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第十四課　我國的基本政治制度
第一課時　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
課標(biāo)要求：闡明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是具有中國特色的基本政治制度。
核心素養(yǎng)：政治認(rèn)同：認(rèn)同中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。
科學(xué)精神：正確認(rèn)識人民政協(xié)的性質(zhì)、組成、主題與職能以及工作要求。
思維導(dǎo)圖
核心考點一　中國特色社會主義政黨制度
1．我國民主黨派
(1)發(fā)展：在革命、建設(shè)和改革事業(yè)中，各民主黨派同中國共產(chǎn)黨一道前進(jìn)。
(2)性質(zhì)：現(xiàn)已成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的政治聯(lián)盟。
2．我國政黨制度的地位和內(nèi)容
(1)地位：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項基本政治制度。
(2)內(nèi)容
基本 方針 中國共產(chǎn)黨同各民主黨派實行長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針。民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨
前提 保證 中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作和政治協(xié)商的首要前提與根本保證。在政黨之間的關(guān)系上，中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治方向、政治原則和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)
政治 地位 在國家政治生活中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。各民主黨派具有法律賦予的參政權(quán)，包括參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，等等
活動 準(zhǔn)則 各政黨包括執(zhí)政黨都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則
3．新型的政黨關(guān)系與政黨制度形式
(1)政黨關(guān)系
①中國共產(chǎn)黨同各民主黨派既親密合作又互相監(jiān)督，而不是互相反對。
②中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執(zhí)政。
[拓展提升]　全面把握中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系
①在政治上：是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系。
②在組織上：是相互獨立的關(guān)系。
③在事業(yè)上：是通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨關(guān)系。
④在工作上：是互相監(jiān)督的關(guān)系，而不是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。
⑤在法律上：是平等的關(guān)系。
(2)優(yōu)越性：這一制度與人民代表大會制度相適應(yīng)，有利于發(fā)展社會主義民主，有利于推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)，有利于推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和顯著的優(yōu)越性。
[時政術(shù)語]　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。中國新型政黨制度的提出，充分表達(dá)了中國共產(chǎn)黨人對自身政黨制度的高度自信，為世界政黨制度的發(fā)展提供了中國智慧和中國方案。
考向一　政黨制度
典例1　(2021·遼寧高考)受中共中央委托，民革中央開展了為期五年的脫貧攻堅專項民主監(jiān)督。民革中央堅持“寓監(jiān)督于幫扶之中，寓幫扶于監(jiān)督之中”的原則，深入調(diào)研，向中共中央、國務(wù)院報送監(jiān)督報告，舉辦民革企業(yè)助力產(chǎn)業(yè)招商發(fā)展大會。此舉(　　)
①表明中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是通力合作的親密友黨
②是民主黨派圍繞脫貧攻堅進(jìn)行協(xié)商、監(jiān)督的制度安排
③彰顯了我國新型政黨制度凝聚共識謀大事的獨特優(yōu)勢
④為中共中央、國務(wù)院進(jìn)行科學(xué)執(zhí)政和精準(zhǔn)施策提供參考
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　材料中此舉表明中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是通力合作的親密友黨，彰顯了我國新型政黨制度凝聚共識謀大事的獨特優(yōu)勢，故①③入選。材料中的舉措并不是制度安排，故②不選。國務(wù)院屬于行政機(jī)關(guān)，不能科學(xué)執(zhí)政，故④不選。故本題選A。
變式1　回望百年崢嶸歲月，我國各民主黨派在挽救國家危亡、追求民族獨立的民主革命道路上不斷求索，最終選擇堅定不移地接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，與中國共產(chǎn)黨肝膽相照、榮辱與共，共同見證、共同參與了中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的光輝歷程。據(jù)此可以得出的合理結(jié)論是(　　)
①各民主黨派同中國共產(chǎn)黨一起致力于民族復(fù)興
