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第34講　貨幣與賦稅制度
主干梳理：
一、中國(guó)貨幣的演進(jìn)歷程
1．先秦
(1)中國(guó)古代最初被用作貨幣的可能是海貝。商朝后期，開始出現(xiàn)銅鑄幣。
(2)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各國(guó)使用多種多樣的銅鑄幣。如：布幣、刀幣、圜錢、蟻鼻錢。
2．秦漢至宋元
(1)秦朝在圜錢基礎(chǔ)上，將貨幣統(tǒng)一為圓形方孔錢。此后被歷代王朝長(zhǎng)期沿用。
(2)漢朝由私鑄改為官鑄，發(fā)行五銖錢。
(3)唐初，唐高祖鑄造“開元通寶”，由標(biāo)示重量改為標(biāo)示年號(hào)。
(4)宋元：北宋誕生了世界上最早的紙幣——“交子”。但交子作為輔幣，與銅錢兼行。元朝將紙幣作為單一流通貨幣發(fā)行，稱之為“鈔”。元末濫印鈔，導(dǎo)致惡性通貨膨脹。
3．明清：明初，恢復(fù)銅錢、紙幣并行的貨幣體制；明朝中期始，白銀逐漸成為國(guó)家財(cái)政和民間交易的基本支付手段。清朝完全承認(rèn)白銀作為法定貨幣，與銅錢兼用。
4．近代
(1)晚清：清政府開始鑄造銀元。
(2)南京臨時(shí)政府：貨幣政策延續(xù)了清朝傳統(tǒng)，以銀元為法定貨幣。
(3)南京國(guó)民政府：1935年，國(guó)民政府實(shí)行法幣改革，以紙幣“法幣”為法定貨幣，并禁止銀元流通，將白銀收歸國(guó)有。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，法幣急劇貶值并最終崩潰。1948年先后發(fā)行“金圓券”“銀圓券”，改革最終失敗。
5．現(xiàn)代
(1)1948年12月1日，中國(guó)人民銀行在石家莊成立，開始發(fā)行人民幣。新中國(guó)成立后，人民幣成為中華人民共和國(guó)的法定貨幣。
(2)從最初發(fā)行至1999年10月1日，人民幣先后發(fā)行了五套，形成紙幣與金屬幣、普通紀(jì)念幣、貴金屬紀(jì)念幣等多品種、多系列的貨幣體系。
二、中國(guó)賦稅制度的演變
1．賦役制度
(1)秦漢時(shí)期包括三部分：田賦、人頭稅(口賦、算賦)和徭役。
①賦稅：秦朝田賦稅率極高。漢初統(tǒng)治者采取“與民休息”的政策，田賦稅率大大降低；漢朝人頭稅分為口賦和算賦，還征收財(cái)產(chǎn)稅，對(duì)商人和高利貸者征收算緡錢；對(duì)資產(chǎn)總額征收“稅民資”。
②徭役：有更卒、正卒、戍卒三種。
(2)隋唐時(shí)期
①隋朝：廢除前代苛捐雜稅，主要向民眾征收“租調(diào)役”。
②唐朝：繼承隋制，演變?yōu)椤白庥拐{(diào)”制；唐朝末年政府廢除租庸調(diào)，改行兩稅法，按照田畝征收地稅，按人丁、資產(chǎn)征收戶稅，一年分夏、秋兩次征收。
(3)宋元時(shí)期
①宋朝：宋承唐制，征收兩稅，但附加稅繁雜多變，往往超過正稅。除征收代役金外，經(jīng)常派發(fā)各種徭役；王安石提倡募役法，百姓繳納免役錢，官府募人代役。
②元朝：基本沿襲唐朝的租庸調(diào)與兩稅法。在稅糧之外，又有科差，按戶之上下征收絲和銀兩。
(4)明清時(shí)期
①明初，賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，所征主要是米麥實(shí)物；萬歷年間，張居正推行一條鞭法，實(shí)行賦役合并，一概折銀征收。
②清康熙帝將康熙五十年(1711年)一年的丁銀作為定額，不再增加；雍正帝推行攤丁入畝，即將丁銀分?jǐn)偟教镔x中，統(tǒng)一征收。從此，中國(guó)存在了約2 000年的人頭稅徹底廢除。
2．關(guān)稅制度的起源與演變
(1)中國(guó)關(guān)稅最早出現(xiàn)在西周時(shí)期，當(dāng)時(shí)，貨物通過邊境的關(guān)卡，就要被征稅；此后在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，存在著國(guó)內(nèi)關(guān)稅與國(guó)境關(guān)稅并立的現(xiàn)象。1937年，中國(guó)正式宣布廢除國(guó)內(nèi)關(guān)稅，實(shí)行統(tǒng)一的國(guó)境關(guān)稅。
(2)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)開始喪失關(guān)稅自主權(quán)，掌管中國(guó)國(guó)境關(guān)稅的海關(guān)大權(quán)長(zhǎng)期把持在列強(qiáng)手里；南京國(guó)民政府成立后，宣布關(guān)稅自主，發(fā)表“改訂新約”宣言，雖取得一定進(jìn)展，但仍不能完全自主地制定稅率。
