中國與東盟之間的共同利益高于各國的自身利益”把國與國之間的共同利益擺在了高于各國的國家利益之上是錯誤的，③排除。中國第一個明確支持《東南亞無核武器區條約》說明中國在維護地區和平與促進地區發展作出了貢獻，④正確。
C
10.中國和東盟國家積極構建貿易伙伴關系，只有“守望相助、同舟共濟”，才能共同應對各種挑戰，為本地區人民提供和平安寧的家園。要做到“守望相助、同舟共濟”，需要中國與東盟各國(　　)
①攜手相助，戰略結盟 ②互尊互信，友好協商 ③互諒互讓，均擔責任
④親仁善鄰，合作共贏
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析　①說法錯誤,我國堅持不結盟。②④符合題意,要做到“守望相助、同舟共濟”需要中國與東盟國家尋求利益的共同點,親仁善鄰、合作共贏,互尊互信、友好協商。③說法錯誤，“共擔責任”而不是機械地“均擔責任”。
B
知識點四　非洲聯盟
11.“一帶一路”建設為中非深化全面合作、攜手打造更加緊密的命運共同體提供了重要平臺。中非秉持共商共建共享原則，同聯合國2030年可持續發展議程、非盟《2063年議程》以及各國發展戰略緊密對接。這有利于(　　)
①進一步強化中非之間的聯系，推動中非合作向更高的層次發展　②加快非洲融入經濟全球化進程，打造在世界經濟中的領先地位　③消除單邊主義和貿易保護主義，共建優勢互補的中非合作關系　④增強沿線國家間的互聯互通，拓展更加廣闊的市場和發展空間
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析　“一帶一路”建設為中非深化全面合作、攜手打造更加緊密的命運共同體提供了重要平臺。中非秉持共商共建共享原則，同聯合國2030年可持續發展議程、非盟《2063年議程》以及各國發展戰略緊密對接，這說明“一帶一路”建設將進一步強化中非之間的聯系，推動中非合作向更高的層次發展，也必將增強沿線國家間的互聯互通，拓展更加廣闊的市場和發展空間，①④符合題意。中非深化全面合作、共商共建共享，攜手打造更加緊密的命運共同體，其目的并不是打造在世界經濟中的領先地位，②錯誤。“消除單邊主義和貿易保護主義”中的“消除”說法錯誤，③不選。
12.第32屆非盟峰會系列會議主題是“難民、回返者和國內流離失所者：為在非洲被迫流離失所找到持久解決辦法”。新一任非盟輪值主席、埃及總統塞西認為，非洲難民問題根源在于安全不穩，發展不均。這表明(　　)
①非盟是集政治、經濟等于一體的世界性國際組織　②非盟致力于維護人民利益，促進和平、安全　③非盟旨在實現非洲人民間更廣泛的團結和統一　④非盟在推動區域經濟發展、政治穩定上發揮著重要作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
解析　非盟是區域性國際組織，①錯誤。“新一任非盟輪值主席、埃及總統塞西認為，非洲難民問題根源在于安全不穩，發展不均”表明非盟致力于維護人民利益，促進和平、安全，在推動區域經濟發展、政治穩定上發揮著重要作用，②④正確。題干中并沒有體現非盟旨在實現非洲人民間更廣泛的團結和統一，③不符合題意。
二、非選擇題
13.在中國疫情防控形勢最艱難的時候，歐盟多國給予了中國和中國人民寶貴的支持和幫助。中國抗疫取得階段性成果后，積極向歐盟伸出援手：中國抗疫醫療專家組攜帶醫療物資馳援意大利，中國抗疫醫療專家通過視頻向歐方分享中國抗疫的經驗……災難面前，中歐協同抗疫，給世界樹立了以協同求生存、以合力促發展的典范。
結合材料，簡述中國與歐盟協同抗疫所彰顯的價值。
答案　①發揮中歐雙方在抗疫領域各有所長的互補效應，為保障民眾生命安全提供有益、有力的保障。②鞏固中歐長期友好關系的基礎，為中歐全面戰略伙伴關系進一步發展提供新動力。③推動中歐在多邊合作中發揮建設性作用，致力構建人類命運共同體。
14.截至2021年，亞太經合組織現有21個成員，其中既有美國、日本等發達國家，也有中國、馬來西亞、墨西哥等發展中國家，還有3個觀察員，分別是東盟秘書處、太平洋經濟合作理事會、太平洋島國論壇秘書處。在一年一度的亞太經合組織領導人非正式會議期間，東道主通常會為與會領導人提供特別制作的當地傳統服裝，在宣傳介紹東道主傳統文化的同時，也體現“亞太大家庭”的理念。因此，每次會議，“穿什么”總成為媒體津津樂道的話題。
結合材料，談談你對“亞太大家庭”理念的理解。
答案　亞太經合組織是亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制，是促進亞太國家和地區經濟合作、推動共同發展的主要機構。亞太經合組織的宗旨是：支持亞太區域經濟可持續增長和繁榮，建設活力和諧的亞太大家庭，捍衛自由開放的貿易和投資，加速區域經濟一體化進程，鼓勵經濟技術合作，保障人民安全，促進建設良好和可持續的商業環境。亞太經合組織通過獨特的方式推進成員間的合作，為亞太大家庭行穩致遠、凝心聚力提供了遵循。
本 課 結 束(共55張PPT)
第四單元 國際組織
第八課　主要的國際組織
課時1　日益重要的國際組織
必備知識梳理案
核心素養探究案
學業質量落實案
課時作業鞏固案
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1
2
3
4
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課程標準 知能目標 核心素養
評估國際組織對我們生活的影響 1.明確國際組織的分類與機構 2.了解國際組織的產生，評價國際組織在國際事務中發揮的作用 科學精神：能夠分辨國際組織的類型，辯證看待國際組織的作用
必備知識梳理案
1
一、國際組織的分類與機構
1.國際組織的含義：國際組織指的是若干國家的______或民間團體經協商聯合建立的________組織。國際組織是國際社會的______成員。
2.國際組織的分類
(1)按照成員的性質：分為政府間國際組織和__________________。
(2)按照地理范圍：分為________________和區域性國際組織。
(3)按照職能范圍：分為一般性國際組織和________________。
政府
經常性
重要
非政府間國際組織
世界性國際組織
專門性國際組織
3.國際組織的機構
一般來說，國際組織包括________________、執行機構、秘書處，有些國際組織還設有__________。
議事和決策機構
司法機構
二、國際組織的產生及作用
1.形成與發展
①國際組織是__________發展到一定歷史階段的產物，其形成和發展反映了____________的水平和要求，也表明人類交往的日益頻繁和面臨的問題日益復雜。
②二戰后國際組織的迅猛發展,適應了____________帶來的經濟全球化的需要,適應了當代____________趨勢,體現了對全人類面臨的_________的關注。
2.國際組織的主要特征：國際性、________、組織性、________。
國際關系
生產力發展
新科技革命
世界多極化
共同課題
目的性
自主性
3.作用
①積極作用：國際組織可以促進國際社會在__________________等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際__________和經濟糾紛，促進世界和平與發展。
②局限性：國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其________。個別大國倚仗實力，力圖控制國際組織，使之成為其推行__________和__________的工具。
政治、經濟、文化
政治沖突
局限性
霸權主義
強權政治
[自我診斷]
1.國際組織是國際社會的基石。(　　)
提示　主權國家是國際社會的基石，國際組織是國際社會的重要成員。
2.國際組織按照成員的性質,可以分為世界性國際組織和區域性國際組織。(　　)
提示　按照成員的性質，國際組織可以分為政府間國際組織和非政府間國際組織。
×
×
3.按照職能劃分，國際組織可以分為政府間國際組織和非政府間國際組織。(　　)
提示　按照職能劃分，國際組織可以分為一般性國際組織和專門性國際組織。按照成員性質，可以分為政府間和非政府間國際組織。
4.所有非政府間的國際組織對國際社會的發展都起非常重要的積極作用。(　　)
提示　非政府間國際組織在維護和平、促進發展、保護環境、提供人道主義援助、開展文化交流、防治疾病等方面發揮重要作用。但是也有的非政府間的國際組織有時為個別大國服務，成為個別大國向其他國家滲透的工具。
×
×
5.國際組織的權力高于會員國，可以凌駕于國家主權之上，各會員國要服從和服務于國際組織的利益。(　　)
提示　國際組織不能凌駕于國家主權之上，它要服從和服務于主權國家特定的目的和利益。
×
核心素養探究案
議題　國際組織及其作用
2
[素養目標]　通過某一國際組織的行動，說明其所屬類型及作用，培養科學精神。
· 情景探究
材料一　世界貿易組織(WTO)極大地促進了世界范圍的貿易自由化和經濟全球化。通過關稅與貿易協定使全世界的關稅水平大幅度下降，極大地促進了世界范圍的貿易自由化。此外，WTO還在農業、紡織品貿易、安全保障措施、反傾銷與反補貼、投資、服務貿易、知識產權以及運作機制等方面都作出有利于貿易發展的規定，這些協定和協議都將改善世貿自由化和全球經濟一體化，使世界性的分工向廣化與深化發展，為國際貿易的發展奠定穩定的基礎，使對外貿易在各國經濟發展中的作用更為重要。
材料二　近年來，某些發達國家違背世貿組織最惠國待遇原則,采取了關稅、配額以及更加嚴格的海關監管等限制性貿易政策。同時，世貿組織在爭端解決機制、談判機制、貿易政策審議機制和決策機制等方面也深陷危機，協商一致加上事實上的“禁止”投票表決導致決策效率低下等。2019年12月10日,世界貿易組織(WTO)總干事阿澤維多宣布，改進世貿組織上訴機構的決議草案未獲通過，上訴機構將于12月11日停止受理新的爭端案件。世貿組織陷入其25年歷史上最大的危機。作為貿易爭端解決終裁機構，上訴機構有著“WTO皇冠上的明珠”之稱。根據世貿組織規定，上訴機構常設7名法官，每人任期4年。針對任何一起貿易爭端案件，必須由3名法官聯合審理做出裁決。然而，從12月11日起，世貿組織上訴機構只剩下一名法官，無法受理任何案件。在12月9日舉行的世貿組織總理事會會議上，美國又一次進行阻撓，使上訴機構改革的決議草案未獲通過。
探究1　世界貿易組織屬于什么類型的國際組織？
探究2　世界貿易組織發揮了哪些積極作用？
探究3　目前世界貿易組織面臨哪些挑戰？
提示　1.世界貿易組織是政府間的、世界性的、專門性國際組織。
2.世界貿易組織制定國際貿易與投資的相關規則，規范世界貿易秩序，促進經濟全球化；使全世界的關稅水平大幅度下降，極大地促進了世界范圍的貿易自由化；在農業等方面作出有利于貿易發展的規定，使對外貿易在各國經濟發展中的作用更為重要；為其成員就多邊貿易關系進行談判提供場所，當世界貿易組織成員發生糾紛時，通過該組織的貿易爭端解決機制來解決成員間可能產生的貿易爭端。促進了世界的和平與發展。
3.由于缺乏必要的制約機制，某些發達國家違背世貿組織原則，但世貿組織對此無能為力。世貿組織在機制上的缺陷導致決策效率低下，許多問題議而不決。作為貿易爭端解決終裁機構的上訴機構由于個別大國的阻撓而陷于停擺,無法裁決貿易爭端案件,嚴重破壞了世界貿易秩序，阻礙了世界貿易的發展。
· 重難突破
1.國際組織的分類
劃分標準 類型 主要特點
按成員 性質 政府間國際組織 成員是主權國家或地區的政府
非政府間國際組織 成員主要是團體或個人，非官方性、公益性及一定程度的志愿性
按地理 范圍 世界性國際組織 向全世界開放，任何國家都可以申請加入
區域性國際組織 成員限于某一特定的地域范圍，或基于某一共同的軍事、經濟利益，或基于某種共同的文化、宗教、民族背景
按職能 范圍 一般性國際組織 職能范圍廣泛，涉及政治、經濟、文化、社會等方面
專門性國際組織 具有專業職能，主要開展科技、文化、教育、衛生等方面的專業技術性活動
注意　每一具體的國際組織都分別屬于上述三種分類標準進行劃分的某一種，如國際紅十字會是非政府間的、世界性的、專門性的國際組織。
2.國際社會中重要國際組織的類型
　　類型 名稱　　 按成員性質 按地理范圍 按職能范圍 政府間 非政府間 世界性 區域性 一般性 專門性
聯合國 ★ ★ ★
世界貿易組織 ★ ★ ★
亞太經合組織 ★ ★ ★
國際奧委會 ★ ★ ★
紅十字會與紅新月會國際聯合會 ★ ★ ★
世界衛生組織 ★ ★ ★
東盟、歐盟 ★ ★ ★
上海合作組織 ★ ★ ★
亞投行 ★ ★ ★
二十國集團 ★ ★ ★
金磚國家 ★ ★ ★
3.國際組織的產生及作用
產生與發展 產生 國際組織是國際關系發展到一定歷史階段的產物，其形成和發展反映了生產力發展的水平和要求，也表明人類交往的日益頻繁和面臨的問題日益復雜
發展 第二次世界大戰后國際組織迅猛發展，適應了新科技革命帶來的經濟全球化的需要，適應了當代世界多極化趨勢，體現了對全人類共同課題的關注
作用 積極作用 國際組織可以促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展