②中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是共同執(zhí)政的伙伴
③中國特色社會主義政黨制度具有顯著的優(yōu)越性
④堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作的根本活動原則
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　②錯誤，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨；④錯誤，多黨合作的根本活動準(zhǔn)則是憲法和法律。
考向二　各民主黨派的作用
典例2　(2018·全國Ⅲ)2016年以來，受中共中央委托，各民主黨派中央分別赴8個貧困人口多、貧困發(fā)生率高的中西部省區(qū)，深入了解脫貧攻堅工作實際，協(xié)助總結(jié)各地經(jīng)驗和做法，就存在的困難和問題提出了一系列的監(jiān)督性意見建議。民主黨派的上述做法(　　)
①創(chuàng)新了外部監(jiān)督的形式，提升了人民政協(xié)的履職能力
②發(fā)揮了民主黨派自身優(yōu)勢，推進(jìn)了中央決策部署的落實
③貫徹了多黨合作的基本方針，增強(qiáng)了民主監(jiān)督的針對性
④彰顯了民主黨派的協(xié)商功能，開創(chuàng)了多黨合作的新路徑
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　C
解析　①錯：材料的主體是民主黨派，不是人民政協(xié)。④錯：材料主要強(qiáng)調(diào)的是民主黨派參政議政、民主監(jiān)督，不是政治協(xié)商；民主黨派的做法是貫徹多黨合作基本方針的表現(xiàn)，并沒有開創(chuàng)多黨合作的新路徑。
變式2　近期，北京市召開民主黨派專項民主監(jiān)督成果匯報會，三年來，各民主黨派、市委聚焦“疏解整治促提升”和“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”兩大專題，組織專家學(xué)者2 000多人次，深入對口區(qū)開展調(diào)研座談170余次，查找梳理問題110余項，提出改進(jìn)措施超140條，形成監(jiān)督成果近90項。這反映了我國各民主黨派(　　)
①與中國共產(chǎn)黨既相互監(jiān)督又親密合作，廣泛凝聚社會智慧力量
②行使質(zhì)詢權(quán)，積極參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行
③提升民主監(jiān)督效能，探索履職途徑，展現(xiàn)了民主黨派政治擔(dān)當(dāng)
④緊緊圍繞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開展工作，是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　②說法錯誤，行使質(zhì)詢權(quán)的主體是人大代表，且執(zhí)行國家方針政策、法律法規(guī)的是國家機(jī)關(guān)；④說法錯誤，人民政協(xié)才是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織。
易錯點　誤認(rèn)為中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系
提醒　中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在政治上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，在組織上是各自獨立的，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是互相監(jiān)督的關(guān)系，不是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。
訓(xùn)練　中共中央就打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出總體部署，并請各民主黨派對脫貧攻堅開展民主監(jiān)督工作。各民主黨派中央把做好脫貧攻堅民主監(jiān)督工作作為重大政治任務(wù)，深入基層一線，摸實情、出實招、辦實事，為2020年底脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利作出了重要貢獻(xiàn)。這說明(　　)
①中國共產(chǎn)黨對各民主黨派進(jìn)行政治領(lǐng)導(dǎo)
②各民主黨派和中國共產(chǎn)黨是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系
③中國共產(chǎn)黨和各民主黨派共同致力于社會主義事業(yè)
④政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　②錯誤，各民主黨派和中國共產(chǎn)黨是相互監(jiān)督的關(guān)系；④錯誤，材料沒有涉及政協(xié)的內(nèi)容。
核心考點二　中國人民政治協(xié)商會議
1．中國人民政治協(xié)商會議
(1)性質(zhì)：中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。
(2)組成：中國人民政治協(xié)商會議全國委員會由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界的代表，香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。
(3)主題：團(tuán)結(jié)和民主。
(4)職能
職能 主要內(nèi)容
政治 協(xié)商 對國家大政方針和地方的重要舉措以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的重要問題，在決策之前和決策實施之中進(jìn)行協(xié)商
