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《“監(jiān)”字的含義》
看了視頻，你對“監(jiān)察”有什么了解
第三單元 人民當(dāng)家作主
第六課 國家權(quán)力機(jī)關(guān)
6.4國家監(jiān)察機(jī)關(guān)
第三單元 人民當(dāng)家做主
第六課 我國國家機(jī)構(gòu)
第四框 國家監(jiān)察機(jī)關(guān)
學(xué)習(xí)目標(biāo)
1、了解監(jiān)察委員會的性質(zhì)、職責(zé)、監(jiān)察范圍和組成。
2、理解國家監(jiān)察機(jī)關(guān)與國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系。
3、了解監(jiān)察委員會的職權(quán)及如何行使職權(quán)。
4、通過學(xué)習(xí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的相關(guān)知識，感受國家反腐敗的決心，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)愛國情感。
運(yùn)用你的經(jīng)驗(yàn)
思考：監(jiān)察委員會是什么性質(zhì)的國家機(jī)關(guān)？它有哪些職責(zé)？
（1） 監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)。
（2）監(jiān)察權(quán)：對所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作。
請同學(xué)閱讀教材第90頁“運(yùn)用你的經(jīng)驗(yàn)”。
第
壹
章節(jié)
APRIL
行使監(jiān)察權(quán)的機(jī)關(guān)
成立背景
2017年1月19日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在十八屆中央紀(jì)委七次全會上的工作報告全文公布。王岐山在報告中提到，將在十三屆全國人大一次會議審議通過國家監(jiān)察法、設(shè)立中華人民共和國國家監(jiān)察委員會。
2018年3月11日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過，第一百二十五條，中華人民共和國國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。
2018年3月17日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議通過了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，將中華人民共和國監(jiān)察部并入新組建的國家監(jiān)察委員會。中華人民共和國國家預(yù)防腐敗局并入國家監(jiān)察委員會。不再保留監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局。
國家監(jiān)察委
思考：國家監(jiān)察委是什么機(jī)關(guān)？
監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專職機(jī)關(guān)。對所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作。
1.★監(jiān)察委員會的性質(zhì)？(P90)
注意：
監(jiān)察機(jī)關(guān)不是司法機(jī)關(guān)，不是行政機(jī)關(guān)。
國家監(jiān)察機(jī)關(guān)
國家監(jiān)察
委員會
省、自治區(qū)、直轄市
地方各級
監(jiān)察委員會
領(lǐng)導(dǎo)
自治州、市
縣、自治縣、市轄區(qū)
領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)
最高監(jiān)察機(jī)關(guān)
①我國設(shè)立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會。
②國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會的工作；
③上級監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)下級監(jiān)察委員會的工作；
④地方各級監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作。
22、監(jiān)察機(jī)關(guān)的構(gòu)成和分工
政府的公務(wù)人員要受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，這有助于公務(wù)人員嚴(yán)格依法辦事，也有助于改善工作作風(fēng)，提高管理質(zhì)量。
司法系統(tǒng)的公職人員和有關(guān)人員在監(jiān)察范圍之內(nèi)，這有利于推動司法領(lǐng)域反腐敗工作。
基層群眾性自治組織與我們息息相關(guān)。將這些組織中從事管理的人員納入監(jiān)察范圍之內(nèi)，有利于營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。
探究與分享
查查看：還有哪些人員在監(jiān)察范圍之內(nèi)？
視頻：監(jiān)察范圍
結(jié)合視頻，說說哪些人員在監(jiān)察范圍之內(nèi)？
依照法律，監(jiān)察委員會對所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)國家監(jiān)察全覆蓋。
包括？
公權(quán)力 是國家權(quán)力或公共權(quán)力的總稱，是法律法規(guī)定的特定主體基于維護(hù)公共利益為目的對公共事務(wù)管理行使的強(qiáng)制性支配力量。公職人員在國家經(jīng)濟(jì)、政治和社會生活中行使公共權(quán)力、履行公共職責(zé)等。
3.監(jiān)察委員會的監(jiān)察對象
監(jiān)察法第十五條　監(jiān)察機(jī)關(guān)對下列公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察：（一）中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會及其常務(wù)委員會機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員；（二）法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員；（四）公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；（五）基層群眾性自治組織中從事管理的人員；（六）其他依法履行公職的人員。
①李某，湖南省張家界疾控中心科長，因害怕自己及家人被感染，攜家人到泰國躲難......