局限性 國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性
個別大國倚仗實力，力圖控制國際組織，使之成為其推行霸權主義和強權政治的工具
注意　對某一國際組織的作用要作具體分析。有的國際組織建立的目的是促進世界和平與發展，大部分時候都能夠起到積極作用，但在某些具體問題上可能會危及世界和平與發展，不能簡單地認為某一國際組織總是起積極作用，另一國際組織總是起消極作用。
· 典例印證
D
1.針對新冠肺炎疫情形勢，世界衛生組織呼吁，各國應抓住疫情防控的“機會之窗”，采取積極行動，有效控制病毒擴散。同時，全球迫切需要迅速提高診斷能力，及早發現和確認新冠肺炎病例，世界衛生組織正竭盡所能為各國檢測新型冠狀病毒提供支持。這表明，世界衛生組織(　　)
①參與國際事務受諸多因素的制約，有其局限性　②在保護環境、開展文化交流方面發揮重要作用　③能夠促進國際社會在衛生領域開展交流、合作　④有專業職能，能夠開展衛生方面的專門技術性活動
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析　世界衛生組織呼吁各國采取積極行動，并竭盡所能為各國檢測新型冠狀病毒提供支持，表明世界衛生組織是專門性國際組織，有專業職能，能夠開展衛生方面的專門技術性活動，能夠促進國際社會在衛生領域開展交流、合作，③④正確。世界衛生組織的作用主要體現在衛生領域，排除②。材料沒有體現國際組織的局限性，排除①。
2.世界互聯網大會組委會發布的《攜手構建網絡空間命運共同體行動倡議》指出，國際社會應采取更加積極、包容、協調、普惠的政策，加快全球信息基礎設施建設，促進互聯互通，推動數字經濟創新發展。
這份倡議強調，在當前疫情背景下，構建網絡空間命運共同體的重要性和緊迫性更加凸顯。面對新的風險和挑戰，國際社會在網絡空間領域應加強團結協作、維護公平正義、共享數字紅利。
根據上述材料，說明國際組織有何積極作用？
答案　國際組織可以促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展。
· 知網概覽
學業質量落實案
3
C
1.活躍在國際舞臺上的，既有主權國家，又有國際組織。國際組織是(　　)
①國際社會的基石　②國際社會的重要成員 ③若干國家的政府或民間團體經協商聯合建立的經常性組織　④若干國家的政府經協商聯合建立的臨時性組織
A.①② B.①④ C.②③ D.②④
解析　主權國家是國際社會的基石，①錯誤。國際組織是國際社會的重要成員，②正確。國際組織是若干國家的政府或民間團體經協商聯合建立的經常性組織，③正確，④錯誤。
B
2.當今世界有6萬多個國際組織，名目繁多、內容多樣、分類復雜。按照國際組織的職能范圍，國際組織可分為(　　)
A.政治性國際組織和經濟性國際組織
B.一般性國際組織和專門性國際組織
C.政府間國際組織和非政府間國際組織
D.世界性國際組織和區域性國際組織
解析　按照國際組織的職能范圍,國際組織可分為一般性國際組織和專門性國際組織，應選B。
B
3.博鰲亞洲論壇2021年年會于4月18日－21日在海南博鰲舉行，主題為“世界大變局：共襄全球治理盛舉　合奏一帶一路強音”。博鰲亞洲論壇理事會依據論壇宣言與聯合國簽署了合作備忘錄，共同推進實現2030可持續發展目標。這主要說明國際組織(　　)
①有其特定的宗旨和原則　②由多個主權國家組成　③由常設機構處理日常事務　④獨立運作并自主開展活動
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析　“博鰲亞洲論壇理事會依據論壇宣言與聯合國簽署了合作備忘錄，共同推進實現2030可持續發展目標”，這主要說明國際組織有其特定的宗旨和原則，也說明國際組織獨立運作并自主開展活動，①④符合題意。由多個主權國家組成的國際組織僅僅是政府間國際組織，②錯誤。秘書處負責處理日常事務，為其他機構提供服務，而不是國際組織的常設機構，③錯誤。
B
4.病毒沒有國界，是全人類的共同敵人。新冠疫情發生以來，世界衛生組織和國際護士理事會(ICN)等國際組織積極為各國開展新冠肺炎疫情防控工作提供支持，以多種方式協調全球共同應對疫情，并呼吁加強全球協作是抗擊疫情的關鍵。這表明(　　)
①由各個國家構成的人類社會是一個命運共同體　②呼吁全球協作抗疫是國際組織開展工作的宗旨與原則　③國際組織在解決全球性問題中發揮重要作用　④國際組織要把維護國家之間共同利益放在首位
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析　世界衛生組織和國際護士理事會(ICN)等國際組織積極為各國開展新冠肺炎疫情防控工作提供支持，以多種方式協調全球共同應對疫情，并呼吁加強全球協作是抗擊疫情的關鍵。這表明由各個國家構成的人類社會是一個命運共同體，這些國際組織在解決全球性問題中發揮重要作用，①③正確。相關國際組織呼吁全球協作抗疫，說明這些國際組織在解決全球性問題中發揮重要作用，但這不可能是所有國際組織的宗旨和原則，②說法錯誤。國際組織要協調國家之間利益關系，但不是把維護共同利益放在首位，④說法錯誤。
5.面對激烈的全球經濟競爭，亞太經合組織部長會議發表共同聲明繼續支持多邊貿易體系，非盟大力推動非洲地區經濟一體化進程，歐盟為應對主權債務危機采取了一系列措施。這表明國際組織(　　)
A.總是發揮著積極作用
B.凌駕于主權國家之上
C.成為國際關系中最重要的行為主體
D.在全球經濟治理中發揮著重要作用
解析　材料強調面對激烈的全球經濟競爭，亞太經合組織、非盟和歐盟分別采取了措施，這說明國際組織在全球經濟治理中發揮著重要作用，D正確。國際組織“總是發揮著積極作用”的說法絕對，A排除。國際組織不能凌駕于主權國家之上，B錯誤。主權國家是現代化國際社會中最重要的行為主體,C錯誤。
D
課時作業鞏固案
4
A
一、選擇題
知識點一　國際組織的分類與機構
1.活躍在國際舞臺上的國際組織，為數眾多，類型不一。下列選項中均屬于非政府間國際組織的是(　　)
A.國際奧委會與國際紅十字會 B.歐盟與世界衛生組織
C.亞太經濟合作組織與世界銀行 D.聯合國與世界銀行
解析　國際奧委會與國際紅十字會都屬于非政府間國際組織，應選A。B、C、D的國際組織都是政府間的。
D
2.從國際組織的分類來看，國際紅十字會與國際奧林匹克委員會的相同點是(　　)
A.都是政府間、區域性、專門性國際組織
B.都是政府間、世界性、一般性國際組織
C.都是非政府間、區域性、一般性國際組織
D.都是非政府間、世界性、專門性國際組織
解析　國際奧林匹克委員會和國際紅十字會都屬于非政府間、世界性、專門性國際組織，D正確。
A
3.2021年11月5～10日，第四屆中國國際進口博覽會在上海舉行。共有143個國家、地區和國際組織參展。國際組織(　　)
①是國際社會的重要成員　②依據不同的標準，分為不同的類型　③是伴隨國家的出現而產生的　④都是為了維護人類的根本利益
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析　國際組織是國際社會的重要成員，依據不同的標準,分為不同的類型,①②正確。③錯誤，國際組織的出現要晚于國家的產生，是國際關系發展到一定歷史階段的產物。④說法絕對。
B
4.新冠肺炎疫情暴發以來，國際奧委會主動應對，全力維護奧林匹克運動團結穩定，為全球抗擊疫情及促進奧林匹克運動持續健康發展作出了積極貢獻。國際奧委會(　　)
①是世界性、專門性國際組織　②通過舉辦奧運會等方式，可以促進各成員之間經濟領域的交流、協調與合作　③按職能范圍，屬于政府間國際組織　④能促進各成員在體育領域交流與合作
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析　通過舉辦奧運會等方式，可以促進各成員之間在體育方面而不是經濟領域的交流、協調與合作，②錯誤。按照成員的性質，國際奧委會屬于非政府間國際組織，按照職能范圍，國際奧委會屬于專門性國際組織，③錯誤。
C
5.各國際組織為實現其宗旨，設有多級機構。國際組織一般設有(　　)
A.大會、執行機構和決策機構
B.大會、秘書處和決策機構
C.議事和決策機構、執行機構和秘書處
D.決策機構、審核機構和秘書處
解析　國際組織一般設有決策機構，執行機構和秘書處，C正確。全體成員參加的大會是議事和決策機構，享有廣泛的權力，A、B表述都有重復，不科學，A、B排除。審核和審議是大會的權力與職責，沒有專門的審核機構，D錯誤。
B
6.各國際組織設有多級機構其中負責處理日常事務，為其他機構提供服務的是(　　)
A.秘書長 B.秘書處
C.司法機構 D.最高行政長官
解析　一般來說，秘書處負責處理日常事務，為其他機構提供服務，B符合題意。試題考查國際組織中負責處理日常事務的機構，A、C、D不符合題意。
A
知識點二　國際組織的產生及作用
7.據《國際組織年鑒》統計，20世紀初，世界有200余個國際組織，到50年代發展到1 000余個，70年代末增至8 200余個，1990年約為2.7萬個，1998年為4.8萬余個，21世紀初超過5.8萬個。現在，世界上有6萬多個國際組織。當今世界國際組織迅猛發展(　　)
①體現了對人類面臨的共同課題的關注　②適應了經濟全球化的需要　③是發達國家推行霸權主義和強權政治的結果　④適應了第二次工業革命的需求
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
解析　國際組織迅猛發展并不是發達國家推行霸權主義和強權政治的結果,③表述錯誤；第二次工業革命是國際組織產生而非迅猛發展的原因,④不選。
D
8.14世紀，但丁倡導成立“人類統一體”。今天，世界上已有6萬多個國際組織，覆蓋了經濟、政治、文化、安全、體育、教育、人口等眾多領域，成為影響人類社會發展的重要力量。國際組織快速發展的原因有(　　)
①國際組織是國際社會的重要成員　②國際組織是國際關系發展的產物　
③新科技革命、生產力快速發展的結果　④經濟全球化和世界多極化趨勢的需要
A.②③ B.②④ C.①④ D.③④
解析　國際組織的迅猛增加適應了新科技革命帶來的經濟全球化的需要，適應了當代世界多極化趨勢的需要，③④符合題意。試題指向國際組織快速發展的原因，而不是考查國際組織的產生及其地位，①②排除。
A
9.新冠肺炎疫情發生以來，亞洲金融合作協會充分發揮金融類國際組織優勢，積極加強與會員溝通，及時回復國際社會關切，與中東歐銀行監管集團、阿斯塔納國際金融中心、匈牙利銀行業協會、倫敦金融城等會員及相關國際機構進行細致溝通，了解國際疫情發展趨勢及防控情況，介紹中國疫情防控進展和經驗；同時，全面加強抗擊疫情工作宣傳，穩定國際機構市場情緒。這表明(　　)
A.國際組織可以促進國際社會在政治、經濟、文化、衛生等領域開展交流、協調、合作
B.國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性
C.國際組織凌駕于國家主權之上，它要服從和服務于國際社會特定的目的和利益
D.國際組織對主權國家的矛盾和糾紛具有一定的約束力，具備強制力
解析　題干體現了國際組織的積極作用，B不符合題意。國際組織不能凌駕于國家主權之上，它要服從和服務于主權國家特定的目的和利益，C表述錯誤。國際組織對主權國家的矛盾和糾紛具有一定的約束力，但不具備強制力，D表述錯誤。
B
10.世界衛生組織承諾將繼續竭盡所能為各國服務，并多次呼吁不要將新冠肺炎疫情政治化，強調團結應對才是戰勝疫情的最重要手段。對此，認識正確的是(　　)
①世界衛生組織是世界性、政府間、專門性國際組織　②各國應以共同利益為出發點，踐行人類命運共同體理念　③國際社會應貫徹多邊主義精神，團結合作共同抗疫　④世衛組織在保障全球衛生安全方面發揮著關鍵作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析　世界衛生組織是世界性、政府間、專門性國際組織，在保障全球衛生安全方面發揮著重要作用，①正確，④錯誤。各國應該以本國的國家利益為出發點，在共同利益的基礎上開展合作，②錯誤。“不要將新冠肺炎疫情政治化”強調團結，體現了國際社會應貫徹多邊主義精神，團結合作共同抗疫，③正確。
D
11.2021年3月24日是第26個世界防治結核病日，2021年世界衛生組織的宣傳主題是“分秒必爭終止結核”。這體現了國際組織具有(　　)
①國際性，由兩個或以上主權國家的政府組建　②目的性，有特定的宗旨以積極維護成員利益　③組織性，設有多層次的組織機構來開展活動　④自主性，自主開展維系成員共同利益的活動
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析　國際組織并不一定是由政府組建的；材料未體現國際組織的組織性，未體現有多層次的組織機構來開展活動，①錯誤，③不符合題意。根據材料信息“2021年世界衛生組織的宣傳主題是分秒必爭終止結核”，這反映出世衛組織針對疾病等問題發揮作用，表明國際組織具有目的性，有特定的宗旨以積極維護成員利益；國際組織具有自主性，自主開展維系成員共同利益的活動，②④符合題意。故本題選D。
