資源簡介

　時政熱點：火車票總數
　　【背景鏈接】
　　2013年1月19日,北京兩名律師肖文彬、馬綱權向鐵道部郵寄《政府信息公開申請書》，申請公開今年春運期間的可售票總數等。他們希望通過信息公開,掌握這幾年春運期間鐵路車票的總數，進而查明“會不會給相關部門、內部人員預留了票”，目前，鐵道部對此暫無回應。
　　【標準表述】
　　[深度分析]
　　春運是老大難的問題，它根植于中國當前特殊的現實環境，讓鐵道部門提供充分運力確實有些苛責。但是，惟其運力緊張，所以提供公平、有序的購票環境至為重要。越是緊張的、公共的資源，越須公平分配，這是比拷問運力如何跟上更現實、更迫切的問題。長久以來，人們每逢春運就要抱怨，除了一票難求，更是因為購票欠缺公平，至少沒有敞亮的信息、便捷的渠道讓人體會到公平確實存在。
　　既然如此,那就不應再讓“預留票”成為“秘密”,而是充分公開車票數據,一方面,可以滿足公眾的知情權；另一方面,也能讓公眾更好地發揮監督權。畢竟,公開是面向公平最有力的武器,而關于“預留票”的各種猜想,也理應有一個“結果”,這是“面向公平”的必然程序。
　　[措施]
　　一方面，鐵道部應該信息公開。通過信息公開掌握春運期間鐵路車票的總數與公開售票數之間是否存在差距。“一票難求”還沒有解決,既然公眾對“預留票”還有各種猜想,那鐵道部理應像工信部順應民意叫停搶票插件一樣,及時公開各種車票數據。
　　另一方面，實現技術公平。申請的車票數據公開不算難為之事。春運期間的可售票總數,是由發車次數和每輛列車的載客量決定的,計算起來并不麻煩；與此同時,買到車票和乘坐列車的旅客人數,也都是可以統計的。
　　當然,要“公開”車票數據,會遇到各種阻力與阻擾,但這都不是放棄“公開”的借口與理由。社會總是不斷向前發展進步,不斷推進社會公平公正是不可阻擋的歷史潮流。就鐵道部而言,因其壟斷運營的屬性,其所要承擔的社會責任,自然也就更大；服務面前,一律平等,是鐵道部門必須堅持的理念。工信部叫停搶票插件是向公平公正邁進了一步,鐵道部也應順應民意,公開表明是否有“預留票”,從而滿足公眾對公平正義的期待。申論熱點：逃回北上廣
【熱點案例】
　　1、這兩年，有關逃離“北上廣”(北京、上海、廣州)的話題受到社會關注。最近，媒體報道，當初一些逃離“北上廣”的年輕人，又逃回來了。當初因為高房價、高物價、限購而逃離“北上廣”，到逃回“北上廣”繼續打拼，以實現自己的夢想，頗有戲劇性。“逃離”又 “逃回”，其背后深層次的原因是什么 其中究竟發生了什么，是什么原因能夠幫助這些年輕人克服高房價等壓力，又再次回到這些非常不易居的城市
　　2、2011年北京市第六次全國人口普查公報發布。市統計局副局長、市人普辦常務副主任顧兗州認為，雖然流動人口迅速增加對城市管理帶來挑戰，但北京經濟社會的發展客觀上也離不開大量涌入的高端人才和服務型人員。另外，大量正值壯年的流動人口進入，降低了北京人口構成中的男女性別比，也延緩了人口老齡化進程和勞動力枯竭為特征的“劉易斯拐點”臨近。
【考點分析】
　　一、問題及其成因
　　1、表層原因：(1)低收入高房價，限購令使一線城市房價有所回落時，二三線城市成為領漲全國房價、房租的“主力軍”; (2)地方重人情、關系，辦事相對缺少公平公正。(3)二三線城市公共文化服務不足，精神貧乏，生活單調，年輕人覺得很孤單。
　　2、深層原因：(1)二三線城市產業布局、經濟結構調整和轉型發展缺乏科學規劃，依賴投資拉動GDP，高學歷人才的崗位和機會少，發展空間有限。(2)“北上廣”市政管理中權力制約和輿論監督相對有力，社會相對公平公正。(3)公共資源分布不平衡，二三線城市的教育文化、醫療衛生等公共服務供給不足。
　　二、影響——危害性或意義
　　1、加重了北上廣等一線城市的資源、環境、城市人口管理和公共服務供給等方面的負擔，使其宜居條件更加惡化;另一方面，補充、優化了一線城市人才資源，有效克服其人口老年化和城市老化，增強了其可持續發展能力。
　　2、減少了二三線城市轉型發展的人才、技術資源，使其發展活力大打折扣;另一方面，在某種程度上也降低了當地就業和社保壓力。
　　三、政策與對策
　　1、調整產業結構。中小城市要轉型發展，就要調整產業布局、優化經濟結構，為年輕人才提供更多的發展機會。
　　2、解決體制問題，營造公平環境。加大內地、小城市和農村的開放程度，建立公平、有序的社會結構，營造平等、公正的競爭環境，多為社會中低層成員創造向上流動的機會，為年輕人搭建更大的就業、創業舞臺。
　　3、統籌區域平衡發展，合理配置公共資源。公共財政和金融要在一線和二三線城市之間合理分配，著力加大對中小城市的扶持力度。
　　4、國家要始終把調解收入分配和穩定物價總水平作為當前宏觀調控的首要任務。時政熱點：網絡假藥
【熱點背景】
隨著互聯網的迅速發展，公務員考試網專家發現我國在網上銷售藥品的形式非常多樣，網購藥品成為越來越多人們購藥的新選擇。網上醫藥公司數量急劇上升，但是只有12家網上藥店取得合法經營資格，而其余多為黑藥店，網絡假藥盛行。2012年5月打擊生產銷售假藥部際協調聯席會議第一次會議在北京召開。該聯席會議制度是經國務院同意，由衛生部、國家食品藥品監督管理局、工業和信息化部、公安部、監察部、財政部、商務部、海關總署、工商總局、廣電總局、銀監會、國務院法制辦、郵政局等13個部門聯合建立，主要任務是統籌協調打擊生產銷售假藥工作。
【考點分析】
一、打擊網絡假藥犯罪的意義
第一，打擊網絡假藥犯罪有利于公眾的人身和財產安全的保障，是維護人民群眾根本利益的具體體現，是以人為本、關注民生的重大舉措。
第二，打擊網絡假藥犯罪有利于經濟發展和社會穩定，關系到黨和政府的形象，是落實科學發展觀、促進和諧社會建設的德政工程，是保障群眾用藥安全的民心工程。
第三，打擊網絡假藥犯罪有利于整治互聯網媒體，凈化網絡不良風氣，提倡文明上網，和諧用網。
二、網絡假藥犯罪的特點
第一，制售假藥犯罪已經形成“產、供、銷”一條龍產業鏈條，制售假藥犯罪地域特點明顯，同鄉、親屬之間“以老帶新”逐漸發展;各團伙之間“結幫不結伙”，既相對獨立，又相互聯系。
第二，網絡假藥犯罪活動的基本模式“建網頁+聊QQ+交物流+收匯款(或物流代收)” ，網絡、藥店、診所、競價排名、論壇、廣告等已成為假藥兜售和流通的渠道。
第三，非法網站售假人幕后操作，其登記名字等為虛假信息。網站服務器、不法分子所在地、發貨地址通常不在一處，他們用電話、在線等方式完成交易，快遞公司送貨上門，不留下違法犯罪證據，查處難度大。
第四，一些非法商家將價格低廉的藥品重新包裝，冒充價格昂貴的進口藥銷售，甚至將非藥品當做藥品來賣。這些非藥品基本都是保健食品、營養品甚至普通食品，大多沒有藥品批準文號。
第五，網上售賣假藥者拒絕消費者上門購買或咨詢，主要采用郵寄、物流等方式銷售，具有很強的隱蔽性、蔓延性、欺騙性，消費者受騙上當后無從投訴。
三、打擊網絡假藥犯罪的措施
第一，多頭執法，加強部門協作。食品藥品監管、公安、工商、信息等部門要密切協作，互相配合，盡快探索新的打假手段，制定新的網絡打假措施。由地方政府組織公安、工商等相關部門共同參與網絡藥品打假，要加強藥品廣告的監管，加大對互聯網媒體和郵政快遞服務渠道銷售假藥行為的整治，集中搗毀生產假藥的窩點，摧毀銷售假藥的網絡。
第二，信息公開，加速傳遞速度。各級食品藥品監管部門應在轄區內盡快建立及時、快速和準確的制售假藥的網站情況通報傳遞體系，將已經確認的假藥信息的網站進行公開公布，各大媒體也要自律擔負起社會責任感，加速傳播假藥信息，并發揮網站之間的相互監督和曝光。
第三，群眾參與，加大宣傳力度。各級食品藥品監管部門應繼續向群眾通過各種媒體，尤其是電視、報紙和網絡，大力宣傳藥事管理法規、假藥的危害性及藥品鑒別常識，制定實施舉報網售假藥違法行為的獎勵措施，鼓勵群眾在受到假藥侵害或發現制售假藥違法行為時積極舉報，并嚴格為舉報人保密，在全社會形成對假藥“人人喊打”的氛圍。
