資源簡介

2014屆高三政治第一輪復習講義《政治生活》部分
前言
1.三大基本原理
（1）政治與經濟的關系（也是歷史唯物主義原理）★★★
①經濟決定政治。經濟利益關系是最根本的利害關系，政治以經濟為基礎，并為實現和維護一定階級和集團的根本經濟利益服務。政治關系隨著社會經濟的發展而變動。
②政治反作用于經濟，給經濟的發展以巨大的影響。政治是經濟的集中表現。
（2）政治與階級的關系
在階級社會里，政治的實質是階級關系和階級斗爭，階級性是政治的根本屬性。
（3）政治與政權的關系
一切政治活動都是圍繞著國家政權展開的，政治的核心問題是國家政權問題。
2.幾個具體問題
（1）我國現階段兩類不同性質的矛盾
在我國由于國內的因素和國際的影響，階級斗爭還在一定范圍內長期存在，在某種條件下還有可能激化，但已經不是主要矛盾。敵我矛盾還存在，但是正確處理人民內部矛盾已經成為國內政治生活的主題。
△敵我矛盾：用專政的方法解決；人民內部矛盾：用民主的方法解決。
△階級是個經濟范疇；階級斗爭是個廣泛的社會范疇。
（2）黨在現階段（社會主義初級階段）的基本路線：領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家而奮斗。（領導力量、依靠力量、一個中心、兩個基本點、方針、奮斗目標）。★★★
（3）我們當前最大的政治：社會主義現代化建設。（因為它代表著人民的最大的利益、最根本的利益。
第一單元 公民的政治生活(第一課:生活在人民當家作主的國家 第二課:我國公民的政治參與)
△引言：政治生活是社會生活的重要內容。有序參與政治生活是公民享有的權利、應履行的義務和應具備的能力。當前，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，是發展社會主義民主政治的重要內容，也是我們參與政治生活的重要追求。
一、我國的國家性質（第一框題→人民民主專政：本質是人們當家作主）　　
考點1：憲法對我國國家性質的規定　　
(1)國家
A.含義：是經濟上占統治地位的階級進行階級統治的工具。
B.根本屬性：階級性。（其他屬性：社會屬性、主權屬性）。
C.類型：奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家、社會主義國家。
△國家的產生：是階級矛盾不可調和的產物和表現。
▲判斷：①國家是全民的國家，是為人民服務的機關；②國家是階級社會中的政治權力機關；③國家是剝削階級鎮壓被剝削階級的工具；④國家是政黨實現其階級統治的工具。
(2)國家性質（國體）
A.含義：社會各階級在國家中的地位，是一定階級的專政（在不同的國家中，占統治地位的階級是不同的，因此，形成了不同性質的國家，或者說不同的國體）。
B.決定因素：是由占統治地位的階級的性質決定的。
△判斷國家性質的標志（課外閱讀）：①政權掌握在哪個階級手中；②實行為哪個階級服務的政策。
C.類型：奴隸主階級專政、地主階級專政、資產階級專政、無產階級專政（我國是人民民主專政）。
D.我國的國家性質（國體）:人民民主專政。
E.憲法（國家根本大法）對我國國家性質的規定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家”。
▲判斷：①在我國，公民是國家的主人，是國家權力的主體；②人民民主專政就是對極少數敵人實行專政；③正確處理人民內部矛盾要求各級政府部門必須加強專政職能、強化公正司法（兩處錯誤）。
考點2：人民民主專政的本質與特點　　
（1）特點：我國人民民主專政的最大特點，就在于它與剝削階級掌握的國家政權不同，對占全國人口絕大多數的人民實行民主，對極少數敵視和破壞社會主義事業的敵人實行專政。（是新型民主和新型專政的統一）。
（2）本質：人民當家作主。
（3）領導階級：工人階級。
（4）階級基礎：工農聯盟。
（5）社會基礎：人民群眾（在我國現階段，包括工人、農民、知識分子、干部、解放軍指戰員和其他社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一的愛國者）。
（6）堅強柱石：人民武裝力量（以中國人民解放軍為主體）。
（7）經濟基礎：生產資料社會主義公有制。
（8）歷史使命：發展中國特色社會主義，最終實現共產主義。
△課外閱讀：人民民主專政是有中國特色的無產階級專政（解釋：無產階級）
①實質上是無產階級專政;②具有自己的特點和優點，是新型民主和新型專政的統一。
△在我國，包括知識分子在內的工人階級、廣大農民，始終是推動我國先進生產力發展和社會全面進步的根本力量。
考點3：必須堅持人民民主專政　　
（1）堅持人民民主專政的必要性和重要性（為什么）★★★
①四項基本原則是我國的立國之本，是我國國家生存發展的政治基石。堅持人民民主專政作為四項基本原則之一，已被寫入我國憲法。
②堅持人民民主專政是社會主義現代化建設的政治保證。
第一，只有充分發揚社會主義民主，確保人民當家作主的地位，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權，才能調動人民群眾投身社會主義現代化建設的積極性（人民民主是社會主義的生命）。
第二，只有堅持國家的專政職能，打擊一切破壞社會主義建設的敵對勢力和敵對分子，才能保障人民民主，維護國家的長治久安。（才能維護國家的主權、安全、統一和穩定）。
△鄧小平說：“運用人民民主專政的力量，鞏固人民的政權，是正義的事情，沒有什么輸理的地方”。
△四項基本原則：堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想。★★★
（2）堅持人民民主專政，在新的歷史時期有哪些新的要求（屬于“怎么樣”）
①擴大社會主義民主；②實行依法治國；③強化為社會主義經濟社會建設服務的政府職能；④發展和繁榮社會主義文化；⑤改善民生，推進公平正義，構建社會主義和諧社會；等。　　
