資源簡介

8.1法治國家
學(xué)習(xí)目標(biāo)
必備知識：
法治國家的內(nèi)涵
建設(shè)法治國家的措施
關(guān)鍵能力：
理解憲法在法治國家中的地位
列舉具體事例，闡明建設(shè)法治國家的意義
核心素養(yǎng)
1.政治認(rèn)同結(jié)合民法典的立法宗旨、原則和條文，闡述法治國家的基本特征，體會(huì)中國特色社會(huì)主義法治的優(yōu)越性，增強(qiáng)對我國法律的認(rèn)同
2.結(jié)合具體事例，闡釋如何建立完備的法律體系，明確全國人大在法治國家建設(shè)中的作用，進(jìn)一步完善法律機(jī)制，更好地保護(hù)公民的合法權(quán)益
3.闡釋建設(shè)法治政府的總目標(biāo)，說明建設(shè)法治政府的要求和措施，理解政府必須依法行使權(quán)力：建設(shè)法治社會(huì)，全社會(huì)學(xué)法、信法、用法。
4.公民要依法參與良法的制定，社會(huì)公眾自覺遵守法律。依法行使權(quán)利與履行義務(wù)：公民要積極參與政府的決策、監(jiān)督政府的行為。
基礎(chǔ)梳理
一、法治國家的內(nèi)涵
1.內(nèi)涵:實(shí)行依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國家。在現(xiàn)代社會(huì),法治國家意味著國家權(quán)力依法行使,國家各項(xiàng)工作依法開展。
2.表現(xiàn):
(1)堅(jiān)持憲法法律至上:
①憲法法律至上是法治的首要內(nèi)容,即憲法法律是社會(huì)治理的最高準(zhǔn)則,任何個(gè)人和組織都不享有法律之外的特權(quán)。
②法律是通過民主程序制定出來的,反映了民眾的意愿,符合民眾的利益,體現(xiàn)了社會(huì)共同理想和信念,應(yīng)該得到全社會(huì)的尊重和遵從。
(2)堅(jiān)持良法之治:
原因 只有良法才能最大限度地得到民眾的認(rèn)同,才能最大程度地發(fā)揮法律的效力
標(biāo)準(zhǔn) ①良法應(yīng)內(nèi)容合理,在制定過程中應(yīng)廣泛聽取各方意見,符合社會(huì)和人民的需要,符合社會(huì)公平正義的理念; ②良法應(yīng)體系完備、規(guī)范系統(tǒng)、類別齊全、協(xié)調(diào)統(tǒng)一,能夠涵蓋社會(huì)生活的各個(gè)方面
要求 推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,方可制定出良法,良法之下才有法治國家
(3)尊重和保障公民權(quán)利：
①公民依法享有廣泛的權(quán)利。保護(hù)公民的各項(xiàng)權(quán)利是法治的主要功能。
②在法治國家,公民的權(quán)利和尊嚴(yán)應(yīng)得到法律的確認(rèn),并通過執(zhí)法和司法加以保障。
(4)規(guī)范國家權(quán)力的運(yùn)行：
①國家的各項(xiàng)權(quán)力，都必須在法律之下運(yùn)行。
②為了規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，就需要通過完善的法律制度，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。
二、建設(shè)法治國家
1.內(nèi)涵：法治成為治國理政的基本方式。建設(shè)法治國家，既需要有完備的法律體系,更需要法律的嚴(yán)格實(shí)施。
2.要求:
推進(jìn)憲法實(shí)施 原因 依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國,依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政
要求 ①加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制,推進(jìn)合憲性審查工作。 ②加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件
建立完備的法律體系 原因 完備的法律體系是法治國家的制度前提
要求 在憲法之下,要不斷建立和完善各項(xiàng)法律制度,形成一個(gè)部門齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、體例科學(xué)的社會(huì)主義法律體系,實(shí)現(xiàn)國家治理有法可依
完善法律實(shí)施 機(jī)制 要求 ①已經(jīng)制定的法律需要得到有效實(shí)施; ②政府部門依法履行法定職責(zé),為社會(huì)提供優(yōu)良的公共服務(wù); ③社會(huì)公眾自覺遵守法律,依法行使權(quán)利、履行義務(wù); ④司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正司法,以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,定分止?fàn)?懲罰犯罪,化解矛盾,努力讓人民群眾感受到公平正義
3.意義：建設(shè)法治國家，能夠有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，保障公民合法權(quán)益；能夠推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)長治久安。
易錯(cuò)提示
1．全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要付出長期艱苦的努力。( )
【答案】正確
【解析】全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦的努力。