第四，教育培訓，提升執法水平。各級食品藥品監管部門要不斷學習和借鑒其它國家和其他部門的打擊網絡假藥的執法經驗，通過請專家講授、組織執法人員互相交流等多種形式加強對執法人員的網絡、法規和管理知識的培訓，切實提高執法人員的政治素養和業務水平，使執法人員掌握嫻熟的執法技能和行之有效的執法技巧，保證在藥品打假工作中無往而不勝。　時政熱點：十大名樓申遺擱淺
【背景鏈接】
　　2012年11月，在長沙召開的２０１２年中國歷史文化名樓市長論壇暨第九屆名樓年會傳出消息，由于各地政府未能達成統一共識，原本計劃聯合申遺的國內十大名樓，“申遺”計劃暫緩進行。
　　無論申遺能否成功，十大名樓的這一舉動引發了社會廣泛關注和質疑。
【標準表述】
　　申遺并不是件壞事，被列為世界遺產，無論是自然的還是文化的，都是中國之于世界與子孫后代的貢獻。同樣，“十大歷史文化名樓”申遺，不管是否列入議事日程，也不管這些建筑是否為歷史的原件，他們都是文化的重要構成部分，都可以走向世界，讓人類共享。
　
　[存在的問題]
　　我國自1985年加入《保護世界文化與自然遺產公約》以來，申遺作為一項文化保護工程，在有的地方逐步演變成了旅游開發的包裝工程，申遺變成了功利的“興奮劑”。
　　一方面，以旅游為目的申遺，資源的過度開發與利用以及申遺前后“兩重天”的境遇，讓文化成為過度消費的易耗品。在現代修建的十大名樓大張旗鼓要求申遺保護的同時，各地陸續傳來一大批歷史古建筑被野蠻拆除的消息。例如在參與此次申遺的長沙市，三年前才被市政府列為不可移動文物的游擊坪４號公館、古井聚福井、交通銀行舊址等５處歷史遺跡，已經或即將從這個歷史文化名城消失。一邊是不遺余力，聲勢浩大的申遺，而一邊卻是真正的文物不斷消失。
　　另一方面，申遺投入與產出的簡單“換算”，申遺成功后，門票價格迅速上漲，早已成為一個顛撲不破的規則.既將申遺的成本轉嫁給了納稅人，又讓申遺的成果變成了地方兜售牟利的道具。既定的因循路線，使得申遺很容易變成地方謀求旅游升級的一場游戲。
　　此外，相對于申遺的巨大開支，申遺之后保護費用稀缺已成為普遍現象。文化遺產項目本身在成功申遺之后，便成為當地旅游業的“搖錢樹”，申遺的意義由此也變成提高了對ＧＤＰ的貢獻率，而最應該做的保護工作卻被拋諸腦后。大部分人反對的不是名樓申遺，而是反對利用申遺來謀求利益，浪費社會公共資源。
　　[措施]
　　專家認為：申遺固然重要，但是未必只有成為世界文化遺產才能彰顯出文物的價值，文物重在其匯聚了人類的勞動和智慧，而并非在于被貼在上面的“標簽”。十大名樓在申遺之前不妨重溫一遍世界文化遺產最本質的意義和申遺的最初目的。
　　當然，文化保護與文化利用并不相矛盾，加強文化遺產保護，不僅要從體制機制上加以保障，更要從發展方式上予以根治，要像維護生態環境一樣，維護好文化遺產。
　　首先，從申遺的申報程序上，保證文化保護的純粹性；申遺的意義原本在于保護遺產原生性，保存優秀文化的古樸風貌，豐富人們的精神生活，這是對歷史的一種尊重和對古人哀思，而不應該淪為現代化建設的犧牲品。我們應該擺正姿態，讓申遺的意義得以傳承。
其次，從旅游產業發展的模式上，打破“門票經濟”的怪圈，讓文化遺產成為旅游的一個環節而非全部。文化遺產能夠為旅游經濟帶來發展契機，原是由于其自身具有的歷史性和不可替代性產生的魅力所致，我們要發展旅游經濟，也要保護它們，但不能過度商業化透支對他們的利用。
再次，完善文化文物保護的法律法規，遏制地方重利用、輕保護的政績沖動。我們要摒棄浮躁功利的行事作風，改變地方政府唯GDP的狹隘政績觀，從長計議加大對文化文物的保護力度。申遺固然重要，但避免一些歷史文物遭遇拆除和破壞才是文物保護工作的重中之重。　時政熱點：電視問政
　　【背景鏈接】
　　12月21日晚，武漢市2012年治庸問責電視問政最后一場的現場，面對武漢市水務局交出的湖泊保護答卷，由該市市民、人大代表、政協委員、網友以及特約評論員等組成的50位評委，一起亮起了哭臉牌。這是此次五場電視問政節目中，首次出現全場“哭臉”情況。
　　【標準表述】
　　武漢市始于2010年的電視問政節目，于2011年成為該市治庸問責活動的重要組成部分，各相關職能部門“一把手”在電視問政現場針對其承諾整改的目標接受問政，這一活動已經被武漢市各階層普遍認為是該市官員的一次“集體赴考”，而始于2012年12月17日的連續五場電視問政，被認為是官員的一次“期終大考”。
　　電視問政，讓群眾近距離接觸領導干部，無異于對領導干部的一次全方位考核和促進。有的領導干部常年坐在辦公室里，下基層前呼后擁，面對問題可能一問三不知，電視問政可以督促他少聽點報喜不報憂的匯報，多去群眾中走走。有的領導講話常年依靠念稿，面對提問語無倫次，半天說不到點兒上，電視問政可以倒逼他提高一下自身修養。
　　要抓領導干部的能力建設，抓政策落實的作風轉變，電視問政作為一種非常之舉，一定程度上可以促進干部轉變作風。同時，它開通了新的民意渠道，普通民眾可以借此較大程度地監督政府，獲得較高程度的參與權、表達權。
　　對此，我們建議：
　　一方面，要拓寬監督渠道，常態化工作機制。其實，我們可以從電視問政中發現體制、機制，甚至自身觀念中存在的毛病，尋找從根本上解決問題的辦法。如果通過拓寬監督渠道，能夠得到一個常態的工作機制，讓政府部門在第一時間發現問題解決問題，這樣才算達到最終目的。
　　另一方面，要進一步加大對腐敗官員的懲罰力度，提高腐敗成本，保障人民群眾話語權的分量。俗話說“殺機駭猴”，要想杜絕同類事故發生，就應該加大懲罰力度，使想只貪圖利益的有關責任人把“僥幸”過關的心理消滅在萌芽狀態。　時政熱點：史上最嚴考研
　　【背景鏈接】
　　2013年1月5日為全國研究生考試日，對於今年的考生來說，在2013年的研招簡章中，將“違規處理”單獨列為一項，簡章中指出：“對在全國碩士研究生招生考試中違規或作弊的考生，按照《國家教育考試違規處理辦法》嚴肅處理。情節特別嚴重的，可給予暫停參加各種國家教育考試1至3年的處理，同時，對在校生，由其所在學校按有關規定給予處分，直至開除學籍﹔對在職考生，有關部門將通知考生所在單位，由考生所在單位視情節給予黨紀或政紀處分﹔構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
　　【熱點預測】
　　在2013年的研究生考試明確各種違規情節的處罰力度，并在考場采用一題多卷、多種設備確保杜絕作弊違規行為，此次研究生考試被稱為“史上最嚴‘考驗’”，對此，你怎麼看？
　　【解析】
　　近幾年，我們耳邊出現了許多以“最”來形容的事件，從最美媽媽、最美教師、最美司機、最美警察到最嚴交規、最嚴考研，前者是對社會到的模范的褒揚，而后者則是對社會安定、公平正義的保障。國家公務員考試網認為以“最“來修飾，從“最美”到“最嚴”，這首先都體現社會的一種進步和對美好事物、對公平正義的向往和追求，是從國家強大到國人奮進的一種標志性話語。就本事件而言，國考公務員考試網提醒考生在就最嚴考研問題思考的同時可以從社會大環境來理解“最嚴考研”。
　　社會經濟發展及其社會家庭結構的變化，作為傳統的文化大國，國人對於學歷教育的仰視和向往之心從未減退，即便是在如今巨大的就業壓力之下，研究生教育仍舊成為眾多大學畢業生的較優選擇。今年報名參加研究生考試的學生有180萬，如今的考研一族目標明確，甚至可以放棄實習找工作的機會，一心只為考研，不再是當年“試試”的心態，競爭非常激烈，因此考研對於許多考生來說是人生的另一個轉折點，保障考試的公平公正著實重要。2013年研究生考試從考生報名到進入考場、從考卷設置到設備儀器、從走出考場到試卷批改上都下了大功夫，目的就是為了保障考試的公平公正，為社會創造良性的競爭平臺。
