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第十三課　我國的根本政治制度
課標要求：列舉憲法有關人民主體地位的規定，說明人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
核心素養：政治認同：相信人大是代表人民利益的，理解、支持人大行使權力和人大代表履行職責。相信人民代表大會制度是適合中國國情的好制度，堅定制度自信。
科學精神：了解人民代表大會制度的基本內容，理解堅持和完善人民代表大會制度的原因。
法治意識：明確憲法規定的不同國家機關在依法治國中的作用，樹立憲法至上的法治理念。
公共參與：密切聯系人大代表，為國家和社會治理作貢獻。
思維導圖
核心考點一　人民代表大會：我國的國家權力機關
1．人民代表大會
(1)我國人民如何行使國家權力
①我國是人民當家作主的社會主義國家，一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
②在我國，人民通過民主選舉選出自己的代表，組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對人民負責，受人民監督，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務。人民代表大會代表人民的意志，根據人民的利益行使權力。
[圖示]　人民行使國家權力的方式
(2)全國人民代表大會
性質 最高國家權力機關
地位 在我國國家機關組織體系中居于最高地位，國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督
職權 ①立法權：修改憲法；制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律 ②決定權：審查和批準國家和社會的重大事項 ③任免權：選舉、任命、罷免相關國家機關領導人員及其他組成人員 ④監督權：監督憲法的實施，監督“一府兩院一委”工作
常設 機關 全國人民代表大會常務委員會
[提醒]　①最高國家權力機關與國家權力機關的區別：前者特指全國人民代表大會，后者則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，后者包括前者。
②人民代表大會與人大常委會的區別：人大常委會是人民代表大會的常設機關，在人大閉會期間，人大常委會代行人大的部分職權，對人大負責。
2．肩負人民重托的人大代表
(1)人大代表
法律 地位 人大代表是國家權力機關的組成人員
產生 任期 由民主選舉產生。全國、省級、設區的市級人大代表由選民間接選舉產生(即由下一級人民代表大會選舉產生)，縣級、鄉級人大代表由選民直接投票選舉產生。各級人大代表每屆任期五年
權利 審議權、表決權、提案權和質詢權
義務 ①在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與人民群眾保持密切聯系，采取多種方式經常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作 ②人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托，應模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民的監督
[拓展提升]　(1)有關人大代表的幾個問題
①不能認為我國的國家權力屬于人大代表。在我國，人民當家作主，國家的一切權力屬于人民。
②人大代表個人不能直接處理國家問題。他們可以通過一定的法律程序，行使審議、表決、提案、質詢等職權，向有關國家機關或組織提出建議、批評和意見，由本級人大常委會及其辦事機構督促有關機關或組織解決問題、改進工作。
(2)四項權利的判定方法
審議權 對列入會議議程的各項報告和議案進行討論，發表意見
表決權 對交付表決的報告和提案、有關事項表明各種意愿
提案權 人大代表有權依法定程序向人大會議提出議案
質詢權 有權依法定程序，對政府等機關的工作提出質問并要求答復
[時政術語]　人大代表肩負人民重托，責任重大，使命光榮。要增強政治觀念、法治觀念、群眾觀念，履行憲法法律賦予的職責，發揮來自人民、植根人民的特點，接地氣、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所應。
(2)人大代表與人大
人大 人大代表
性質 國家權力機關 國家權力機關的組成人員
作用 統一行使國家權力，決定全國(地方)一切重大事務 代表人民行使國家權力
職權 立法權、決定權、任免權、監督權 審議權、表決權、提案權、質詢權
考向一　人民代表大會的職權
典例1　(2021·全國甲卷)2021年修改的《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》規定，各專門委員會組織起草有關法律或議案草案，聽取和審議專項工作報告，承擔常委會執法檢查具體組織實施等工作，聽取“一府一委兩院”專題匯報，研究辦理代表建議、批評和意見及有關督辦工作，以及全國人民代表大會及其常務委員會交辦的其他工作等。根據規定，各專門委員會(　　)