12.落后、貧困、危機、債務這些揮之不去的陰影一直困擾著非洲大陸。近年來，世界銀行等國際組織加大對非洲國家的援助力度。這說明(　　)
①國際組織在國際事務中發揮著重要作用 ②發展中國家經濟發展問題仍十分嚴峻 ③國際組織已擺脫個別大國的控制　④促進各國共同發展是各種國際組織的共同宗旨
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
A
解析　世界銀行等國際組織加大對非洲國家的援助力度，說明國際組織在國際事務中發揮著重要作用，①符合題意。落后、貧困、危機、債務這些揮之不去的陰影一直困擾著非洲大陸，說明發展中國家經濟發展問題仍十分嚴峻，②符合題意。當今世界國際組織眾多，成員廣泛，僅由世界銀行等組織加大對非洲國家的援助力度，無法推斷出國際組織已擺脫個別大國的控制，③排除。國際組織各有各的宗旨，不是所有的國際組織都把促進各國共同發展作為自己的宗旨，④說法錯誤。
二、非選擇題
13.美伊沖突由來已久，特別是2018年5月美國單方面宣布退出伊核協議并對伊朗實施制裁加劇了這一沖突。歐盟作為伊核問題參與方，在美國對伊制裁面前顯得無所適從。一方面，面對美國退出協議、實施對伊制裁，強調歐盟與英法德將致力于維護和全面執行伊核協議，并計劃開發新的金融體系以繞開美國制裁并繼續與伊朗進行貿易。另一方面，迫于某些大國的壓力，對伊朗的某些組織和個人實施制裁。
(1)指出上述材料涉及的國際組織的類型。
(2)運用“日益重要的國際組織”的知識，評價歐盟在伊核問題上的影響。
答案　(1)歐盟是政府間、區域性、一般性國際組織。
(2)①歐盟作為一個重要的國際組織在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展。面對受到制裁的伊朗，歐盟展開與伊朗合作，幫助其發展經濟。
②歐盟參與國際事務受到諸多因素制約，有其局限性。有些大國倚仗實力，力圖控制國際組織推行霸權主義和強權政治。受美國影響，歐盟不得不落實美國對伊朗的一些制裁要求。
14.2020年4月9日是世界衛生組織收到新冠肺炎首批報告以來的第100天，世衛組織總干事譚德塞在記者會上介紹了該組織這段時間所做的五大工作：
第一，努力支持各國建立防范和應對能力。發布戰略防范和應對計劃，確定各國需要采取的主要行動以及實施這些行動所需的資源。
第二，與眾多合作伙伴一道提供準確信息并抗擊“謠言疫情”。世衛組織已向公眾、衛生工作者和國家發布了50份技術指導；通過世衛組織全球專家網絡協調全球一流的流行病學家、社會學家、病毒學家等專家，組織全球力量全力抗疫。
第三，努力確保為一線醫務工作者提供基本醫療設備。世衛組織向多個國家和地區運送個人防護裝備和診斷試劑盒。
第四，努力培訓和動員衛生工作者，專家已被派往世界各地。
第五，協調加速和疫情有關的研發。發起“團結試驗”項目，與多個國家共同努力盡快找到有效的治療方法，并加快研發疫苗等。
為應對這一共同威脅，世衛組織堅定不移地履行承諾，秉持公平、客觀和中立的態度為全世界人民服務。
結合材料，說明世界衛生組織在抗擊新冠肺炎疫情中發揮了哪些積極作用。
答案　世界衛生組織促進了國際社會在人類共同面臨的新冠肺炎疫情上的交流、協調、合作，有利于更好地保護人類的健康，維護全世界人民的生命安全。
本 課 結 束課時3　區域性國際組織
課程標準 知能目標 核心素養
識別主要的區域性國際組織，評價區域性國際組織在國際事務中發揮的作用 1.了解歐盟的產生和發展、宗旨和機構 2.正確認識歐盟在世界多極化中的地位和作用 3.理解中國與歐盟關系 4.知道亞太經合組織的宗旨及組織方式 5.理解東盟、非盟的組成、目標以及中國與它們的關系 科學精神：結合時事政治分析歐洲聯盟、亞太經合組織、東南亞國家聯盟、非洲聯盟的地位、作用
一、歐洲聯盟：區域一體化組織的典型
1.地位：當今世界一體化程度最高的區域性國際組織。
2.宗旨：實現各成員國的共同目標：促進和平，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續發展，確保基本價值標準，加強國際合作。
3.作用：歐盟與世界上大多數國家建立了外交關系，并力爭在重大國際問題和地區熱點問題上有所作為。近年來，歐盟經受了多重沖擊，暴露了一些深層次問題。
4.中國與歐盟的關系：中歐各具經濟優勢，互補性強。四十多年來，中歐關系發展迅速。中歐建立全面戰略伙伴關系，雙方政治互信不斷深化，經貿聯系日益密切，人員交流持續頻密。
二、亞太經合組織
1.地位：亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制。
2.宗旨：支持亞太區域經濟可持續增長和繁榮，建設活力和諧的亞太大家庭，捍衛自由開放的貿易和投資，加速區域經濟一體化進程，鼓勵經濟技術合作，保障人民安全，促進建設良好和可持續的商業環境。
3.獨特的亞太經濟合作組織方式：承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性；遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則；單邊行動與集體行動相結合。
4.中國與亞太經合組織
中國在亞太地區舉足輕重，是亞太經合組織的重要成員。中國積極參與各層次各領域合作，為促進亞太經合組織的發展作出了積極貢獻。
三、東南亞國家聯盟
1.性質：亞洲最令人矚目的區域性國際組織。
2.作用：東盟成為推進區域合作和一體化建設的重要平臺。
3.中國與東盟的關系：中國倡議與東盟攜手建設更為緊密的中國—東盟命運共同體，共同建設“21世紀海上絲綢之路”。
四、非洲聯盟
1.性質：非洲最重要的區域性合作組織。
2.作用：非盟成立后，在世界上的影響力與日俱增，成為引領非洲國家聯合自強、共謀發展的一面旗幟，其領導權威得到非洲國家和國際社會的廣泛認可。
3.中國與非盟：中國重視發展與非盟的關系。中國與非盟在重大國際問題及非洲熱點問題上保持溝通協調，非盟在涉及中國核心和重大利益問題上積極支持中國。中國向非盟多個項目建設提供援助。
[自我診斷]
1.歐盟與世界上大多數國家建立了外交關系，這說明歐盟可以作為獨立的主權國家。(　　)
提示　×　歐盟是政府間、區域性、一般性的國際組織。雖然歐盟與世界上大多數國家建立了外交關系，但歐盟不是獨立的主權國家。
2.歐盟是最具代表性、權威性的國際組織。(　　)
提示　×　歐盟是當今世界一體化程度最高的區域性國際組織，而聯合國是最具代表性、權威性的國際組織。
3.亞太經合組織是促進世界各國經濟合作的主要機構。(　　)
提示　×　亞太經合組織是區域性國際組織，是促進亞太國家和地區經濟合作、推動發展的主要機構。
4.東盟是當今世界一體化程度最高的區域性國際組織。(　　)
提示　×　歐盟是當今世界一體化程度最高的區域性國際組織。
5.非盟成立后，在世界上的影響力與日俱增，成為引領全球發展的一面旗幟。(　　)
提示　×　非盟成立后，在世界上的影響力與日俱增，成為引領非洲國家聯合自強、共謀發展的一面旗幟。
議題　歐盟面臨的挑戰與中歐關系
[素養目標]　通過歐盟的行為、歐盟面臨的困境、中歐關系發展的狀況，說明歐盟發揮的積極作用以及歐盟的局限性，中國為什么重視中歐關系，培養科學精神。
2021年10月15日，習近平主席同歐洲理事會主席米歇爾通電話。習近平在通話中指出，中歐歷史文化、社會制度、發展階段不同，有一些競爭、分歧、差異并不奇怪，應該通過對話談判解決。中方始終有發展中歐關系的誠意，同時也會堅定維護自身主權、安全、發展利益。希望歐方堅持戰略自主，明辨是非，同中方共同努力，推動中歐合作向前發展。
米歇爾表示，近期國際形勢的發展演變，使歐盟和成員國更加認識到增強戰略自主的重要性。雖然歐中政治制度和發展模式不同，但雙方需要就抗擊新冠肺炎疫情、推動經濟復蘇、應對氣候變化、維護地區和平穩定開展合作。持續發展中歐戰略伙伴關系，符合雙方人民共同利益。歐方愿同中方本著相互尊重的精神加強對話接觸，有效妥善管控分歧。
探究　結合材料，運用《當代國際政治與經濟》的有關知識，簡要說明我國為什么要發展中歐關系。
提示　①歐盟是當今世界一體化程度最高的國際組織，堅持以共同體的方式，實現各成員國的共同目標，具有廣泛的國際影響力。
②發展中歐關系，符合各自利益追求。擴大雙方的經貿往來，有利于雙方在互補中發揮各自的經濟優勢。雙方都認為文化、社會制度等方面的差別不影響雙方發展戰略伙伴關系，倡導多邊主義。
③發展中歐關系有利于通過對話接觸，尊重彼此的國家利益，正確對待雙方的分歧和競爭。
　歐洲聯盟：區域一體化組織的典型
產生與 發展 1952年，西歐六國成立歐洲煤鋼共同體，正式啟動歐洲一體化進程。這一進程經歷了從歐洲共同體到經濟與貨幣聯盟再到歐盟的發展過程。冷戰結束后，大批中東歐國家加入歐盟
歐洲聯盟成為當今世界一體化程度最高的區域性國際組織
宗旨 歐盟的宗旨是實現各成員國的共同目標：促進和平，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續發展，確保基本價值標準，加強國際合作
作用 歐盟與世界上大多數國家建立了外交關系，并力爭在重大國際問題和地區熱點問題上有所作為
挑戰 近年來，歐盟經受了主權債務危機、烏克蘭危機、恐怖襲擊、難民危機和英國“脫歐”等多重沖擊，暴露了一些深層次問題
歐盟與中國 中歐各具經濟優勢，互補性強
1975年5月，中國與歐洲經濟共同體建立正式關系。四十多年來，中歐關系發展迅速。2003年，中歐建立全面戰略伙伴關系，雙方政治互信不斷深化，經貿聯系日益密切，人員交流持續頻密
特別提示　歐盟具有很強的超國家性，這是歐盟區別于一般國際組織的重要特性。如歐盟法的超國家性。歐盟法不同于傳統意義上的國際法或國內法，在實踐中確認了直接效力與優先效力兩個基本原則。直接效力原則不可避免地導致歐盟法與成員國法之間產生抵觸與沖突，此時作為成員國法與歐盟法相沖突時應適用優先效力原則。對外，歐盟各成員國在各領域都保持一致的立場；對內，公民在成員國之間的來往比較自由。
材料　2020年6月22日，第二十二次中國——歐盟領導人會晤順利舉行，習近平主席在北京以視頻方式會見歐洲理事會主席米歇爾和歐盟委員會主席馮德萊恩。雙方一致認為，當前疫情深刻影響世界，國際形勢深刻演變，中歐間重大政治議程將推動中歐全面戰略伙伴關系邁向更高水平，也將為陰霾中的世界注入信心和強大正能量。
結合材料，分析中歐合作為什么能為世界發展穩定注入強大正能量。
答案　中國和歐盟在地區和國際事務中占據重要地位，具有廣泛的國際影響力，發揮著重大作用。中歐之間都主張國際關系民主化，倡導多邊主義，主張加強聯合國的作用，反對國際恐怖主義，主張消除貧困、保護環境、實現可持續發展。中歐合作有利于推動共建“一帶一路”和加強多邊合作，有利于中國和歐盟各國交流與發展，為維護世界和平穩定與繁榮發展作出積極貢獻。
1.2021年9月15日，歐盟委員會宣布，將推出一項“歐洲芯片法案”，旨在共同打造包括生產在內的最先進的歐洲芯片生態系統，做到自給自足，并為突破性的歐洲技術開發新市場，力求保持歐盟的競爭力。材料表明，歐盟(　　)
①致力于實現成員國社會經濟可持續發展
②是實踐多邊主義的最佳場所
③以共同體的方式實現各成員國共同目標
④堅持以多邊主義解決地區沖突
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　B
解析　材料表明，歐盟致力于實現成員國社會經濟可持續發展，以共同體的方式實現各成員國共同目標，①③入選。聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，②不選。材料并未涉及堅持以多邊主義解決地區沖突，④不選。
2.《中國對歐盟政策文件》指出，歐盟經濟發達，技術先進，資金雄厚。中國經濟持續增長，市場廣大，勞動力資源豐富。雙方經貿和技術合作前景廣闊。這表明(　　)
A.中歐之間的共同點遠遠超過分歧
B.中國重視歐盟在地區和國際事務中的作用和影響
C.中歐各具經濟優勢，互補性強
D.中歐之間不存在根本利害沖突，互不構成威脅
答案　C
解析　材料表明中歐經濟優勢互補，合作前景廣闊，選C。A、B、D與題意不符。
3.過去十多年來，亞太地區的經濟增長占全球增長的70%，經濟總量約占世界經濟總量的53%。亞太經濟合作的深度與廣度直接影響著全球經濟發展的速度與程度。這說明亞太經合組織的作用是(　　)
A.為本地區各國的相同利益而保持經濟增長與發展
B.主導了亞太地區的經濟發展，維護了共同利益
C.調解國際爭端，緩和了國家矛盾
D.促進了地區及全球經濟發展和合作
答案　D
解析　A錯在“相同利益”；B錯在“主導”；C夸大了亞太經合組織的作用；D符合題意。
4.第22次東盟與中日韓領導人會議在泰國舉行。東盟十國領導人、中國國務院總理李克強、韓國總統文在寅、日本首相安倍晉三共同出席。李克強總理在發言中表示，“10＋3”合作因應對亞洲金融危機而誕生，走過了不平凡的發展歷程，不僅造福了地區國家和人民，也為促進亞洲乃至世界經濟發展作出了積極貢獻，成為區域合作的成功樣板，經驗彌足珍貴。這說明(　　)