2．平等是社會(huì)主義法律的本質(zhì)屬性，但是平等允許合理的差別，針對特定群體，應(yīng)給予特殊的優(yōu)待和保護(hù)。( )
【答案】錯(cuò)誤
【解析】平等是社會(huì)主義法律的基本屬性。任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律的權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。
3．全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。( )
【答案】正確
【解析】全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。
4．法律是全體公民共同意志和根本利益的體現(xiàn)。
【答案】錯(cuò)誤
【解析】法律具有階級性，是統(tǒng)治階級共同意志和根本利益的體現(xiàn)；在我國，法律是全體人民共同意志和根本利益的體現(xiàn)，“全體公民”說法錯(cuò)誤。
5．通過建設(shè)法治國家，能夠有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，保障公民合法權(quán)益。( )
【答案】正確
【解析】通過建設(shè)法治國家，能夠有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，保障公民合法權(quán)益。能夠推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)長治久安。
6．“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”啟示我們在建設(shè)法治國家過程中要完善法律實(shí)施機(jī)制。( )
【答案】正確
【解析】建設(shè)法治國家，既需要完備的法律體系，更需要法律的嚴(yán)格實(shí)施。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”也啟示我們在建設(shè)法治國家過程中完善法律實(shí)施機(jī)制。
7．民法是國家的根本法。 ( )
【答案】錯(cuò)誤
【解析】憲法是國家的根本法。
8．我國形成了以民法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系。（ ）
【答案】錯(cuò)誤
【解析】我國形成了以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系。
深化探究
1.全面推進(jìn)依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家,是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。法律的生命在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。法律的有效實(shí)施是社會(huì)主義法治國家的重要標(biāo)志。
結(jié)合所學(xué)知識,從法律的有效實(shí)施角度,談?wù)劼鋵?shí)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的具體要求。
2.良法善治護(hù)航美好生活。十三屆全國人大及其常委會(huì)履職以來,緊緊圍繞黨和國家中心工作,堅(jiān)持立法先行,立改廢釋并舉,以良法促發(fā)展保善治,以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系不斷完善發(fā)展,為完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。截至2021年9月,現(xiàn)行有效的法律286部;本屆以來,全國人大及其常委會(huì)共制定法律36件、修改法律96件次,通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定40件。這份十三屆全國人大及其常委會(huì)履職以來的立法成績單格外亮眼。立法工作服務(wù)改革、突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板,呈現(xiàn)出覆蓋廣、數(shù)量多、節(jié)奏快、要求高的特點(diǎn)。圍繞黨和國家工作大局,順應(yīng)人民期盼,我國立法從“有法可依”走向“良法善治”的步伐更加鏗鏘有力。
有人認(rèn)為,良法之下必有法治國家。請結(jié)合材料,運(yùn)用全面依法治國的知識評析該觀點(diǎn)。
3.材料 近段時(shí)間，高空墜物造成他人損害的事件頻發(fā),人們呼吁盡快通過立法保護(hù)“頭頂上的安全”。2019年8月22日，十三屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議了民法典侵權(quán)責(zé)任編草案。高空墜物致人損害的責(zé)任是草案中一個(gè)突出問題,二審時(shí)就因各方意見不統(tǒng)一而沒作修改，此次三審再次引發(fā)關(guān)注。相信隨著民法典侵權(quán)責(zé)任編對這一問題的進(jìn)一步明確，“頭頂上的安全”將得以保障。
結(jié)合材料及政治與法治的相關(guān)知識,說明立法就能保障“頭頂上的安全”嗎。
4.2020年10月17日閉幕的十三屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議對國旗法、國徽法進(jìn)行了修改。新修改的這兩部法律將于2021年1月1日起施行。
全國人大常委會(huì)法工委國家法室主童衛(wèi)東表示，國旗和國徽是國家的象征和標(biāo)志，代表著國家權(quán)威與尊嚴(yán)，是國家制度的重要內(nèi)容。這次國旗法、國徽法修改幅度不小，主要是完善國旗、國徽的尺度，增加使用的場合和規(guī)范，明確監(jiān)督部門等。