A．部分行使全國人大立法權
B．是全國人大常委會的工作機構
C．受全國人大及其常委會的領導
D．是全國人民代表大會的執行機關
答案　C
解析　全國人大常委會作為全國人大常設機關，全國人大閉會期間行使全國人大部分職權，各專門委員會的主要職責是在全國人大及其常委會的領導下，研究、審議和擬定有關議案，A說法錯誤。全國人大專門委員會是全國人大的專門工作機構，B說法錯誤。全國人大專門委員會是全國人大的常設工作機構，由全國人民代表大會產生，受全國人民代表大會領導，對全國人民代表大會負責，在全國人民代表大會閉會期間，全國人大各專門委員會受全國人大常委會領導，C符合題意。國務院是全國人民代表大會的執行機關，D說法錯誤。
區分人民代表大會的四個職權
變式1　2021年3月11日，國家主席習近平簽署了第七十三號主席令。主席令說，《全國人民代表大會關于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會組織法〉的決定》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第四次會議于2021年3月11日通過，現予公布，自2021年3月12日起施行。下列對第七十三號主席令認識正確的是(　　)
①全國人民代表大會行使最高立法權
②國家主席是全國人大常委會的最高首腦
③全國人民代表大會決議體現人民的意志
④全國人民代表大會及其常委會領導立法
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　②說法錯誤，國家主席是中華人民共和國的國家代表，也是國家機構之一，不是全國人大常委會的最高首腦；④說法錯誤，中國共產黨領導立法，全國人民代表大會及其常委會是國家的立法機關。
考向二　人大代表的權利與義務
典例2　(2020·江蘇高考)某市建立人大代表社區聯絡站，人大代表更好地做到了“關心民生、反映民情、解決民困”，為廣大群眾營造了良好的工作生活環境，讓人們切實感受到“以前在報紙上、電視里的人大代表，現在就在身邊”。建立人大代表社區聯絡站旨在(　　)
①使社區群眾能夠直接參與民主選舉
②為人大代表履職盡責提供平臺
③使社區群眾能夠直接參與民主管理
④密切人大代表與基層群眾聯系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　①③與題意不符，建立人大代表聯絡站與民主選舉、民主管理無關。
變式2　十三屆全國人大第20期代表學習班于2021年5月24～27日在上海舉行。本期學習班聚焦“學習宣傳貫徹實施‘十四五’規劃和2035年遠景目標綱要”的主題，來自全國33個選舉單位的291名全國人大代表參加線下學習。人大代表參加學習(　　)
①有利于提高人大代表的法律地位
②可以提高人大代表的素質和能力
③有利于更好地發揮人大代表的作用
④是人大代表聯系群眾的最重要途徑
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
答案　C
解析　①說法錯誤，人大代表參加學習與提高人大代表的法律地位無關；④說法錯誤，人大代表參加學習不是人大代表聯系群眾的最重要途徑。
易錯點一　混淆我國的權力機關與立法機關
提醒　人民代表大會是我國的權力機關，全國人民代表大會及其常委會是我國的立法機關。
訓練1　2021年4月29日，第十三屆全國人大常委會第二十八次會議通過了《中華人民共和國鄉村振興促進法》《中華人民共和國反食品浪費法》，這對實施鄉村振興戰略、保障國家糧食安全具有重要現實意義。這表明(　　)
①全國人大常委會科學立法，推動全面依法治國戰略
②全國人大常委會作為國家權力機關，堅持依法立法
③立法機關堅持與時俱進，立良善之法促進國家發展
④堅持民主立法，真實反映公民意愿是立法的出發點
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　A
解析　②錯誤，全國人大常委會是全國人大的常設機關；④錯誤，真實反映人民意愿是我國立法的出發點。
易錯點二　混淆人大和人大代表的職權
提醒
訓練2　據統計，十三屆全國人大四次會議共收到代表議案473件，絕大多數議案為法律案，共有465件。收到代表對各方面工作提出的建議、批評和意見約9 000件，建議關注較多的問題包含鄉村振興、加強青少年心理健康教育和積極應對人口老齡化等多個主題。對以上信息認識正確的有(　　)
①全國人大代表都由差額選舉產生
②全國人大代表行使提案權，積極發聲
③全國人大代表行使表決權，認真履職
④議案的多樣主題表明人大代表來自各個年齡階段
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　A
解析　③不符合題意，材料未體現全國人大代表行使表決權；④說法錯誤，議案的多樣主題并不能表明人大代表來自各個年齡階段。
核心考點二　人民代表大會制度：我國的根本政治制度
1．人民代表大會制度
含義 是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權力的機關，并由人民代表大會產生其他國家機關，以實現人民民主專政歷史任務的政權組織形式