民主 監(jiān)督 對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策、重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執(zhí)行情況，涉及人民群眾切身利益的實際問題解決落實情況，國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作等，通過提出意見、批評、建議的方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督
參政 議政 對政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活和生態(tài)環(huán)境等方面的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論。通過調(diào)研報告、提案、建議案或其他形式，向中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)提出意見和建議
(5)要求
①人民政協(xié)工作要聚焦黨和國家中心任務(wù)，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進(jìn)共識、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。
②加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實。
2．人民代表大會與人民政協(xié)的比較
人民代表大會 人民政協(xié)
區(qū) 別 性質(zhì) 國家權(quán)力機(jī)關(guān) 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是人民民主的重要實現(xiàn)形式
職能 立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán) 政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政
監(jiān)督 效力 具有法律約束力，通過聽取報告、質(zhì)詢、檢查工作等方式進(jìn)行 屬于民主監(jiān)督，不具有法律約束力，基本方式是建議和批評
產(chǎn)生 方式 人大代表由選舉產(chǎn)生 政協(xié)委員是通過民主協(xié)商推薦產(chǎn)生的
聯(lián)系 都從不同方面反映人民群眾的意愿、要求，都是發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式；都有助于監(jiān)督國家機(jī)關(guān)開展工作，提高國家機(jī)關(guān)的工作效率
3.協(xié)商民主
地位 協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢
形式 協(xié)商民主的渠道主要有政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、 基層協(xié)商、社會組織協(xié)商等
政協(xié) ①人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，在推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮不可替代的作用 ②在中國特色社會主義新時代，人民政協(xié)工作要聚焦黨和國家中心任務(wù)，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進(jìn)共識、 促進(jìn)團(tuán)結(jié)
意義 健全社會主義協(xié)商民主制度有利于充分反映民意，集中民智，促進(jìn)黨和國家決策的科學(xué)化、民主化；有利于改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平；有利于擴(kuò)大公民有序的政治參與，確保人民當(dāng)家作主，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)；有利于協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，調(diào)動各方面積極性，維護(hù)社會團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會
[拓展提升]　協(xié)商民主與選舉民主、協(xié)商民主與民主協(xié)商
協(xié)商民 主與選 舉民主 選舉民主和協(xié)商民主是我國社會主義民主的形式。選舉民主又稱投票民主或者票決民主，是以公平競爭、投票決定解決公共事務(wù)的民主形式。協(xié)商民主是以平等討論、理性協(xié)商解決公共事務(wù)的民主形式。協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)理性、包容、平等與尊重
協(xié)商民 主與民 主協(xié)商 協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。協(xié)商民主側(cè)重于民主形式。參加民主協(xié)商是我國公民參與政治生活的重要途徑和方式之一。民主協(xié)商側(cè)重于發(fā)揚(yáng)民主
考向一　人民政協(xié)的職能
典例1　(2021·河北高考)走訪提案承辦單位，是全國政協(xié)在重新修訂重點提案遴選與督辦辦法后新增的一種重點提案督辦方式。2020年11月27日，全國政協(xié)委員高杰就其提交的有關(guān)我國優(yōu)秀文化遺產(chǎn)保護(hù)的提案，到國家文物局走訪督辦，通過與國家文物局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)面對面溝通、深度協(xié)商，達(dá)成一致意見。該督辦方式有利于(　　)
①進(jìn)一步推動提案辦理工作提質(zhì)增效
②通過強(qiáng)化政協(xié)委員的質(zhì)詢權(quán)，促進(jìn)提案落實
③更好發(fā)揮提案在建言資政和凝聚共識方面的作用
④豐富協(xié)商民主形式，開拓多黨合作的新路徑
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　質(zhì)詢權(quán)是人大代表的職權(quán)，②錯誤。該督辦方式從協(xié)商民主角度來看屬于政治協(xié)商，未體現(xiàn)多黨合作的內(nèi)容，④不符合題意。故本題選A。