　　“最嚴考研”的規定試點實施，是社會發展和公平競爭的一個縮影，是中國完善各項制度的規范性、公平性的體現。但是在采用各種物力、財力保障社會公平性的同時，我們更應該看到只有社會道德水準和誠信度的提升才能從根本上解決因人為而造成的社會不公現象。申論熱點：當下征收的20%售房稅
【背景鏈接】
“國五條”細則出臺，“一石激起千層浪”。二手房交易個稅將按差額20%征收的規定不僅急壞了尚未購房的市民，更是讓購房后尚未過戶的市民坐立難安。咨詢新政者、急于交易者眾，對于如何貫徹執行“國五條”細則，無錫地方尚未定案。盡管如此仍有大批市民前往產監處辦理交易，以期在地方細則出臺前完成過戶來降低繳稅力度。
據了解以一套原價50萬的非唯一住宅為例，其售出價為100萬，按照目前的個稅繳納方式，客戶可以選擇繳納總價100萬的1%，也就是1萬元的個稅，或者是差額*20%，就是10萬的個稅，后者對普通購房者來說是一筆不小的負擔。
【政策解讀】
二手房交易個人所得稅按差額20%計征所得稅的做法并非新規。此前二手房個人所得稅有兩種計征辦法：差價的20%或總價的1%～2%（1%針對普通住宅，2%針對非普通住宅），交易時可以從低選擇。新政策則明確按差價20%征稅。示例如下：
個人所得稅=（計稅價格-原值）×20%以普通住房為例，一套30萬購入的房產，現以40萬的價格出售，按之前個稅為成交總價的1%算，為0.4萬元；如果按新政策計算，則為（40-30）×20%=2萬元。個稅增加1.6萬，相當于房屋總價的4%。
20%個稅看起來容易，做起來很難
近日，全國政協委員、清華大學教授李稻葵在兩會上接受媒體采訪時表示，“20%看上去很美，但實施起來很難。”他指出，20%的個稅長期看應該征，但是短期執行難度比較大，配套機制缺位，購房成本不好計算。
業內人士表示，2006年國家稅務總局《關于個人住房轉讓所得征收個人所得稅有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)中明確了賣房收個稅的兩種計算方式，即按所得20%和轉讓總額1%-3%計征。而這幾年，各地基本上都是按總額計征，如南京就是按賣房款的1%收個稅，除了稅負相對較低外，征收方式簡便也是一大原因。
【三大扣除項目很繁瑣，裝修發票最難提供】
按照《通知》的規定，“納稅人可憑原購房合同、發票等有效憑證，經稅務機關審核后，允許從其轉讓收入中減除房屋原值、轉讓住房過程中繳納的稅金及有關合理費用。”
合理費用包括裝修款、貸款利息等等。
這其中最為復雜的是裝修費用，按規定，抵扣的限額是商品房總價的10%，但同時，還需要納稅人提供稅務統一發票，并且發票上所列付款人姓名與轉讓房屋產權人一致。“不少家庭是找‘游擊隊’裝修的，哪來的發票？屆時，會不會因為‘不能正確計算房屋原值和應納稅額’，轉而再以總價為基礎征稅，讓新規流于形式？”一位房地產業內人士分析。
即便所有票據齊全，繳稅時稅務部門審核工作量將大增，幾分鐘能辦好的一單納稅申報，以后恐怕需要幾個工作日。
【業內猜測：實際操作恐有簡化程序】
當然，按20%申報繳個稅雖然較為繁瑣，但也并非完全不可操作。除裝修發票外，其他的契稅、營業稅、公證費、手續費等等都有正規票據，貸款利息清單也可以在銀行獲取。對于最難搞定的裝修發票，有業內人士猜測，可能會采取簡化處理，比如對裝修房的裝修成本直接按原房屋總價款的10%折算；或者按時間分，對新規實施前購買的住房，再次銷售時，確有難以提供裝修發票的困難，可按比例折算，新規實施后購買的住房，須提供稅務統一發票計算裝修成本。
從短期來看，具有可操作性的措施是對房屋銷售總額收一定的稅，雖然這個政策本身存在，但是執行力度還不夠，而且稅率可以提高一些。事實上，《通知》中早已明確，按總額征個稅，各地可“根據納稅人出售住房的所處區域、地理位置、建造時間、房屋類型、住房平均價格水平等因素，在住房轉讓收入1%-3%的幅度內確定”。提高稅率、實行差別化的稅率，是完全可行的。　申論熱點：見義勇為新規范
　　【熱點概述】
　　2012年11月6日，山東省政府辦公廳下發《山東省見義勇為獎勵和保護條例》。其中規定，見義勇為受益人，應對見義勇為人員及其家庭成員表達謝意、予以慰藉。此規定一出，引發了社會大眾熱議。
　　相關評論
　　《山東出臺規定：見義勇為受益人須答謝恩人》：“道德的歸道德、法律的歸法律”。盡管呼喚受益人“學會感恩”已成為全社會的輿論共識，但將道德范疇的東西提升到法律層面，以立法形式加以強制的做法卻極為不妥，其中存在明顯的概念混淆和權力僭越等問題。
　　11月6日，省政府辦公廳下發《山東省見義勇為獎勵和保護條例》，12月1日起正式實施。2001年4月6日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過的《山東省見義勇為保護條例》同時廢止。《條例》中明確規定，見義勇為受益人應當對見義勇為人員及其家庭成員表達謝意、予以慰藉。同時，各級政府及部門應對見義勇為人員及其家庭、子女在基本生活、教育、就業、醫療、住房等方面給予優先照顧。
　　《山東規定對見義勇為者表謝意政府應有所為有所不為》：“受益人應對見義勇為者及其家人表達謝意、予以慰藉”的規定并不具有可操作性。試問：倘若見義勇為者“不辭而別”，受益者該向誰去感謝呢？反之，要是受益者因受到驚嚇或害怕經濟補償而選擇“逃遁”，難道每次都得像婁底尋覓“關我屁事”的被救者那樣，出動大量警力“全城搜捕”嗎，那該占用多少公共資源啊？
　　【參考解析】
　　在五千年光輝燦爛的中華文明之中，對于見義勇為者的受益人而言，需對見義勇為者表達感謝自屬自然之理，無需強調。但是，在11月6日，山東省政府辦公廳下發《山東省見義勇為獎勵和保護條例》卻將這種道德義務納入政府條例之中。其規定，見義勇為受益人，應對見義勇為人員及其家庭成員表達謝意、予以慰藉。不少人初次聽到該新聞時不禁會有所疑問：向自己的恩人表達感謝是中華文化中最為樸實的道德義務，甚至無須宣傳而人盡皆知，為何政府竟要以立法的形式將其法律化呢？這確實值得我們深思。政府此舉確實有其深刻的社會原因與政策動因，其主要包括以下兩點。
　　第一，現實中受益人對于見義勇為者的冷漠與不感恩現象頻現。盡管向自己的恩人表達感謝是中華文化中最為樸實的道德義務，但是受益人事后一走了之，甚至對自己的恩人惡語相向的事件近來卻屢屢見諸報端，確實讓人寒心。這種事件的頻繁發生直接會影響到普通民眾進行見義勇為的積極性。“英雄流血又流淚”的現實窘境讓不少人在他人面臨危險時選擇明哲保身，而不是挺身而出。這直接導致了正氣不揚的道德環境的惡化。而社會普通民眾也有要求對受益人向見義勇為者進行感恩的現實愿望。
　　第二，強化受益人的感恩意識以及全社會的道德觀念，弘揚正確的價值觀。正是因為在社會轉型階段中存在的諸多中受益人對于見義勇為者的冷漠與不感恩現象導致了正氣不揚、英雄流淚的現狀，所以本著弘揚正確的道德價值觀的基本政策動因，省政府才會選擇在政府立法中強化受益人的感恩意識以及全社會的道德觀念，以鼓勵普通民眾敢于樂于見義勇為。
　　不過，盡管存在現實的社會需求與良好的政策愿景，但此舉也存在著一些不妥之處，似需在適用時細加斟酌。
　　第一，將道德意識法律化，將道德義務轉變為法律義務，不甚妥當。我們知道，道德的歸道德，法律的歸法律是社會的一般共識，也是法學界的基本常識。即便是我們處在一個社會主義法治化的階段，但這也不意味著任何問題都在法律的調節范圍之內，都需要運用法律手段予以解決。換言之，法律也有其局限性，也有其調節的對象與范圍。就受益人向見義勇為者表達謝意而言，這明顯是一種道德義務。如果受益人不履行，其后果就是會受到其內在良心、外在的媒體社會輿論、社會道德的譴責與批評，而非受到法律法規的制裁。但是，一旦將其法律義務化，則意味著如果受益人不履行該義務，則見義勇為者則可以要求相應的政府部門予以處罰懲戒，甚至強制履行。如此一來，本屬于道德良心調節的行為卻受到法律的強制監管，其力度雖強化，但卻有違法治精神，是典型的法律萬能主義的體現。