地位 是我國的政權組織形式，是我國的根本政治制度。一方面，人民代表大會制度在國家政治生活中體現人民當家作主，突出強調權為民所賦，最充分地體現了社會主義國家的本質要求。另一方面，人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其他制度，包括行政制度、監察制度、司法制度等，都是由人民代表大會通過立法創制出來的，都要受其統領和制約
基本 功能 人民代表大會制度的一項基本功能，就是把體現廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規范
優越性 保障了人民當家作主；動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身于社會主義建設；保證了國家機關協調高效運轉；維護了國家統一和民族團結
要求 人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，體現了中國特色社會主義的制度優勢，必須長期堅持、不斷完善。我們絕不照搬西方政治制度的模式
[拓展提升]　正確把握人大與其他國家機關的關系
①人大是國家權力機關，同級人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院等國家機關都由人大產生，對其負責，受其監督，它們之間是決定與執行、監督與被監督的關系。
②人大產生并監督其他國家機關的工作，其他國家機關是人大的執行機關，負責執行人大的有關政策和決定。
③人大對政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院的監督既是支持，也是一種制約。一方面使政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院的工作以人大為依靠，獲得強有力的支持，另一方面又把政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院的工作置于人大的有效監督之下，防止權力濫用，保證國家權力合理配置和有效運行。
2．全面理解與人民代表大會制度相關的幾組關系
(1)人民民主專政與人民代表大會制度
人民代表大會制度這一政權組織形式是由人民民主專政的國體決定的。
(2)人民代表大會與人民代表大會制度
人民代表大會 人民代表大會制度
區別 是我國的國家權力機關 是我國的根本政治制度，是我國的政體
聯系 人民代表大會制度是以人民代表大會作為國家權力機關統一領導國家事務的根本政治制度，人民代表大會是人民代表大會制度的基石
(3)人民代表大會制度中幾個主要主體之間的關系
(4)我國的國家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度
國家制度 廣義上包括國體和政體，狹義上是指國體，即人民民主專政
根本制度 是社會主義制度，是社會主義經濟、政治、文化等制度的總稱
根本政治 制度 人民代表大會制度
基本政治 制度 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度
時政術語　人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，是發展全過程人民民主、保證中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式。人民代表大會制度承載著黨的初心和使命，堅持好、完善好人民代表大會制度，就是踐行黨的初心和使命，發展全過程人民民主，支持和保證人民當家作主。
考向一　人大與其他國家機關的關系
典例1　(2020·全國Ⅰ)2019年10月26日，十三屆全國人大常委會第十四次會議通過《關于國家監察委員會制定監察法規的決定》。根據這一決定，國家監察委員會為執行法律的規定、履行領導地方各級監察委員會職責，可根據憲法和法律，制定監察法規。該決定表明(　　)
①全國人大常委會在監察立法工作中發揮主導作用
②全國人大常委會可以授權國家監察委員會制定法規
③國家監察委員會是全國人大行使監督權的職能機構
④國家監察委員會擁有自主制定本部門法律的權力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　A
解析　③錯誤，國家監察委員會不是全國人大行使監督權的職能機構。④錯誤，國家監察委員會可根據憲法和法律制定監察法規，但是它不是立法機關，不能自主制定本部門法律。
變式1　2021年3月5～11日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議在北京召開。會上，李克強總理代表國務院作政府工作報告，周強、張軍分別作最高人民法院、最高人民檢察院工作報告。從中可知(　　)
①“一府兩院”對全國人大負責并報告工作
②“一府兩院”是全國人民代表大會的職能部門
③民主集中制下各國家機關權責明確、相互制衡
④全國人大作為最高國家權力機關行使最高監督權
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