①東盟加強政治、經濟和社會文化合作，提升地區活力　②東亞地區經濟迅猛發展，成為世界最具經濟活力的地區　③“10＋3”成為東亞地區合作和一體化建設的重要平臺　④東盟對推動區域合作、促進世界經濟發展發揮著重要作用
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　D
解析　材料說明了“10＋3”推動東亞地區合作和一體化建設，③符合題意；推動區域合作、促進世界經濟發展，④符合題意。①②本身觀點正確，但材料未體現。
5.2021年2月6日，非盟第34屆首腦峰會在非盟總部亞的斯亞貝巴開幕，以視頻會議的形式召開，會期兩天。新冠肺炎疫情、非洲大陸自貿區、武裝沖突等成為本屆峰會關注的主要議題。上述材料體現了非盟(　　)
①促進和平、安全和穩定　②是促進和平與發展的世界性組織　③有利于聯合自強，共謀發展　④維護成員國主權、領土完整和獨立
A.①② B.③④
C.①③ D.②④
答案　C
解析　新冠肺炎疫情、非洲大陸自貿區、武裝沖突等成為關注的主要議題。這體現了非盟致力于促進和平、安全和穩定，有利于聯合自強，共謀發展，①③正確。非盟是區域性國際組織，②說法錯誤，④與材料主旨內容不符。
一、選擇題
知識點一　歐洲聯盟：區域一體化組織的典型
1.在歐洲，空氣污染每年導致約40萬人去世，并造成數以億計的經濟損失。為了解決這一問題，歐盟公布了針對空氣污染問題的法律草案。這表明歐盟(　　)
A.是當今世界一體化程度最高的區域性經濟合作組織
B.加強與世界各國經濟、科技領域合作，推動政治多極化
C.實現各成員國社會經濟可持續發展
D.在世界多極化中占據重要地位，發揮著重大的作用
答案　C
解析　“歐盟公布了針對空氣污染問題的法律草案”，表明歐盟以共同體的方式實現各成員國社會經濟可持續發展，C項正確且符合題意；A項錯誤，歐盟并不僅是經濟合作組織；B項與題意無關；D項本身正確，但與題干的指向性不符。
2.“數字羅盤計劃”正式提出了未來10年歐洲實現數字化轉型的具體目標與實施路徑，歐盟將發布“歐洲數字十年年度報告”，專門評估歐盟整體和成員國在實現數字化目標上取得的進展與存在的差距，并提出調整相關政策措施的建議。可見，歐盟(　　)
A.加強與國際組織間的合作 B.以共同體的方式推動發展
C.主張以多邊主義解決問題 D.一體化程度得到縱深發展
答案　B
解析　“數字羅盤計劃”針對的是歐盟及其成員國內部的發展，A、C不符合要求。專門評估歐盟整體和成員國在實現數字化目標上取得的進展與存在的差距，并提出調整相關政策措施的建議，這表明歐盟以共同體的方式推動發展，B正確。就“數字羅盤計劃”這一計劃而言，不能體現歐盟一體化程度得到縱深發展，D錯誤。
3.應對新冠疫情，歐盟曾承諾各成員國同時獲得相應的疫苗配額，但現狀并非如此。奧地利、保加利亞等歐盟六國總理敦促歐盟建立新冠疫苗分配“修正機制”，以彌補各成員國在疫苗接種覆蓋率上的不平衡。這表明(　　)
①歐盟致力于促進各成員國普惠均衡發展　②歐盟以實現各成員國的共同利益為宗旨　③歐盟有組織和協調世界各國利益的作用　④歐盟應對危機時暴露出一些深層次問題
A.①③ B.①④
C.②④ D.②③
答案　C
解析　材料強調歐盟以實現各成員國的共同利益為宗旨，①材料不涉及，排除。應對新冠疫情，歐盟曾承諾各成員國同時獲得相應的疫苗配額，但現狀并非如此。這表明歐盟以實現各成員國的共同利益為宗旨，同時體現出歐盟應對危機時暴露出一些深層次問題，②④正確。③夸大了歐盟的作用，排除。
4.國家主席習近平在北京以視頻方式會見歐盟委員會主席馮德萊恩時指出，中方堅持共商共建共享的全球治理觀，打造更具世界影響力的中歐全面戰略伙伴關系。馮德萊恩表示，歐方堅持多邊主義，愿同中方擴大雙邊貿易規模、推動數字經濟等領域合作。這表明(　　)
①歐盟是實踐多邊主義的最佳場所　②中歐有共同的根本利益，經濟互補性強　③中歐從戰略高度協調雙邊關系　④中歐致力于通過國際合作促進共同發展
A.①② B.①③
C.③④ D.②④
答案　C
解析　“中方堅持共商共建共享的全球治理觀，打造更具世界影響力的中歐全面戰略伙伴關系。馮德萊恩表示，歐方堅持多邊主義，愿同中方擴大雙邊貿易規模、推動數字經濟等領域合作”，這表明中歐致力于通過國際合作促進共同發展，從戰略高度協調雙邊關系，③④符合題意。聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，①錯誤。中歐經濟互補性強，有共同的利益，但中歐間根本利益不同，②錯誤。
知識點二　亞太經合組織
5.亞太經合組織通過獨特的方式推動成員之間加強合作。所謂“獨特”體現在(　　)
①承認多樣性　②強調統一性、漸進性和開放性　③遵循相互尊重、平等互利、民主集中制的原則　④單邊行動與集體行動相結合
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　B
解析　所謂“獨特”體現在承認多樣性，單邊行動與集體行動相結合，①④正確。②說法錯誤，“統一性”應改為“靈活性”。③錯誤，亞太經合組織不堅持民主集中制，而是協商一致、自主自愿。
6.下列關于亞洲太平洋經濟合作組織的說法，正確的是(　　)
①其成員包括發達成員和發展中成員　②它是最大的世界性經濟合作組織　③通過獨特的方式推進成員間的合作　④中國在亞洲太平洋經濟合作組織中具有舉足輕重的地位
A.①②③ B.②③④
C.①②④ D.①③④
答案　D
解析　②錯誤，亞太經合組織是區域性經濟合作組織。①③④說法正確。
7.2022年是亞太經合組織成立33周年。33年來，中國在推動亞太自貿區互聯互通、經濟改革、創新增長、城鎮化等領域取得了一系列成果，為APEC和亞太地區發展注入活力。這說明中國(　　)
①面臨世界經濟不穩定性的嚴峻挑戰
②積極維護APEC各成員國的國家利益
③是促進亞太地區共同發展的積極力量
④主動承擔國際責任為促進世界發展作貢獻
A.①② B.②③
C.①④ D.③④
答案　D
解析　材料主要說明中國為亞太地區和世界發展作貢獻，③④符合題意。材料不能體現中國面臨世界經濟不穩定性的嚴峻挑戰，①不選；中國堅定維護我國的國家利益，同時兼顧其他國家的合理關切，②錯誤。
知識點三　東南亞國家聯盟
8.東盟以“堅韌與創新”為主題，積極應對傳統和非傳統安全威脅交織帶來的區域性和全球性挑戰，穩步推進東盟政治安全共同體、東盟經濟共同體、東盟社會文化共同體建設。對外關系層面，重點強調“東盟—外部合作伙伴”行動計劃和東盟共同體建設相結合的重要性，在以東盟為中心的區域架構基礎上，積極拓展外部合作伙伴。這說明了東盟(　　)
①加強成員國合作以及與成員國以外的國家合作　②推動區域一體化建設共同應對國際新挑戰　③已成為當今世界一體化程度最高的區域性國際組織　④將東亞建成為經濟實力最強、最有活力的地區
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　A
解析　材料說明了東盟加強成員國合作以及與成員國以外的國家合作，①符合題意。推動區域一體化建設共同應對國際新挑戰，②符合題意。當今世界一體化程度最高的區域性國際組織是歐盟，③錯誤。東盟是東南亞國家的合作組織，④錯誤。
9.在東南亞國家聯盟(東盟)區域外的國家中，中國第一個與東盟建立戰略合作伙伴關系，第一個明確支持《東南亞無核武器區條約》，第一個確定同東盟建立自由貿易區。這表明(　　)
①中國重視發展同周邊國家睦鄰友好的合作關系　②中國與東盟之間用戰略伙伴關系取代了競爭關系　③中國與東盟之間的共同利益高于各國的自身利益　④中國對地區的和平與發展事務發揮著建設性作用
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　B
解析　中國與東盟戰略伙伴關系的建立體現了中國重視發展同周邊國家睦鄰友好的合作關系，①正確。戰略伙伴關系的建立不意味著中國與東盟之間沒有了競爭，②排除。“中國與東盟之間的共同利益高于各國的自身利益”把國與國之間的共同利益擺在了高于各國的國家利益之上是錯誤的，③排除。中國第一個明確支持《東南亞無核武器區條約》說明中國在維護地區和平與促進地區發展作出了貢獻，④正確。
10.中國和東盟國家積極構建貿易伙伴關系，只有“守望相助、同舟共濟”，才能共同應對各種挑戰，為本地區人民提供和平安寧的家園。要做到“守望相助、同舟共濟”，需要中國與東盟各國(　　)
①攜手相助，戰略結盟 ②互尊互信，友好協商 ③互諒互讓，均擔責任 ④親仁善鄰，合作共贏
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　C
解析　①說法錯誤，我國堅持不結盟。②④符合題意，要做到“守望相助、同舟共濟”需要中國與東盟國家尋求利益的共同點，親仁善鄰、合作共贏，互尊互信、友好協商。③說法錯誤，“共擔責任”而不是機械地“均擔責任”。
知識點四　非洲聯盟
11.“一帶一路”建設為中非深化全面合作、攜手打造更加緊密的命運共同體提供了重要平臺。中非秉持共商共建共享原則，同聯合國2030年可持續發展議程、非盟《2063年議程》以及各國發展戰略緊密對接。這有利于(　　)
①進一步強化中非之間的聯系，推動中非合作向更高的層次發展　②加快非洲融入經濟全球化進程，打造在世界經濟中的領先地位　③消除單邊主義和貿易保護主義，共建優勢互補的中非合作關系　④增強沿線國家間的互聯互通，拓展更加廣闊的市場和發展空間
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　B
解析　“一帶一路”建設為中非深化全面合作、攜手打造更加緊密的命運共同體提供了重要平臺。中非秉持共商共建共享原則，同聯合國2030年可持續發展議程、非盟《2063年議程》以及各國發展戰略緊密對接，這說明“一帶一路”建設將進一步強化中非之間的聯系，推動中非合作向更高的層次發展，也必將增強沿線國家間的互聯互通，拓展更加廣闊的市場和發展空間，①④符合題意。中非深化全面合作、共商共建共享，攜手打造更加緊密的命運共同體，其目的并不是打造在世界經濟中的領先地位，②錯誤。“消除單邊主義和貿易保護主義”中的“消除”說法錯誤，③不選。
12.第32屆非盟峰會系列會議主題是“難民、回返者和國內流離失所者：為在非洲被迫流離失所找到持久解決辦法”。新一任非盟輪值主席、埃及總統塞西認為，非洲難民問題根源在于安全不穩，發展不均。這表明(　　)
①非盟是集政治、經濟等于一體的世界性國際組織　②非盟致力于維護人民利益，促進和平、安全　③非盟旨在實現非洲人民間更廣泛的團結和統一　④非盟在推動區域經濟發展、政治穩定上發揮著重要作用
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　C
解析　非盟是區域性國際組織，①錯誤。“新一任非盟輪值主席、埃及總統塞西認為，非洲難民問題根源在于安全不穩，發展不均”表明非盟致力于維護人民利益，促進和平、安全，在推動區域經濟發展、政治穩定上發揮著重要作用，②④正確。題干中并沒有體現非盟旨在實現非洲人民間更廣泛的團結和統一，③不符合題意。
二、非選擇題
13.在中國疫情防控形勢最艱難的時候，歐盟多國給予了中國和中國人民寶貴的支持和幫助。中國抗疫取得階段性成果后，積極向歐盟伸出援手：中國抗疫醫療專家組攜帶醫療物資馳援意大利，中國抗疫醫療專家通過視頻向歐方分享中國抗疫的經驗……災難面前，中歐協同抗疫，給世界樹立了以協同求生存、以合力促發展的典范。
結合材料，簡述中國與歐盟協同抗疫所彰顯的價值。
答案　①發揮中歐雙方在抗疫領域各有所長的互補效應，為保障民眾生命安全提供有益、有力的保障。②鞏固中歐長期友好關系的基礎，為中歐全面戰略伙伴關系進一步發展提供新動力。③推動中歐在多邊合作中發揮建設性作用，致力構建人類命運共同體。
14.截至2021年，亞太經合組織現有21個成員，其中既有美國、日本等發達國家，也有中國、馬來西亞、墨西哥等發展中國家，還有3個觀察員，分別是東盟秘書處、太平洋經濟合作理事會、太平洋島國論壇秘書處。在一年一度的亞太經合組織領導人非正式會議期間，東道主通常會為與會領導人提供特別制作的當地傳統服裝，在宣傳介紹東道主傳統文化的同時，也體現“亞太大家庭”的理念。因此，每次會議，“穿什么”總成為媒體津津樂道的話題。
結合材料，談談你對“亞太大家庭”理念的理解。
答案　亞太經合組織是亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制，是促進亞太國家和地區經濟合作、推動共同發展的主要機構。亞太經合組織的宗旨是：支持亞太區域經濟可持續增長和繁榮，建設活力和諧的亞太大家庭，捍衛自由開放的貿易和投資，加速區域經濟一體化進程，鼓勵經濟技術合作，保障人民安全，促進建設良好和可持續的商業環境。亞太經合組織通過獨特的方式推進成員間的合作，為亞太大家庭行穩致遠、凝心聚力提供了遵循。(共57張PPT)
課時2　聯合國
必備知識梳理案
核心素養探究案
學業質量落實案
課時作業鞏固案
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1
2
3
4