②李四，某中心校長，學(xué)校后勤基建項(xiàng)目中“貓膩”有點(diǎn)多（紅包）......
③王五，某村村主任、非黨員，平時欺壓村民，大家苦不堪言......
④湘岳醫(yī)院急診科醫(yī)生接診新冠狀肺炎疑似患者拖延1小時以上，致使患者未能及時得到隔離治療......
⑤某市紅十字會防疫應(yīng)急庫存積壓嚴(yán)重，物資分配存在很大問題，而當(dāng)?shù)匾痪€醫(yī)院物資緊缺。
思考：下面哪些行為屬于監(jiān)察的內(nèi)容？
公務(wù)員√
公立學(xué)校管理人員√
基層群眾性自治組織干部√
公立醫(yī)院醫(yī)生√
其他公職人員√
思考：
圖片中均為國家監(jiān)察委員會，有何不同？說明什么？
級別不同，說明我國我國的監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會。
它們之間的關(guān)系是怎樣的？
①國家監(jiān)察機(jī)關(guān)由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
②國家監(jiān)察委員會由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
③地方各級監(jiān)察委員會由本級國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，同時還對上一級監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
4.監(jiān)察委員會與國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系？
向某涉嫌非法套取國家扶貧經(jīng)費(fèi)。縣監(jiān)察委員會收到舉報后，準(zhǔn)備進(jìn)行調(diào)查。向某所在單位卻以向某在扶貧工作中作出重要貢獻(xiàn)為由，向縣監(jiān)察委員會發(fā)函，要求停止調(diào)查。
思考
向某所在單位這一要求是否合法？請說明理由。
不合法
探究與分享
國家機(jī)關(guān)行使權(quán)力應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù)，不能超越權(quán)限行使權(quán)力。
探究分享
某班同學(xué)圍繞監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門的關(guān)系發(fā)生了爭執(zhí)：
甲：雖然監(jiān)察機(jī)關(guān)的專責(zé)是行使國家監(jiān)察職能，但是審判機(jī)關(guān)也要依法辦理職務(wù)犯罪案件。
乙：監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門在辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件中各司其職，互不相干。
你是否贊同他們的觀點(diǎn)？說明理由。
同學(xué)甲觀點(diǎn)正確。
監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求依法予以協(xié)助。
2.