解析　②說法錯誤，國務院、最高人民法院和最高人民檢察院是全國人大的執行機關，而不是人大的職能部門；③說法錯誤，在民主集中制下，我國各國家機關都由人大這一國家權力機關產生，對人大負責，受人大監督，國家的行政機關、司法機關、監察機關之間權責明確、分工協作，而不是相互制衡。
考向二　人民代表大會制度
典例2　(2020·北京高考)十三屆全國人大二次會議以來，全國人大及其常務委員會部分工作如下：
下列推斷正確的是(　　)
①全國人大與各國議會的職權相同，具有交往交流的基礎
②全國人大與各國議會的友好交往，有利于增進共識，促進合作
③全國人大常委會作為國家權力機關，在高層外交中起到積極作用
④全國人大服務黨和國家外交大局，在對外交往中發揮著獨特優勢
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　D
解析　由圖可知，全國人大與各國議會的友好交往，有利于增進共識，促進合作，全國人大服務黨和國家外交大局，在對外交往中發揮著獨特優勢，②④正確。①中“全國人大與各國議會的職權相同”說法錯誤，排除。全國人大常委會是國家權力機關的常設機關，③錯誤。
變式2　2021年6月9日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議就中醫藥法執法檢查報告進行分組審議。各位委員普遍認為，中醫藥法頒布施行以來，中醫藥各項事業和產業發展取得明顯成效。同時也對中醫藥事業發展中的薄弱環節提出了具體的建議。全國人大常委會的行為(　　)
①說明全國人大常委會是中醫藥事業發展的領導者
②是在行使監督權，有利于中醫藥事業的發展
③體現了我國根本政治制度的優勢
④維護了人大代表在人大常委會中的地位
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
答案　C
解析　①錯誤，中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，東西南北中，黨是領導一切的，中醫藥事業發展的領導者是中國共產黨；④錯誤，全國人大常委會的行為對中醫藥事業的發展產生積極的影響，并不是為了維護人大代表在人大常委會中的地位。
易錯點　混淆全國人民代表大會與黨的領導的關系
提醒　全國人大是最高國家權力機關，中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。國家機關都要接受黨的領導。
訓練　為保護生物資源，保障人民生命健康，經黨中央指示和全國人大代表提議，《中華人民共和國生物安全法》草案在廣泛征求意見后，再次提請十三屆全國人大常委會第十七次會議審議。材料表明(　　)
A．全國人大常委會有審議權和立法權
B．全國人民代表大會是最高政治領導力量
C．法律是黨的主張和公民意志相統一的體現
D．黨的領導、人民當家作主和依法治國是統一的
答案　D
解析　全國人大常委會沒有審議權，人大代表擁有審議權，A錯誤。中國共產黨是最高政治領導力量，B錯誤。法律是黨的主張和人民意志相統一的體現，C錯誤。
主觀題熱考點　對“人大、人大代表和人民代表大會制度命題”的考查
熱點緣由：人民代表大會作為我國的國家權力機關，在我國政治生活中發揮著重要作用，人民代表大會如何行使職權，人大代表如何行使權利是近年來高考考查的重點問題，需要認真準備。
原因類 分析人大代表或人大做某事的原因或依據
說明類 闡述材料所彰顯的我國社會主義民主政治的優勢
措施類 人大代表應該如何履行××職責
(2021·河北高考)閱讀材料，完成下列要求。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，①深入實施創新驅動發展戰略，推動國家創新體系整體效能顯著提升，為貫徹黨中央決策部署，②全國人大常委會在充分征求公眾意見建議的基礎上，修改了專利法等法律，制定了科學技術進步法修改計劃。③國務院及其有關部門不斷改革重大科技項目立項和組織實施方式，改革科研績效評價機制，加強基礎設施建設，推進產學研用一體化。近年來，我國創新型國家建設成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息等領域取得一批重大科技成果。
結合材料，運用政治生活知識，說明我國國家治理體系在取得重大科技成果過程中是如何發揮作用的。
解題流程
獲取信息 調用知識
審 設 問 知識限定：政治生活知識 我國國家治理體系
設問指向：我國國家治理體系在取得重大科技成果過程中是如何發揮作用的
題目類型：說明類
審 材 料 信息點①：黨中央深入實施創新驅動發展戰略，推動國家創新體系整體效能顯著提升 堅持和加強黨的領導
信息點②：全國人大常委會修改了專利法等法律，制定了科學技術進步法修改計劃 人大常委會將黨的路線、方針、政策依照法定程序轉化為國家意志
信息點③：國務院及其有關部門具體實施 政府是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關
