資源簡介

國家行政機關（課型：新授課）
【素養及目標】
政治認同：認同我國政府是服務型政府與法治政府，相信我國的政府建設將行穩致遠；
科學精神：從地攤經濟的發展中，理解政府的管理與服務；
法治意識：尊法守法,依法行使權力,自覺履行義務;
公共參與：主動支持和配合政府的工作，同時依法行使監督權，為政府的建設貢獻自己的力量；
【重點、難點】
重點：理解行政機關與權力機關及人民之間的關系
難點：理解行政機關依法行政，建設讓人民滿意的服務型政府及法治政府
【導學流程】
一、課前預習：基礎知識鏈接
請高效閱讀教材第P85—P89，完成以下問題。
1.國家權力機關的執行機關。
（1）行政機關的含義：行政機關是依據　 　設立的,依法行使國家行政職權,組織和管理國家　 　的國家機關。
（2）行政機關的組成：我國行政機關由　 　及其領導的地方各級　 　組成。
（3）國家行政機關與國家權力機關的關系：國家行政機關是　 的　 　,負責貫徹執行　 　機關通過的有關法律、決議和決定。各級人民政府對 　負責并報告工作;縣級以上地方　 　在本級人民代表大會閉會期間,對本級人大常委會負責并報告工作。
（4）國家行政機關與國家權力機關的關系： 是國家的主人,行政機關的權力來自 ,是 授予的。行政機關必須 ,努力建設人民滿意的 。
2.行政機關的職權。
（1）職權范圍：根據憲法,我國 以上人民政府主要管理經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、計劃生育等 。
（2）職權層級： ,即中央人民政府,是我國 ,統一 地方各級人民政府。
（3）依法行政：政府必須嚴格遵照 行使權力。 ， ，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服 、 。為了防止工作人員出現履職不力、監管缺失、失職瀆職、徇私執法等問題，必須加強 ，切實做到有權必有責，用權受監督，權責要對等，失責要追究，侵權要賠償。
二、課堂議學探究
總議題
“民生小事”，彰顯政府情懷 ---以江西省 “地攤經濟”為例
（一）“地攤經濟”亂象---李阿姨的煩惱
合作探究一：
情景展示一：李阿姨所在小區門口，有無數小商小販隨意擺攤，交通擁堵，出行不便，周圍環境更是“臟亂差”，嘈雜的叫賣聲，居民更是苦不堪言。
結合生活實際與行政機關的知識，思考以下問題：
1.李阿姨有哪些煩惱？
2.可以尋找哪些部門尋求幫助？
（二）“地攤經濟”升溫---李阿姨的驚奇
合作探究二：
材料：
一、政策解封，“地攤經濟”回歸。今年全國“兩會”上，全國人大代表楊寶玲提出建議，在進一步加強規范城市管理的同時，因地制宜，釋放“地攤經濟”的最大活力。中央文明辦提出需要主動適應常態化疫情防控形勢，已明確要求不將占道經營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容。國務院總理李克強在記者會回答有關就業的問題時，強調“打破一些不合理的條條框框的政策，讓更多就業崗位成長起來”。
二、響應政策，“地攤經濟”升溫。為積極響應推進“地攤經濟”健康有序發展政策，有效保護廣大消費者的合法權益，消除安全隱患，2021年6月16日晚，江西省鷹潭市余江區市場監管局對金怡夜市進行市場準入、食品安全、商品質量等重點內容的專項檢查。
三、“地攤經濟”解決就業、創造就業。由于新冠肺炎疫情沖擊，目前我國經濟運行面臨較大壓力，人民生活受到較大影響。在這樣的背景下，釋放出升級“地攤經濟”治理的積極信號，對于保障民生、促進就業、刺激居民消費和經濟恢復具有重要意義，也彰顯出文明城市創建本身所具有的民本情懷和民生溫度。
情景展示二：李阿姨突然發現，門口的雜亂無序的小攤販們，居然“消失了”。
根據權力機關的執行機關的知識并結合材料，探究以下問題：
1.商販們為什么“消失了”？
2.這說明了中央政府和地方各級政府是什么關系？
（三）“地攤經濟”管理---李阿姨的點贊
合作探究三：
情景展示三：李阿姨偶然發現幾名小攤販依舊在街道兩旁擺攤賣水果。
結合生活實際與行政機關職權的相關知識，探究以下問題：
執法部門應采取以下哪種做法，為什么？
1.同情小攤販謀生艱難，不予理睬。
2.直接沒收攤販的商品。
3.給這些小攤販講道理，說明占道經營的危害性，勸其離開。
（要求：以小組為單位進行探究討論，討論結束后，將討論思路寫在小組小黑板上，由小組代表展示本組討論成果。）
（四）“地攤經濟”未來---暢想政府建設
江西省《“十四五”規劃和2035年遠景目標》中提出，推動建設新階段現代化美好江西。美好江西，需要美好鷹潭。假如你是鷹潭市某政府部門管理者，為了美好江西的建設，你會怎么做？（結合國家行政機關，選取社會具體問題）
（參考部門：城管局、公安局、教育局、生態環境局、市場監督管理局等）
（要求：同桌之間交流，將履職措施寫在各自便利貼上，展示后由組長粘貼在“共創美好江西”舉措收集簿上，時間3分鐘。）
三、名詞解釋
法定職責必須為——是法律、行政法規規定的國家機關應當行使的職權，是職責所在，是必須有所作為的，不得懈怠、推諉”。
法無授權不可為——是法律、行政法規沒有授權國家機關的職權，國家機關無權實施，是不能亂作為的，不得超越職權、濫用職權。
四、課后檢測
浙江省人大常委會在市縣鄉三級人大推廣民生實事項目人大代表票決制,民生實事項目由群眾提、代表定、政府辦、人大評,使人大、政府的角色定位更加清晰、權責邊界更加明確,獲得群眾的肯定和好評。
從“為民作主”到“由民作主”,從“一人撐船”到“眾人劃槳”,從“一廂情愿”到“你情我愿”,近年來,民生實事項目人大代表票決制從寧海打造的“盆景”,逐漸變為具有浙江特色的一道民主法治“風景”。
結合材料與行政機關的知識，思考以下問題：
(1)材料提到“群眾提、代表定、政府辦、人大評”,請你說說政府是什么性質的國家機關,該國家機關主要由哪些組成？
(2)“政府辦、人大評”說明政府和人民代表大會怎樣的關系
(3)民生實事項目由群眾提、政府辦,從“為民作主”到“由民作主”,這些說明了什么
(4)你對當地政府的做法滿意嗎 如果不滿意,你可以怎么解決

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