變式1　2021年3月4日，全國政協(xié)十三屆四次會議在北京開幕。本次會議，應(yīng)出席委員2 159人，符合規(guī)定人數(shù)。大家緊緊圍繞中共中央決策部署，聚焦“十四五”規(guī)劃綱要制定和實施，扎實履職盡責(zé)、積極建言資政、廣泛凝聚共識，匯聚起奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的智慧和力量。這體現(xiàn)人民政協(xié)(　　)
①是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分
②通過協(xié)商民主，推進(jìn)相關(guān)決策的科學(xué)化、民主化
③履行國家經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的職能
④履行參政議政職能，為新時代國家建設(shè)出謀獻(xiàn)策
A．①② B．②④ C．②③ D．③④
答案　B
解析　①錯誤，人民政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，不是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分；③錯誤，政府履行國家經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的職能。
考向二　協(xié)商民主
典例2　(2020·江蘇高考)2019年9月，全國政協(xié)召開了“推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)”重點提案辦理協(xié)商會，相關(guān)提案單位和委員與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等部門負(fù)責(zé)同志暢所欲言，聚焦問題互動交流，協(xié)商探討形成共識。材料表明(　　)
A．協(xié)商民主是我國民主政治的鮮明特色
B．人民政協(xié)對政府工作進(jìn)行質(zhì)詢和問責(zé)
C．政協(xié)委員履行了組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能
D．堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作的前提
答案　A
解析　A項符合題意，材料說明協(xié)商民主是我國民主政治的鮮明特色。B項錯誤，人大代表對政府工作有質(zhì)詢權(quán)，政協(xié)可以監(jiān)督政府工作。C項錯誤，政府履行組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。D項本身正確，但與材料無關(guān)。
變式2　完善社會主義協(xié)商民主制度，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的重要作用是發(fā)展社會主義民主政治、實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要內(nèi)容。之所以要大力發(fā)展社會主義協(xié)商民主，是因為(　　)
①協(xié)商民主是實現(xiàn)人民民主的根本政治保證
②協(xié)商民主是保障公民參與權(quán)的民主形式
③協(xié)商民主能夠凝聚社會共識，尋找民意最大公約數(shù)
④協(xié)商民主能夠最大限度地體現(xiàn)所有公民的利益和意志
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　C
解析　①錯誤，人民代表大會制度是人民當(dāng)家作主的根本制度保障；②③正確，之所以要大力發(fā)展社會主義協(xié)商民主，是因為協(xié)商民主是保障公民參與權(quán)的有效民主形式，協(xié)商民主能夠凝聚社會共識，尋找民意最大公約數(shù)；④錯誤，協(xié)商民主能夠最大限度地體現(xiàn)全體人民的利益和意志。
易錯點一　誤認(rèn)為人民政協(xié)是國家機(jī)關(guān)
提醒　中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式。
訓(xùn)練1　2021年兩會期間，來自全國各地、各行業(yè)的政協(xié)委員，帶著民意和調(diào)研成果，對政府和司法機(jī)關(guān)工作報告等重要文件和重要議題進(jìn)行充分審議、討論、協(xié)商，并提出意見和建議。人民政協(xié)(　　)
①是多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)
②是社會主義協(xié)商民主的國家機(jī)關(guān)
③積極履行政治協(xié)商、參政議政職能
④是發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要制度
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　A
解析　②錯誤，人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，不是國家機(jī)關(guān)；④錯誤，人民政協(xié)是中國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的一種重要形式，不是制度。
易錯點二　混淆人民政協(xié)的職能
提醒　政治協(xié)商——對重要問題在決策之前和決策實施之中進(jìn)行協(xié)商；民主監(jiān)督——對實施情況通過提出意見、批評、建議的方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督；參政議政——通過調(diào)研報告、提案、建議案或其他形式，向中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)提出意見和建議。
訓(xùn)練2　2021年3月7日，全國政協(xié)十三屆四次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，12位政協(xié)委員走上主席臺進(jìn)行大會發(fā)言。從回顧中國共產(chǎn)黨百年光輝歷程到推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，再到科技創(chuàng)新、糧食安全、脫貧攻堅……一個半小時的發(fā)言中，委員們的話題聚焦國家發(fā)展和民生民情方方面面，心系民生大計，充滿家國情懷。這表明人民政協(xié)(　　)