寫 答 案 (1)黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，在取得重大科技成果過程中，發揮了黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。 (2)全國人大常委會依法行使立法權、決定權，通過制定專利法、科學技術進步法修改計劃，黨的路線、方針、政策依照法定程序轉化為國家意志；堅持民主集中制原則，堅持科學立法、民主立法，充分征求公眾意見建議。 (3)我國的政府是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關。國務院及其有關部門積極履行職能，為取得重大科技成果的相關政策落地、落實提供堅實的基礎。 (4)我國國家治理體系在取得重大科技成果過程中堅持了黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。
1．人大為什么要做某事、怎樣做某事？
(1)人大為什么要做某事
國家性質＋人大＋權力＋其他主體。
①我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主。②人大是國家權力機關，代表人民行使國家權力。③這是行使立法權、決定權、任免權、監督權的體現和要求。④其他涉及共產黨、政府、公民的關系的角度。
(2)人大怎樣做某事
人大權力＋人民＋民主集中制＋其他主體。
①人大行使立法權，制定相關法律法規，為解決某問題提供法律保證。
②人大行使決定權，制定相關政策，為解決某問題提供政策支持。
③人大行使監督權，加強人大的執法監督，確保相關部門把工作落到實處。
④人大必須廣泛聽取人民意見，自覺接受人民監督，對人民負責。
⑤貫徹民主集中制原則，加強對“一府一委兩院”的監督。
⑥其他涉及共產黨、政府、公民、政協的關系的角度。
2．人大代表為什么要做某事、怎樣做某事？
(1)人大代表為什么要做某事
地位＋權利＋義務＋人民。
①由其法律地位決定的(國家權力機關的組成人員)。
②是行使權利的表現(審議權、表決權、提案權、質詢權)。
③是履行義務的需要(遵守法律、協助憲法和法律實施、聯系群眾、接受監督)。
④體現與人民的關系(產生、負責、服務、監督)。
(2)人大代表怎樣做某事
權利＋義務＋素養。
①積極行使審議權、表決權、提案權、質詢權。
②自覺履行好義務。與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督。
③增強履職意識，提高履職能力。
時政術語：①人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷完善。
②要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。
③發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，支持和保證人大依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，更好發揮人大代表作用，使各級人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。
《鄉村振興促進法》 助力農村強美富
2020年6月18日，《中華人民共和國鄉村振興促進法(草案)》首次提請十三屆全國人大常委會第十九次會議審議。起草鄉村振興促進法的著力點是，把黨中央關于鄉村振興的重大決策部署轉化為法律規范，確保鄉村振興戰略部署得到落實。全國人大調研組在北京開展二次審議稿調研，向社會公開征求意見，吸收了部分社會公眾的建議，充實支持城鄉融合發展的政策措施。草案三次審議稿增加規定：嚴禁違背農民意愿、違反法定程序撤并村莊。2021年4月29日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過了《中華人民共和國鄉村振興促進法》，并于2021年6月1日起施行，要求縣級以上各級人民政府應當向本級人民代表大會或者其常務委員會報告鄉村振興促進工作情況。
結合材料，運用政治與法治的知識，說明在編纂和實施《中華人民共和國鄉村振興促進法》過程中全國人大常委會是如何發揮作用的。
答案　　(1)全國人大常委會在黨的領導下開展工作，表決通過《中華人民共和國鄉村振興促進法》，將黨的主張通過法定程序轉化為國家意志。
(2)全國人大常委會堅持科學立法、民主立法、依法立法，使立法充分反映人民的意志和利益，確保鄉村振興有法可依。
(3)全國人大常委會行使監督權，政府接受人大監督，促使政府把工作落到實處。
(4)《中華人民共和國鄉村振興促進法》的編纂和實施過程，堅持了黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。
課時精練
一、選擇題
1．我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，國家的一切權力屬于人民。下列正確反映人民行使國家權力過程的是(　　)
①人民通過民主選舉選出各級人大代表，由他們組成各級人民代表大會
②其他國家機關具體行使管理國家和社會的權力
③各級人民代表大會代表人民統一行使國家權力
④人民代表大會產生行政、監察、審判、檢察等機關
A．①→②→③→④ B．①→③→②→④
C．①→③→④→② D．①→④→②→③
答案　C
2．2021年4月，十三屆全國人大常委會表決通過了新修訂的《全國人大常委會關于加強中央預算審查監督的決定》，并表決通過了鄉村振興促進法、反食品浪費法等8部法律。這一過程中(　　)