　　第二，其是否具有可操作性與實踐性值得再探討。即便是將受益人向見義勇為者表達謝意法律化，但其是否具有可操作性與實踐性確實值得再探討。現實中，見義勇為者可能會選擇一走了之，不愿刻意接受該謝意；受益人可能會一走了之，讓該義務之履行變得很難實現；等等。因此，雖然規定了該義務，但其在實踐中究竟是否可以得到有效履行，值得我們思考。
　　第三，其性質是倡導性的原則還是具有適用可能性的具體規則需要再研究。在法律法規的規定中，既有倡導性的原則，也有具有適用可能性的具體規則。就受益人向見義勇為者表達謝意而言，其究竟屬于倡導性的原則還是具有適用可能性的具體規則，條例中并沒有明確提示，因此在適用時是否可以為見義勇為者直接援用，可能需要法學者與實務工作者進行進一步的法理探討。
　　既然其已經規定在法律之中，我們認為，應當從如下幾點進一步完善受益人對見義勇為者感恩的機制。
　　第一，明確該規定為倡導性規范，不具有法律強制性。既然向自己的恩人表達感謝是中華文化中最為樸實的道德義務，尚無納入法律法規之中的必要，所以我們不妨認定該規定只是倡導性規范，意在弘揚中華民族的傳統美德，作為普通市民日常行為的垂范，但是并不具有法律的強制性。
　　第二，強化媒體輿論宣傳力度，弘揚正確的道德價值觀。既然向自己的恩人表達感謝是一種道德義務，那就自然應當通過內在良心、外在的媒體社會輿論、社會道德來進行約束與監督。針對目前存在的受益人對于見義勇為者的冷漠與不感恩現象，我們政府與媒體應當強化媒體輿論宣傳力度，弘揚正確的道德價值觀，將社會主義榮辱觀等優秀的價值理念通過媒體宣傳與道德課程的修養等方式貫徹下去，從而推動整個社會的道德水平。
　　第三，采用其他替代性的措施獎勵政策補償見義勇為者。我們看到，政府在立法時，還對見義勇為者在社會保障等方面提供了較為全面的措施獎勵政策，這就可以為鼓勵普通民眾敢于樂于見義勇為提供堅實的物質保障與政策支持。因此，采用其他替代性的措施獎勵政策補償見義勇為者應當成為政府保障見義勇為者權益的必然選擇，合情合理合法。
　　總的來說，山東省政府辦公廳下發的《山東省見義勇為獎勵和保護條例》中規定，“見義勇為受益人，應對見義勇為人員及其家庭成員表達謝意、予以慰藉”，其主觀愿景雖很好，其實際實施的效果如何尚待斟酌。因此，應當采取更為穩妥的方式，大力倡導見義勇為精神，強化媒體輿論宣傳力度以弘揚正確的道德價值觀以及采用其他替代性的措施獎勵政策補償見義勇為者等方面切實保障見義勇為者的合法權益，推動全社會道德觀念的提升與社會正氣的弘揚。時政熱點：脫貧致富要實干
【背景鏈接】
漳縣位于甘肅省定西市南部，是古絲綢之路的交通要沖，也是一個國家級貧困縣。近日，人民網記者從漳縣境內212國道經過時發現，沿線的部分村莊在路邊豎起了一堵堵高約兩米、用琉璃瓦裝飾的墻，將路邊農戶的房屋遮擋住，部分墻體已經刷成白色。村民稱這些墻是10月份開始修建的，是“扶貧項目”。他們稱這些墻最大作用是遮丑，讓過路的領導覺得好看。當地稱，修墻是進行村容村貌集中整治，改善和美化人居環境。
對于此墻，村民質疑聲連連，認為修墻為了遮丑，給過路領導看的、新墻“沒啥用”，未惠及全體農戶、修墻占路影響交通安全等，然而，、縣委宣傳部認為修墻是村容村貌整治，相鄰市縣都在搞;鄉長認為部分群眾反對因“剛脫盲認識還不到位”。
【標準表述】
　[存在問題]
　　我們認為，對于甘肅貧困縣此舉，是該鼓勵還是該扼殺首先要解決以下三個問題：
　　一是村民所說是否有道理 古語云：“民為邦本，本固邦寧”。人民群眾是智慧和力量的源泉。村民所說有理。對于修墻一事，村民最有發言權，村莊是他們世世代代居住的熱土，修墻是否利民，人民群眾的滿意度是唯一標準。要問政于民、問計于民、問需于民、問策于民，真正做到利為民所謀。
　　二是“遮羞墻”是否有面子工程的嫌疑 縣委宣傳部認為修墻是整治村容村貌，相鄰市縣都在搞。“遮羞墻”有面子工程的嫌疑。不搞本縣就要落后，就要抬不起頭，有攀比之嫌。整治村容村貌是無可厚非的，但要結合本縣的實際，從人民群眾的根本利益出發，以人民群眾的滿意度為考量，采取靈活多樣的措施，不照搬，不盲目攀比。
　　三是鄉長所言是否站得住腳 鄉長認為部分群眾反對因“剛脫盲認識還不到位”。對于鄉長的說辭，有輕視群眾意見之嫌，并沒有把群眾的聲音放在心上。
　　教育 “喊破嗓子不如做出樣子”。倡導全心全意為人民服務，在涉及群眾生活的事情上更要重視群眾意見，傾聽群眾心底的聲音，誠心向群眾請教，熱心為群眾服務，親民，利民，為民，為官一任，造福一方，鄉長所言站不住腳。
　　由此可見，對于甘肅貧困縣此舉，從發點是好的，值得鼓勵，但并沒有獲得群眾的認可與支持，官方的解釋欠妥，不值得鼓勵，這點該扼殺。
　　[措施]
　　我們認為，從習近平總書記近期提出的實干興邦，空談誤國來看，脫貧致富也需要靠實打實的干。
　　一是加大扶貧資金的監管力度，讓每一分錢都能用在該用的地方。
　　二是地方相關部門作為政策的貫徹執行者，應將國家的扶貧政策吃透拿穩，讓“好政策”變成“好貫徹”。
　　三是嚴厲打擊貪污、挪用、濫用扶貧資金的腐敗違紀行為，對相關責任人進行嚴肅處理。
　　四是加大扶貧項目的審批驗收工作力度，按照審批職能權限，做好扶貧項目的立項、環評、審批、招投標、驗收等工作。
　　五是做好扶貧開發工作的宣傳力度，讓群眾意識到扶貧工作的重要性和必要性，理解和支持相關的扶貧工作。
　　六是涉及到群眾切身利益的工程、項目等，要注重聽取群眾的意見。
　　七是牢記“實干興邦”，將扶貧工作落到實處，真正讓人民群眾得實惠。　申論熱點：出租車拒載怎治理
　　【背景鏈接】
　　據調查，有79.7的%的網友反映所在的城市“打車難”。中國社科院發布的《公共服務藍皮書》顯示，有8.48%的人表示通常需等待半小時以上，45.29%的人表示打車需等待10-30分鐘，只有占總體比例11.68%的人等出租車的時間在5分鐘以內。
　　“打車”之所以難，不只是因為出租車數量少，也不只是因為道路擁堵，最讓人惱火的是，明明車來了還拒載，或者要個高價——“不坐滾蛋”。由社科文獻出版社出版發行的《公共服務藍皮書：中國城市基本公共服務力評價（2011—2012）》認為，這說明打車難的確已經成為人們生活中較為普遍的問題。
　　【標準表述】
　　[原因分析]
　　其一，城市人口規模的擴大，人類社會活動的不斷多元化都增加了對出租車的需求；
　　其二，隨著城市交通擁堵狀況不斷加劇，為避免堵車影響收入，上下班高峰時段很多司機不愿意跑擁堵路段和主城區，導致市民在一些交通樞紐、商業中心、醫院附近很難打到出租車；
　　其三，城市建設影響了出租車的使用效率；
　　其四，同進出租車行業不規范，拒載行為屢屢發生。這也是導致打車難的人為因素之一。
　　其五，監管部門無作為，出租車公司無管理動力，民眾無維權意識。
　　[措施]
　　對此，我們建議：
　　首先，加強監督管理和懲罰力度，優化出租車運營模式。要堅持優先發展公交戰略，并調整出租車的運價結構。出租車的市場定位原本是為外來商務旅游人員、城市應急人群出行服務的，通過價格杠桿分流一部分客源，把出租車留給真正需要的人。同時建立信息化的出租車調控系統并強化監管力度，加大對拒載行為的處罰力度等措施，可以有效緩解打車難的問題。
