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第5課 中國古代官員的選拔與管理
（一）知識梳理
1.選官制度
（1）西周至春秋：推行世官制，貴族世代壟斷高官。
（2）春秋戰國時期：尚賢思想興起，各國為爭霸圖強，紛紛鼓勵薦舉有才能的人為官，或依據軍功大小授予官職。
（3）秦：秦統一后，官員選拔主要是“以法為教”“以吏為師”制度，即向官吏學習律令而為官。
（4）兩漢：漢武帝推行察舉制，積功勞為官和征辟等是重要補充。
（5）三國兩晉南北朝：220年，魏王曹丕推行九品中正制。將選官權收歸中央，加強了中央集權。但后來逐漸形成“上品無寒門，下品無勢族”的局面。
（6）隋唐：科舉制；考試合格取得為官資格，吏部選拔后正式任官。
（7）兩宋：“取士不問家世”，科舉成為選拔官員的主要途徑。
（8）元朝：部分保留了蒙古傳統方式。1313年恢復科舉制，但仍然時斷時續。
（9）明清：科舉考試分為鄉試、會試與殿試三級。從四書五經中命題。
2.考核制度
（1）秦漢：上計制。
（2）隋唐：官員考核歸屬尚書省吏部。隋朝九品以上官員每年要考核，地方官每年要派員向中央報告，或由皇帝遣使到州縣巡行考察。唐朝以品德和才能為標準考核官員，依據考核結果確定官員的升降。
（3）明清：明朝考核有考滿和考察。清朝的考課制度，包括三年一次的京察和大計，分別考察京官和外省文官。
3.監察制度
（1）秦漢：秦漢建立了以御史大夫為首的中央監察體系。漢武帝將全國劃分為13個州部，每州設刺史一人，代表皇帝巡行郡國，巡視監察制度一直延續下來。
（2）隋唐：隋唐御史臺為最高監察機構，其長官為御史大夫。唐太宗將全國分為十道監察區，委派監察官定期或不定期巡回監察。
（3）宋朝：宋承唐制設御史臺，地方劃分路作為監察區。重要變化是臺諫合一，御史擁有了諫官的議事權，諫官擁有了御史的監察權。
（4）元朝：監察機構嚴密，中央設有御史臺，地方設有行御史臺、肅政廉訪司。
（5）明清：明朝主要有都察院和六科，合稱“科道”。 都察院監察御史不僅負責糾察內外百官，還代皇帝巡按各省。六科給事中負責皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正，稽查六部百司之事。清朝將六科并入都察院，科道合一。
【拓展】
（1）監察制度和諫議制度的區別
①從對象上看：前者是君對臣、中央對地方的監督；后者是臣對君的監督。
②從所處的地位上看：前者的機構、制度越來越完善，地位越來越重要；后者的作用越來越小，直至被取消。出現這種區別的關鍵在于中國封建社會專制皇權的不斷強化，其他機構和制度都是為加強皇權服務的。
（2）中國古代監察制度的特點
①皇帝握有最高監察權。②監察機構獨立，自上而下垂直監察。③重視監察官的選任。④憑實績黜陟，嚴格考核監察官。
（二）提升訓練
1.秦代選官主要實行軍功入仕，軍功以在前線殺敵多少來計算。漢代選官主要實行察舉制，由地方官在轄區內考察人才并推薦給中央，被察舉的人必須品德高尚、學識才干出眾。這反映了（ ）
A. 入仕通道趨向多元化 B. 中央集權不斷弱化
C. 治國理念的顯著變化 D. 選官的客觀性增強
2.西周實行“世祿制”，各級封君享受自己時地上的收入；戰國時間，官員大都實行俸祿制，發放糧食依量官職高低而存在等級差別，高者萬石。這一變化（ ）
A. 減輕了土地兼并現象 B. 調動了官員的工作主動性
C. 瓦解了傳統的宗法制 D. 有利于君主集權制的形成
3.中國古代人才選拔制度的演變歷程是（ ）
A. 禪讓制—世卿世祿制—察舉制—九品中正制—科舉制
B. 禪讓制—察舉制—九品中正制—世卿世祿制—科舉制
C. 世卿世祿制—禪讓制—察舉制—科舉制—九品中正制
D. 禪讓制—九品中正制—世卿世祿制—科舉制—察舉制
4.下列文獻史料均與古代的選官制度有關，按照出現的先后順序排列，正確的是（ ）
①“三代用人，世族之弊，貴以襲貴，賤以襲賤”
②“武帝即位，舉賢良文學之士前后百數”
③“是以吏部不能審定，核天下人才士庶，故委中正銓第等級”
④“春風得意馬蹄疾，一日看盡長安花”
A. ①④②③ B. ②③①④ C. ①②④③ D. ①②③④
5.漢代察舉制中科目最盛的三科是孝廉、賢良文學和茂才，唐代設有“賢良方正”和“直言極諫”科。宋代要求外郡推薦考生“須是履行（指行為）無惡、藝業及等者”。清代特設孝廉方正科。這說明古代官員的選拔（ ）
A. 重視對官員德才的考核 B. 抑制了豪族對政權的壟斷
C. 廢除以詩賦取士的舊制 D. 克服了憑恩蔭選官的弊病
6.東漢光武帝之時，察舉制實施中有了“授試以職”的正式規定，即郡國長官應先對秀才與孝廉委以一定職務，檢驗其是否“便習官事”，合格者方可舉至中央。這一規定（ ）
A. 打破貴族世代為官的陳規 B. 體現對官員吏治才能的重視