①全國人大常委會行使了最高監督權和最高立法權
②全國人大常委會行使了監督權，監督政府的工作
③國家權力機關行使了決定權，決定國家重大事項
④國家權力機關踐行民主集中制，行使國家立法權
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　①錯誤，全國人大才能行使最高監督權和最高立法權；②不符合題意，材料未涉及政府。
3．2021年10月23日，十三屆全國人大常委會第三十一次會議經表決，通過了家庭教育促進法、陸地國界法、關于修改審計法的決定。在此，全國人大常委會行使的是(　　)
A．決定權 B．任免權
C．監督權 D．立法權
答案　D
4．2021年4月，全國人大常委會執法檢查組在陜西檢查《固體廢物污染環境防治法》實施情況，聽取了陜西省有關部門的情況匯報和陜西省全國人大代表的意見建議。這表明(　　)
①全國人大代表行使了提案權
②全國人大常委會行使了監督權
③全國人大常委會是全國人大的執行機關
④我國人大制度實行民主集中制的原則
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答案　D
解析　①不符合題意，材料沒有體現全國人大代表行使了提案權；③錯誤，全國人大常委會是全國人大的常設機關。
5．2021年6月，第十三屆全國人大常委會第二十九次會議通過關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議，并通過法治宣傳教育形成全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。全國人大常務委員會(　　)
①行使決定權，通過法治宣傳教育的決議
②行使立法權，形成尊法學法守法用法的社會氛圍
③在全國人大閉會期間，行使全國人大的部分職權
④在國家機構中居于最高地位，發揮國家權力機關的作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　②不符合題意，題干中未涉及全國人大常委會的立法權；④不符合題意，全國人大在國家機構中居于最高地位，發揮國家權力機關的作用。
6．2021年3月11日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議在北京人民大會堂閉幕。大會批準政府工作報告、“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要等，表決通過了十三屆全國人大四次會議關于最高人民法院工作報告的決議、關于最高人民檢察院工作報告的決議。全國人大之所以可以這樣做，是因為(　　)
①“一府兩院”由人大產生，對它負責
②“一府兩院”自覺接受人大領導
③人大是我國最高國家權力機關
④這是全國人大的職權所在
A．①③ B．②④ C．①④ D．②③
答案　C
解析　②說法錯誤，“一府兩院”自覺接受人大的監督，接受中國共產黨的領導；③說法錯誤，全國人大是我國最高國家權力機關。
7．2021年6月1日，修訂后的未成年人保護法正式施行。在修訂過程中，未成年人保護法修訂草案在網上公開征求意見，一個月內共有19 028名未成年人提出了22 629條意見，約占網上意見總數的44%。全國人大常委會在研究修改未成年人保護法修訂草案過程中在具體條文上充分反映了廣大未成年人的意見和訴求。由此可見(　　)
①全國人大常委會堅持民主立法
②立法機關健全與未成年人的溝通機制
③未成年人保護法保護了未成年人的權益
④未成年人是未成年人保護法的立法主體
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　②不符合題意，材料未體現立法機關健全與未成年人的溝通機制；④說法錯誤，未成年人是未成年人保護法保護的對象，不是立法主體。
8．為做好北京市生活垃圾管理工作，市人大代表堅持問題導向，下基層聽取群眾意見建議研究解決實際問題。人大代表這樣做表明(　　)
①人大代表自覺接受人民的監督，承擔相應義務
②人大代表行使提案權，為社會建設出謀劃策
③人大代表是人民利益的代言人，努力為人民服務
④人大代表與人民群眾保持密切聯系，幫助政府推進工作
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　①不符合題意，為做好北京市生活垃圾管理工作，市人大代表下基層聽取意見，不屬于接受人民的監督；②不符合題意，材料旨在說明人大代表積極履行職責，沒有涉及人大代表的提案權。
9．中央經濟工作會議將“做好碳達峰、碳中和工作”作為2021年的重點任務之一，提出我國二氧化碳排放要力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現碳中和(即二氧化碳排放量和吸收量達到平衡)，并要求抓緊制定行動方案。假如你是一名人大代表，可以(　　)
A．積極行使決定權，領導政府綠色發展
B．積極行使立法權，制定法律法規限制碳排放
C．依法行使提案權，提出降低碳排放的議案
D．依法行使監督權，對涉及碳排放的提案討論審查
答案　C
解析　決定權、立法權和監督權是人大的職權，不是人大代表的職權。