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課程標準 知能目標 核心素養
闡釋《聯合國憲章》倡導的國際關系基本準則，評析聯合國在國際事務中發揮的作用 1.了解聯合國的性質和主要組織機構 2.理解《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則 3.理解聯合國在國際社會中發揮的積極作用 政治認同：聯合國在國際社會發揮積極作用
科學精神：分辨聯合國主要機構，辯證認識聯合國的作用
公共參與：積極參與符合聯合國憲章精神的國際活動
必備知識梳理案
1
一、《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則
1.聯合國的地位/性質：當今世界最具普遍性、代表性和________的________國際組織。
權威性
政府間
2.聯合國及其會員國應遵循的原則
(1)各會員國主權______。
(2)各會員國應履行憲章規定的______。
(3)各會員國應以__________解決國際爭端。
(4)各會員國必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的__________或政治獨立。
(5)各會員國對于聯合國____________而采取的行動，應盡力予以協助。
(6)聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家______的事務。
平等
義務
和平方式
領土完整
依憲章規定
內政
二、聯合國的主要機構
1.大會
①性質：聯合國主要______機構。
②組成：由全體________的代表組成，每一會員國都有一個投票權。
③表決：重要問題，必須由__________多數通過。其他問題則以__________通過決定。
審議
會員國
三分之二
簡單多數
2.安理會
①責任：負有維護國際____________的主要責任。
②組成：5個____________和10個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成。
③表決：每一個理事國均有一個投票權。
和平與安全
常任理事國
3.經濟及社會理事會
①組成：由大會選出的54個________組成。
②職責：主要關注國際經濟、社會、文化、______、衛生等問題。
4.托管理事會，負責監督托管領土，目前已完成歷史使命，停止運作。
理事國
教育
5.國際法院
①職責：為和平解決國際爭端而設立的主要______機構。
②組成：由______名法官組成。
司法
15
6.秘書處
①組成：由________及辦事人員組成。
②職責：從事各種______工作。
③秘書長：聯合國的__________，由大會根據________的推薦任命。
秘書長
日常
行政首長
安理會
三、聯合國的作用
1.積極作用
(1)概括：在______________、推動共同發展、促進______________等方面發揮了重要作用，取得了巨大成就。
(2)具體作用
①作為集體安全機制的核心，在______________的國際合作中發揮著不可替代的作用。
②聯合國發展系統從戰略高度協調國際社會的經濟及社會發展活動，為世界特別是發展中國家的________________作出了積極貢獻。
③聯合國是實踐__________的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺。
維護世界和平
人類文明進步
保障全球安全
經濟及社會發展
多邊主義
2.推動聯合國改革：通過改革加強聯合國的作用，符合人類的__________。聯合國的改革應__________，廣泛協商，積極穩妥，循序漸進。
共同利益
發揚民主
[自我診斷]
1.聯合國是政府間的組織，凌駕于主權國家之上。(　　)
提示　聯合國不是超國家組織，聯合國的成立并不是為了削弱和取代會員國的國家主權，而是為了維護和尊重會員國的國家主權。
2.聯合國各會員國主權平等，義務相同。(　　)
提示　《聯合國憲章》規定，各會員國主權平等，履行《聯合國憲章》規定的義務，但各國義務并非相同。
×
×
3.聯合國自成立以來一直發揮著重要的積極作用。(　　)
提示　聯合國自成立以來發揮著重要的積極作用，但不能簡單地認為聯合國自成立以來一直發揮著重要的積極作用。聯合國也有其局限性，有時被某些大國利用。
4.聯合國大會是唯一有權采取行動維護國際和平與安全的機構。(　　)
提示　聯合國大會是主要審議機構，安理會是唯一有權采取行動維護國際和平與安全的機構。
5.聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，也是集體安全機制的核心。(　　)
×
×
√
核心素養探究案
議題　聯合國在艱難中奮力前行
2
[素養目標]　　通過聯合國或其機構的活動，理解《聯合國憲章》規定的國際關系基本準則，準確評價聯合國的作用，培養科學精神。
· 情景探究
材料一　2021年5月29日，聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯在聯合國維持和平人員國際日致辭時指出，目前在世界上一些最具挑戰性的熱點地區，部署的85 000名文職、警務和軍事人員肩負著保護弱勢人群、幫助建設和平的重任。面對大流行病帶來的種種限制和感染的風險，這些男女維和人員堅持執行任務，同時還支持地方當局抗擊2019冠狀病毒病。聯合國維和行動在世界上最危險的一些地方幫助培育和平。今天和每一天，維和人員的無私奉獻和英勇無畏的精神幫助各個社會擺脫戰爭，邁向更安全、更穩定的未來。
材料二　美國作為最主要的碳排放國家，要求退出應對全球氣候變化的《巴黎協定》。2019年12月2日～15日，在聯合國氣候變化大會上，與會各國達成折中協議，同意在2020年下屆峰會前，提出對抗氣候變化的新承諾。但就減排力度、為受氣候變化影響國家提供資金支持等議題存在分歧。各國僅承諾加大力度減少二氧化碳排放，但在一些關鍵的應對氣候變化的問題上缺乏明確決定。
2021年11月，《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會在英國格拉斯哥召開，雖然本次大會在適應、資金支持等議題方面取得一定進展，但發展中國家的一些核心關切并未得到很好的回應。
探究1　聯合國是一個什么樣的國際組織？
探究2　結合材料，指出聯合國發揮了哪些積極作用？
探究3　聯合國目前面臨哪些挑戰？
提示　1.聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的國際組織，屬于世界性、政府間、一般性國際組織。
2.①聯合國維和行動為緩和國際緊張局勢和解決地區沖突作出了突出貢獻。這說明聯合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。
②盡管美國退出了應對全球氣候變化的《巴黎協定》，但聯合國氣候變化大會還是如期召開，并達成了一些共識，這說明聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅與挑戰的有效平臺。
③聯合國召開應對全球氣候變化的國際會議并達成協議，這表明聯合國發展系統從戰略高度協調國際社會的社會發展活動，促進人類文明進步。
3.①世界實現和平與安全面臨諸多挑戰。氣候變化大會沒有達成理想效果，單邊主義、保護主義愈演愈烈，世界經濟發展的不確定性和不穩定性增加，這些都需要聯合國協調應對。
②美國推行霸權主義和強權政治，持續對聯合國施壓，包括拖欠會費、退出《巴黎協定》等，導致許多工作難以開展。
③當今世界正處于百年未有之大變局，適應新形勢，必須對聯合國進行改革,但各成員國在改革立場上分歧較大，難以妥協。
· 重難突破
1.《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則
主權 國家 權利方面 各會員國主權平等
義務方面 各會員國應履行憲章規定的義務
解決國際爭端方式 各會員國應以和平方式解決國際爭端；各會員國必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的領土完整或政治獨立
主權國家與聯合國的關系 各會員國對于聯合國依憲章規定而采取的行動，應盡力予以協助 聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務 2.全面理解聯合國的作用
(1)堅持歷史的觀點：既要看到聯合國發展過程中曾經走過的彎路，也要立足于現實，肯定其在當今世界中不可或缺的作用，同時要著眼于未來，正確認識聯合國改革的必要性。
(2)堅持辯證的觀點：既要看到聯合國曾經取得過輝煌的業績和成就，又要看到其也有挫折和不足，對許多世界焦點問題的解決顯得軟弱無力，有待于更多地參與全球性事務并采取更有力的措施。
(3)明確在國際事務中應發揮聯合國的主導作用。聯合國的作用只能加強，不能削弱。
· 典例印證
D
聯合國人權理事會第42次會議舉行單邊強制措施與人權問題雙年度專題討論會，與會國家和非政府組織代表紛紛譴責西方國家搞單邊制裁，強調單邊制裁違反《聯合國憲章》，損害國際公平正義，是對受制裁國家人民的“集體懲罰”。由此可見(　　)
A.聯合國人權理事會是聯合國大會的下屬機構
B.聯合國人權理事會負有維護國際和平與安全的主要責任
C.聯合國人權理事會是聯合國主要審議機構
D.聯合國人權理事會是實踐多邊主義、維護人權的平臺
解析　材料中沒有闡述聯合國人權理事會與聯合國大會的關系，排除A。聯合國安理會負有維護國際和平與安全的主要責任，B錯誤。聯合國大會是聯合國主要審議機構，C錯誤。在此次聯合國人權理事會會議上，與會國家和非政府組織代表紛紛譴責西方國家搞單邊制裁，強調單邊制裁違反《聯合國憲章》，損害國際公平正義，表明聯合國人權理事會是實踐多邊主義、維護人權的平臺，D正確。
· 知網概覽
學業質量落實案
3
C
1.針對新冠肺炎疫情在全球的大流行，聯合國秘書長古特雷斯呼吁各國政府和人民團結起來，共同抗擊疫情。這說明聯合國秘書長(　　)
A.規范和協調國際社會各成員國的行動方向
B.負有維護國際和平與安全方面的主要責任
C.負責執行有關機構制定的相關方案和政策
D.由秘書處及辦事人員組成，從事日常工作
解析　聯合國秘書長是聯合國的行政首長，由大會根據安理會推薦任命，負責執行聯合國大會、安理會、經社理事會、托管理事會等制定的相關方案和政策，C應選。A項夸大了秘書長的作用，不選。聯合國安全理事會負有維護國際和平與安全方面的主要責任，B不選。聯合國秘書處由秘書長及辦事人員組成，從事日常工作，D不選。
A
2.2021年3月，聯合國安理會協商一致通過關于新冠疫苗問題的決議，強調加強國際疫苗合作，確保包括受沖突影響和不穩定地區在內的全球各個國家及地區平等獲取可負擔的疫苗。該決議體現了聯合國(　　)
①是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺　②協調和規范成員行為確保其平等的安全權利　③安理會負有維護世界和平與發展的主要責任　④安理會幫助成員國制定合適的發展戰略和政策
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析　聯合國加強國際疫苗合作，體現了聯合國是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺；確保包括受沖突影響和不穩定地區在內的全球各個國家及地區平等獲取可負擔的疫苗，體現協調和規范成員行為確保其平等的安全權利，①②正確。安理會負有維護世界和平與安全的主要責任，③錯誤。聯合國經社系統幫助成員國制定合適的發展戰略和政策，④錯誤。
B
3.美國曾以伊拉克使用大規模殺傷性武器為借口，繞開聯合國采取軍事行動，結果并沒有發現違禁武器，也沒有找到薩達姆勾結恐怖分子的證據。美國這種不講理的霸道舉動，并未遭到聯合國的制裁。這說明(　　)
A.聯合國是當今世界上最具權威性的政府間國際組織
B.聯合國對一些大國的霸權行為顯得無能為力
C.聯合國設有多層次的機構開展工作，具有組織性
D.作為國際組織的聯合國已成為大國推行霸權的工具
解析　材料未涉及聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織，A不符合題意。美國這種不講理的霸道舉動，并未遭到聯合國的制裁，說明聯合國對一些大國的霸權行為仍然顯得無能為力，B符合題意。在材料中沒有體現聯合國設有多層次的機構開展工作，具有組織性，C不符合題意。材料并未涉及聯合國幫助美國推行霸權主義，D不選。
A
4.閱讀漫畫《聯合國首腦會議》，你認為聯合國改革的目的應該是(　　)
聯合國首腦會議
①提高辦事效率和應對各種新威脅和新挑戰的能力　②使聯合國成為更加公正、更加主持正義的國際組織　③使聯合國成為單邊合作的典范　④進一步強化聯合國的權威，主導主權國家的事務
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