①積極參政議政，反映社情民意
②堅定理想信念，堅持執(zhí)政為民
③凝聚社會共識，履行經(jīng)濟(jì)職能
④發(fā)揚(yáng)人民民主，推進(jìn)政治協(xié)商
A．①④ B．②③ C．①③ D．②④
答案　A
解析　②錯誤，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民，人民政協(xié)不是執(zhí)政主體；③錯誤，人民政協(xié)不是政府，不能履行經(jīng)濟(jì)職能。
主觀題熱考點　對“人民政協(xié)”的考查
熱點緣由：習(xí)近平總書記指出，人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國實際相結(jié)合的偉大成果，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造。70多年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)堅持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，服務(wù)黨和國家中心任務(wù)，在建立新中國和社會主義革命、建設(shè)、改革各個歷史時期發(fā)揮了十分重要的作用。近年來無論選擇題還是非選擇題，有關(guān)人民政協(xié)的考查較多，在復(fù)習(xí)備考中要加強(qiáng)對該知識點的掌握。
原因類 分析人民政協(xié)做某事的原因或合理性
說明類 說明人民政協(xié)在國家治理體系中的地位和作用
措施類 分析人民政協(xié)應(yīng)如何促進(jìn)××的發(fā)展
(2019·全國Ⅰ)閱讀材料，完成下列要求。
2019年是中華人民共和國成立70周年，人民政協(xié)也將迎來70華誕。①人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分。
②第十三屆全國政協(xié)委員由34個界別組成，包括中國共產(chǎn)黨、8個民主黨派、無黨派民主人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界的代表，臺灣同胞、港澳同胞和歸國僑胞的代表，以及特別邀請的人士。
2018年，③全國政協(xié)召開了1次全體會議、2次專題議政性常委會會議、2次專題協(xié)商會、19次雙周協(xié)商座談會、2次網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會、1次網(wǎng)絡(luò)討論會、18次對口協(xié)商會、4次提案辦理協(xié)商會，進(jìn)一步形成常態(tài)化、多層次、各方面有序參與的協(xié)商議政格局。
結(jié)合材料并運用政治生活知識，說明人民政協(xié)在國家治理體系中的地位和作用。(12分)
解題流程
獲取信息 調(diào)用知識
審 設(shè) 問 知識限定：政治生活知識 人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、職能和作用
設(shè)問指向：說明人民政協(xié)在國家治理體系中的地位和作用
題目類型：說明類
審 材 料 信息點①：人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分 人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式(人民政協(xié)的性質(zhì)和地位)
信息點②：第十三屆全國政協(xié)委員由34個界別組成 人民政協(xié)匯聚各界人士，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能(人民政協(xié)的職能)
信息點③：全國政協(xié)召開了1次全體會議、2次專題議政性常委會會議、2次專題協(xié)商會、19次雙周協(xié)商座談會…… 人民政協(xié)通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學(xué)化民主化，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
寫 答 案 (1)人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式。 (2)人民政協(xié)匯聚了各黨派團(tuán)體、各族各界代表人士，具有獨特的政治優(yōu)勢；聚焦黨和國家中心任務(wù)，參政議政，民主協(xié)商和民主監(jiān)督。 (3)通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學(xué)化民主化，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
研 細(xì) 則 學(xué)生若答到“政協(xié)的性質(zhì)和地位”可得4分；答到“政協(xié)的職能”可得4分；答到“推動決策科學(xué)化民主化，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”可得4分。
關(guān)于人民政協(xié)的常用答題要點
(1)人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，在推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展和推進(jìn)國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著不可替代的作用。
(2)人民政協(xié)是社會主義民主的重要實現(xiàn)形式，是中國人民最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，能夠團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素參與黨和國家事業(yè)發(fā)展，能夠促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、增進(jìn)共識，實現(xiàn)建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。