10．全國人大代表朱國萍在社區工作30多年，為更好地服務社區群眾，她創建了萍聚工作室，致力于為基層提供培訓宣講、咨詢指導、公益招募、評估監督等服務。從中我們可以感受到人大代表(　　)
①心系群眾，并自覺接受人民的監督
②履職盡責，與人民群眾保持密切聯系
③反映群眾意見，統一行使國家權力
④肩負人民重托，做人民利益的代言人
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　①不符合題意，材料未涉及“自覺接受人民的監督”；③錯誤，國家權力機關統一行使國家權力。
11．2021年6月，十三屆全國人大常委會第二十九次會議共審議12件法律和決定草案，通過了其中8件，聽取審議國務院5個報告和1個執法檢查報告，審查批準了2020年中央決算，作出1個決議，通過了代表資格審查報告和人事任免案，圓滿完成各項任務。由此可見(　　)
①國務院要對全國人大負責，受全國人大監督
②全國人大常委會享有審議權、立法權和任免權
③我國人民代表大會制度堅持民主集中制原則
④全國人大常委會是最高國家權力機關的執行機構
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　②錯誤，審議權是人大代表的權利；④錯誤，全國人大常委會是最高國家權力機關的常設機關，而非執行機構。
12．2021年8月，十三屆全國人大常委會第三十次會議聽取了關于監察官法草案審議結果的報告。草案三審稿增加關于提高監察官專業能力的規定，明確對監察官的錄用、選拔應依照法律和國家有關規定辦理，明確監察官對于國家機關及其工作人員侵犯監察官權利的行為有權提出控告等。草案的這些規定(　　)
①堅持了權利與義務一一對應的原則
②進一步明晰了監察官的權利與義務
③是對監察制度的豐富、完善和發展
④表明監察官的職責是人大所賦予的
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　C
解析　①不符合題意，公民要堅持權利與義務一一對應的原則，但材料沒有涉及公民；④錯誤，監察官的職責是人民所賦予的，而不是人大所賦予的。
13．全國人大常委會企業破產法執法檢查組于2021年5月下旬至6月中旬，赴河北、山西、浙江、山東、廣東等省份開展實地檢查；同時委托江蘇、湖南、重慶、四川、陜西等省(市)人大常委會對本行政區域內企業破產法貫徹實施情況進行檢查。結合執法檢查，全國人大常委會將進行企業破產法修改。材料表明(　　)
①民主集中制是全國人大常委會的活動原則
②全國人大常委會的監督權和立法權密切聯系
③國家權力機關和行政機關是推進依法治國的主體
④執法檢查拓展了公民參與民主決策和民主監督的渠道
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　A
解析　③錯誤，人民群眾是推進依法治國的主體；④不符合題意，材料未體現公民參與政治生活。
14．人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國人民當家作主的最高實現形式，是中國社會主義政治文明的重要載體。課堂上同學們圍繞如何“健全和完善人民代表大會制度”展開了討論，其中理解正確的是(　　)
A．人民代表大會制度是以人大代表為基石的根本政治制度
B．堅持和完善人民代表大會制度在社會主義制度中具有根本意義
C．始終堅持黨中央的集中統一領導，做好人大工作
D．加強協商民主建設必須發揮好人大代表在政治協商中的作用
答案　C
解析　A錯誤，人民代表大會制度是以人民代表大會為基石的根本政治制度；B錯誤，堅持和完善人民代表大會制度在社會主義政治制度中具有根本意義；D錯誤，加強協商民主建設必須發揮好政協在政治協商中的作用。
15．2021年3月，十三屆全國人大四次會議通過關于修改全國人大組織法的決定、通過關于修改全國人大議事規則的決定。修改內容如下：“堅持全過程民主”擬入法；增加對國家監委及其主任的質詢、罷免制度；規定特殊情況全國人大常委會可決定適當提前或推遲召開會議；加強會議公開，適當精簡會議程序……全國人大組織法與全國人大議事規則的修改(　　)
①說明人大堅定制度自信，與時俱進
②擴大了全國人大的職權
③將使人民代表大會制度更加完善
④將黨的主張上升為國家意志
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　②說法錯誤，全國人大的職權是法定的，沒有擴大；④不符合題意，材料沒有體現將黨的主張上升為國家意志。
16．全國人民代表大會走過60多年的光輝歷程，從“豆選法”到城鄉選舉“同票同權”，從等額選舉到差額選舉，人民代表大會制度在不斷完善。堅持和完善人民代表大會制度，推動人民代表大會制度與時俱進，是全黨全社會的共同責任。這體現了(　　)
①堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一
②依法執政是中國共產黨執行的基本方略
③人民民主的真實性和中國特色社會主義的制度自信
④人民民主專政的本質是民主具有真實性
A．①② B．②④ C．①③ D．②③
答案　C
解析　②表述錯誤，依法治國是中國共產黨執行的基本方略；④表述錯誤，人民民主專政的本質是人民當家作主。
17．我國人民代表大會制度不同于西方議會民主制度，如下表所示。