(3)新中國(guó)成立后，中國(guó)真正收回關(guān)稅自主權(quán)。政務(wù)院制定頒布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》及其實(shí)施條例是我國(guó)第一部獨(dú)立的專門的海關(guān)稅法，統(tǒng)一了全國(guó)關(guān)稅制度。1987年，全國(guó)人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》，進(jìn)一步完善了關(guān)稅基本制度。
3．個(gè)人所得稅制度的起源與演變
(1)1914年，北洋政府制定了一個(gè)所得稅條例，但沒有實(shí)施。1936年，國(guó)民政府頒布了所得稅暫行條例，隨之開始征收個(gè)人所得稅。
(2)新中國(guó)成立后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，沒有征收個(gè)人所得稅。1980年，全國(guó)人大通過《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》，我國(guó)個(gè)人所得稅制度正式建立。
三、世界貨幣體系的形成與賦稅制度
1．世界貨幣體系的形成
(1)以英鎊為中心的世界貨幣體系
①形成：1816年，英國(guó)制定法案，實(shí)行金本位制，其他資本主義國(guó)家先后采用。形成了以英鎊為中心，以金幣或黃金在國(guó)際間流通為主的國(guó)際金本位貨幣制度。
②內(nèi)容(特征)：各國(guó)的金幣具有法定的含金量，人們可以根據(jù)規(guī)定自由鑄造金幣，金幣可以自由流通。
③作用：促進(jìn)了資本主義生產(chǎn)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(2)美元為中心的世界貨幣體系
①背景：第二次世界大戰(zhàn)嚴(yán)重削弱了英國(guó)等歐洲國(guó)家，美國(guó)取得了資本主義世界的霸主地位；1929年，經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，以英鎊為中心的貨幣體系崩潰，不同貨幣集團(tuán)各自為戰(zhàn)，不利于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
②形成：1944年，美國(guó)、英國(guó)等44國(guó)在美國(guó)新罕布什爾州布雷頓森林召開會(huì)議，確立了以美元為中心的國(guó)際貨幣體系，即布雷頓森林體系。
③內(nèi)容(特征)：確定了35美元兌換1盎司黃金的固定比值，各國(guó)貨幣與美元掛鉤。
④運(yùn)行機(jī)構(gòu)：國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行。
⑤作用：在一定程度上穩(wěn)定和促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易、穩(wěn)定了國(guó)際金融。但美元取得了在資本主義世界貨幣體系中的霸權(quán)地位，為美國(guó)推行世界霸權(quán)提供了有利條件。
⑥瓦解：20世紀(jì)70年代初，美國(guó)政府宣布停止美元兌換黃金，布雷頓森林體系走向瓦解。后固定匯率制又被浮動(dòng)匯率制取代。但美元仍是國(guó)際貿(mào)易結(jié)算和各國(guó)外匯儲(chǔ)備的主要貨幣。
2．個(gè)人所得稅制度
(1)建立：1799年，英國(guó)最先建立，后傳播到世界各國(guó)。
(2)作用：對(duì)調(diào)節(jié)個(gè)人收入和實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
【考點(diǎn)】　金本位制度
金本位是以黃金為信用貨幣的貨幣制度。在金本位制下，每單位的貨幣價(jià)值等同于若干重量的黃金(即貨幣含金量)；當(dāng)不同國(guó)家使用金本位時(shí)，國(guó)家之間的匯率由它們各自貨幣的含金量之比來決定。金本位制于19世紀(jì)中期開始盛行，總共有三種實(shí)現(xiàn)形式：金幣本位制、金塊本位制、金兌匯本位制，其中金幣本位制最具有金本位制的代表性。
【考點(diǎn)】　固定匯率制度
指一國(guó)貨幣與美元或其他貨幣保持固定匯率的制度。固定匯率制是在金本位制度下和布雷頓森林體系下通行的匯率制度，這種制度規(guī)定本國(guó)貨幣與其他國(guó)家貨幣之間維持一個(gè)固定比率，匯率波動(dòng)只能限制在一定范圍內(nèi)。由官方干預(yù)來保證匯率的穩(wěn)定。
【考點(diǎn)】　國(guó)際貨幣基金組織與世界銀行的區(qū)別
國(guó)際貨幣基金組織：主要職能是穩(wěn)定國(guó)際匯率，為出現(xiàn)國(guó)際收支暫時(shí)困難的會(huì)員國(guó)提供短期貸款。