(3)人民政協(xié)通過政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，有利于推動黨和國家決策科學(xué)化、民主化，推動黨和國家重大方針政策的貫徹和落實。
(4)人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑和方法。實踐證明，人民政協(xié)既堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又發(fā)揮了各方面的積極作用。
堅持完善新型政黨制度　大力發(fā)揮協(xié)商民主價值
2021年6月25日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國新型政黨制度》白皮書并舉行新聞發(fā)布會。某學(xué)校開展以“協(xié)商民主有什么優(yōu)勢”為議題的研究性學(xué)習(xí)活動，高一(8)班學(xué)生制作了一組展板：
專欄一 專欄二
民國初年，中國照搬西方議會政黨制度，自1912年唐紹儀組建第一屆內(nèi)閣開始，到1928年止，16年間十易國家元首，組閣45屆、總理更迭59人次，任期最長者不超過一年，最短者不到一天。國會、憲法層出不窮，組成5屆國會，頒布7部憲法。總統(tǒng)、內(nèi)閣、國會、憲法變換頻繁，造成嚴(yán)重的社會動亂。 2020年8月25日，中共中央總書記習(xí)近平在中南海主持召開黨外人士座談會，就中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議聽取意見建議。各民主黨派中央、無黨派人士代表就優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，實施健康中國戰(zhàn)略，加強(qiáng)規(guī)劃的法治管理，深化開放合作等提出意見建議，對于制定好、實施好“十四五”規(guī)劃發(fā)揮了積極作用。
專欄三 專欄四
截至2020年底，各民主黨派、無黨派人士向畢節(jié)試驗區(qū)共投入資金21.88億元，協(xié)調(diào)推動項目2 665個、培訓(xùn)各類人才28.78萬人次，新建改建擴(kuò)建各類學(xué)校200余所、援建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室235個。在各方的共同努力下，畢節(jié)試驗區(qū)共減貧675.28萬人，7個國家級貧困縣、1 981個貧困村全部脫貧。 新冠肺炎疫情發(fā)生以來，各民主黨派、無黨派人士為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)出主意、想辦法、干實事。據(jù)不完全統(tǒng)計，共有6萬余名民主黨派、無黨派醫(yī)務(wù)工作者投身抗疫一線，各民主黨派中央、無黨派人士向中共中央、國務(wù)院和有關(guān)部門報送意見建議近4 000件、民主黨派成員和所聯(lián)系群眾、無黨派人士捐款捐物合計51.08億元。
對照舊的政黨制度，感受新政黨制度的特色和優(yōu)勢，闡明我國各民主黨派、無黨派人士參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的價值所在。
答案　(1)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國新型政黨制度，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端，通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。
(2)協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，政黨協(xié)商使各個政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來，為共同目標(biāo)而奮斗。
(3)各民主黨派和無黨派人士在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，參加國家政權(quán)，參與國家大政方針的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律實施的制定和執(zhí)行，有利于發(fā)展社會主義民主，推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
課時精練
一、選擇題
1．有人打了一個比方：西方的政黨制度就像拳擊賽，一定要把對方打倒；而我們的政黨制度則好比“大合唱”，大合唱要有指揮，這個指揮就是中國共產(chǎn)黨。大合唱要有主旋律，這個主旋律就是建設(shè)中國特色社會主義。這說明中國共產(chǎn)黨與各民主黨派(　　)
①組織上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系
②政治上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系
③法律上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系
④政治上是執(zhí)政黨與參政黨關(guān)系
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　D
2．2021年7月14日，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織召開調(diào)研協(xié)商座談會，就相關(guān)民主黨派中央和無黨派人士代表開展的“構(gòu)建新發(fā)展格局”調(diào)研成果進(jìn)行協(xié)商。民盟、民建、致公黨、臺盟、無黨派人士代表在座談會上介紹了調(diào)研成果，從不同角度提出了務(wù)實中肯的意見建議。據(jù)此，下列解讀正確的是(　　)
①人民政協(xié)通過行使政治協(xié)商職能管理國家事務(wù)
②中國共產(chǎn)黨通過協(xié)商民主加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，凝聚共識
③各民主黨派積極承擔(dān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的責(zé)任