1.監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。
2.監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。
3.有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求依法予以協(xié)助。
5.監(jiān)察委員會如何行使職權(quán)？
監(jiān)委調(diào)查
檢察起訴
法院審判
第
貳
章節(jié)
APRIL
監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)
監(jiān)察法第十一條：監(jiān)察委員會依照本法和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)。
①監(jiān)督職責(zé)
監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)
②調(diào)查職責(zé)
③處置職責(zé)
6、監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)
監(jiān)督所有公職人員行使公權(quán)力的行為，確保權(quán)力不被濫用、確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
監(jiān)督是監(jiān)察委員會的首要職責(zé)。
①★地位
③作用
（1）
②法律依據(jù)
監(jiān)察委員會依照憲法、監(jiān)察法和有關(guān)法律法規(guī)
7.監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)？P92-93
（2）調(diào)查職責(zé)
調(diào)查職責(zé)是監(jiān)察委員會的首要職責(zé)。
涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的公職人員
①地位：
②對象：
a.能有效地強(qiáng)化不敢腐的震懾b.減少和遏制腐敗行為的發(fā)生c.維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)d.保持公權(quán)力行使的廉潔性。
③作用：
注意：主要包括涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國家資財?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪行為。
（3）處置職責(zé)
對不同對象的處置方式
處置方式 適 用對象
談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查，或予以誡勉
有職務(wù)違法行為，但情節(jié)較輕
警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分
違法
問責(zé)
履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員
調(diào)查結(jié)果移送檢察院依法審查、提起公訴
涉嫌職務(wù)犯罪
提出監(jiān)察建議
對監(jiān)察對象所在單位廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在問題
有法律效力
知識拓展
思考：監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督所有公職人員，那么誰來監(jiān)督監(jiān)察委員會呢？
國家監(jiān)察機(jī)關(guān)
是什么
行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)
產(chǎn)生
職責(zé)
監(jiān)督職責(zé)
調(diào)查職責(zé)
處置職責(zé)
對其負(fù)責(zé)
受其監(jiān)督
國家監(jiān)察委員會
地方各級監(jiān)察委員會
與其他國家機(jī)關(guān)關(guān)系
獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，與審判機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約
監(jiān)察對象：所有行使公權(quán)力的公職人員
監(jiān)察工作：調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
領(lǐng)導(dǎo)
受監(jiān)督
課堂總結(jié)
國
家
權(quán)
力
機(jī)
關(guān)
負(fù)責(zé)
1．監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，對所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作。監(jiān)察委員會（ ）
①由本級人民代表大會產(chǎn)生
②對本級政府負(fù)責(zé)
③是國家行政機(jī)關(guān)的組成部分
④依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
C
2. 一年來，國家監(jiān)察委員會立足職責(zé)定位，果斷查處手握金融資源權(quán)力，大搞幕后交易、侵吞國有金融資產(chǎn)的“內(nèi)鬼”……有力懲治了貪污腐敗、濫用職權(quán)等職務(wù)違法犯罪行為。這體現(xiàn)了國家監(jiān)察機(jī)關(guān)（ ）
①獨(dú)立行使檢察權(quán)，依法懲治職務(wù)違法犯罪　
②監(jiān)督公職人員行使公權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行　
③遏制腐敗行為，保持公權(quán)力行使的廉潔性　
④具有領(lǐng)導(dǎo)和組織其他國家機(jī)關(guān)工作的權(quán)力
A. ①② B. ②③ C. ②④ D. ③④
B
3.第十三屆全國人民代表大會第一次會議,根據(jù)憲法修正案,組建了國家監(jiān)察委員會。其主要職能是:維護(hù)憲法和法律法規(guī);依法監(jiān)察公職人員行使公權(quán)力的情況,調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪;開展廉政建設(shè)和反腐敗工作。國家監(jiān)察委員會( )
①是我國審判機(jī)關(guān),獨(dú)立行使審判權(quán)?、谟扇嗣翊泶髸a(chǎn)生,對人民代表大會負(fù)責(zé)?、郾O(jiān)察市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況?、鼙O(jiān)察公職人員依法履職、廉潔從政情況
A.②④ B.①③ C.②③ D.①④
A
4. 下列對國家監(jiān)察委員會的認(rèn)識，不正確的是(　　)
A. 中華人民共和國國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)
B. 國家監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會的工作
C. 中華人民共和國國家監(jiān)察委員會由全國人大產(chǎn)生
D. 監(jiān)察委員會在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下行使監(jiān)察權(quán)
D
5、十三屆全國人大一次會議召開，會議審議通過了憲法修正案，將監(jiān)察委員會作為國家機(jī)構(gòu)正式寫入憲法；會議舉行了隆重的憲法宣誓儀式，國家主席習(xí)近平左手撫按《憲法》，右手舉拳，進(jìn)行憲法宣誓。全國人民代表大會與中央監(jiān)察委員會的關(guān)系是（　 ）
A.立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系 B.分工與合作的關(guān)系
C.立法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系 D.監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系
D

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