　　其次，光靠監管不能治本，還需重新分配出租車行業的利潤。司機普遍拒載的原因是載客會賠錢。即便監管的水平提高，只靠監管作用也是有限的。所謂有果必有因，目前出租車“拒載”現象普遍的原因就在于，在擁堵的時候載客劃不來。因此，應對拒載，最重要的是開放市場準入資格。開放市場，讓個體經營者也能通過拍賣獲得牌照參與運營出租車，從而提升出租車行業的整體利潤水平，無疑將有助于減少“拒載”現象。而在通訊技術日趨發達的今天，個體經營的出租車同樣也能提供很好的服務。目前，許多發達國家和地區的出租車行業都是這種公司和個體經營混合存在的形式。
　　最后，徹底解決“打車難”，還需提升城市交通能力。其實，“打車難”最根本的原因，還是城市路面交通過于擁堵，這個城市病，只能通過加快大型公共交通的建設來解決了。時政熱點：被“神化”的板蘭根
　【背景鏈接】
　　近日在上海、江蘇等地發現H7N9型禽流感病毒感染人類事件，讓部分民眾感到恐慌。因有說法稱板藍根能預防禽流感等疾病，一些居民大量購買、服用板藍根以預防禽流感，板藍根也因此被譽為“萬能神藥”。中國工程院院士鐘南山表示：板藍根的作用待驗證，在沒有發病的情況下不建議服用抗病毒藥物，患了病要立即就醫，在醫生的指導下用藥。
　　【標準表述】
　　[原因分析]
　　板藍根作為一種常用的中成藥，卻屢屢成為預防這病毒、那“非典”的主角。十年前的非典病毒一度讓板藍根脫銷，今天換了一個禽流感的名，板藍根“妙藥”神話就被再次締造。
　　一方面，相關衛生部門隨意發布信息，不負責任。為貪圖方便快捷，一些衛生部門發布的指導方法和預防措施根本就沒有通過科學的驗證，還在換湯不換藥的沿用。并且為了證明自己工作有夠迅速、見實效，就按照以前的老經驗公布信息，給大眾錯誤的預防知識引導。
　　另一方面，民眾的科學素養偏低，容易盲目跟風。“搶鹽”、“搶蠟燭”等事件余波未盡，“搶板藍根”事件則再次反映出一些民眾缺乏常識和主見，科學素養偏低，并且對一些錯誤常識不進行仔細分辨就輕易相信，容易形成盲目跟風心理。
　　[影響]
　　第一，政府的公信力進一步下降。身為政府部門、權威機構，在工作中應力戒魯莽草率，做事說話都要為人民負責，處處為民眾的利益著想，而不顧后果隨意發布錯誤虛假信息，只會讓民眾對政府的信任度越來越低。
　　第二，對正常市場經濟秩序造成不良影響。民眾哄搶板藍根致使某些地區的板藍根一度脫銷，此舉嚴重影響了這些地區板藍根的正常價格走勢， 同時也對市場經濟秩序造成了不良影響，從而反過來也影響到民眾的日常生活。
　　[采取措施]
　　 “哄搶”事件造成了如此不良的社會影響，為避免此類事件再次發生，專家建議：
　　其一，完善并加強監管政府相關部門的信息發布制度。衛生部門的一言一行都涉及到老百姓的健康問題，要實事求是，必須完善信息發布制度。未經過科學驗證的信息不得隨意發布，已經發布的信息要落實責任承擔，一旦發現信息有誤要依法追究相關責任人。
　　其二，提升民眾對信息的分辨能力，加強民眾的科學素養。在信息傳播越來越快的今天，提升民眾對各種信息的辨別能力，以及提高民眾的科學素養對于防止“謠言”傳播至關重要。政府部門對民眾的常識宣傳要得到普及，同時民眾自身也不要對各種信息輕信和盲從，對于信息正確與否要做好科學判斷。　　時政熱點：政府司法公信力
【關鍵詞】
公正、公開、正義、司法公信力
【背景】
公開糾正冤假錯案，公開審理典型案件，公開面對社會監督，司法公信力在陽光下塑造。河南平頂山魯山縣人民法院天價過路費一案再審現場，當事人、法官、律師吸引著全社會的關注。此外，還有40多家媒體參與旁聽，正是借助他們，這場判決的細節一一呈現在公眾面前。9·8礦難公開審理，30多家媒體到場。瘦肉精案，邀請400人參加旁聽，電視直播。而在早之前，還有趙作海案，2010年就此共召開了13次新聞發布會。公開是人們從幾個典型案例中看到的統一特征。
在這一系列的公開之下，效果開始顯現。根據《人民日報》的報道，在全國法院受理案件數普遍上升情況下，河南法院首次呈現下降趨勢。河南法院的公信力，出現的態勢是上升。
【相關評論】
最關鍵還是因為它是一個熱點案件，它已經被放到聚光燈下，它有社會的關注度。
司法的精髓絕不是照搬條文，而必須關注民生，體察民意，全面準確理解和適用。循天理、遵國法、順民情，方能實現法律效果和社會效果的有機統一。
【注意事項】
1、司法公信力基本任務有：司法具有公信力是司法的本質要求，是建設法制國家的內在要求。
2、我國司法領域存在的問題是我國經濟社會發展水平和階段性特征的集中反映，具體問題務必結合給定資料進行概括與分析。
3、基本對策：
第一，法官的素質需要逐步的提高，法官隊伍的建設需要得到加強。提高法官的辦案經驗，和法官的職業道德。不斷的要提高老百姓法律意識，加強社會監督。
第二，體制上要理順，使對法律依法審判、獨立審判、正確履行憲法賦予的職責加強維護。把依法治國寫進了我們憲法之中去，要求我們國家行政機構要在法律的范疇中去作為，去行政。
第三，通過各種渠道，提高政府回應效率。塑造司法公信力，正確地去面對錯案。公開、坦誠、真誠地去面對錯誤，并且及時地糾正，還正義以他本來的狀態，可以強化司法的公信力。其次，司法公信力的塑造其實是需要我們實事求是，而且最重要的是對于各種各樣的監督里面反映出來的問題，要有回應。因此在這個過程中，媒體不僅僅有監督，而且能夠通過這種監督得到另外一方回應，這樣一來一往公信力會上升。
任何國家的法律在實施過程中都會考慮法律的規則得到實現，同時也會考慮到社會對這種規則實行的認同程度，所以說法律效果和社會效果的統一并不一定就是一個我們特有的問題，如果能夠有充分、細致、具體說明理由，這樣就能很好地解決這個問題。時政熱點：為嚴禁“干露露們”發聲出鏡叫好
　　【背景鏈接】
　　針對近日網絡熱議的干露露母女三人在江蘇教育電視臺競猜節目《棒棒棒》錄制中撒潑撒野、大曝粗口一事，廣電總局新聞發言人很罕見地嚴厲批評了這家電視臺并責令停播這個節目，更大快人心的是發言人撂下了一句 “斷喝”：嚴禁丑聞劣跡者在視聽節目中發聲出鏡！
　　【熱點分析】
　　在這里，我們要為這句旗幟鮮明的“斷喝”大聲叫好！全社會就應該這樣旗幟鮮明地行動起來，把嚴重影響公眾視聽、污穢不堪的“干露露們”驅除到她們私人的角落，堅決不給她們任何發聲出鏡的機會，讓她們自娛自樂去吧，最終她們會自生自滅。
　　一段時間以來，公眾對于當前公共活動、大眾傳媒中娛樂低俗之風蔓延的趨勢充滿了無奈和不滿，以車展為例，從北京車展到海南車展，身著“大尺度”服裝的車模紛紛成為比展車更大的賣點，而一小撮無良媒體的炒作讓這些低俗現象更加火上加油；到如今，一家頭頂著“教育”二字的電視臺竟然為了滿足一小部分人的低級趣味，荒唐地把“干露露們”搬到了臺面，實在是令人不齒和震驚。
　　近年來，我國一些大眾傳媒放松了對自身承擔社會責任的要求，大量文藝節目缺乏文化內涵和創新能力，單純、過分地追求一種所謂的收視率，漸漸陷入單純追求眼球刺激的泥潭，不斷沖擊人們的道德底線。可以說，我國大眾傳媒娛樂低俗之風蔓延，值得警惕，而遏制這樣的風氣已經刻不容緩。
　　要遏制住大眾傳媒娛樂低俗之風蔓延，首先要從思想上認識到反對娛樂低俗之風的重要性，無論是政府相關部門還是大眾傳媒本身，都應該從思想上旗幟鮮明地反對娛樂低俗之風，不給娛樂低俗之風生存空間。
　　要遏制住大眾傳媒娛樂低俗之風蔓延，還要努力提升節目制作水平和抬高播出門檻。大眾傳媒的管理者和節目制作人員要提高節目制作水準，不能一味地進行低俗化炒作，不能對一些社會低俗風氣進行推波助瀾，不顧社會責任任意由之，尤其是要全程對節目進行監管，嚴防娛樂低俗化蔓延趨勢。
　　對于從事引導社會輿論和提升公眾道德水平的大眾傳媒來說，尤其是一些以教育和公共服務為目的的大眾傳媒，應該也必須尋找適合自己的準確定位，承擔起社會責任，主動遠離娛樂低俗，還社會一片文化凈土與安寧。時政熱點：官德缺失
　　【背景鏈接】
