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第32講　法律與教化
一、中國古代的法治與教化
1．先秦時期的德治與法治
(1)法治
①夏商周時期：已經(jīng)有了《禹刑》《湯刑》和《九刑》等早期的法律，使用法律來治理國家。
②春秋時期：鄭國的子產(chǎn)“鑄刑書”，制定了中國最早的成文法。
(2)德治：西周建立起以宗法為核心的禮制，提出“敬天保民”的思想，具有一定進步性。
(3)德治與法治之爭
①在思想界體現(xiàn)為儒家與法家之爭。
②儒家認為人性善，主張德治。主張通過道德禮義教化民眾，重視民生與民意。法家認為人性惡，主張法治。
2．秦漢至隋唐時期的法律與教化
(1)秦漢時期
①秦以法家思想治國，推動了律的編纂。商鞅在魏國李悝《法經(jīng)》基礎(chǔ)上，改法為律。此后，歷代法典多以“律”命名。
②漢代沿襲秦律，制成《九章律》。秦漢朝廷還發(fā)布法律文告，稱 “令”。律和令都具有法律效力。
(2)魏晉時期：律令儒家化是最重要的變化。魏明帝設(shè)置律博士，專用儒家思想解釋律令。之后，法律以親屬之間的尊卑親疏為量刑重要原則之一，維護儒家提倡的三綱五常。
(3)唐朝時期
①法律：律在唐初經(jīng)過多次刪繁就簡。唐高宗永徽年間修訂并頒布《永徽律》，后又撰成《唐律疏議》，是我國現(xiàn)存最早、最為完整的封建法典，是中華法系確立的標志。
②教化：唐朝提倡禮治，是禮法結(jié)合的典范。唐玄宗時，政府頒行的《大唐開元禮》是秦漢以來封建禮儀制度的集大成。在社會層面，唐朝政府推廣魏晉南北朝以來重視家訓(xùn)的經(jīng)驗，強化基層教化。
3．宋元至明清時期的法律與教化
(1)法律
①宋元：宋朝基本沿用唐朝法律體系，制定法律多以唐律為藍本。元朝對唐宋法律整體上棄而不用，但司法實踐上廣泛援引唐律。
②明清：明朝以唐律為藍本制定《大明律》，在司法實踐中特別重視“例”，開創(chuàng)了律例合編的體例。清朝沿襲明朝《大明律》，也重視例，制定了《大清律例》。
(2)教化
①宋朝：儒學(xué)開始向基層滲透，并發(fā)展出理學(xué)。南宋后期，以程顥、程頤、朱熹為代表的程朱理學(xué)逐步確立統(tǒng)治地位。儒學(xué)士人投身基層教化，以鄉(xiāng)約教化鄉(xiāng)里。北宋呂大鈞《呂氏鄉(xiāng)約》是儒學(xué)士人教化鄉(xiāng)里的范本。
②明清：明朝后期，鄉(xiāng)約改講明太祖朱元璋的“六諭”，使鄉(xiāng)約逐漸帶有強制力。清朝宣講內(nèi)容變成康熙帝“圣諭十六條”和雍正帝《圣諭廣訓(xùn)》，也常引用《大清律例》。鄉(xiāng)約與法律合流。
二、近代西方的法律與教化
1．淵源及發(fā)展
(1)淵源：古代羅馬的《十二銅表法》和查士丁尼《羅馬民法大全》成為近代西方法律制度的起源。
(2)中古法律：各日耳曼王國在部落習(xí)慣法基礎(chǔ)上編纂的成文法“日耳曼法”，成為莊園法庭審判的依據(jù)。12世紀前后，英國建立了全國普遍適用的法律普通法。 13世紀，英國通過《大憲章》，確立法律至上和王權(quán)有限的原則。
(3)近代法律體系的形成
①“英美法系”的建立：光榮革命后，英國確立君主立憲制，法律體系更加完善。在英國法律基礎(chǔ)上，美國等國借鑒學(xué)習(xí)英國制定了本國的法律，與英國構(gòu)成普通法系，即“英美法系”。
②“大陸法系”的建立：1789年法國大革命后，制定了一系列法律。1804年頒布《法國民法典》，與此前頒布的法律構(gòu)成法國成文法體系，確立了法國資產(chǎn)階級法律制度。后逐漸形成以羅馬法為基礎(chǔ)，以《法國民法典》為代表的世界性法律體系，稱為“大陸法系”或“民法系”。
2．近代西方法律制度的基本特征
(1)基本特征
①國家權(quán)力結(jié)構(gòu)：堅持權(quán)力制衡、三權(quán)分立。
②法律內(nèi)容：注重保護個人權(quán)利。