C. 彰顯公開競爭的選官原則 D. 意在提高地方政府行政效率
7.曹操主政期間，多次發布求賢令，認為“若必廉士而后可用，則齊桓其何以霸世？”他反復闡明選拔人才的標準是任人唯才，不拘名聲品行。這說明當時（ ）
A. 察舉制度已被徹底破壞 B. 傳統觀念制約人才選拔
C. 世家大族壟斷政治特權 D. 九品官人法已日益僵化
8.由于大量人口遷移，兩漢以來的鄉閭品評無法執行。但人們還是承認鄉閭認定這一辦法的可靠性。所以一種權宜之計、折中的辦法便應運而生：在一個地區，由政府任命，在本鄉之中選擇一個適當的人來主持評定任務。這一做法（ ）
A. 有利于加強中央集權 B. 打破了士族把持鄉舉里選局面
C. 增強了政府基層治理能力 D. 促進了基層社會制度的轉型
9. 魏晉時期，朝廷一般會選擇“賢有識鑒”的官員擔任其籍貫所在郡的中正官，對當地人物的德才進行評定，區分高下九等，成為授官依據，這就是所謂的“九品官人法”。由此可見，“九品官人法” （ ）
A. 能體現統治者選賢的用意 B. 打擊了世家大族勢力
C. 始終被中央政府嚴格控制 D. 表明了政權的開放性
10. 兩漢實行州郡推薦、朝廷考試任用的察舉制；經魏晉九品中正制，至隋唐演變為自由投考、差額錄用的科舉制。科舉制更有利于（ ）
A. 選拔最優秀的官吏 B. 鑒別官員道德水平
C. 排除世家子弟入仕 D. 提升社會文化水平
11. 隋唐以后，中國知識分子主要的追求是“朝為田舍郎，暮登天子堂”，他們實現這一追求的主要途徑是（ ）
A. 參加科舉考試 B. 等待朝廷察舉
C. 投筆從戎戍邊 D. 投做官吏幕僚
12. 我國占代歷來都重視對縣官政績的考核。秦漢時期通過上計制度考察縣官一年來的任職情況，并以此作為對縣官獎懲的依據；唐代對縣官的考績制度日趨完善，包含德、勤、能、績四個方面；明代制定更加嚴密的考績制度，分為考滿和考察，兩者相輔進行。這一變化實質上反映了我國古代（ ）
A. 管理水平不斷提高 B. 中央集權不斷加強
C. 監察制度不斷完善 D. 君主專制日益強化
13. 宋代科舉考試實行封彌和譽錄制度，前者是將考卷上的考生姓名籍貫封貼，使考官無法得知考生身份，后者是將原卷封存，另抄副卷交考官批閱，以防考官辨認考生筆跡。這些制度（ ）
A. 杜絕了科場舞弊現象 B. 提高了科舉考試的公正性
C. 強化了門第出身觀念 D. 造成了選官制度日趨僵化
14. 在宋朝，（武官）即使將兵數十萬，恢復幽、薊，凱歌勞還，獻捷太廟，其榮亦不可及（文人）狀元登第。出現這一現象的原因是（ ）
A. 大力提倡文治，崇文抑武 B. 軍隊擴編，軍費上升
C. 邊防壓力巨大，歲幣沉重 D. 機構重疊，官員冗濫
15. 據統計，明代270多年間產生進士家族至少2088個，但近87%的進士家族不能傳至三代。出身于“上三代無任實職官”家庭的進士，明初為72.32%，明末仍為60.73%。這反映出明代（ ）
A. 科舉制度陷于僵化 B. 傳統的四民秩序瓦解
C. 宗族制度根深蒂固 D. 社會流動性顯著增強
16.閱讀材料，回答問題。
材料一：漢高祖初得天下，即下令招賢。直到漢武帝，這一趨勢達到正式的法制化，全國優秀青年，受國家大學教育，憑其成績，補郎補吏，加入政府。不到一百年，西漢政府早已完全是一個士人政府了。
——錢穆《中國傳統政治》
材料二：魏晉時代的九品中正制，乃因當時地方騷亂，交通阻梗，中央政府行使職權能力有限，全國選舉難以推行，乃由中央指定各地域服務中央政府官吏中之性行中正者，采訪同鄉輿論，開列各地區人才，造成表冊，送政府作為錄用之根據。
——錢穆《中國傳統政治》
材料三：（隋朝）明確規定九品以上地方官一律由尚書省所屬吏部任免，每年由吏部進行考核。與此同時，選舉權也集中到中央，代之以科舉制。科舉制是通過考試選拔人才，首先設立秀才、明經等科，一律按才學標準錄取……隋煬帝時增設進士科，放寬錄取標準。
——樊樹志《國史概要》
（1）指出西漢的選官制度。根據材料一并結合所學知識，說明“全國優秀青年”的標準。
（2）指出材料二中九品中正制的選官依據。據材料分析該選官制的選官權力歸誰？其原因是什么？
（3）據材料三指出科舉制的選官依據。該制度又有怎樣的歷史進步性？
（4）綜合上述材料，說明中國古代選官制度演變所體現的歷史發展趨勢。
、
第5課 中國古代官員的選拔與管理答案
01-05：CDADA 06-10：BBAAD 11-15：ABBAD
16.（1）制度：察舉制。標準：品行和才能（成績）。
（2）依據：門第。權力歸屬：地方官吏。原因：地方動亂，交通不便。
（3）按考試成績錄用。
打破特權壟斷，擴大官吏來源，提高官員素質，加強中央集權。
（4）選官權力由地方轉移到中央，中央集權不斷加強。

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