資源簡介

第二課時　我國的社會保障
課標要求：評析實現共同富裕、促進社會公平正義的社會保障政策，列舉完善社會保障體系的措施。
核心素養：政治認同：明確社會保障的作用，認同我國完善社會保障體系的措施。
科學精神：正確區分社會保障的形式，多角度掌握加強我國社會保障體系建設。
公共參與：積極踐行社會責任，促進社會進步。
思維導圖
核心考點一　我國的社會保障
1．社會保障的主要功能
穩定 功能 作為精巧的“社會減震器”，通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩定
調節 功能 通過國民收入再分配，能夠調節不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義
互助 功能 通過風險分攤與責任共擔，充分發揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續健康發展
2．社會保障的主要構成
形式 內容 地位
社會 保險 通過政府、單位、個人三方共同籌集資金，保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助。在我國，社會保險主要包括基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等 是我國社會保障體系的核心
社會 救助 是政府通過國民收入再分配，對因自然災害或其他經濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助，以保障其最低生活水平 是最先形成的、歷史最悠久
社會 福利 是政府和社會向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員提供的社會化服務、實物供給或者福利津貼，以滿足社會成員的生活需要并促使其生活質量不斷得到改善和提高 是最高層次的社會保障
社會 優撫 是國家和社會依法對現役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬等優撫對象實行物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰 針對軍人的特殊保障
3．完善社會保障體系的措施
措施 具體要求
要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益 要建立起覆蓋全民、統籌城鄉的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網”；要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發展
既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應 要通過加強社會保障體系建設，不斷滿足人民的社會保障需求。建立起與經濟發展水平相適應、保障適度的社會保障體系，使社會保障持續發展
要做到權責清晰 必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監管
要堅持應保盡保原則 按照兜底線、織密網、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系
考向一　社會保障的形式
典例1　2021年清明節，很多人前往在與越境外軍的殊死搏斗中英勇犧牲的陳紅軍、陳祥榕、肖思遠、王焯冉的墓地祭拜緬懷。烈士分別安葬在甘肅蘭州市烈士陵園、河南漯河市烈士陵園、河南延津縣烈士陵園、福建屏南烈士陵園，并為他們舉行莊嚴肅穆的安葬儀式。4位烈士的烈士褒揚金、一次性撫恤金已全部按標準迅速發放到位，符合領取定期撫恤金條件的烈士遺屬也開始享受待遇。上述材料體現了社會保障中的(　　)
A．社會救助 B．社會福利
C．社會優撫 D．社會保險
答案　C
變式1　為進一步做好城鄉困難群眾基本生活保障工作，促進全省城鄉困難群眾共享改革發展成果，經S省委省政府同意，決定在元旦、春節“兩節”期間為城鄉困難群眾發放一次性生活補貼。由國家財政承擔的對于困難群眾的生活補貼屬于(　　)
A．社會保險 B．社會救助
C．社會福利 D．社會互助
答案　B
考向二　完善社會保障體系