③司法實踐：堅持程序公正和無罪推定，建立了律師制度和陪審團制度。
④發(fā)展過程：結(jié)合國情，繼承發(fā)展。
(2)局限性
①確認私有財產(chǎn)制度，財產(chǎn)多少決定法律地位高低。
②對個人權(quán)利的認定是逐漸改進的過程，直到20世紀，黑人、原住民和婦女還在為享有完全的公民權(quán)而斗爭。
③本質(zhì)：為資產(chǎn)階級服務(wù)。
3．宗教倫理與教化
(1)中世紀歐洲：教會根據(jù)基督教神學(xué)，制定和頒布了教會法。基督教的宗教倫理和教化作用，強化了教會對人們的控制，深刻影響了人們的思想意識和日常行為。宗教戒律在維護社會秩序的同時，也嚴重束縛了人性的發(fā)展。
(2)宗教改革后：新教反對教皇權(quán)威，提倡節(jié)儉和積極入世態(tài)度，促進了文化的普及，激發(fā)了人們追求發(fā)財致富的熱情。但新教仍堅持基督教基本教義，排斥其他教派，迫害持不同意見的“異端”人士，束縛人們的行為，麻醉人們的思想。
三、當代中國的法治與精神文明建設(shè)
1．新中國的法治建設(shè)進程
(1)初創(chuàng)時期：20世紀50年代先后制定了《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國土地改革法》等法律、法令。1954年第一屆人大制定了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國國務(wù)院組織法》等法律文件，初步奠定了中國法治建設(shè)的基礎(chǔ)。
(2)“文化大革命”時期：社會主義法制遭到嚴重破壞。
(3)改革開放后
①1982年通過《中華人民共和國憲法》等一批基本法律，中國的法治建設(shè)進入新時期。
②1997年中共十五大，第一次完整地提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”。到2010年，形成了中國特色社會主義法律體系。
③中共十八大以來：黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面依法治國；2020年5月十三屆全國人大三次會議，通過《中華人民共和國民法典》，系統(tǒng)整合了新中國成立70多年來長期實踐形成的民事法律規(guī)范，汲取了中華民族5 000多年優(yōu)秀法律文化，是我國第一部以法典命名的法律。
2．社會主義精神文明建設(shè)
(1)社會主義革命和建設(shè)時期：中國人民發(fā)揚英勇奮斗的革命傳統(tǒng)和艱苦奮斗的精神，全社會形成了健康向上的道德風(fēng)尚，熱愛黨、熱愛社會主義的政治氛圍，關(guān)心集體、無私奉獻、全心全意為人民服務(wù)的行動準則，互相關(guān)心、互相愛護、互相幫助的新型人際關(guān)系。
(2)改革開放新時期
①20世紀80年代：“五講四美三熱愛”是群眾性精神文明建設(shè)最響亮的口號。
②1994年，頒布《愛國主義教育實施綱要》等，把愛國主義教育作為加強精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工作加以推進。
③2001年，頒布了《公民道德建設(shè)實施綱要》，從以德治國的高度進一步規(guī)劃思想道德建設(shè)。
④中共十八大以來：形成了簡明扼要、便于傳播和弘揚的社會主義核心價值觀，涌現(xiàn)出楊善洲、黃大年等一批全國道德模范。
【考點】　周初“敬天保民”思想
“敬天保民”的思想是周初期統(tǒng)治的基本政治和治國方針，認為“上天”只把統(tǒng)治人間的“天命”交給那些有“德”者，作為君臨天下的統(tǒng)治者應(yīng)該“以德配天”。“敬天保民”實質(zhì)是人文主義思想，對儒家“民本”思想產(chǎn)生重要影響。
【考點】　孟子的“民本”思想與現(xiàn)代的“以人為本”的理念