結(jié)合上述材料，談?wù)勎覀儜?yīng)該怎樣建設(shè)社會(huì)主義法治國家。
隨堂訓(xùn)練
1.《城市管理執(zhí)法辦法》要求城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗,運(yùn)用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等技術(shù),實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)全過程記錄。這表明政府( )。
A.職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定 B.公開公正、文明執(zhí)法
C.廉潔高效、依法執(zhí)政 D.公正司法、科學(xué)執(zhí)法
2.推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須建設(shè)法治政府。為此，政府要堅(jiān)持( )
①依法執(zhí)政
②執(zhí)法嚴(yán)明
③廉潔高效
④全能有為
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
3.中國人民銀行決定于2019年9月16日全面下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn),此次降息釋放長期資金約9000億元,主要是為了支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,降低社會(huì)融資實(shí)際成本。這屬于法治政府必須承擔(dān)的( )。
A.公共服務(wù)職能 B.社會(huì)管理職能 C.市場監(jiān)管職能 D.宏觀調(diào)控職能
4.2019年4月15日,新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》公布。據(jù)統(tǒng)計(jì),該條例實(shí)施11年以來,公務(wù)員部門和各省份主動(dòng)公開信息超過5.2億條。政府信息公開有利于( )。
①公民監(jiān)督政府工作
②提高政府依法行政水平
③增強(qiáng)政府的公信力
④公民獲取所有政府信息
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
5.今年以來，全國新增返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)1300多萬人，直播直銷等新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)成為亮點(diǎn)。近5年來，各地累計(jì)培訓(xùn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)民工1800萬人次。政府加強(qiáng)對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，主要履行了( )
A．加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)職能 B．組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能
C．組織社會(huì)主義文化建設(shè)職能 D．保障人民民主和維護(hù)國家長治久安職能
6.以下屬于全面正確履行政府職能的是( )
①公共服務(wù)領(lǐng)域更多利用社會(huì)力量，加大政府購買力度
②政府要加強(qiáng)監(jiān)管市場活動(dòng)，加強(qiáng)提供各類公共服務(wù)
③中共中央首次對黨內(nèi)法規(guī)制度進(jìn)行集中清理
④建設(shè)有限政府，減少和弱化政府職能
A.①② B.②③ C.①③ D.②④
7.根據(jù)中央部署和浙江省建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案,浙江省政府在充分調(diào)研、咨詢專家學(xué)者的基礎(chǔ)上,從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,收入分配,改革等方面采取有效措施,推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)。這說明浙江省政府( )
A.積極履職,轉(zhuǎn)變職能 B.依法行政,維護(hù)權(quán)威
C.求真務(wù)實(shí),科學(xué)決策 D.簡政放權(quán),提高效率
參考答案
深化探究
1.答案：①依法執(zhí)政。中國共產(chǎn)黨要堅(jiān)持依法執(zhí)政、堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政。②依法行政。政府及其工作人員行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定;要加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。③公正司法。司法機(jī)關(guān)應(yīng)公正司法,維護(hù)法律權(quán)威,發(fā)揮法律的引領(lǐng)和規(guī)范作用。④全民守法。廣大公民要增強(qiáng)法治意識,尊法學(xué)法守法用法,依法正確行使權(quán)利,自覺履行法定義務(wù)。