世界銀行：主要職能是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，為成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長(zhǎng)期貸款與技術(shù)援助。
【考點(diǎn)】　推動(dòng)古代中國(guó)貨幣演變的因素
(1)手工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)品交換的日益頻繁。
(2)統(tǒng)治者穩(wěn)定社會(huì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，維護(hù)統(tǒng)治的需要。
(3)商業(yè)貿(mào)易的日益發(fā)展，產(chǎn)品的商品化。
【考點(diǎn)】　古代中國(guó)貨幣演變的特征
(1)由自然貨幣(海貝)向人工貨幣(銅鑄幣)演變。
(2)由雜亂形狀向規(guī)范形狀貨幣演變(秦圓形方孔錢)。
(3)由地方鑄幣向中央鑄幣演變(漢武帝實(shí)行貨幣官鑄)。
(4)由標(biāo)示重量向標(biāo)示文字、年號(hào)演變(通寶、元寶)。
(5)由金屬貨幣向紙幣“交子”“寶鈔”演變。
(6)由手工鑄幣向機(jī)器制幣轉(zhuǎn)變(晚清銀元)。
【考點(diǎn)】　全面認(rèn)識(shí)張居正“一條鞭法”改革的原因及其影響
(1)原因
①隨著明代土地私有制的發(fā)展，土地日益資本化，土地兼并逐漸加劇。
②朝廷開支逐步加大，尤其是占有大量田地的貴族特權(quán)階層，逃避國(guó)家稅賦，造成財(cái)政十分困難。
③商品經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展。商品交易貨幣化程度的提高，白銀的廣泛使用為“一條鞭法”實(shí)施折銀征收提供了有利條件。
④明代萬歷之前，具有徭役折銀向田畝轉(zhuǎn)移的稅收改革試點(diǎn)，為“一條鞭法”的提出積累了經(jīng)驗(yàn)。
⑤明政府為解脫日益嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)而改弦更張是“一條鞭法”產(chǎn)生的直接原因，而明代商品經(jīng)濟(jì)的日益活躍和封建徭役經(jīng)濟(jì)的衰落、解體則為其產(chǎn)生準(zhǔn)備了基本的但也是決定性的物質(zhì)條件。
(2)影響
積極意義
①“一條鞭法”的實(shí)行，對(duì)民戶負(fù)擔(dān)畸輕畸重的現(xiàn)象有一定調(diào)節(jié)作用，使由賦役問題產(chǎn)生的階級(jí)矛盾暫時(shí)得到緩解，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
②“一條鞭法”的實(shí)行，使長(zhǎng)期以來因徭役制對(duì)農(nóng)民所形成的人身奴役關(guān)系有所削弱，農(nóng)民獲得較多的自由，為工商業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。
③降低了課稅成本，簡(jiǎn)化了征收手續(xù)，增加了朝廷賦稅收入。標(biāo)志著賦稅由以實(shí)物為主轉(zhuǎn)向征收貨幣、征收種類由繁雜向簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)變。
消極影響：它的實(shí)行是為了整理封建政權(quán)的財(cái)政，折銀征收，將農(nóng)民推行市場(chǎng)，增加了商人對(duì)農(nóng)民的盤剝。
【考點(diǎn)】　古代中國(guó)賦役制度演變的特點(diǎn)
(1)征稅標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主逐漸向以田畝為主過渡，人頭稅在賦稅中所占比例越來越少，以兩稅法為標(biāo)志。到清朝攤丁入畝，徹底廢除人頭稅，封建統(tǒng)治者對(duì)農(nóng)民的人身控制逐漸松弛。
(2)由以實(shí)物地租、勞役地租為主逐漸向貨幣地租發(fā)展，以“一條鞭法”為標(biāo)志。
(3)征稅時(shí)間由不定時(shí)逐漸發(fā)展為基本定時(shí)，以兩稅法為標(biāo)志，一年分為夏、秋兩次征稅。
(4)百姓由必須服一定時(shí)間的徭役和兵役發(fā)展為可以納錢代役，以唐朝“租庸調(diào)制”、宋王安石“募役法”為標(biāo)志。
(5)賦稅種類由繁多逐漸減少，以“一條鞭法”為標(biāo)志，將雜稅合并分?jǐn)偟教锂€上，折銀征收。
(6)受重農(nóng)抑商政策影響，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)商品征收重稅。
【考點(diǎn)】　古代中國(guó)賦役制度改革的啟示