解析　漫畫顯示了對聯合國改革問題眾說紛紜，體現了聯合國改革的目的是提高辦事效率和應對各種新威脅和新挑戰的能力，使聯合國成為更加公正、更加主持正義的國際組織，①②入選。應使聯合國成為多邊合作的典范，③錯誤。④說法錯誤，排除。
課時作業鞏固案
4
C
一、選擇題
知識點一　《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則
1.目前，聯合國有2個觀察員國(梵蒂岡和巴勒斯坦)。原則上，只有主權國家可以成為聯合國會員國，聯合國所有193個會員國皆是主權獨立的國家。這說明了聯合國是(　　)
①專門性國際組織　②非政府間國際組織　③世界性國際組織　④政府間國際組織
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
解析　聯合國會員國共有193個，也就意味著世界上大多數國家都加入了聯合國，體現了世界性，所有會員國皆是主權獨立的國家，體現了政府間，應選③④。
A
2.《聯合國憲章序言》指出：我聯合國人民同茲決心，欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰禍，重申基本人權，人格尊嚴與價值，以及男女與大小各國平等權利之信念，創造適當環境，俾克維持正義，尊重由條約與國際法其他淵源而起之義務，久而弗懈，促成大自由中之社會進步及較善之民生。這說明聯合國的成立(　　)
①是世界人民反法西斯斗爭勝利的產物 ②是人類和平進步事業發展的重要里程碑 ③順應了經濟全球化和世界多極化的趨勢 ④使成員國在共同利益一致基礎上合作
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
解析　“欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰禍”體現了聯合國是反法西斯斗爭勝利的產物，①符合題意。上述要求都體現了人類和平進步事業的發展，②符合題意。聯合國成立之時，經濟全球化和世界多極化尚不明朗，③不準確。④未體現。
C
3.圖中的雕塑構思與造型十分奇特，名為“打結的手槍”，矗立在聯合國總部花園內，意為制止戰爭，禁止殺戮。它向人們傳遞的信息有(　　)
①聯合國維持國際和平及安全　②聯合國各會員國主權平等　③聯合國各會員國應以和平方式解決國際爭端　④聯合國注重發展國際間以尊重人民平等權利以及自決原則為根據的友好關系
A.①② B.③④
C.①③ D.②④
解析　“打結的手槍”表明聯合國維持國際和平及安全；聯合國各會員國應以和平方式解決國際爭端，①③符合題意。材料未涉及聯合國各會員國主權平等，②不符合題意。材料未涉及聯合國注重發展國際間以尊重人民平等權利以及自決原則為根據的友好關系，④不符合題意。
B
4.聯合國人權理事會舉行會議，一致通過中國參加第三輪國別人權審議報告。120多個國家充分肯定中國在促進和保護人權方面取得的巨大成就，高度評價中國特色人權理念和實踐，同時嚴正駁斥少數國家對中國的無理指責。中方敦促有關國家客觀看待中國的發展進步，尊重中國人民自主選擇的政治制度和發展道路，堅決反對、絕不接受借人權問題干涉中國內政、損害中國主權和領土完整。這反映了聯合國及其會員國應遵循(　　)
A.主權平等原則 B.不干涉內政原則
C.不使用武力原則 D.履行憲章規定義務原則
解析　大多數國家承認中國人權事業的進步，少數國家借人權問題干涉中國內政，這反映了聯合國及其會員國應遵循不干涉內政原則，應選B。A、C、D的原則都不是材料表達的。
B
知識點二　聯合國的主要機構
5.2021年1月28日，聯合國秘書長古特雷斯在聯大會議上提出2021年的工作重點。聯合國秘書長，是聯合國秘書處的長官。在世界各國面前，聯合國秘書長往往被看作聯合國的象征，同時他也利用這一身份對爭端的各方進行調停。聯合國秘書長(　　)
①是聯合國的行政首長　②是聯合國的國家元首　③由安理會直接任命　
④由大會根據安理會的推薦任命
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析　聯合國秘書長是聯合國的行政首長，由聯合國大會根據安理會的推薦任命，①④符合題意。“秘書長是聯合國的國家元首”說法錯誤，②不選。秘書長由安理會推薦，由聯合國大會任命，③說法錯誤。
B
2019年12月20日，聯合國安理會討論敘利亞人道主義援助問題。據此回答6～7題。
6.比利時、德國和科威特共同起草了一份決議草案，內容是將敘利亞跨境人道救援機制的授權延長一年至2021年1月10日，保留該機制既有四個跨境點中的三個。聯合國安理會對這份草案進行了投票表決，15個成員中13個對該草案投了贊成票，但由于作為常任理事國的中國和俄羅斯投了反對票，草案未獲通過。這說明，聯合國安理會(　　)
A.對聯合國所有重大問題擁有最后的決定權
B.對重要問題的決定實行“大國一致”的原則
C.表決草案的通過只要出現反對票就不能通過
D.是唯一有權采取軍事行動維護國際安全的機構
解析　材料中15個成員中13個投了贊成票，但由于作為常任理事國的中國和俄羅斯投了反對票而未獲通過，說明實行“大國一致”的原則，應選B。A夸大了安理會的作用；除5個常任理事國外，10個非常任理事國投反對票仍然可能通過，C錯誤；材料未涉及軍事行動，D不選。
C
7.在表決后的解釋性發言中，中國常駐聯合國代表表示，中方一貫高度重視敘利亞人道局勢，支持國際社會加大對敘利亞民眾的人道援助。但中方認為，敘利亞政府對改善敘人道局勢負有首要責任，應首先考慮從敘利亞境內提供人道援助。這說明，中國之所以投反對票，是因為(　　)
A.該草案不能對敘利亞人民提供人道主義援助
B.中國作為安理會常任理事國擁有一票否決權
C.該草案含有侵犯敘利亞主權的相關內容
D.該草案對敘利亞問題的解決使用了武力威脅
解析　由中國對于投反對票的解釋看出，該草案越過敘利亞政府提供人道主義援助，含有侵犯敘利亞主權的相關內容，應選C。該草案是在提供人道主義援助，A錯誤。草案未涉及使用武力威脅，D不符合實際。B不是中國行使否決權的原因。
B
知識點三　聯合國的作用
8.在2021年3月召開的聯合國人權理事會第46屆會議上，聯合國人權專家嚴肅批評美國長期以其國內法為由對中、俄等多國濫用單邊制裁，嚴重侵犯了這些國家的人權。這一說法得到了90多個國家的支持。由此可見(　　)
①聯合國是集體安全機制的核心　②聯合國是實踐多邊主義的有效場所　
③美國的單邊制裁違反了《聯合國憲章》的宗旨和原則　④人權理事會作為主要審議機構促進人權事業的發展
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
解析　聯合國人權專家嚴肅批評美國長期以其國內法為由對中、俄等多國濫用單邊制裁，嚴重侵犯了這些國家的人權。這一說法得到了90多個國家的支持。由此可見聯合國是實踐多邊主義的有效場所，也反映了美國的做法有違聯合國宗旨和原則，②③符合題意。材料未體現聯合國在維護國際和平與安全方面的作用，因此不能體現其是集體安全機制的核心，①與題意不符。聯合國的主要審議機構是聯合國大會，④說法錯誤。
B
9.聯大主席阿卜杜拉·沙希德在第七十六屆聯合國大會發言中，將其未來工作重點總結為五道“希望之光”：走出新冠疫情、推動可持續復蘇、應對氣候變化等環境問題、尊重所有人權利、重振聯合國。由此可見(　　)
①聯合國是集體應對各種威脅和挑戰的平臺
②聯大是聯合國主要審議、監督和審查機構
③發揮聯合國的作用符合全人類的共同利益
④聯大對維護國際和平和發展負有主要責任
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析　聯大主席阿卜杜拉·沙希德在第七十六屆聯合國大會發言中，將其未來工作重點總結為五道“希望之光”：走出新冠疫情、推動可持續復蘇、應對氣候變化等環境問題、尊重所有人權利、重振聯合國。由此可見聯合國是集體應對各種威脅和挑戰的平臺，發揮聯合國的作用符合全人類的共同利益，①③正確。材料未涉及聯大是聯合國主要審議、監督和審查機構，②排除。安理會對維護國際和平與安全負有主要責任，④錯誤。
A
10.2021年2月19日,聯合國秘書長古特雷斯通過視頻在慕尼黑安全會議上致辭。2021年是重回正軌的一年，而疫情的恢復帶來了新的機會。首先是全球疫苗接種計劃的實施，讓所有人都可以負擔得起的價格公平地獲得疫苗。第二是必須在本世紀中葉使溫室氣體凈排放量歸零。其次，他呼吁人們要緩解地緣政治的緊張局勢，加強和平外交的努力。最后，他表示要重新定義21世紀全球治理，還要建立公平的全球化體系和解決共同挑戰的新方法。為此，要加強多邊主義，多極化的世界將確保自身的和平。材料表明(　　)
①聯合國在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用　②我國維護國際公平正義，走和平發展道路　③聯合國是實踐多邊主義的最佳場所　
④聯合國在國際體系中居于最高領導地位
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析　材料表明聯合國在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用，是實踐多邊主義的最佳場所，①③符合題意。材料未體現我國維護國際公平正義，走和平發展道路，②不符合題意。聯合國不能凌駕于主權國家之上，“聯合國在國際體系中居于最高領導地位”說法錯誤，④排除。
C
11.2022年5月21日是聯合國確定的第三個“國際茶日”。茶行業現狀不容樂觀，還有很多急需解決和破解的問題和瓶頸，聯合國有關部門呼吁國際社會要攜手促進茶產業可持續發展，幫助相關國家落實可持續發展目標。這體現聯合國(　　)
A.協調國際政治關系 B.提供人道主義援助
C.促進國際合作與發展 D.解決所有國際爭端
解析　材料反映的是聯合國促進國際合作與發展，而未反映聯合國協調國際政治關系、提供人道主義援助等問題，A、B排除，C符合題意。“解決所有國際爭端”夸大了聯合國的作用，D排除。
12.2021年9月14日，第76屆聯合國大會在紐約開幕。第76屆聯大主席阿 杜拉·沙希德在發言中呼吁世界擁抱“希望”，并將其未來工作重點總結為五道“希望之光”：走出新冠疫情、推動可持續復蘇、應對氣候變化等環境問題、尊重所有人權利、重振聯合國。這啟示世界各國(　　)
①把重振聯合國作為對外活動的根本遵循
②支持并積極參與聯合國開展的各項活動
③推動各方共同努力，共建和平發展之路
④重視聯合國對人類正義事業發展的作用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
解析　聯大主席呼吁世界擁抱“希望”，把走出新冠疫情、推動可持續復蘇、應對氣候變化等環境問題、尊重所有人權利、重振聯合國作為其未來工作重點，啟示我們要重視聯合國在推動人類正義事業發展中的作用，推動各方共同努力，共建和平發展之路，③④入選。國家利益是主權國家對外活動的根本遵循，①不選。應支持并積極參與聯合國符合憲章精神的活動，②不選。
二、非選擇題
13.戈蘭高地是敘利亞西南部一塊狹長地帶。以色列在1967年第三次中東戰爭中占領這一戰略要地，實施控制和管轄，拒絕歸還敘利亞。美國承認以色列對戈蘭高地的主權。美國剛宣布這一決定，立即遭到了聯合國數十國的反對和“圍攻孤立”，安理會宣布美國政府的決定“無效且無國際法律效力”。在安理會敘利亞政治進程公開會上，中國常駐聯合國副代表表示，中方支持聯合國發揮斡旋主渠道作用，推動敘利亞各方根據“敘人主導、敘人所有”原則和安理會第2254號決議精神，推動敘利亞各方通過包容性政治進程，尋找各方都能接受的解決方案。
闡述聯合國安理會宣布美國政府的決定“無效且無國際法律效力”的理由。
答案　《聯合國憲章》規定，聯合國各會員國主權平等，不得侵犯別國的領土完整。聯合國安理會負有維護國際和平與安全的主要責任。
14.聯合國秘書長古特雷斯在2021年10月24日聯合國日致辭中說，七十六年前，世界正走出災難性沖突的陰影，聯合國的創建寄托了對未來的希望。2019冠狀病毒病疫情、各種沖突、饑餓現象、貧困狀況、氣候緊急情況表明世界遠非完美。也表明，團結互助是前進的唯一道路。我們需要齊心協力應對艱巨挑戰，并推動實現可持續發展目標。包括要確保世界各地所有人都能接種2019冠狀病毒病疫苗，而且越早越好。要保障并維護所有人的權利和尊嚴，特別是保障并維護最貧窮者、處境最不利者、女童與婦女、兒童、青年的權利和尊嚴。要努力結束使世界遭受重創的各種沖突。要為拯救地球作出宏偉的氣候承諾，并履行這些承諾。還要建設更包容、更網絡化、更有效的全球治理體系。《聯合國憲章》所秉持的人人享有和平、發展、人權、機會這一價值觀從未改變，也永不過時。我們要在這個理想的旗幟下團結起來，為實現聯合國的全部承諾、潛力、希望而努力。
結合材料，運用《當代國際政治與經濟》的知識說明聯合國的作用。