④形成多黨合作格局是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要內(nèi)容
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　C
解析　①錯誤，人民政協(xié)不是國家機(jī)關(guān)，不能管理國家事務(wù)；④錯誤，多黨合作格局已經(jīng)形成。
3．2021年6月25日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《中國新型政黨制度》白皮書強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨堅持平等相待、民主協(xié)商、真誠合作，支持各級人大、政府和司法機(jī)關(guān)中的民主黨派成員和無黨派人士發(fā)揮作用，共同推動國家政權(quán)建設(shè)。材料表明(　　)
①中國共產(chǎn)黨賦予民主黨派參政議政、政治協(xié)商的職能
②中國新型政黨制度以合作、參與、協(xié)商作為基本精神
③民主黨派成員和無黨派人士可以行使民主監(jiān)督的權(quán)利
④中國共產(chǎn)黨和各民主黨派間實現(xiàn)了執(zhí)政與參政的統(tǒng)一
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　①錯誤，在我國，民主黨派參政議政、政治協(xié)商的權(quán)利是法律賦予的；③不符合題意，民主黨派成員和無黨派人士具有的民主監(jiān)督功能在材料中沒有體現(xiàn)。
4．2021年2月1日，習(xí)近平總書記同黨外人士共迎新春時指出，在抗擊疫情的非常時刻，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士堅定不移同中國共產(chǎn)黨想在一起、站在一起、干在一起，堅定不移同中國共產(chǎn)黨同舟共濟(jì)、風(fēng)雨與共。這表明(　　)
①中國共產(chǎn)黨和各民主黨派互相監(jiān)督、榮辱與共
②我國各民主黨派接受共產(chǎn)黨的政治和思想領(lǐng)導(dǎo)
③我國各民主黨派做到了與中國共產(chǎn)黨通力合作
④我國民主黨派發(fā)揮參政黨的作用，行使參政權(quán)
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答案　B
解析　①不符合題意，材料沒有涉及中國共產(chǎn)黨和各民主黨派互相監(jiān)督的內(nèi)容；②說法錯誤，我國各民主黨派接受共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，但不包括思想領(lǐng)導(dǎo)。
5．2021年7月1日，慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會在北京天安門廣場隆重舉行。各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)合致賀詞，民革中央主席萬鄂湘宣讀賀詞，向中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心——偉大的中國共產(chǎn)黨，致以最崇高敬意和最誠摯祝賀。表示將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。由此可見(　　)
①各民主黨派參與執(zhí)政，致力于中華民族偉大復(fù)興
②各民主黨派主動接受中國共產(chǎn)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)
③我國的新型政黨制度有利于不同黨派為共同目標(biāo)而奮斗
④中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作的首要前提與根本保證
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　①說法錯誤，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，“參與執(zhí)政”說法錯誤；②說法錯誤，各民主黨派主動接受中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，而不是組織領(lǐng)導(dǎo)，雙方在組織上是相互獨立的。
6．2021年9月10日，全國政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會，11位委員和專家圍繞“推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效”，從不同角度建言資政，60多位委員在全國政協(xié)委員移動履職平臺上發(fā)表意見。委員們紛紛表示，在“十四五”開局的重要節(jié)點，要堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，將污水收集處理納入生態(tài)文明建設(shè)總體部署，落實好“十四五”規(guī)劃有關(guān)任務(wù)。這說明全國政協(xié)(　　)
①積極參政議政，制定黨的生態(tài)文明建設(shè)方針
②參與政治協(xié)商，為推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理建言獻(xiàn)策
③盡職盡責(zé)，是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事
④圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，增進(jìn)共識，推動政策落地
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　①錯誤，全國政協(xié)不能制定黨的生態(tài)文明建設(shè)方針；③錯誤，各民主黨派是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。
7．2021年7月15日下午，全國政協(xié)2021年第二季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會在北京舉行，參會委員們紛紛發(fā)表了各自的看法，提出了很多建設(shè)性建議，部分如下：