典例2　(2021·全國甲卷)2021年，某地改變養老補貼模式，將每人每月300元～600元不等補貼資金儲值在專門賬戶，失能、失智、孤寡、獨居老人可自主選擇養老機構和專業人員提供陪護、助浴、修剪指甲等上門服務；服務費用按規定服務次數和時長從專門賬戶中抵扣，超額部分按照市場價格收費。相對于現金直補，該模式可(　　)
①引導資金使用方向，更好發揮補貼資金作用
②加快資金周轉速度，充實養老保障資金
③促進養老服務質量提升，更好滿足老人需求
④利用價格調節機制，合理配置養老資源
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　材料中的養老補貼模式只是提高了養老金的使用效率，與加快資金周轉速度、充實養老保障資金無關，②與材料不符，排除。材料中反映的是政府通過宏觀調控引導養老金的使用，只是對超額部分按照市場價格收費，不是單方面發揮價格調節機制的作用，④與材料不符，排除。
變式2　2021年6月10日，國家印發《關于做好2021年城鄉居民基本醫療保障工作的通知》，要求2021年居民醫保人均財政補助標準新增30元，達到每人每年不低于580元：同步提高個人繳費標準40元，達到每人每年320元。加強基本醫保、大病保險和醫療救助三重保障制度銜接，充分發揮綜合保障功能。下列說法符合題意的是(　　)
A．我國居民基本醫療保險要求社會成員合理分擔責任
B．我國的社會保障體系做到了全民覆蓋
C．我國的社會保障體系目前層次很低
D．我國的基本醫療保險可以確保社會成員無任何支付負擔
答案　A
解析　A正確，材料體現了我國居民基本醫療保險要求社會成員合理分擔責任，居民基本醫保費用需要國家財政和個人共同分擔；B不符合題意，材料強調我國居民基本醫療保險要求社會成員合理分擔責任，而沒有涉及我國的社會保障體系做到了全民覆蓋；C不符合實情；D錯誤，我國的基本醫療保險不能確保社會成員無任何支付負擔，社會成員還要支付醫保報銷比例以外的費用。
易錯點一　混淆商業保險和社會保險的特點
訓練1　近期，國家醫療保障局就推進門診共濟保障、改革個人賬戶的文件稿公開向社會征求意見，引發社會熱議。職工醫保門診共濟保障改革簡單地說，就是職工醫保參保人的門診費用以前主要通過“個人賬戶”的方式來保障，現在是通過“共濟保障”，也就是統籌賬戶(國家開設的社會保險賬戶)來報銷。這表明，醫療改革(　　)
①會導致“自己的錢給別人用、年輕人的錢給老年人用”
②體現了“我為人人，人人為我”的互助性質
③體現了商業保險保障功能，可以降低風險損失
④會影響具有替代性質的零售藥店銷售業績
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
答案　D
解析　①錯誤。材料指的是社會保險不是商業保險，③錯誤。材料中醫療改革體現了“我為人人，人人為我”的互助性質，會影響具有替代性質的零售藥店銷售業績，②④正確且符合題意。
易錯點二　誤認為社會保障水平越高越好
訓練2　“與其去做1歐元1小時的體力活，不如舒舒服服躺在家里拿救濟金”成為一些歐洲國家公民心態的寫照，但當席卷全球的金融危機爆發以后，這些國家的高福利政策則演化為高額的政府債務。這啟示我們(　　)
①要堅持從國情出發，使社會保障與經濟社會發展相適應
②要看到無處不在的社會保障可能會增加政府的財政負擔
③要借鑒德國市場經濟模式，用社會保障根除貧富分化的毒瘤
④需要每個公民履行享受社會保障的法定義務
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　A
解析　①正確，一些國家的高福利政策演化為高額政府債務，啟示我們要從本國國情出發，使社會保障與經濟社會發展相適應；②正確，如果不從實際出發，無處不在的社會保障會增加政府負擔；③中“根除”的說法太絕對；④錯誤，享受社會保障是公民的權利，不是法定義務。
核心考點二　踐行社會責任　促進社會進步
1．弘揚勞動精神與投身創新創業
(1)①勞動精神，就是勞動者對自己的產品精雕細琢、追求更完美的精神理念，就是追求卓越和精益求精的品質，就是用戶至上的服務精神。②激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業。
(2)①勞動精神落實在個人層面，就要對職業敬畏、對工作執著、對產品負責，注重細節、精益求精，不斷追求完美和極致；我們要建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣，要激發和保護企業家精神。
②創業者從事經營活動，必須遵守法律法規，遵守社會公德、商業道德、誠實守信、接受政府和社會公眾的監督，承擔社會責任。
2．推動綠色生產與綠色消費