　　黨的十八大提出，黨員干部要講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者。現實中，少數黨員干部送禮收禮成風、趣味低級生活作風敗壞、濫用權力以權謀私等“缺德”現象引發人民群眾不滿，污染了社會風氣，也敗壞了黨在群眾心目中的形象。
　　【標準表述】
　　[原因]
　　官德缺失的原因要有以下幾點：
　　一是社會道德滑坡。當下不僅官德，整個社會道德都面臨著考驗，各種事件層出不窮。傳統道德文化中一些好的東西沒有得到很好的繼承和弘揚，符合市場經濟的、新的價值觀念和道德形態還沒有建立起來，出現了真空地帶，沒有了信仰、沒有了道德底線和道德追求，人生觀、價值觀、世界觀變得扭曲。有媒體指出，全民道德出現了大滑坡大倒退已經成為不爭的事實。中國的道德將向何處去，值得我們深思熟慮。
　　二是體制、機制不完善。長期以來，我們對官員道德建設不重視，僅從反腐倡廉的角度去約束，而缺乏相應的建設機制。
　　三是領導干部自身修養不夠。許多領導干部自身忽視黨性修養，忽視世界觀改造，導致理想信念發生動搖。
　　 [措施]
　　在市場經濟條件下，公仆意識淡化是一個普遍而相當嚴重的問題，其突出表現是缺德，對于共產黨員來講，就是黨性弱化。公仆尤其是領導干部缺德不是小事，而是事關黨性、黨的生死存亡的大事。對此，我們建議：
　　一方面，“官德”必須制度化、法制化。道德作為一種社會規范，是靠社會輿論、傳統習俗和內心信念來維系的，不具有法律的強制性。我們不能把一切都寄托在官德身上，更重要的是要有健全完善的制度保障以及行之有效的監督管理機制。官德養成不能僅靠自律，還要靠制度保障。
　　另一方面，應將官德的考評置于干部的選拔任用的首位。近年來，黨中央不僅從理念上倡導官德，更把官德建設提升到制度層面，貫徹到干部選拔、使用、管理、考評等各個領域。首先是在干部選拔中高度重視干部的德，突出“德才兼備，以德為先”的用人原則。其次，將官德納入官員考評之中。必須建立、健全一套符合實際、切實可行的道德考核指標體系，將干部道德列入干部考核評價工作中。
　　此外，官員要加強自身道德的修養。在不斷建立和完善反腐敗相關制度、法律的同時，培育和建立現代官德也已刻不容緩。官德不是與生俱來的，是通過后天學習和從政實踐修養而練就的。干部要堅持以德修身，“牢記為政之本，常修為政之德”。講學習、講政治、講正氣，全心全意為人民服務，不斷提高領導干部思想道德素質。
　　對于黨員干部來說，道德是內因，法制是外因。只有內因——黨員干部的道德修養達到了廉潔自律的高度，外因——制度性反腐才能事半功倍。否則，掌權者“缺德”，則權力腐敗現象必將泛濫，制度性反腐執行起來必將阻力重重。這個具有挑戰性的時代命題，值得每一位公職人員尤其是黨員領導干部深深思考。時政熱點：慈善提成
　　【背景鏈接】
　　12名員工在4年多時間募集了2364萬元的善款，這樣“瘋狂的高效”曾讓浙江金華的網絡慈善平臺施樂會廣受贊譽。施樂會在求助者和捐助人之間搭建平臺，承諾“每筆善款，100%到達受助人的手中”。不過，當施樂會“每個社工可以從每筆捐款中最高提成15%作為報酬”的消息一出，上述承諾被網民指責為“騙捐”伎倆。這個網絡愛心互助平臺也因此遭受質疑。有網民指責是“騙捐”，認為有違慈善本質；有人則認為可以規范完善，但不應該一棍子打死。
　　【標準表述】
　　[深入分析]
　　在中國現行的慈善體制之下，以及公眾對慈善機構的認知之下，網民的質疑有著相當的合理性；兩者之間之所以對此事表現出如此完全相對的看法，關鍵在于慈善機構在走職業化路子時缺乏信息公開；而公眾則對慈善過于糾結于傳統慈善倫理，忽略了慈善的目的。
　　由于國內慈善事業體制的特殊性，慈善往往具有半政府化甚至政府化性質。在此體制下，慈善機構在善款的使用上，很多時候都是由地方政府相關部門進行最終落實，相對而言，許多善款到位成本都被地方相關政府部門以公務成本消化了。但對于公眾來講，公眾普遍不認同慈善機構的運作成本，是基于慈善“官辦”的一貫認知――善款落實成本應當是公務成本。
　　但善款落實成本不應是公務成本，況且，由于現代慈善事業對于職業化、專業化、非行政化的要求，一些職業化慈善從業人員、為慈善機構提供專業服務的機構與人員，都毫無疑問應當享有其職業酬勞或傭金；職業從業者進行各種慈善實務，要產生許多工作成本。這些酬勞、傭金、成本從何處出？如果慈善機構永遠只依靠志愿者做慈善實務，這當然好辦；但只要走職業化、專業化路子，這些問題就無法回避。
　　而另一個問題在于，公眾對所有的慈善從業者都以“志愿者”的標準進行要求，“無愛心，不慈善”，“無實力，不慈善”似乎已成共識。但這種“共識”，只是“有錢出錢，有力出力”的初級慈善認知，是一種初級階段慈善水平的認知。要在現代慈善事業中實現慈善的高效率運作，缺少職業化隊伍和專業化運作是不可能的。施樂會的做法，應當是一種職業化和專業化的探索，不能簡單地以“騙捐”概之。在“郭美美”、“盧美美”等事件之后，慈善機構的信譽嚴重受損，兼之公眾在現行慈善體制下對現代慈善事業的認知偏差，慈善機構的“善款提成”被質疑實屬正常。而在這一過程中，施樂會缺少有效的信息公開機制――這也是當前國內慈善機構的通病――只是埋頭于“模式創新”之中。雙方在相關信息上的不對等狀態，很自然地成為點燃火藥桶的引線。彌合雙方差異的關鍵，還是在于慈善機構自身加強信息公開透明度，坦率地把職業化、專業化過程中的問題擺在桌面上；而對于公眾來說，恐怕更多的是摒棄單純的慈善倫理，把眼光放在慈善事業的實效上來。
　　[措施]
　　在當前這種情況下，要加強慈善信息公開透明度要做好三件事：
　　一是解決認識問題。當前慈善信息公開透明已經不是做與不做的問題，而是如何加快做、如何做好的問題。如果我們不下大力氣解決慈善信息公開透明問題，就難以提高慈善組織的社會公信力，也就難以促進我國慈善事業邁上新臺階。
　　二是解決方法問題。通過社會組織的年檢制度和評估制度，尤其是規定基金會必須在指定的媒體上公布年度工作報告，有力地促進了慈善組織履行信息披露義務，應繼續堅持。同時，還要進一步制定公益慈善捐助信息公開的相關辦法，以進一步滿足社會對慈善信息公開透明的要求。
　　三是解決能力問題。公益慈善信息公開透明是一項具有專業性和技術性的工作，需要慈善組織和從業者隊伍具備較強的專業能力。要通過政策引導和扶持，幫助慈善組織打造一支具有專業素質的團隊，提高其包括籌資能力、管理能力、運作能力、服務能力以及宣傳和信息公開能力的建設水平，這是提高公益慈善組織透明度和公信力的重要保證。
　　同時還要培育發展第三方組織評估機制建設，制定評估規程和評估指標，及時發布評估結果。繼續推動社會監督的制度建設，加強對慈善組織的法律監督、行政監督、輿論監督、公眾監督，逐步形成自律機制和監督管理機制，提高慈善組織公信力。時政熱點：城市霧霾之困
【背景鏈接】　　
2013年1月28日，我國中東部地區持續被大范圍霧霾籠罩。中央氣象臺歷史上第一次專門針對霾發布了預警。此次的霧霾波及的范圍超過100萬平方公里。霧霾頻頻造訪北京，引起北京民眾的“空氣焦慮”。與空氣質量相關的呼吸道疾病增多，人們的出行和生活也變得極為不便。
【霧霾的危害】
　　霧或霾是一種災害性天氣，對公路、鐵路、航空、航運、供電系統、農作物生長等均產生重要影響。霧、霾會造成空氣質量下降，影響生態環境，給人體健康帶來較大危害。
　　霧、霾天氣時，空氣中往往會帶有細菌和病毒，易導致傳染病擴散和多種疾病發生。
　　城市中空氣污染物不易擴散，加重了二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等物質的毒性，危害人體健康。
　　冬季遇霧、霾天氣時，若遇空氣污染嚴重可能形成煙塵（霧）或黑色煙霧等毒霧，嚴重威脅人的生命和健康。