領(lǐng)域 內(nèi)容
國際 貨幣政策要具備應(yīng)對美聯(lián)儲釋放“加息縮表”信號引發(fā)國際風(fēng)波的準(zhǔn)備
科技 引導(dǎo)技術(shù)要素向應(yīng)用端聚集，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟(jì)深度融合
環(huán)保 強(qiáng)化系統(tǒng)思維，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
由此可見(　　)
A．全國政協(xié)作為專門協(xié)商的國家機(jī)構(gòu)，是國家發(fā)展的重要力量
B．提升了人民政協(xié)對國家的重要決策部署進(jìn)行民主監(jiān)督的能力
C．人民政協(xié)圍繞和平與發(fā)展的主題，在改革和發(fā)展中發(fā)揮著重要作用
D．政協(xié)是協(xié)商民主的重要渠道，委員建言獻(xiàn)策可以提高決策科學(xué)性
答案　D
解析　A錯誤，政協(xié)不是國家機(jī)關(guān)；B不符合題意，材料沒有體現(xiàn)人民政協(xié)行使民主監(jiān)督的職能；C錯誤，人民政協(xié)的主題是團(tuán)結(jié)和民主。
8．2021年7月29日，十三屆全國政協(xié)第53次雙周協(xié)商座談會在北京召開。圍繞“織牢國家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)”主題，10位委員和特邀代表從不同角度積極建言獻(xiàn)策。全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會(　　)
①是人民政協(xié)推進(jìn)社會主義協(xié)商民主的重要體現(xiàn)
②有利于政協(xié)聚焦黨和國家中心任務(wù)履職盡責(zé)
③有利于政協(xié)委員通過建言獻(xiàn)策行使國家權(quán)力
④依法積極履行組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　A
解析　③錯誤，政協(xié)委員通過建言獻(xiàn)策參政議政，不能行使國家權(quán)力；④錯誤，政府依法積極履行組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。
9．2021年5月28日，十三屆全國政協(xié)第50次雙周協(xié)商座談會在北京召開，11位委員和特邀代表圍繞會議主題“推進(jìn)新時代博物館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”從不同角度建言資政，35位委員在全國政協(xié)委員移動履職平臺上發(fā)表意見。這說明，社會主義協(xié)商民主(　　)
①有利于為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供政治保證
②有利于整合社會關(guān)系、助力提升決策效率
③有利于促進(jìn)民主監(jiān)督、提高民主質(zhì)量
④有利于擴(kuò)大社會共識、根除社會矛盾
A．①③ B．①④ C．②④ D．②③
答案　D
解析　①錯誤，堅持人民民主專政為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供政治保證；④錯誤，社會主義協(xié)商民主無法根除社會矛盾。
二、非選擇題
10．閱讀材料，完成下列要求。
國之興衰系于制，民之安樂皆由治。2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。2020年3月，黨中央發(fā)出《關(guān)于對黨的十九屆五中全會研究“十四五”規(guī)劃建議征求意見的通知》，成立文件起草組，這次建議稿起草的一個重要特點是堅持發(fā)揚(yáng)民主、開門問策、集思廣益，專門聽取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表意見。2020年10月，黨的十九屆五中全會審議通過了“十四五”規(guī)劃建議，隨后國務(wù)院多次召開會議研究“十四五”規(guī)劃編制工作，就規(guī)劃綱要草案廣泛征求意見，社會公眾通過網(wǎng)絡(luò)留言、信件、熱線電話等提出意見和建議，經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域?qū)＜覍σ?guī)劃綱要草案進(jìn)行多輪論證和咨詢。2021年3月5日，備受關(guān)注的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》提請十三屆全國人大第四次會議審查。3月6日，全國政協(xié)十三屆四次會議的全國政協(xié)委員參加各自界別小組會議，討論“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案。3月11日，十三屆全國人大第四次會議表決通過關(guān)于“十四五”規(guī)劃綱要的決議。
結(jié)合材料，運用政治與法治的相關(guān)知識，分析“十四五”規(guī)劃的制定過程中蘊(yùn)含的中國式民主的優(yōu)勢。
答案　(1)黨中央提出制定“十四五”規(guī)劃，廣泛征求意見，全國人大審議批準(zhǔn)規(guī)劃綱要，黨的主張通過法定程序上升為國家意志，凸顯了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。
(2)黨中央、國務(wù)院就“十四五”規(guī)劃，發(fā)揚(yáng)民主、開門問策、集思廣益，廣泛征求各方意見，說明我國社會主義民主是最廣泛、最真實和最管用的民主。
(3)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。在“十四五”規(guī)劃草案討論中，政協(xié)委員共商國是，建言資政，彰顯協(xié)商民主獨特優(yōu)勢。
(4)人民代表大會制度是我國的根本政治制度，十三屆全國人大第四次會議表決通過關(guān)于“十四五”規(guī)劃綱要的決議，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的制度優(yōu)勢。

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