(1)原因：我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，又要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。
(2)要求
①要倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校和綠色社區。
②要做理智的消費者，踐行正確的消費原則：量入為出、適度消費；避免盲從，理性消費；保護環境，綠色消費；勤儉節約、艱苦奮斗。
3．實現精準脫貧和共同富裕
(1)重要性：消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求。打贏脫貧攻堅戰，是促進全體人民共享改革發展成果、實現共同富裕的重大舉措，是體現中國特色社會主義制度優越性的重要標志。
(2)措施
①消除貧困是一場持久戰，需要動員全社會力量的參與。
②既強化政府的責任，又鼓勵社會各界的參與；鼓勵先富幫后富，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧相互補充與協作的大扶貧格局。
③要注重扶貧同扶志、扶智相結合。做到脫真貧、真脫貧，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。
考向一　弘揚勞動精神與投身創新創業
典例1　為了讓學生體驗勞動的辛苦和幸福，掌握部分農作物種植技能，某校學生成長中心舉辦以傳統農業為先導——種植常見農作物，以現代農業為跟進——調研魚菜共生技術的探索和應用，以未來農業為愿景——課堂探索未來農業的勞動實踐活動。“實踐＋研學＋課堂”相結合的勞動教育有利于(　　)
①學生樹立勞動觀念，磨煉意志品質
②啟迪學生智慧，展現中華文化魅力
③推動教育教學實踐，促進知行合一
④反映社會生活全貌，推動社會發展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　②④錯誤，題干中并沒有涉及“展現中華文化魅力”和“反映社會生活全貌”。
變式1　為響應國家“大眾創業、萬眾創新”的號召，培養創新創業人才，實踐教育活動被賦予了新的時代內涵。某地開展青年學生創業大賽，一名中學生以“新能源汽車無線充電”項目為創意，向評委闡述自己的創業計劃，其中合乎經濟學道理的是(　　)
①戰略選擇：積極承擔社會責任以緩解資源和環境壓力
②競爭策略：通過核心技術創新能夠取得競爭上的優勢
③人才選擇：通過親朋好友介紹優先錄用管理型人才
④組織機構：設立董事會負責企業的日常經營管理事宜
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　A
解析　③錯誤，從人才選擇上，應通過市場招聘擇優錄選，而不能通過親朋好友介紹優先錄用管理型人才；④錯誤，從組織機構上，公司分決策機構(股東會或股東大會及董事會)、執行機構(經理)、監督機構(監事會)，由執行機構(經理) 負責企業的日常經營管理事宜。
考向二　綠色生產與綠色消費
典例2　漫畫《“儉”是一粒種》表達出“儉”是一粒種，它雖然不起眼，但不經意間卻能長出一棵茁壯的苗。“(國)當以儉得之，以奢失之。家不可缺少它，國更應傳承之。‘儉’這粒種，不可小覷！”因為勤儉節約(　　)
①符合理性消費理念，杜絕了情緒化消費
②符合適度消費理念，決定產業發展結構
③符合綠色消費理念，推動經濟可持續發展
④是中華民族的傳統美德
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
答案　D
解析　①中“杜絕了情緒化消費”說法過于絕對；②錯誤，消費理念不能決定產業發展結構。
漫畫題解題的關鍵是，漫畫一般都帶有諷刺意味或啟發精神，一定要細品其標題，把標題與畫中的文字、行為聯系起來，并運用所學知識解決。
變式2　最近，一種“光盤打卡”小程序在年輕人中開始流行。參與者就餐后，只需打開小程序，對著餐后空盤拍照，AI就能自動識別。系統識別成功后，參與者可獲得正能量值積分，兌換環保、公益、扶貧等主題的特色商品。目前已有近百萬人參與“光盤打卡”活動。“光盤打卡”行動可以(　　)
①降低恩格爾系數，促進消費升級
②節約資源，推動經濟社會的可持續發展
③刺激消費欲望，擴大內需
④有助于厲行節儉，反對浪費
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　①不符合題意，恩格爾系數是指食品消費支出占家庭消費總支出的比重，“光盤行動”與降低恩格爾系數無關；③不符合題意，“光盤行動”與刺激消費欲望，擴大內需無關。