答案　①聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步等方面發揮了重要作用。聯合國作為集體安全機制的核心，在解決事關世界和平與安全的重大全球和地區問題上發揮了重要作用，促進了地區和平。聯合國發展系統為世界特別是發展中國家的經濟社會發展作出了積極貢獻。聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺，通過協商解決人類面臨的可持續發展、難民等共同問題。②由于大國操縱、聯合國機制等原因，聯合國作用的發揮有其局限性，面臨巨大挑戰。
本 課 結 束課時2　聯合國
課程標準 知能目標 核心素養
闡釋《聯合國憲章》倡導的國際關系基本準則，評析聯合國在國際事務中發揮的作用 1.了解聯合國的性質和主要組織機構 2.理解《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則 3.理解聯合國在國際社會中發揮的積極作用 政治認同：聯合國在國際社會發揮積極作用 科學精神：分辨聯合國主要機構，辯證認識聯合國的作用 公共參與：積極參與符合聯合國憲章精神的國際活動
一、《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則
1.聯合國的地位/性質：當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織。
2.聯合國及其會員國應遵循的原則
(1)各會員國主權平等。
(2)各會員國應履行憲章規定的義務。
(3)各會員國應以和平方式解決國際爭端。
(4)各會員國必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的領土完整或政治獨立。
(5)各會員國對于聯合國依憲章規定而采取的行動，應盡力予以協助。
(6)聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務。
二、聯合國的主要機構
1.大會
①性質：聯合國主要審議機構。
②組成：由全體會員國的代表組成，每一會員國都有一個投票權。
③表決：重要問題，必須由三分之二多數通過。其他問題則以簡單多數通過決定。
2.安理會
①責任：負有維護國際和平與安全的主要責任。
②組成：5個常任理事國和10個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成。
③表決：每一個理事國均有一個投票權。
3.經濟及社會理事會
①組成：由大會選出的54個理事國組成。
②職責：主要關注國際經濟、社會、文化、教育、衛生等問題。
4.托管理事會，負責監督托管領土，目前已完成歷史使命，停止運作。
5.國際法院
①職責：為和平解決國際爭端而設立的主要司法機構。
②組成：由15名法官組成。
6.秘書處
①組成：由秘書長及辦事人員組成。
②職責：從事各種日常工作。
③秘書長：聯合國的行政首長，由大會根據安理會的推薦任命。
三、聯合國的作用
1.積極作用
(1)概括：在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步等方面發揮了重要作用，取得了巨大成就。
(2)具體作用
①作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。
②聯合國發展系統從戰略高度協調國際社會的經濟及社會發展活動，為世界特別是發展中國家的經濟及社會發展作出了積極貢獻。
③聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺。
2.推動聯合國改革：通過改革加強聯合國的作用，符合人類的共同利益。聯合國的改革應發揚民主，廣泛協商，積極穩妥，循序漸進。
[自我診斷]
1.聯合國是政府間的組織，凌駕于主權國家之上。(　　)
提示　×　聯合國不是超國家組織，聯合國的成立并不是為了削弱和取代會員國的國家主權，而是為了維護和尊重會員國的國家主權。
2.聯合國各會員國主權平等，義務相同。(　　)
提示　×　《聯合國憲章》規定，各會員國主權平等，履行《聯合國憲章》規定的義務，但各國義務并非相同。
3.聯合國自成立以來一直發揮著重要的積極作用。(　　)
提示　×　聯合國自成立以來發揮著重要的積極作用，但不能簡單地認為聯合國自成立以來一直發揮著重要的積極作用。聯合國也有其局限性，有時被某些大國利用。
4.聯合國大會是唯一有權采取行動維護國際和平與安全的機構。(　　)
提示　×　聯合國大會是主要審議機構，安理會是唯一有權采取行動維護國際和平與安全的機構。
5.聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，也是集體安全機制的核心。(　　)
提示　√
議題　聯合國在艱難中奮力前行
[素養目標]　　通過聯合國或其機構的活動，理解《聯合國憲章》規定的國際關系基本準則，準確評價聯合國的作用，培養科學精神。
材料一　2021年5月29日，聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯在聯合國維持和平人員國際日致辭時指出，目前在世界上一些最具挑戰性的熱點地區，部署的85 000名文職、警務和軍事人員肩負著保護弱勢人群、幫助建設和平的重任。面對大流行病帶來的種種限制和感染的風險，這些男女維和人員堅持執行任務，同時還支持地方當局抗擊2019冠狀病毒病。聯合國維和行動在世界上最危險的一些地方幫助培育和平。今天和每一天，維和人員的無私奉獻和英勇無畏的精神幫助各個社會擺脫戰爭，邁向更安全、更穩定的未來。
材料二　美國作為最主要的碳排放國家，要求退出應對全球氣候變化的《巴黎協定》。2019年12月2日～15日，在聯合國氣候變化大會上，與會各國達成折中協議，同意在2020年下屆峰會前，提出對抗氣候變化的新承諾。但就減排力度、為受氣候變化影響國家提供資金支持等議題存在分歧。各國僅承諾加大力度減少二氧化碳排放，但在一些關鍵的應對氣候變化的問題上缺乏明確決定。
2021年11月，《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會在英國格拉斯哥召開，雖然本次大會在適應、資金支持等議題方面取得一定進展，但發展中國家的一些核心關切并未得到很好的回應。
探究1　聯合國是一個什么樣的國際組織？
探究2　結合材料，指出聯合國發揮了哪些積極作用？
探究3　聯合國目前面臨哪些挑戰？
提示　1.聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的國際組織，屬于世界性、政府間、一般性國際組織。
2.①聯合國維和行動為緩和國際緊張局勢和解決地區沖突作出了突出貢獻。這說明聯合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。
②盡管美國退出了應對全球氣候變化的《巴黎協定》，但聯合國氣候變化大會還是如期召開，并達成了一些共識，這說明聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅與挑戰的有效平臺。
③聯合國召開應對全球氣候變化的國際會議并達成協議，這表明聯合國發展系統從戰略高度協調國際社會的社會發展活動，促進人類文明進步。
3.①世界實現和平與安全面臨諸多挑戰。氣候變化大會沒有達成理想效果，單邊主義、保護主義愈演愈烈，世界經濟發展的不確定性和不穩定性增加，這些都需要聯合國協調應對。
②美國推行霸權主義和強權政治，持續對聯合國施壓，包括拖欠會費、退出《巴黎協定》等，導致許多工作難以開展。
③當今世界正處于百年未有之大變局，適應新形勢，必須對聯合國進行改革，但各成員國在改革立場上分歧較大，難以妥協。
1.《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則
主權 國家 權利方面 各會員國主權平等
義務方面 各會員國應履行憲章規定的義務
解決國際爭端方式 各會員國應以和平方式解決國際爭端；各會員國必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的領土完整或政治獨立
主權國家與聯合國的關系 各會員國對于聯合國依憲章規定而采取的行動，應盡力予以協助
聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務
2.全面理解聯合國的作用
(1)堅持歷史的觀點：既要看到聯合國發展過程中曾經走過的彎路，也要立足于現實，肯定其在當今世界中不可或缺的作用，同時要著眼于未來，正確認識聯合國改革的必要性。
(2)堅持辯證的觀點：既要看到聯合國曾經取得過輝煌的業績和成就，又要看到其也有挫折和不足，對許多世界焦點問題的解決顯得軟弱無力，有待于更多地參與全球性事務并采取更有力的措施。
(3)明確在國際事務中應發揮聯合國的主導作用。聯合國的作用只能加強，不能削弱。
聯合國人權理事會第42次會議舉行單邊強制措施與人權問題雙年度專題討論會，與會國家和非政府組織代表紛紛譴責西方國家搞單邊制裁，強調單邊制裁違反《聯合國憲章》，損害國際公平正義，是對受制裁國家人民的“集體懲罰”。由此可見(　　)
A.聯合國人權理事會是聯合國大會的下屬機構
B.聯合國人權理事會負有維護國際和平與安全的主要責任
C.聯合國人權理事會是聯合國主要審議機構
D.聯合國人權理事會是實踐多邊主義、維護人權的平臺
答案　D
解析　材料中沒有闡述聯合國人權理事會與聯合國大會的關系，排除A。聯合國安理會負有維護國際和平與安全的主要責任，B錯誤。聯合國大會是聯合國主要審議機構，C錯誤。在此次聯合國人權理事會會議上，與會國家和非政府組織代表紛紛譴責西方國家搞單邊制裁，強調單邊制裁違反《聯合國憲章》，損害國際公平正義，表明聯合國人權理事會是實踐多邊主義、維護人權的平臺，D正確。
1.針對新冠肺炎疫情在全球的大流行，聯合國秘書長古特雷斯呼吁各國政府和人民團結起來，共同抗擊疫情。這說明聯合國秘書長(　　)
A.規范和協調國際社會各成員國的行動方向
B.負有維護國際和平與安全方面的主要責任
C.負責執行有關機構制定的相關方案和政策
D.由秘書處及辦事人員組成，從事日常工作
答案　C
解析　聯合國秘書長是聯合國的行政首長，由大會根據安理會推薦任命，負責執行聯合國大會、安理會、經社理事會、托管理事會等制定的相關方案和政策，C應選。A項夸大了秘書長的作用，不選。聯合國安全理事會負有維護國際和平與安全方面的主要責任，B不選。聯合國秘書處由秘書長及辦事人員組成，從事日常工作，D不選。
2.2021年3月，聯合國安理會協商一致通過關于新冠疫苗問題的決議，強調加強國際疫苗合作，確保包括受沖突影響和不穩定地區在內的全球各個國家及地區平等獲取可負擔的疫苗。該決議體現了聯合國(　　)
①是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺　②協調和規范成員行為確保其平等的安全權利　③安理會負有維護世界和平與發展的主要責任　④安理會幫助成員國制定合適的發展戰略和政策
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　A
解析　聯合國加強國際疫苗合作，體現了聯合國是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺；確保包括受沖突影響和不穩定地區在內的全球各個國家及地區平等獲取可負擔的疫苗，體現協調和規范成員行為確保其平等的安全權利，①②正確。安理會負有維護世界和平與安全的主要責任，③錯誤。聯合國經社系統幫助成員國制定合適的發展戰略和政策，④錯誤。
3.美國曾以伊拉克使用大規模殺傷性武器為借口，繞開聯合國采取軍事行動，結果并沒有發現違禁武器，也沒有找到薩達姆勾結恐怖分子的證據。美國這種不講理的霸道舉動，并未遭到聯合國的制裁。這說明(　　)
A.聯合國是當今世界上最具權威性的政府間國際組織
B.聯合國對一些大國的霸權行為顯得無能為力
C.聯合國設有多層次的機構開展工作，具有組織性
D.作為國際組織的聯合國已成為大國推行霸權的工具
答案　B
解析　材料未涉及聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織，A不符合題意。美國這種不講理的霸道舉動，并未遭到聯合國的制裁，說明聯合國對一些大國的霸權行為仍然顯得無能為力，B符合題意。在材料中沒有體現聯合國設有多層次的機構開展工作，具有組織性，C不符合題意。材料并未涉及聯合國幫助美國推行霸權主義，D不選。
4.閱讀漫畫《聯合國首腦會議》，你認為聯合國改革的目的應該是(　　)
聯合國首腦會議
①提高辦事效率和應對各種新威脅和新挑戰的能力　②使聯合國成為更加公正、更加主持正義的國際組織　③使聯合國成為單邊合作的典范　④進一步強化聯合國的權威，主導主權國家的事務
A.①② B.②③
C.①④ D.③④
答案　A
解析　漫畫顯示了對聯合國改革問題眾說紛紜，體現了聯合國改革的目的是提高辦事效率和應對各種新威脅和新挑戰的能力，使聯合國成為更加公正、更加主持正義的國際組織，①②入選。應使聯合國成為多邊合作的典范，③錯誤。④說法錯誤，排除。
一、選擇題