解析： 本題考查全面推進(jìn)依法治國的做法。本題要求考生結(jié)合所學(xué)知識,從法律的有效實(shí)施角度,談?wù)劼鋵?shí)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的具體要求。首先,從黨依法執(zhí)政的角度,說明黨要堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政。其次,從政府依法行政的角度,說明政府及其工作人員行使行政權(quán)力必須依據(jù):憲法和法律規(guī)定。第三,從司法機(jī)關(guān)公正司法的角度說明維護(hù)法律權(quán)威,發(fā)揮法律的引領(lǐng)和規(guī)范作用。最后,可以從公民個(gè)人的角度,說明廣大公民要增強(qiáng)法治意識,尊法學(xué)法守法用法,依法正確行使權(quán)利,自覺履行法定義務(wù)。
2.答案：①法治國家就是實(shí)行依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國家。
②完備的法律體系是法治國 家的制度前提。良法內(nèi)容合理，符合社會(huì)和人民的需要，符合社會(huì)公平正義的理念，體系完備、規(guī)范系統(tǒng)、類 別齊全、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，涵蓋社會(huì)生活的各個(gè)方面，能最大限度得到民眾的認(rèn)同，最大限度地發(fā)揮法律的效力。 良法之下才有法治國家。
③但建設(shè)法治國家更需要法律的嚴(yán)格實(shí)施。為此，需要推進(jìn)憲法實(shí)施，堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政;需要完善法律實(shí)施機(jī)制，行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、依法履行法定職責(zé)，司法機(jī)關(guān)公正司法,社會(huì)公眾自覺守法。
3.答案：①加強(qiáng)立法,使相關(guān)領(lǐng)域有法可依,是依法保障公民合法權(quán)益的要求。②只有良法才能最大限度地得到民眾的認(rèn)同,才能最大限度地發(fā)揮法律的效力，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,方可制定出良法，良法之下才有法治國家。③保障公民的合法權(quán)益、建設(shè)法治國家,既需要有完備的法律體系,更需要法律的嚴(yán)格實(shí)施。
4.答案：①建設(shè)社會(huì)主義法治國家，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施依法治國的基本方略，堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的基本要求。
②建設(shè)社會(huì)主義法治國家，必須加強(qiáng)立法，形成中國特色社會(huì)主義法律體系，使我國的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活的主要方面做到完全有法可依。材料通過和修正法律等體現(xiàn)加強(qiáng)立法。
③建設(shè)社會(huì)主義法治國家，必須堅(jiān)持依法辦事，堅(jiān)持尊重個(gè)人合法權(quán)益與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的統(tǒng)一，把權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一起來，樹立社會(huì)主義的權(quán)利義務(wù)觀。
④建設(shè)社會(huì)主義法治國家，我們還要掌握與自身日常生活相關(guān)的法律知識，養(yǎng)成遵守法律、依法積極行使權(quán)利和自覺履行義務(wù)的觀念和習(xí)慣。
隨堂訓(xùn)練
1.答案：B
解析：本題考查法治政府的內(nèi)涵。材料沒有涉及政府職能的劃分,排除A項(xiàng);從城管執(zhí)法人員持證上崗，執(zhí)法活動(dòng)全程記錄,表明政府依法行政,文明執(zhí)法,B項(xiàng)正確；依法執(zhí)政的主體是黨,公正司法的主體是司法機(jī)關(guān),排除C、D兩項(xiàng)。
2.答案：C
解析：①不合題意,依法執(zhí)政的主體是中國共產(chǎn)黨,不是政府;②③正確,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須建設(shè)法治政府。為此,政府要堅(jiān)持廉潔高效執(zhí)法嚴(yán)明;④錯(cuò)誤,政府的職責(zé)是有限的,是有限政府而不是全能政府。故選:C。
3.答案：D
解析：本題考查政府職能。為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低社會(huì)融資實(shí)際成本，中國人民銀行適時(shí)調(diào)整金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率,這屬于政府進(jìn)行的調(diào)控,D項(xiàng)入選；A、B、C三項(xiàng)均不符合題意。
4.答案：A
解析：本題考查法治政府中的政務(wù)公開。①②③正確說明了政府信息公開的意義；公民不能獲得所有政府信息，④錯(cuò)誤。
5.答案：C
解析：政府加強(qiáng)技能培訓(xùn)，雖有履行社會(huì)職能的體現(xiàn)，但主要履行了文化職能，C項(xiàng)符合題意。故選C。
6.答案：A
解析：本題考查政府職能的有關(guān)知識，作為政府職能其實(shí)施主體是政府而非其他機(jī)構(gòu)，③中的主體是中國共產(chǎn)黨，故沒有履行政府職能；轉(zhuǎn)變政府職能，促使政府有管理型轉(zhuǎn)化為服務(wù)型政府，不等于減少和弱化政府的職能，故④錯(cuò)誤；①②是政府正確履行職能的表現(xiàn)，符合題意。所以答案選擇A。
7.答案：C

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