　　由于人類活動造成大氣中污染物增加，我國工業區和城市中心區等部分地區霧、霾的發生頻率和強度呈增加趨勢。
對于這大片的霧霾天，我們有資格抱怨，更有資格問責：這里不對，制造了霾；那里不負責任，縱容了污染。但實際上，我們最應該也最有資格問責的是自己。反躬自問、反求諸己，這些不是迂遠的傳統道德教條，而是可以構成現代文明社會的個體根基。煙花鞭炮不能少放，因為那是文化傳統。好吧，沒錯。內心對自我的道德要求呢？更是彌足珍貴的傳統吧！
　　春節的煙花畢竟還只是短期問題，長期看，汽車尾氣污染與城市PM2.5值有著更密切的關聯。罵公車？好，可以。但還有呢？是不是還該反躬自問、反求諸己？我能為日常減少PM2.5做點什么，少開一天車行不行？多坐幾次公共交通，甚至騎幾趟自行車，行不行？
　　霧霾既然躲不過，那就把如何處置應對當做一堂公民課吧。一個成熟的公民社會，應該是公眾內心和外在行為上有自我節制的社會。這種節制比政府禁令的管制更重要，也更具有持續的韌性和建設性。
【霧霾的防范辦法】
　　加強霧、霾天氣的交通安全管理工作。
　　霧、霾天氣條件下大氣污染程度較平時重，會對人體健康造成一定程度的危害。人們應適當停止一些戶外活動，尤其是應停止晨練和一些劇烈的運動。注意防護霧、霾對老人、兒童和體弱病人等敏感人群的健康造成不利影響。
　　注意加強電力系統設備維護工作，避免或減輕霧、霾造成供電系統污閃事故的發生和危害。
　　北方冬季須注意調控取暖燃煤和工業廢氣、汽車尾氣等排放，避免或減輕煙塵（霧）的發生和危害。遇有霧、霾天氣時，使用燃煤取暖的用戶須注意防范煤氣中毒。　時政熱點：馬拉松經濟
　　【背景鏈接】
　　(一)據統計，目前在中國境內舉辦的馬拉松賽事多達十五個，遍布的城市既有北京、上海這樣的大城市，也有濰坊等二三線城市。
　　(二)分管馬拉松及競賽組織工作的國家體育總局田管中心副主任沈純德對記者透露：“今年在田管中心登記備案的地市級馬拉松賽已有36個，不出意外明年或將會突破50個。以中國的城市布局和人口數量來看，全國50場馬拉松比賽并不多，甚至可以說還很少。像超級體育強國美國全年總共有762場全程馬拉松賽，按一年52周計算，平均每周有約15場。因此馬拉松在中國的推廣還有很廣闊的市場前景。”
　　(三)2012上海國際馬拉松賽今天在外灘陳毅廣場開跑。東方網記者了解到，無論是專業組還是業余組，參賽選手中，年輕人占了大多數。東方網記者采訪了部分年輕參賽者，不少人紛紛表示，由于目前工作壓力較大，平時缺乏鍛煉，能堅持鍛煉的更少。大部分接受采訪的年輕白領都認為，體育鍛煉是辦公室一族調整身心健康的最佳途徑，但是有關長跑猝死的新聞也頻頻見諸報端，讓不少年輕白領不知所措。
　　(四)世界上很多城市都是依靠舉辦馬拉松獲得收益。比如拉斯維加斯的國際馬拉松賽。去年，這項賽事給當地經濟帶來了100,00萬美元的收入。據拉斯維加斯米高梅酒店高級副總裁介紹，馬拉松賽已經成為當地十大最賺錢的 “生意”之一。
　　【解析】
　　馬拉松賽事的成長注定是伴隨著中國的改革開放而興起的。30多年前，馬拉松首先在大城市開展，而且當時全國馬拉松賽不超過5個。近幾年來，國內二線城市的經濟總量和城市規模逐漸擴大，城市馬拉松比賽不斷增加無疑是我國體育事業蓬勃發展的最佳體現，但是這種現象我們不能盲目樂觀，應該多角度理性的看待。
　　首先，對于城市來說，馬拉松賽事是一個能充分展現市政建設風貌，拉動城市旅游經濟的絕佳載體和窗口，同時也可以通過此項賽事吸引更多的贊助商，為當地城市獲得巨大的經濟收益。
　　同時，對于參賽者來說，通過馬拉松比賽可以吸引更多的市民參與體育鍛煉，推動城市體育健康活動的開展，更重要的是可以通過傳遞和頌揚馬拉松精神，加強彼此的交流與溝通，促進人與人之間的和諧發展。
　　但是，也看到一些城市急于從馬拉松比賽中獲取收益，而產生了一些不良現象。
　　一些政府官員在“政績觀”的引導下，不從當地的實際情況出發，盲目申請舉辦馬拉松比賽，有些新興馬拉松的主辦方僅僅是希望賽事涌現出世界級的成績而迅速提升影響力，有些甚至是想通過賽事來吸金，淪為地方政府政績宣傳工具，到最后這些主辦方或因辦賽經驗不足，或因財力有限，或因急功近利，導致并非所有馬拉松賽事都能像北京、上海、廈門馬拉松這樣做到“服務一流，組織嚴密”，造成了參賽人數少，參賽者猝死，管理不善，甚至是賽事舞弊等現象。
　　因此，要想使馬拉松比賽真正發展成一項全民健身運動，必須從以下幾個方面努力：
　　第一，各級政府要樹立正確的“政績觀”，扭轉體育“功利主義”，斬斷賽事與各種利益之間的鏈條，在申請舉辦馬拉松比賽時要考慮三個方面的條件：首先要有一定比例的體育人口，其次要有一定的經濟基礎。最后，城市選擇比賽要結合當地區域發展情況，因地制宜，而在賽事引進過程中要注重歷史的挖掘，要有所創新，杜絕拿來主義。只有具備這樣的條件，馬拉松比賽才能產生足夠的吸引力和價值。
　　第二，在舉辦馬拉松比賽時，要在更加強調以人為本的大環境下，進一步積累辦賽經驗，尤其是在賽事組織和選手服務方面加大投入，加強對賽事的監管力度，對全程比賽實行專業化管理，杜絕馬拉松舞弊等現象再發。
　　第三，要加強民眾積極參加體育鍛煉的宣傳，一方面要宣傳長跑運動的相關知識，使民眾了解長跑運動的規律和注意事項，防止參加馬拉松賽時出現抽筋、嘔吐甚至猝死等現象，另一方面，從長遠來看，政府和學校要積極引導群眾和學生養成運動習慣，樹立正確的健康觀，積極參與體育活動。申論熱點：城市“積水潭”困境
　　【背景鏈接】
今年夏季，北京、南京、成都、武漢等大城市屢陷“水城”窘境，“到城市看海”也一度成為風靡網絡的熱門流行語。排水管道是城市的生命線之一，法國文豪雨果說，下水道是“城市的良心”。從我國大部分城市的最低排水標準來看，基本上是一年一遇。而所謂一年一遇，是指每個小時可以排36毫米的雨量。面對暴雨，這樣的標準顯然過低。而一些國外的大型城市，城市排水標準普遍比國內高。比如紐約是“10至15年一遇”，東京是“5至10年一遇”，巴黎是“5年一遇”。在東京，用于排水的地下河深達60米。那么中國的城市排水系統到底怎么了
　　【分析】　　
　　原因一：排水設計方法落后]設計人員的知識亟須更新。在歐盟、美國、加拿大等地，設計方法在十多年前就已更新了。而我國對于雨水流量的計算方法，依然采用19世紀的推理公式法。流量推理公式法雖簡單但不準確，國外在二三十年前就已經改用模型測算流量了。近幾年，國家投入大量資金支持環境治理，眾多人才也投身該領域中。而排水管網這一塊因不受重視、資金缺乏，導致人才大量流失，只留下堅守陣地的少數人。
　　在城市內澇防治方面，我國一直無法可依，只有1997年頒布的《防洪法》與2008年修訂后的《水污染防治法》沾點邊。各個部門常出現扯皮、推諉的情形，導致城市內澇每年都受到關注，卻沒能得到解決。
　　原因二：排水系統缺乏整體協調]城市雨水系統，應該是一個完整的系統。現在都是一塊一塊，一段一段的，整體性很差，沒有人管整體，缺乏長遠規劃。”排水管道應該是越往下游越大，但是目前甚至出現“上游是大管子，往下游卻是小管子”的怪事，比如沈陽，“一根小管子不夠用了，只好接上兩根小管子”。
原因三：排水設計標準低]城區主干道基本是按“一年一遇”的雨量標準，有些地方還不到“一年”。這是由最初的設計理念決定的，新中國建設初期，經濟上一窮二白，“想盡辦法省錢，越省越好，只求能滿足當時的需求就行了”。我國當時建的是小排水管道，最早是按0.5年一遇的雨量標準設計的，設計規劃就允許產生積水。而歐美、日本等國的最低限，通常為5年或10年。
　　在排水設施的養護、管理方面同樣有問題，最大的問題是資金。“現在沒有一個城市不欠它(排水系統)錢的。”按照國家規定，每一公里管道每年都有相應的養護資金，但是目前這些錢都沒足額到位。排水管道的養護部門，并不是一個能自負盈虧的企業，不具備經營能力，只能“給多少錢做多少事”。
