資源簡介

9.1認(rèn)識調(diào)解與仲裁
學(xué)習(xí)目標(biāo)
必備知識：
糾紛解決方式的多樣性；調(diào)解的作用和特點；仲裁的作用和特點
關(guān)鍵能力：
1.明確解決糾紛存在多種途徑，注意把握調(diào)解的種類。
2.結(jié)合具體事例，理解各種糾紛解決方式的特點與優(yōu)勢。
3.面對糾紛時，能夠選擇合法的解決糾紛的方式或途徑，并對相關(guān)案例作出科學(xué)分析。
核心素養(yǎng)
政治認(rèn)同：通過學(xué)習(xí)合理有效解決糾紛的方式，把法治作為學(xué)習(xí)、生活、工作的準(zhǔn)則和指南。
科學(xué)精神：了解非訴訟解決糾紛的主要方式，了解調(diào)解、仲載的主要特點和程序。
法治意識：樹立以和為貴的法治觀，增強(qiáng)依法解決糾紛的意識。
公共參與：通過學(xué)習(xí)，在生活中提高合理有效解決糾紛的能力。
基礎(chǔ)梳理
1.全面理解調(diào)解
化解糾紛的途徑 可以通過和解、調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決糾紛
調(diào)解 ①含義:通過第三方的排解疏導(dǎo)、說服教育，促使發(fā)生糾紛的當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議，從而解決糾紛 ②我國的調(diào)解制度:包括人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、訴訟調(diào)解等
人民調(diào)解 組織 人民調(diào)解委員會
原則 要尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得違背法律、法規(guī)和國家政策，不收取任何費用
效力 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。經(jīng)人民法院依法確認(rèn)有效的調(diào)解協(xié)議，具有強(qiáng)制執(zhí)行效力
2.全面認(rèn)識仲裁
地位 仲裁是解決糾紛的一種有效途徑
種類 包括商事仲裁、勞動爭議仲裁、農(nóng)村承包合同糾紛仲裁等。在現(xiàn)實生活中，比較常見的是商事仲裁。當(dāng)平等主體當(dāng)事人之間發(fā)生合同糾紛或者其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛時，雙方可以將其提交仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行商事仲裁
法律依據(jù) 《中華人民共和國仲裁法》
特點 當(dāng)事人申請仲裁，須以雙方自愿訂立的有效仲裁協(xié)議為前提。仲裁程序比較靈活，仲裁審理一般不公開進(jìn)行，而且一裁終局。因此，仲裁更加便捷、經(jīng)濟(jì)。仲裁裁決一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效力
易錯提示
1.公民遇到行政管理有關(guān)的民事糾紛無法協(xié)調(diào)時，政府可以依法作出行政裁決。
答案：√
解析：國家依法建立行政裁決制度，公民遇到與行政管理有關(guān)的民事糾紛無法協(xié)調(diào)時，政府可以依法作出行政裁決。
2.調(diào)解是由調(diào)解委員會主持進(jìn)行的。
答案：×
解析：調(diào)解分為訴訟調(diào)解和訴訟外調(diào)解。訴訟調(diào)解是由人民法院主持進(jìn)行的調(diào)解，訴訟外調(diào)解包括人民調(diào)解、行政調(diào)解和仲裁調(diào)解，它們分別由人民調(diào)解委員會、國家行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)主持進(jìn)行。
3.人民調(diào)解就是當(dāng)“和事佬”“和稀泥”。
答案：×
解析：人民調(diào)解是在人民調(diào)解委員會的組織下進(jìn)行的調(diào)解，尊重當(dāng)事人的權(quán)利，經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。那種認(rèn)為調(diào)解就是當(dāng)“和事佬”“和稀泥”的說法是錯誤的。
4.比起訴訟來，不打官司解決糾紛的方式既便捷又免費。
答案：×
