資源簡介

八　依法維護我國海洋權益
材料一　2012年3月3日，國務院正式批準《全國海洋功能區劃(2011～2020年)》(以下簡稱《區劃》)，這是繼2011年國家“十二五”規劃提出“推進海洋經濟發展”戰略后， 國家依據《海域使用管理法》《海洋環境保護法》等法律法規和國家有關海洋開發保護的方針、政策，對我國管轄海域未來十年的開發利用和環境保護作出的全面部署和具體安排。
材料二　2012年6月21日，中華人民共和國民政部網站公布，國務院于近日批準，撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設立地級三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。三沙市人民政府駐西沙永興島。設立三沙市有利于進一步加強我國對西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域的行政管理和開發建設，保護南海海洋環境。
1．請你從經濟生活角度為推進開發南海資源、保護南海海洋環境提出一些建設性意見。
(1)深入貫徹落實科學發展觀，發展海洋產業，促進產業結構提升，轉變經濟發展方式，走生產發展、生活富裕、生態良好的科學發展之路。
(2)充分發揮海南的經濟特區優勢，深化改革，擴大開放，發揮市場配置資源的基礎性作用，加快體制機制創新。
(3)堅持生態為首、環境優先，在保護中發展，在發展中保護，推進資源節約型和環境友好型社會建設，探索人與自然和諧相處的文明發展之路，推動經濟的可持續發展。
(4)發揮海南對外開放排頭兵的作用，開展區域性、國際性經貿文化交流活動以及高層次的外交外事活動，使海南成為我國立足亞洲、面向世界的重要國際交往平臺。
2．結合材料一、二中我國政府的做法，從政治生活角度分析其原因和意義。
(1)主權作為國家統一而不可分割的最高權力，是一個國家的生命和靈魂。維護國家主權，維護國家利益是中國政府和人民共同的責任和義務。
(2)我國政府是全心全意為人民服務的政府，要堅對人民負責的原則，依法行政，積極履行職能，堅定地維護國家利益就是維護廣大人民的利益。國務院批準《區劃》、批準設立三沙市，是積極履行職能，維護國家利益的表現。
(3)我國政府通過《區劃》對我國管轄海域進行科學合理開發利用，通過設立三沙市對我國南海海域加強管理，有利于進一步加強相關海域的行政管理和開發建設，有利于海洋資源的優化合理配置，有利于保護我國海洋環境，維護我國國家利益。
1．海南省2010年出臺《海南國際旅游島建設發展規劃綱要(2010～2020)》，其中，對海南省授權管轄海域和西沙、南沙、中沙群島，加大油氣、旅游、漁業等資源的開發利用作出了詳細規劃。這一舉措屬于國家宏觀調控的(　　)。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A．經濟手段 B．行政手段
C．法律手段 D．市場手段
2．設立三沙市后，國家是否會向三沙諸島移民呢？有關專家認為，三沙諸島并非無人島，其中不少島嶼，世代生活著我國的漁民，漁業關乎他們的生存利益。今后，這些漁民應該是三沙市的本土居民，政府應該先幫助這些原住居民搞好生產和生活。這體現了(　　)。
①政府應堅持對人民負責原則　②國家機關應堅持群眾觀點和群眾路線　③居民是國家的主人　④政府應履行好各項職能
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
3．在南海設立三沙市，內地其他地級市所擁有的行政管轄權它都會具有，但是三沙市由于位置特殊，地處我國邊疆地區，將來在國防任務、外事任務方面，將會起到更大的作用，承擔更多的任務。材料蘊涵了(　　)。
A．整體與部分辯證關系原理
B．矛盾同一性與斗爭性關系原理
C．矛盾普遍性與特殊性關系原理
D．社會存在與社會意識關系原理
4．《區劃》根據管轄海域的自然屬性、開發保護現狀與面臨的形勢，劃分了農漁業、港口航運、工業與城鎮用海、礦產與能源、旅游休閑娛樂、海洋保護、特殊利用、保留等八類海洋功能區，并提出了各類功能區管理要求。這體現了(　　)。
①物質決定意識，要求我們一切從實際出發　②價值觀對事物的發展具有促進作用　③經濟基礎決定上層建筑　④矛盾的特殊性，要求我們具體問題具體分析
A．①② B．②③ C．①④ D．①③
5．《區劃》基于自然條件和經濟社會發展需求，確定了渤海、黃海、東海、南海及臺灣以東海域等五大海區的總體管控要求，將我國管轄海域劃分為29個重點海域，并確定了重點海域主要功能和開發保護方向。這說明了(　　)。
①主次矛盾關系原理，要求我們抓重點，集中力量解決主要矛盾　②矛盾主次方面關系原理，要求我們既抓主流，又要分清主流與支流　③社會存在決定社會意識　④量變是質變的前提和必要準備，要求我們注重量的積累
A．①② B．①③ C．①④ D．②③
6．中國社科院亞太研究所研究員許利平認為，成立三沙市是中國政府對西沙、中沙、南沙群島宣示主權的重大表態。許利平說，以前，中國只在永興島上設立派出機構，行政級別相當于街道辦事處，而這次直接以地級市的行政級別來行使管轄權，是根本性的變化，表明了中國政府維護南海諸島主權的決心。
許利平稱，近年來，菲律賓和越南不斷做一些所謂“固化主權”的小動作，試圖挑戰中國政府在南海諸島無可爭辯的主權。此時，中國政府宣布成立三沙市將進一步掌握主動權，同時向其他國家表明在主權問題上沒有任何余地，其他國家不要存有任何幻想。
對于中國此舉對南海局勢的影響，許利平表示，南海局勢不會因此升級。一方面中國固化西沙、中沙、南沙主權，一方面中國也會拿出最大誠意與周邊國家溝通，并盡量避免摩擦。
請你用主權國家和國際關系的知識分析專家上述觀點。
1．A　[海南省對各種海洋資源的開發利用作出詳細規劃，屬于用經濟手段促進海南省海洋經濟健康、持續發展，故選A。]
2．B　[用排除法，排除錯誤觀點③，正確答案選B。]
3．C　[新設立的三沙市，既擁有普通地級市的行政管轄權，同時還會擁有其它更多的任務，體現了矛盾普遍性與特殊性關系原理。]
4．C　[根據管轄海域的具體情況劃分人類海洋功能區，體現了一切從實際出發，具體問題具體分析，①④符合。②說法絕對，③不符合題意。]
5．B　[《區劃》基于自然條件和經濟社會發展需求，確定了五大海區的總體管控要求，體現了社會存在決定社會意識，③正確。劃分重點海域，確定主要功能，體現抓重點，集中力量解決主要矛盾，①當選。②④與題干不相符。故應選B。]
6．答案　①主權國家具有自衛權和管轄權。南海自古以來就是中國的領土，成立三沙市是中國政府對西沙、中沙、南沙群島等宣示主權的重大表態。②作為主權國家，我國應遵循國際法準則和聯合國的原則，履行以和平方式解決國際爭端的義務。解決南海問題，我國歷來主張以和平方式解決國際爭端，中國會拿出最大誠意與周邊國家溝通，并盡量避免摩擦。③國家利益是國際關系的決定性因素，中國堅定地維護自己的國家利益。個別國家侵犯我國南海的主權和安全，應當受到譴責和反對。④我國奉行獨立自主的和平外交政策。在解決南海問題上，我國在遵循和平共處五項原則基礎上，堅決捍衛國家的主權和領土完整。

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