　　此外，我國排水系統沒有采用先進的科學技術進行管理，系統的協調能力很差。在我國臺灣地區的臺北市，城市排水系統的數據是共享的，一旦出現問題，各部門能迅速形成聯動機制。“臺北市的城市排水計算機管理系統非常詳細，連哪個門洞里頭哪家沒交錢都能知道。數據不公開是制約相關研究和工程推進的重要因素，我們現在不從全局謀劃，就難以解決問題，現在這個系統是不健康的。”
　　【措施】
　　目前，國外已有很多關于城市排澇系統的先例可供參考。美國芝加哥有一條與其摩天大樓一樣富有魅力的下水道系統，花了30年時間才完成第一期工程：在排水系統下面，建成了一條長175公里，深30米，最大直徑10多米的隧洞。英國倫敦則是在供水管道下50多米深處修建了一圈大水庫;新加坡的排水管道在地鐵下三四十米，日本也修建了地下蓄水設施。各個發達國家都在“深挖洞”，開發深層空間，確保基礎設施足夠結實，這值得我國學習和借鑒。
　　在可持續發展理念風行世界的今天，“可持續的城市排水系統”應運而生，它以環境保護和可持續發展為前提，恢復或模擬自然滲透系統，盡量少用瀝青等不利滲水的材料。近年來，隨著信息技術的發展，倫敦下水道的管理也上了一個臺階。現在，泰晤士河水管局的網站上實時發布下水道維修、滲透報告和計劃中的下水道工程。市民只要輸入所在社區或衛星城的郵政編碼，就可查出所在區域下水道的各種信息。
　　法國大文豪雨果在小說《悲慘世界》里寫道，下水道是“城市的良心”。沒有城市基礎設施，就沒有城市的健康發展，排水管道是城市的生命線之一。如今，要花費多少時間和金錢，我們的城市才能擺脫內澇的陰影 我國城市形成內澇的關鍵因素，是缺乏一個城市排澇標準。城市內澇要從根本上解決，首先要制定一個內澇災害的標準，然后再用相關的工程措施，去實現排澇目標。　申論熱點：今天你幸福了嗎
【背景鏈接】
　　工資是勞動者最主要的收入構成。“十二五”規劃明確，提高勞動報酬在初次分配中的比重，并確定了最低工資標準年均增長13%以上的目標。十八大報告提出，到2020年實現城鄉居民人均收入倍增。
　　【標準表述】
　　[存在的問題及原因]
　　其一，統計出來的工資與個人實際情況差距大。工資是勞動者收入的主要部分。統計口徑的工資，包括基本工資、獎金、津貼和補貼、加班工資、單位從個人工資里代扣代繳的養老、失業、醫療、住房公積金費用等，并且是稅前工資。但是，很多人覺得自己工資和單位公布的工資以及統計的工資水平有差距，往往是因為有些人只把基本工資當工資，不把獎金、津補貼等算在內，多數人還會忽略單位代扣代繳的費用。另外，平均工資是一個統計概念。一部分人群的工資快速增長會拉高“平均數”，從而掩蓋另一部分職工工資增長緩慢、工資水平相對較低的情況。
　　其二，年齡差不多、工齡差不多，人民工資彼此差別大。在社會主義市場經濟中，工資表現為勞動力的市場價格，用人單位依法擁有分配自主權。這種體制下，職工，特別是企業職工工資的增長主要取決于四方面的因素：一是勞動力市場供求，勞動力供過于求，工資上漲難，勞動力供不應求，工資漲得快。二是勞動者本身的人力資本投入，受教育程度較高的勞動者往往勞動報酬也較高。三是用人單位的經濟效益和勞動者為用人單位提供的勞動數量和質量。四是用人單位是否建立了工資集體協商機制，勞資雙方協商力量的強弱也影響著工資水平的高低。此外，職工工資也受同行業、同地區社會平均工資水平的影響。
　　其三，“勤勞致富”的觀念受到一些人質疑。有人說，辛勤工作沒有用，再怎么加班加點、絞盡腦汁，工資還是不如房價跑得快。少數壟斷行業企業的從業者，無需太多付出就得到遠高于市場平均水平的工資和福利，個別人的“灰色收入”“黑色收入”更是驚人，由此失望、抱怨。探究其背后的原因，社會上存在的浮躁情緒是事實。但僅僅就此要求人們轉變觀念、擺脫浮躁，又太過簡單化，關鍵還是要讓“勤勞致富”成為勞動者可觸摸、能實現、進而深信不疑的事實。
　　[措施]
　　每個人都有一個屬于自己的中國夢。對于多數普通百姓來說，夢想往往很平實：更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療服務、更舒適的居住條件……這是對美好生活的向往，是對民生改善的殷切盼望。
　　專家建議：
　　首先，要深化收入分配制度改革。提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重， 通過合理的制度安排，讓踏實肯干的勞動者能夠更多地積累財富。
　　其次，還要營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的氛圍。要讓誠實守信干實業的人感到有奔頭、能致富，而不是讓人們都想著輕易獲取暴利。
　　最后，更重要的是，建立起權利公平、機會公平、規則公平的社會環境。讓所有人都相信，只要努力向上，不論是偏遠地區的農民還是繁華都市的驕子，每個人都可能憑借自身的勤勞和智慧，向上流動，走向富裕。
　　當“勤勞致富”不是遙遠的夢想，相信每個人都會為心里珍存的一個個或大或小、或尋常或綺麗的“中國夢”去拼搏、奮斗。時政熱點：打車之難
　　【背景鏈接】
　　據調查，有79.7的%的網友反映所在的城市“打車難”。中國社科院發布的《公共服務藍皮書》顯示，有8.48%的人表示通常需等待半小時以上，45.29%的人表示打車需等待10-30分鐘，只有占總體比例11.68%的人等出租車的時間在5分鐘以內。
　　“打車”之所以難，不只是因為出租車數量少，也不只是因為道路擁堵，最讓人惱火的是，明明車來了還拒載，或者要個高價——“不坐滾蛋”。由社科文獻出版社出版發行的《公共服務藍皮書：中國城市基本公共服務力評價（2011—2012）》認為，這說明打車難的確已經成為人們生活中較為普遍的問題。
　　【標準表述】
　　[原因分析]
　　其一，城市人口規模的擴大，人類社會活動的不斷多元化都增加了對出租車的需求。
　　其二，隨著城市交通擁堵狀況不斷加劇，為避免堵車影響收入，上下班高峰時段很多司機不愿意跑擁堵路段和主城區，導致市民在一些交通樞紐、商業中心、醫院附近很難打到出租車。
　　其三，城市建設影響了出租車的使用效率。
　　其四，同進出租車行業不規范，拒載行為屢屢發生。這也是導致打車難的人為因素之一。
　　其五，監管部門無作為，出租車公司無管理動力，民眾無維權意識。
　　[措施]
　　對此，國家公務員考試網專家建議：
　　首先，加強監督管理和懲罰力度，優化出租車運營模式。要堅持優先發展公交戰略，并調整出租車的運價結構。出租車的市場定位原本是為外來商務旅游人員、城市應急人群出行服務的，通過價格杠桿分流一部分客源，把出租車留給真正需要的人。同時建立信息化的出租車調控系統并強化監管力度，加大對拒載行為的處罰力度等措施，可以有效緩解打車難的問題。
　　其次，光靠監管不能治本，還需重新分配出租車行業的利潤。司機普遍拒載的原因是載客會賠錢。即便監管的水平提高，只靠監管作用也是有限的。所謂有果必有因，目前出租車“拒載”現象普遍的原因就在于，在擁堵的時候載客劃不來。因此，應對拒載，最重要的是開放市場準入資格。開放市場，讓個體經營者也能通過拍賣獲得牌照參與運營出租車，從而提升出租車行業的整體利潤水平，無疑將有助于減少“拒載”現象。而在通訊技術日趨發達的今天，個體經營的出租車同樣也能提供很好的服務。目前，許多發達國家和地區的出租車行業都是這種公司和個體經營混合存在的形式。
　　最后，徹底解決“打車難”，還需提升城市交通能力。其實，“打車難”最根本的原因，還是城市路面交通過于擁堵，這個城市病，只能通過加快大型公共交通的建設來解決了。

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