二者有著本質(zhì)的區(qū)別。孟子的思想對緩和階級矛盾，維護統(tǒng)治的長治久安發(fā)揮了重要作用。但是，孟子的“仁政”“民本”思想并不是以維護人民利益為出發(fā)點，而是維護封建統(tǒng)治的一種策略。
【考點】　法律儒家化
自漢代春秋決獄開始，中國法律走上了儒家化的道路。所謂法律的儒家化，是指將儒家的道德精神注入法律、法令，使封建法律具有了倫理法的性質(zhì)，即以儒家思想為立法、注律，以及司法實踐中定罪、量刑的指導(dǎo)思想和基本原則。中國法律的儒家化，形成了禮法合一的特色，影響深遠。
【考點】　羅馬法
羅馬法是指公元前5世紀至公元后6世紀羅馬所有法律總稱，包括公民法和萬民法。它起源于成文法《十二銅表法》的頒布，查士丁尼《羅馬民法大全》標志著羅馬法形成完整的體系。羅馬法是歐洲歷史上第一部完備的法律體系，是近代西方法律制度的淵源。
【考點】　法制與法治的區(qū)別
法制是法律制度的簡稱，屬于制度的范疇；而法治是法律治理的簡稱，是一種治國原則和方法，是相對于“人治”而言的。法制幾乎所有國家都有，而法治只在民主制國家才存在。法制的基本要求是各項工作都法律化、制度化，而法治的基本要求是嚴格依法辦事，法律具有至上性、權(quán)威性和強制性。法制的主要標志，是有比較完備的法律和制度，而法治的主要標志，是每個國家的任何機關(guān)、團體和個人，包括國家最高領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)，都嚴格遵守法律和依法辦事。
【考點】　辯證地評價律令儒家化作用
(1)積極性：律令儒家化、引禮入法，建立了合理的封建法律秩序，為封建制度的確立、鞏固和繁榮發(fā)揮了重要作用；促進了司法隊伍的儒家化，進一步鞏固儒家的正統(tǒng)地位；將“天下為家”深深根植于國人心中，有利于中華民族的認同觀念形成。
(2)局限性：根本目的是維護君權(quán)、父權(quán)、夫權(quán)，本質(zhì)上成為維護封建統(tǒng)治和等級秩序的工具，禁錮了中國人的思想，不可能保持封建社會的長久不衰，最終成為近代中國民主法治前進的阻礙力量。
【考點】　古代中國法律的特點
(1)引禮入法，禮、法結(jié)合
(2)家庭本位，倫理法制
(3)重刑輕民，皇權(quán)至上，貴族特權(quán)
(4)諸法合體，民、刑不分；法、律、令、格、式體系完備
(5)司法隸屬于行政，無訟是求，調(diào)處息爭
【考點】　正確認識法律與道德教化的關(guān)系
(1)堅持法律是成文的道德，注重道德的法律化和規(guī)范功能。
(2)堅持道德是內(nèi)心的法律，注重道德的非法律化和教化功能。
(3)堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，注重完善法律，促進道德建設(shè)。
(4)法律與道德教化都是社會治理的重要工具，法律著眼于防范與懲處，教化著眼于教育與引導(dǎo)，二者相輔相成。
【考點】　中國古代鄉(xiāng)約教化的演變趨勢
(1)由民間性自治組織為主演變?yōu)檎鲗?dǎo)為主。
(2)以地緣性鄉(xiāng)約組織為主，宗族性鄉(xiāng)約組織為輔。
(3)社會基層的自治組織演變?yōu)槔锛住⒈＜椎然鶎庸芾斫M織。
(4)宣講內(nèi)容由勸善懲惡、治安防御的道德教化演變?yōu)樾v“圣諭”，與法律逐步趨于合流。
(5)鄉(xiāng)約組織機構(gòu)日益健全、活動逐步趨于規(guī)范。
【考點】　認識道德教化在社會發(fā)展中的積極作用
(1)道德具有認識作用。(2)道德具有調(diào)節(jié)作用。(3)道德具有評價作用。(4)道德具有教化作用。總之，道德教化可以規(guī)范人的行為，調(diào)節(jié)人們之間關(guān)系，從而維護社會正常秩序和促進社會發(fā)展。
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