經濟基礎 國家性質 代表的階級利益
人民代表大會制度 生產資料社會主義公有制 人民民主專政的社會主義國家 維護和實現廣大人民群眾的利益和意志
西方議會民主制度 生產資料資本主義私有制 資產階級專政的資本主義國家 維護和實現資產階級的利益
對圖表解讀正確的是(　　)
①由于國家性質的不同使得兩種政治制度之間沒有共通之處
②人民代表大會制度能夠保證各國家機關之間協調高效運轉
③經濟基礎決定上層建筑，經濟基礎的差異決定政治制度的不同
④人民代表大會制度是由人民民主專政的社會主義國家性質決定的
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　①說法過于絕對，不選。材料看不出人民代表大會制度保證我國國家機關之間能協調高效運轉，故②不選。
18．近年來，“中國模式”逐漸成為國內外熱議的一個話題。從政治角度來說，支撐“中國模式”的根本制度是人民代表大會制度，其生命力和優勢來自民主集中制。下列能夠體現民主集中制原則的是(　　)
①在中央的統一領導下，設立民族自治區和特別行政區
②其他國家機關由人民代表大會產生，對它負責，受它監督
③人民直接行使管理國家和社會的權力
④堅持民主指導下的集中和集中基礎上的民主相結合
A．③④ B．②③ C．①② D．①④
答案　C
解析　人民不能直接行使管理國家和社會的權力，③錯誤。民主集中制是堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，④錯誤。
二、非選擇題
19．閱讀材料，回答問題。
2021年3月5日，十三屆全國人大四次會議在萬眾矚目中拉開帷幕。會前，人大代表紛紛通過各種渠道聯系群眾，就熱門話題聽取群眾的意見和建議。3月5日，近3 000名全國人大代表齊聚北京，共商“十四五”發展大計，共謀改革發展新篇。十三屆全國人大四次會議聽取和審議了政府工作報告、最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告等。在圓滿完成各項議程后，3月11日下午，第十三屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂閉幕。大會表決通過了政府工作報告、“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要、全國人大常委會工作報告、關于修改全國人大組織法的決定以及關于修改全國人大議事規則的決定，表決通過了全國人民代表大會關于完善香港特別行政區選舉制度的決定、關于最高人民法院工作報告的決議、關于最高人民檢察院工作報告的決議等。
結合材料，運用政治與法治的相關知識，說明我國根本政治制度是如何保障人民權益的。
答案　人民代表大會制度是我國的根本政治制度。①人大代表是人民利益的代言人，他們與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求。會前，人大代表通過各種渠道聯系群眾、聽取群眾的意見和建議。②全國人民代表大會是我國最高國家權力機關，其他國家機關對人大負責，受人大監督。全國人民代表大會行使最高立法權、決定權、監督權，保障人民當家作主。人大代表依法行使審議權、表決權，對人民負責。十三屆全國人大四次會議聽取審議并表決了政府工作報告、“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要、關于修改全國人大組織法的決定以及關于修改全國人大議事規則的決定、關于最高人民法院工作報告的決議、關于最高人民檢察院工作報告的決議等。③人民代表大會制度按照民主集中制的原則。近3 000名全國人大代表共商“十四五”發展大計，共謀改革發展新篇。
20．閱讀材料，完成下列要求。
牢記初心使命，展現責任擔當。努力當一名人民滿意的人大代表，是人大代表最根本最現實的目標。以下是兩名人大代表的發言：
代表甲：《中華人民共和國個人信息保護法(草案)》(以下簡稱《草案》)將黨中央確定的有關方針政策和一些地方實踐中的成功經驗，通過立法的形式確定下來，為實現個人信息合法、合規、合理利用提供了法治保障。在全國人大常委會公布《草案》并向社會公開征集意見期間，我撰寫了法律議案提交給人大相關部門。
代表乙：自從當選為人大代表以來，我經常走進村莊，認真傾聽村民反映的問題，對部分問題直接進行現場回復，并將這些難處理的問題及時反饋給上層有關部門及領導，爭取及時、認真、妥善地解決好村民的問題。
運用人民代表大會制度的知識，說明以上兩位人大代表的發言體現的政治與法治知識。
答案　(1)《草案》通過立法把黨中央確定的政策措施確定下來，體現了人民代表大會制度堅持黨的領導。
(2)全國人大常委會推動《中華人民共和國個人信息保護法》的制定，使黨的意志通過法定程序上升為國家意志，體現了全國人大常委會依法行使立法權。
(3)人大代表密切聯系群眾，廣泛聽取群眾意見和要求，制定并提交法律議案，體現了人大代表是人民的代言人，對人民負責，依法行使提案權。
(4)全國人大常委會公布《草案》并向社會公開征集意見，尊重了人民的主體地位，體現了人民代表大會制度保障人民當家作主。

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