知識點一　《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則
1.目前，聯合國有2個觀察員國(梵蒂岡和巴勒斯坦)。原則上，只有主權國家可以成為聯合國會員國，聯合國所有193個會員國皆是主權獨立的國家。這說明了聯合國是(　　)
①專門性國際組織　②非政府間國際組織　③世界性國際組織　④政府間國際組織
A.①② B.①③
C.③④ D.②④
答案　C
解析　聯合國會員國共有193個，也就意味著世界上大多數國家都加入了聯合國，體現了世界性，所有會員國皆是主權獨立的國家，體現了政府間，應選③④。
2.《聯合國憲章序言》指出：我聯合國人民同茲決心，欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰禍，重申基本人權，人格尊嚴與價值，以及男女與大小各國平等權利之信念，創造適當環境，俾克維持正義，尊重由條約與國際法其他淵源而起之義務，久而弗懈，促成大自由中之社會進步及較善之民生。這說明聯合國的成立(　　)
①是世界人民反法西斯斗爭勝利的產物
②是人類和平進步事業發展的重要里程碑
③順應了經濟全球化和世界多極化的趨勢
④使成員國在共同利益一致基礎上合作
A.①② B.①③
C.③④ D.②④
答案　A
解析　“欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰禍”體現了聯合國是反法西斯斗爭勝利的產物，①符合題意。上述要求都體現了人類和平進步事業的發展，②符合題意。聯合國成立之時，經濟全球化和世界多極化尚不明朗，③不準確。④未體現。
3.圖中的雕塑構思與造型十分奇特，名為“打結的手槍”，矗立在聯合國總部花園內，意為制止戰爭，禁止殺戮。它向人們傳遞的信息有(　　)
①聯合國維持國際和平及安全　②聯合國各會員國主權平等　③聯合國各會員國應以和平方式解決國際爭端　④聯合國注重發展國際間以尊重人民平等權利以及自決原則為根據的友好關系
A.①② B.③④
C.①③ D.②④
答案　C
解析　“打結的手槍”表明聯合國維持國際和平及安全；聯合國各會員國應以和平方式解決國際爭端，①③符合題意。材料未涉及聯合國各會員國主權平等，②不符合題意。材料未涉及聯合國注重發展國際間以尊重人民平等權利以及自決原則為根據的友好關系，④不符合題意。
4.聯合國人權理事會舉行會議，一致通過中國參加第三輪國別人權審議報告。120多個國家充分肯定中國在促進和保護人權方面取得的巨大成就，高度評價中國特色人權理念和實踐，同時嚴正駁斥少數國家對中國的無理指責。中方敦促有關國家客觀看待中國的發展進步，尊重中國人民自主選擇的政治制度和發展道路，堅決反對、絕不接受借人權問題干涉中國內政、損害中國主權和領土完整。這反映了聯合國及其會員國應遵循(　　)
A.主權平等原則 B.不干涉內政原則
C.不使用武力原則 D.履行憲章規定義務原則
答案　B
解析　大多數國家承認中國人權事業的進步，少數國家借人權問題干涉中國內政，這反映了聯合國及其會員國應遵循不干涉內政原則，應選B。A、C、D的原則都不是材料表達的。
知識點二　聯合國的主要機構
5.2021年1月28日，聯合國秘書長古特雷斯在聯大會議上提出2021年的工作重點。聯合國秘書長，是聯合國秘書處的長官。在世界各國面前，聯合國秘書長往往被看作聯合國的象征，同時他也利用這一身份對爭端的各方進行調停。聯合國秘書長(　　)
①是聯合國的行政首長　②是聯合國的國家元首　③由安理會直接任命　④由大會根據安理會的推薦任命
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　B
解析　聯合國秘書長是聯合國的行政首長，由聯合國大會根據安理會的推薦任命，①④符合題意。“秘書長是聯合國的國家元首”說法錯誤，②不選。秘書長由安理會推薦，由聯合國大會任命，③說法錯誤。
2019年12月20日，聯合國安理會討論敘利亞人道主義援助問題。據此回答6～7題。
6.比利時、德國和科威特共同起草了一份決議草案，內容是將敘利亞跨境人道救援機制的授權延長一年至2021年1月10日，保留該機制既有四個跨境點中的三個。聯合國安理會對這份草案進行了投票表決，15個成員中13個對該草案投了贊成票，但由于作為常任理事國的中國和俄羅斯投了反對票，草案未獲通過。這說明，聯合國安理會(　　)
A.對聯合國所有重大問題擁有最后的決定權
B.對重要問題的決定實行“大國一致”的原則
C.表決草案的通過只要出現反對票就不能通過
D.是唯一有權采取軍事行動維護國際安全的機構
答案　B
解析　材料中15個成員中13個投了贊成票，但由于作為常任理事國的中國和俄羅斯投了反對票而未獲通過，說明實行“大國一致”的原則，應選B。A夸大了安理會的作用；除5個常任理事國外，10個非常任理事國投反對票仍然可能通過，C錯誤；材料未涉及軍事行動，D不選。
7.在表決后的解釋性發言中，中國常駐聯合國代表表示，中方一貫高度重視敘利亞人道局勢，支持國際社會加大對敘利亞民眾的人道援助。但中方認為，敘利亞政府對改善敘人道局勢負有首要責任，應首先考慮從敘利亞境內提供人道援助。這說明，中國之所以投反對票，是因為(　　)
A.該草案不能對敘利亞人民提供人道主義援助
B.中國作為安理會常任理事國擁有一票否決權
C.該草案含有侵犯敘利亞主權的相關內容
D.該草案對敘利亞問題的解決使用了武力威脅
答案　C
解析　由中國對于投反對票的解釋看出，該草案越過敘利亞政府提供人道主義援助，含有侵犯敘利亞主權的相關內容，應選C。該草案是在提供人道主義援助，A錯誤。草案未涉及使用武力威脅，D不符合實際。B不是中國行使否決權的原因。
知識點三　聯合國的作用
8.在2021年3月召開的聯合國人權理事會第46屆會議上，聯合國人權專家嚴肅批評美國長期以其國內法為由對中、俄等多國濫用單邊制裁，嚴重侵犯了這些國家的人權。這一說法得到了90多個國家的支持。由此可見(　　)
①聯合國是集體安全機制的核心　②聯合國是實踐多邊主義的有效場所　③美國的單邊制裁違反了《聯合國憲章》的宗旨和原則　④人權理事會作為主要審議機構促進人權事業的發展
A.①③ B.②③
C.①④ D.②④
答案　B
解析　聯合國人權專家嚴肅批評美國長期以其國內法為由對中、俄等多國濫用單邊制裁，嚴重侵犯了這些國家的人權。這一說法得到了90多個國家的支持。由此可見聯合國是實踐多邊主義的有效場所，也反映了美國的做法有違聯合國宗旨和原則，②③符合題意。材料未體現聯合國在維護國際和平與安全方面的作用，因此不能體現其是集體安全機制的核心，①與題意不符。聯合國的主要審議機構是聯合國大會，④說法錯誤。
9.聯大主席阿卜杜拉·沙希德在第七十六屆聯合國大會發言中，將其未來工作重點總結為五道“希望之光”：走出新冠疫情、推動可持續復蘇、應對氣候變化等環境問題、尊重所有人權利、重振聯合國。由此可見(　　)
①聯合國是集體應對各種威脅和挑戰的平臺
②聯大是聯合國主要審議、監督和審查機構
③發揮聯合國的作用符合全人類的共同利益
④聯大對維護國際和平和發展負有主要責任
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　B
解析　聯大主席阿卜杜拉·沙希德在第七十六屆聯合國大會發言中，將其未來工作重點總結為五道“希望之光”：走出新冠疫情、推動可持續復蘇、應對氣候變化等環境問題、尊重所有人權利、重振聯合國。由此可見聯合國是集體應對各種威脅和挑戰的平臺，發揮聯合國的作用符合全人類的共同利益，①③正確。材料未涉及聯大是聯合國主要審議、監督和審查機構，②排除。安理會對維護國際和平與安全負有主要責任，④錯誤。
10.2021年2月19日，聯合國秘書長古特雷斯通過視頻在慕尼黑安全會議上致辭。2021年是重回正軌的一年，而疫情的恢復帶來了新的機會。首先是全球疫苗接種計劃的實施，讓所有人都可以負擔得起的價格公平地獲得疫苗。第二是必須在本世紀中葉使溫室氣體凈排放量歸零。其次，他呼吁人們要緩解地緣政治的緊張局勢，加強和平外交的努力。最后，他表示要重新定義21世紀全球治理，還要建立公平的全球化體系和解決共同挑戰的新方法。為此，要加強多邊主義，多極化的世界將確保自身的和平。材料表明(　　)
①聯合國在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用　②我國維護國際公平正義，走和平發展道路　③聯合國是實踐多邊主義的最佳場所　④聯合國在國際體系中居于最高領導地位
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　A
解析　材料表明聯合國在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用，是實踐多邊主義的最佳場所，①③符合題意。材料未體現我國維護國際公平正義，走和平發展道路，②不符合題意。聯合國不能凌駕于主權國家之上，“聯合國在國際體系中居于最高領導地位”說法錯誤，④排除。
11.2022年5月21日是聯合國確定的第三個“國際茶日”。茶行業現狀不容樂觀，還有很多急需解決和破解的問題和瓶頸，聯合國有關部門呼吁國際社會要攜手促進茶產業可持續發展，幫助相關國家落實可持續發展目標。這體現聯合國(　　)
A.協調國際政治關系 B.提供人道主義援助
C.促進國際合作與發展 D.解決所有國際爭端
答案　C
解析　材料反映的是聯合國促進國際合作與發展，而未反映聯合國協調國際政治關系、提供人道主義援助等問題，A、B排除，C符合題意。“解決所有國際爭端”夸大了聯合國的作用，D排除。
12.2021年9月14日，第76屆聯合國大會在紐約開幕。第76屆聯大主席阿 杜拉·沙希德在發言中呼吁世界擁抱“希望”，并將其未來工作重點總結為五道“希望之光”：走出新冠疫情、推動可持續復蘇、應對氣候變化等環境問題、尊重所有人權利、重振聯合國。這啟示世界各國(　　)
①把重振聯合國作為對外活動的根本遵循
②支持并積極參與聯合國開展的各項活動
③推動各方共同努力，共建和平發展之路
④重視聯合國對人類正義事業發展的作用
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　D
解析　聯大主席呼吁世界擁抱“希望”，把走出新冠疫情、推動可持續復蘇、應對氣候變化等環境問題、尊重所有人權利、重振聯合國作為其未來工作重點，啟示我們要重視聯合國在推動人類正義事業發展中的作用，推動各方共同努力，共建和平發展之路，③④入選。國家利益是主權國家對外活動的根本遵循，①不選。應支持并積極參與聯合國符合憲章精神的活動，②不選。
二、非選擇題
13.戈蘭高地是敘利亞西南部一塊狹長地帶。以色列在1967年第三次中東戰爭中占領這一戰略要地，實施控制和管轄，拒絕歸還敘利亞。美國承認以色列對戈蘭高地的主權。美國剛宣布這一決定，立即遭到了聯合國數十國的反對和“圍攻孤立”，安理會宣布美國政府的決定“無效且無國際法律效力”。在安理會敘利亞政治進程公開會上，中國常駐聯合國副代表表示，中方支持聯合國發揮斡旋主渠道作用，推動敘利亞各方根據“敘人主導、敘人所有”原則和安理會第2254號決議精神，推動敘利亞各方通過包容性政治進程，尋找各方都能接受的解決方案。
闡述聯合國安理會宣布美國政府的決定“無效且無國際法律效力”的理由。
答案　《聯合國憲章》規定，聯合國各會員國主權平等，不得侵犯別國的領土完整。聯合國安理會負有維護國際和平與安全的主要責任。
14.聯合國秘書長古特雷斯在2021年10月24日聯合國日致辭中說，七十六年前，世界正走出災難性沖突的陰影，聯合國的創建寄托了對未來的希望。2019冠狀病毒病疫情、各種沖突、饑餓現象、貧困狀況、氣候緊急情況表明世界遠非完美。也表明，團結互助是前進的唯一道路。我們需要齊心協力應對艱巨挑戰，并推動實現可持續發展目標。包括要確保世界各地所有人都能接種2019冠狀病毒病疫苗，而且越早越好。要保障并維護所有人的權利和尊嚴，特別是保障并維護最貧窮者、處境最不利者、女童與婦女、兒童、青年的權利和尊嚴。要努力結束使世界遭受重創的各種沖突。要為拯救地球作出宏偉的氣候承諾，并履行這些承諾。還要建設更包容、更網絡化、更有效的全球治理體系。《聯合國憲章》所秉持的人人享有和平、發展、人權、機會這一價值觀從未改變，也永不過時。我們要在這個理想的旗幟下團結起來，為實現聯合國的全部承諾、潛力、希望而努力。
結合材料，運用《當代國際政治與經濟》的知識說明聯合國的作用。
答案　①聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步等方面發揮了重要作用。聯合國作為集體安全機制的核心，在解決事關世界和平與安全的重大全球和地區問題上發揮了重要作用，促進了地區和平。聯合國發展系統為世界特別是發展中國家的經濟社會發展作出了積極貢獻。聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺，通過協商解決人類面臨的可持續發展、難民等共同問題。②由于大國操縱、聯合國機制等原因，聯合國作用的發揮有其局限性，面臨巨大挑戰。

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