(1)中國(guó)古代的賦役制度是維護(hù)封建統(tǒng)治和剝削掠奪人民的工具，封建財(cái)政管理的出發(fā)點(diǎn)和根本歸宿點(diǎn)，就是如何保證賦役來源和加強(qiáng)對(duì)賦稅的掠奪。
(2)封建賦役制度實(shí)質(zhì)在于鞏固地主階級(jí)的統(tǒng)治，中國(guó)封建土地所有制的特點(diǎn)之一是通過土地自由買賣以進(jìn)行兼并?？傊饨〞r(shí)代沒有公平合理的賦役制度。
(3)古代中國(guó)賦役征收經(jīng)歷“征人”“征田”到“征商”的演變，總的趨勢(shì)是“手續(xù)趨于簡(jiǎn)化、稅種逐步減少，方式趨于便民”。但縱觀歷代，即使是再好的賦役制度改革，也總會(huì)受到很多阻力，且經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)。
(4)賦役制度取決于生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r。賦稅征收須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平，保證勞動(dòng)者最低限度的生存條件，必須“取之于民，用之于民”。反之，會(huì)導(dǎo)致階級(jí)矛盾激化，不利于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
【考點(diǎn)】　辯證地評(píng)價(jià)布雷頓森林體系的作用
(1)積極：布雷頓森林體系的建立，結(jié)束了世界貨幣體系的混亂局面，為世界貨幣關(guān)系提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)，有利于維持戰(zhàn)后世界貨幣體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展創(chuàng)造了條件。
(2)消極
①《布雷頓森林協(xié)定》規(guī)定美元與黃金直接掛鉤，美元充當(dāng)黃金的等價(jià)物或代表，還規(guī)定，國(guó)際貨幣基金會(huì)員國(guó)的貨幣與美元保持固定的匯率，加強(qiáng)了美國(guó)在國(guó)際金融領(lǐng)域的特權(quán)和支配地位。
②布雷頓森林體系的兩大運(yùn)行機(jī)構(gòu)“國(guó)際貨幣基金組織”和“世界銀行”的總部都設(shè)在華盛頓，由美國(guó)人擔(dān)任關(guān)鍵職務(wù)，美國(guó)憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，認(rèn)繳的資金最多，獲得最大的投票權(quán)，美國(guó)取得了對(duì)這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的絕對(duì)控制權(quán)，為美國(guó)在全球的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張創(chuàng)造了條件。
【考點(diǎn)】　布雷頓森林體系的特征
(1)加權(quán)投票制度：國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行都實(shí)行加權(quán)投票制度。美國(guó)憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，認(rèn)繳的資金最多，獲得最大的投票權(quán)。
(2) “雙掛鉤一固定”原則。美元等同黃金，其他國(guó)家貨幣與美元保持可調(diào)整的固定匯率關(guān)系。
(3)統(tǒng)一、完善的規(guī)章制度：建立了世界性的組織機(jī)構(gòu)“國(guó)際貨幣基金組織”“世界銀行”，制定了具有一定約束力的國(guó)際協(xié)議，建立了統(tǒng)一的、完整的規(guī)章制度。
【考點(diǎn)】　布雷頓森林體系瓦解的啟示
(1)布雷頓森林體系的崩潰與黃金無關(guān)，當(dāng)時(shí)黃金并不與各國(guó)貨幣直接掛鉤，問題在于美元發(fā)行過剩，無法支撐美元與黃金互換，這才導(dǎo)致了體系的混亂和崩潰，因此貨幣的發(fā)行必須遵從經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
(2)隨著經(jīng)濟(jì)一體化、資本流動(dòng)全球化的發(fā)展，國(guó)際資本項(xiàng)目開始實(shí)行嚴(yán)格管制，此項(xiàng)措施不但效率低下，而且不合時(shí)宜。逐步放松管制、實(shí)現(xiàn)自由化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