易錯點　把“共同富裕”誤認為“同步富裕”
提醒　共同富裕不等于同步富裕、同時富裕，而是一部分人先富起來，先富帶后富、幫后富，最終實現共同富裕。
訓練　扶貧開發直接關系到中國數千萬人民的福祉，關系到全面建成小康社會的目標能否實現，打贏脫貧攻堅戰，就要找對“窮根”，精準扶貧。這有助于(　　)
A．堅持“以人為本”，讓發展成果由人民共享
B．消除收入差距，提高人民生活水平
C．從根本上解決社會主要矛盾，推動城鄉發展
D．全面建成小康社會，實現同步富裕
答案　A
解析　打贏脫貧攻堅戰，有利于提高人民的生活水平，縮小收入差距，實現共同富裕，堅持“以人為本”，讓發展成果由人民共享，A符合題意；收入差距不能“消除”，B說法錯誤；大力發展生產力，是解決社會主要矛盾的根本措施，C說法錯誤；全面建成小康社會，實現共同富裕，D說法錯誤。
課時精練
一、選擇題
1．2021年1月1日，《中華人民共和國退役軍人保障法》開始實行。這個新法的實施，將成為未來退役軍人保障的實施標準，其中第四十八條提到，在保障退役軍人享受普惠性政策和公共服務基礎上，結合服現役期間所做貢獻和各地實際情況給予優待。材料中提及的對軍人的優待屬于(　　)
A．社會保險 B．社會優撫
C．社會福利 D．社會救濟
答案　B
2．某班就“我身邊的社會保障”進行討論。有同學介紹說，自己的外公已68歲了，每個月領取養老金，每年可以享受免費體檢一次，可以免費乘坐公交車，今年五月還免費接種了新冠疫苗。外公所享受的這些待遇(　　)
①養老金屬于社會保險
②免費體檢、坐公交屬于社會優撫
③是國民收入的初次分配
④免費接種新冠疫苗屬于社會福利
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
3．社會保障作為精巧的“社會減震器”，通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩定。以下社會保障形式一致的是(　　)
①每個月都繳納基本養老保險、基本醫療保險、失業保險
②城鄉居民醫保保障范圍擴大、大病保險起付線降低，再也不擔心“病根”變“窮根”
③八十歲的吳奶奶，住在社區居家養老服務中心，有人照顧，國家每個月還給補貼
④媽媽身體不好，爸爸生了重病住院，家里沒有了收入，村里幫助我家申請了低保
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　A
解析　通過“國家每個月還給補貼”，可知③屬于社會福利；通過“村里幫助我家申請了低保”，可知④屬于社會救助。①②均屬于社會保險范疇。
4．山東省出臺的《關于完善我省社會保障體系機制若干問題的意見》指出，各地要嚴格落實單位和個人的社會保險繳費責任，完善申報繳納辦法，加強社會保險稽核，防止虛報、瞞報繳費基數造成少繳、漏繳。上述要求體現了(　　)
A．享受社會保障是社會成員的一項法定權利
B．完善社會保障體系要權責清晰，嚴格依法監管
C．政府、企業、個人的權利和責任是對等的
D．政府、企業、個人的經濟利益是不一致的
答案　B
解析　材料強調，各地要嚴格落實單位和個人的社會保險繳費責任，加強監管，A、D均未涉及，不選；C錯誤，政府、企業、個人的權利和責任是相統一、相對應的。
5．2021年3月11日，全國人大四次會議表決通過了“十四五”規劃。“十四五”規劃指出，要堅持應保盡保原則，按照兜底線、織密網、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。由此可見(　　)
A．社會保障由政府和社會承擔主要責任
B．改善民生、完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行
C．我國堅持以人民為中心，在共享發展中彰顯社會主義制度的優越性
D．社會保障作為“社會減震器”，能夠化解社會矛盾，促進社會公平正義
答案　C
解析　材料體現我國重視健全社會保障體系，沒有體現社會保障的責任承擔主體，A與題意不符；B是完善社會保障體系的措施，材料并未涉及，與題意不符；D描述的是社會保障的作用，材料并未涉及，與題意不符。
6．2021年7月，民政部印發《最低生活保障審核確認辦法》(以下簡稱《辦法》)，對低保制度作出調整。《辦法》刪除了有關城市低保、農村低保的概念，所有規定不再區分城鄉，統一規范為“最低生活保障”。該《辦法》的出臺(　　)