解析：發(fā)生糾紛時，人們往往先自行協(xié)商，通過和解達(dá)成合意，解決糾紛。無法和解時，人們還可以通過調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決糾紛。訴訟可能導(dǎo)致雙方當(dāng)事人傷和氣。相比之下，調(diào)解往往成為當(dāng)事人解決糾紛的優(yōu)先選擇，調(diào)解不收取任何費用。仲裁是解決糾紛的一種有效途徑，程序比較靈活，一般不公開審理，便捷經(jīng)濟(jì)，但不是免費的。
5.產(chǎn)生糾紛時，選擇仲裁方式比起訴好。
答案：×
解析：解決糾紛的手段沒有孰優(yōu)孰劣。除了法律規(guī)定不能采用仲裁的情況外，當(dāng)事人都可以根據(jù)自身的需求來具體分析仲裁和起訴哪一種方式更適合自身的情況。
深化探究
1.某化工廠排放廢水，污染了農(nóng)民甲、乙、丙、丁的農(nóng)田，使四戶農(nóng)民所種莊稼分別減產(chǎn)40%、50%、60%和65%，經(jīng)訴前協(xié)商未果，四位農(nóng)民先后向人民法院提起訴訟。在法院審判員主持下通過調(diào)解，化工廠同甲、乙、丙三戶達(dá)成賠償協(xié)議。當(dāng)人民法院向農(nóng)民丁送達(dá)調(diào)解書時，農(nóng)民丁以未參加調(diào)解和賠償數(shù)額偏低為由不服，再次向人民法院提起訴訟。
調(diào)解書對農(nóng)民丁是否有效？農(nóng)民丁是否有必要再行起訴？
2.王某和張某是鄰居，王某院子里有一棵大樹因下雨被大風(fēng)刮倒，把張某家的廚房砸壞，事后張某請建筑工人修房花了1200元，王某也沒有表現(xiàn)出要承擔(dān)責(zé)任的意思，張某很生氣，想獲得賠償，但又不想“打官司”。
（1）張某為什么不想“打官司”？
（2）你認(rèn)為他們可以通過什么方式解決糾紛？
隨堂訓(xùn)練
1.仲裁是解決糾紛的一種方式。仲裁所形成的仲裁裁決（ ）
A.具有法律約束力，一方若不遵守，另一方可向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行
B.不具有法律約束力，對任何一方都不具有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力
C.具有法律約束力，是否執(zhí)行完全依賴于個人良心和社會輿論
D.不具有法律約束力，因為它不是由法院作出的
2.孫某在某電動車修理部以市場價購買了一個電動車充電器，在給電動車充電時發(fā)生充電器爆炸，致電動車完全損壞，幸好沒有人員傷害。孫某當(dāng)日即與修理部交涉要求賠償。經(jīng)過協(xié)商，雙方同意將此事交由仲裁委員會解決。為此孫某和修理部要明確（ ）
①仲裁必須由達(dá)成仲裁協(xié)議的雙方當(dāng)事人共同提出申請
②仲裁裁決雖無法律約束力，但雙方當(dāng)事人都應(yīng)自覺履行
③一方不履行仲裁裁決，另一方可以向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行
④沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理
A.①② B.②③ C.①③ D.③④
3.張家的雞飛到李家，將其曬在地上的小麥吃了不少，而且弄上了很多雞糞，李家把張家的雞用石頭砸死，為此，張、李兩家發(fā)生糾紛。你認(rèn)為選擇何種方式解決糾紛最好（ ）
A.張可以向法院起訴，讓李家賠一只雞 B.張可以提起行政訴訟
C.張可以提請仲裁委員會仲裁 D.張可以請調(diào)解委員會給予調(diào)解
4.甲公司與乙公司因買賣合同糾紛一案，雙方協(xié)商，達(dá)成仲裁協(xié)議，甲公司向某仲裁委員會提出仲裁。裁決后，乙公司不服該仲裁裁決，也不履行仲裁裁決的付款義務(wù)。對此，下列說法正確的是（ ）
①甲公司可以就該合同糾紛向人民法院起訴
②甲公司可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行
③乙公司可以向人民法院申請撤銷仲裁裁決
④乙公司可以在規(guī)定的期限內(nèi)提出上訴
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
5.采用仲裁的方式解決糾紛的優(yōu)勢在于（ ）
①更加便捷、經(jīng)濟(jì)
②往往成為當(dāng)事人解決糾紛的優(yōu)先選擇
③程序具有靈活性
④公開進(jìn)行審理，具有較強(qiáng)的透明度
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
參考答案
深化探究