(3)加強(qiáng)區(qū)域貨幣合作，不但有利于抵御其他國(guó)家不良影響的沖擊，而且可以有效減輕世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)給自身帶來的壓力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，多元化國(guó)際貨幣的競(jìng)爭(zhēng)必然導(dǎo)致各國(guó)之間的國(guó)際協(xié)調(diào)，從而形成多種國(guó)際貨幣協(xié)調(diào)、競(jìng)爭(zhēng)、有序的貨幣體系。
【考點(diǎn)】1971年，美國(guó)宣布停止履行美元按固定比價(jià)兌換黃金的義務(wù)。1976年，國(guó)際貨幣基金組織成員國(guó)達(dá)成了“牙買加協(xié)議”，確認(rèn)浮動(dòng)匯率制合法性，會(huì)員國(guó)可自由選擇匯率制度；承認(rèn)黃金非貨幣化，使黃金逐步退出國(guó)際貨幣體系。由此可見，該協(xié)議的簽署(　　)
A．導(dǎo)致了布雷頓森林體系瓦解
B．造成了國(guó)際金融秩序的混亂
C．提升了第三世界國(guó)家的地位
D．實(shí)質(zhì)上維護(hù)了美國(guó)的既得利益
解析：選D　
【考點(diǎn)】材料一　20世紀(jì)20年代，蘇聯(lián)學(xué)者康德拉季耶夫提出了資本主義世界經(jīng)濟(jì)以科學(xué)技術(shù)為驅(qū)動(dòng)的40～60年的長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)周期“康德拉季耶夫周期”，簡(jiǎn)稱“康波理論”或“長(zhǎng)波理論”。
材料二　1821年英國(guó)正式實(shí)施《金本位制度法案》，該法案標(biāo)志著金本位制正式確立，由此英鎊的國(guó)際地位逐步上升，成為世界貨幣，倫敦成為世界金融中心。一種以黃金為基礎(chǔ)和以英鎊為中心的國(guó)際金本位制度形成。1873～1896年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)削弱了英鎊的國(guó)際地位，英鎊的國(guó)際地位也開始受到其他貨幣的挑戰(zhàn)。1929年席卷全球的大蕭條使英國(guó)的國(guó)際收支狀況更加惡化，1931年英國(guó)被迫宣布放棄金本位制。
——據(jù)鐘陽《貨幣國(guó)際化影響因素的實(shí)證研究》和張桂文《貨幣國(guó)際化問題研究》整理
(1)結(jié)合材料和所學(xué)知識(shí)，指出第一輪康波周期波峰時(shí)期英國(guó)在資本主義世界的經(jīng)濟(jì)地位，并說明英國(guó)實(shí)施金本位制的意義。(6 分)
(2)結(jié)合第三輪康波周期時(shí)期資本主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，說明英國(guó)放棄金本位制的原因。(6分)
解析：答案：(1)地位：英國(guó)成為“世界工廠”，倫敦成為世界金融中心。
意義：確立了英國(guó)世界金融霸主地位；為英國(guó)在世界各地的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張?zhí)峁┝吮憷臈l件；促進(jìn)了英國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；在一定程度上維護(hù)了世界金融秩序，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。
(2)原因：兩次世界大戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)沉重打擊了資本主義世界經(jīng)濟(jì)，引發(fā)了國(guó)際貨幣信用危機(jī)。英國(guó)遭受嚴(yán)重沖擊，英國(guó)的國(guó)際收支狀況更加惡化，英鎊的國(guó)際地位削弱，經(jīng)濟(jì)霸主地位逐漸走向衰落；資本主義國(guó)家為轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)，競(jìng)相實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策，開展貿(mào)易戰(zhàn)，沖擊了英鎊的國(guó)際貨幣地位；美國(guó)一戰(zhàn)前后經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展，并通過實(shí)施羅斯福新政，率先擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使世界金融中心從英國(guó)轉(zhuǎn)移到美國(guó)。
注：若有其他答案，只要言之成理，亦可得分。
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