①是保障社會公正的客觀需要
②實現了發展成果惠及全體人民
③推進了低保制度城鄉統籌發展
④提高了農村低保群眾生活水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　②錯誤，該《辦法》有利于實現發展成果惠及全體人民，而不是實現了發展成果惠及全體人民；④錯誤，該《辦法》有利于促進社會公平，而不是提高了農村低保群眾生活水平。
7．為進一步強化生產企業、銷售商家和消費者的環保意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，“倡導綠色環保，反對過度包裝”主題實踐活動在汕頭市潮陽區舉行。舉辦這一活動(　　)
①目的是避免盲從、克服求異心理引發的消費
②旨在倡導循環經濟理念，提升公眾環保理念
③可優化城鄉居民消費結構，引導人們合理消費
④能推進生態產品價值實現，促進低碳消費
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　C
解析　①說法錯誤，“倡導綠色環保，反對過度包裝”主題實踐活動的目的不是避免盲從、克服求異心理引發的消費，而是樹立綠色消費觀；③不符合題意，題中實踐活動與優化城鄉居民消費結構沒有直接關系。
8．全國第一屆職業技能大賽為廣大技能人才提供了展示精湛技能、相互切磋技藝的平臺，展現了新時代技能人才的風采風貌。開展職業技能大賽有利于(　　)
①培育勞模精神，倡導摒棄個人價值需求
②培養職業技能人才，促進區域協調發展
③弘揚勞動精神，樹立正確的就業創業觀
④營造良好社會風尚，釋放勞動者創造潛能
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　①說法錯誤，我們要追求個人價值，這種追求要與國家、社會需要相統一，“摒棄”一詞表述不當；②不符合題意，材料強調技能人才的重要性，未體現“區域協調發展”。
9．互聯網平臺經濟催生大量新型就業崗位，同時去雇主化、勞動關系靈活化的特征，也使得外賣騎手等新業態從業者無法獲得現行工傷保險制度的保障。對此，2021年《政府工作報告》提出：“支持和規范發展新就業形態，加快推進職業傷害保障試點。”這表明，我國政府(　　)
①強化對新業態員工的特殊保障
②擴大社會保險的覆蓋領域
③織嚴織密社會保障網
④不斷提高社會保障質量
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　C
解析　現行工傷保險制度對從業者的保障是公平的，材料未涉及特殊保障的內容，①說法錯誤；材料主要在講擴大社會保障的覆蓋領域，讓更多的新業態從業者得到應有的社會保障，而沒有提到提高社會保障質量的問題，④不符合題意。
二、非選擇題
10．閱讀材料，完成下列要求。
全面建成多層次社會保障體系，這是黨中央在科學研判世情國情基礎上，牢牢把握我國發展的階段性特征和人民群眾對美好生活的向往，對新時期社會保障體系建設作出的重大部署。
社會保障是民生“安全網”、社會“穩定器”。近年來，張家界市按照兜底線、織密網、建機制的要求，提高統籌層次，優化經辦服務，不斷提升群眾獲得感、幸福感和安全感，一個覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系基本形成。
截至2020年底，張家界市基本養老保險覆蓋率達95%，覆蓋城鄉、區域協調的社會養老保險制度基本建立。張家界市將城鎮居民醫保與新農合整合為城鄉居民基本醫療保險，城鄉一體化的醫保改革取得重大突破，全市城鄉居民參保率達98%以上，基本實現人群全覆蓋。
結合材料，運用社會保障的有關知識，請為該市更好地完善社會保障體系提幾條合理化的建議。
答案　(1)完善社會保障體系，要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益。
(2)完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。
(3)完善社會保障體系要做到權責清晰，必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監管。
(4)健全多層次社會保障體系，要堅持應保盡保原則，按照兜底線、織密網、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。

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