1..答案：（1）該調(diào)解書對農(nóng)民丁無效。因為調(diào)解必須在當(dāng)事人參加下，在依法自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議，才對當(dāng)事人產(chǎn)生法律效力。在本案中，農(nóng)民丁戶既未參加調(diào)解，也不同意調(diào)解協(xié)議確定的賠償數(shù)額，化工廠同農(nóng)民甲、乙、丙三戶所達(dá)成的協(xié)議，對農(nóng)民丁不具有法律效力。
（2）農(nóng)民丁沒有必要再行起訴。因為丁已經(jīng)就化工廠污染造成其莊稼損害而向人民法院提起訴訟，法院應(yīng)依法審理，作出判決，農(nóng)民丁不必就同一訴由請求再行起訴。
解析：本題考查調(diào)解的內(nèi)涵、原則及調(diào)解書的法律效力問題。調(diào)解書是自愿達(dá)成的，可見本案中的調(diào)解書對農(nóng)民丁無效。同時農(nóng)民丁已經(jīng)向法院起訴，也不需要再次起訴。
2.答案：（1）張某不想“打官司”，一是因為擔(dān)心“一場官司成仇人”， 訴訟可能傷了和氣、斷了關(guān)系；二是訴訟總是有成本的，需要交起訴費，張某可能覺得并不劃算。
（2）可以通過調(diào)解或仲裁解決糾紛。張某可以通過申請由第三方進(jìn)行排解疏導(dǎo)、說服教育，促使王某依法自愿賠償，并達(dá)成協(xié)議，從而解決糾紛;也可以與王某達(dá)成協(xié)議，向仲裁委員會申請仲裁，就賠款的事宜達(dá)成仲裁結(jié)果。
解析：（1）第(1)問是原因類試題。張某與王某是鄰居關(guān)系，從人際關(guān)系的角度看，“打官司”會傷和氣，從經(jīng)濟(jì)角度看，訴訟要交訴訟費， 可能并不劃算。
（2）考查解決糾紛的方式。依據(jù)教材基礎(chǔ)知識即可組織答案。
隨堂訓(xùn)練
1.答案：A
解析：盡管仲裁裁決是由仲裁委員會作出的，但具有法律約束力，如果一方不自覺履行仲裁裁決，另一方當(dāng)事人可以向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，A正確，B、C、D錯誤。
2.答案：D
解析：③④：仲裁一般是當(dāng)事人根據(jù)他們之間訂立的仲裁協(xié)議，自愿將其爭議提交由非司法機(jī)構(gòu)的仲裁員組成的仲裁庭進(jìn)行裁判，并受該裁判約束的一種制度。根據(jù)我國仲裁法的規(guī)定，當(dāng)事人申請仲裁應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會遞交仲裁協(xié)議、仲裁申請書及副本。沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。一方不履行仲裁裁決，另一方可以向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。故③④符合題意。①：仲裁申請是指平等主體的公民、法人和其他組織就他們之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛，根據(jù)雙方當(dāng)事人之間自愿達(dá)成的仲裁協(xié)議，可以由一方提出申請，①錯誤。②：仲裁裁決為終局裁決，裁決書自做出之日起發(fā)生法律效力，②錯誤。故選D。
3.答案：D
解析：本題中張、李兩家這樣簡單的民間糾紛，選擇自行協(xié)商或請人民調(diào)解委員會調(diào)解的方式最簡便易行，D符合題意。行政訴訟解決國家行政機(jī)關(guān)的具體行政行為是否合法的問題，B不符合題意。仲裁必須有雙方有效的仲裁協(xié)議，從題目看，雙方并沒有達(dá)成仲裁協(xié)議，C不符合題意。糾紛解決途徑:先自行協(xié)商，通過和解達(dá)成合意，解決糾紛；無法和解時，人們還可以通過調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決糾紛，張、李兩家這樣簡單的民間糾紛，選擇向法院起訴不是最好的解決方式，A不符合題意。故選D。
4.答案：C
解析：甲公司在仲裁協(xié)議生效前不可以就該合同糾紛向人民法院起訴，①不選；因為乙公司不服該仲裁裁決，也不履行仲裁裁決的付款義務(wù)，因此，甲公司可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，②符合題意;乙公司不服該仲裁裁決，可以向人民法院申請撤銷仲裁裁決，③符合題意;乙公司不可以在仲裁規(guī)定期限內(nèi)提出上訴，④不選。故選C。
5.答案：B
解析：調(diào)解往往成為當(dāng)事人解決糾紛的優(yōu)先選擇，②不選;仲裁程序比較靈活，仲裁審理不公開進(jìn)行，④不選;①③是對仲裁優(yōu)勢的正確解讀，入選。故選B。

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