考點4：人民民主的廣泛性和真實性　　
（1）民主與專政
A.含義：民主→是指在統治階級范圍內，按照平等的原則和少數服從多數的原則來共同管理國家事務的國家制度。專政→即主要依靠暴力實行的統治。
▲判斷：①社會主義民主是最高類型的民主（解釋：民主的類型①②③④）（從本質上看；從程度上看）。②與個人專制獨裁不同，民主是實行“多數人的統治”的國家形式，這里的“多數人”是指：“全體國民中的多數人”。
▲判斷：國家的階級性質（國體）在民主制國家具體體現在對哪個階級的民主和對哪個階級的專政（√）。
△民主：①從國體意義上看：屬于統治階級（“在統治階級范圍內”）；②從政體意義上看：堅持平等、少數服從多數兩個原則。
△民主：①從權力意義上看，我國是人民當家作主；②從權利（人權）意義上看，我國公民享有廣泛的權利和自由。
B.民主具有階級性，民主總是屬于統治階級的。
△世界上不存在抽象的、超階級的、全民的民主，也不存在純粹的、完全的、絕對的民主。
(2)我國的民主
A.本質和核心：人民當家作主。★★★
※從本質上看：我國的社會主義民主是新型的民主，其本質和核心是人們當家作主；※從發展程度上看：我國的社會主義民主還不夠完善（質和量兩個方面）。
B.特點（本質特征）：★★★①廣泛性【表現在：第一，民主權利的廣泛性（我國人民享有廣泛的民主權利。）第二，民主主體的廣泛性（在我國現階段，包括工人、農民、知識分子、干部、解放軍指戰員和其他社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一的愛國者在內的全體人民，都是國家和社會的主人）。】②真實性【表現在：第一，人民當家作主的權利有制度、法律和物質的保障，人民能夠自己管理國家；第二，隨著經濟的發展和社會的進步，廣大人民的利益得到日益充分的實現。】
▲判斷：①尊重和保障人權體現了我國人民民主的廣泛性；②我國的憲法和法律是發展社會主義民主的基礎；③公民當家作主是我國民主政治的本質要求；④我國的全民民主具有廣泛性和真實性。
C.我國的民主與專政的關系：二者是辯證統一的
①二者相互區別、相互對立。民主只適用于人民內部,專政則適用于敵對分子和敵對勢力（民主只適用于統治階級內部，專政則適用于被統治階級）。
②二者相輔相成、互為前提。民主是專政的基礎，專政是民主的保障。　　
▲判斷：①民主和專政既相互區別、相互對立，又相輔相成、互為前提；②民主和專政是相互對立的兩種制度；③民主存在于民主制國家，專政存在于專制國家；④一定階級的民主就是一定階級的專政，民主無論何時都離不開專政；⑤專政無論何時都離不開民主；⑥國家是民主和專政的統一；⑦民主的性質和專政的性質是一致的；⑧民主的主體和專政的主體是一致的；⑨民主的主體和專政的對象是一致的。
D.主要內容（第三單元的“綜合探究”）
①人民代表大會制度；②中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度；③民族區域自治制度；④基層群眾自治制度；⑤選舉制度；⑥民主監督制度；⑦宗教信仰自由政策；⑧憲法規定的公民的基本權利和自由。
E.我國的民主建設
a.為什么★★★
①這是由我國的國家性質決定的，我國是人民民主專政的社會主義國家，其本質是人民當家作主，發展社會主義民主政治，有利于保證人民當家作主；②發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是社會主義現代化建設的重要目標。③人民民主是社會主義的生命，是社會主義的本質屬性和內在要求，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化。④是我國全面建設小康社會的重要目標。⑤是構建社會主義和諧社會的要求。⑥有利于鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，使國家長治久安；⑦我國的民主政治制度還不夠健全和完善，人民當家作主的權利還有待于更充分地實現。
b.怎么樣★★★
①必須堅持社會主義方向；②要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一；③要在中國共產黨的領導下，有步驟、有秩序地進行；④要堅持從我國國情出發，總結自己的實踐經驗，同時借鑒人類政治文明的有益成果，但不能照搬西方政治體制的模式；⑤要堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、宗教信仰自由政策、基層群眾自治制度；⑥要保障公民有序參與政治生活，切實保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權；⑦堅持和完善民主集中制，完善各種監督和制約機制；⑧建設服務型政府，堅持科學、民主決策。
Δ社會主義民主建設是一個逐步積累的漸進過程。
F.社會主義民主政治的特點和優勢（第三單元的“綜合探究”）★★★
我國社會主義民主政治的特點和優勢主要有以下幾個方面。
①國家的一切權力屬于人民。人民是國家、社會和自己命運的主人。
②黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。
③民主內容和形式的統一。即真實性內容與多樣性形式的統一，公民權利與義務的統一。
●黨的領導、人民當家作主、依法治國的關系：①黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證；②人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心（保障人民當家作主的權利和維護人民當家作主的地位是中國共產黨執政的實質和目的，也是依法治國的根本目的）；③依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略（憲法和法律是黨的主張和人民意志的統一，堅持依法治國是人民當家作主的法律保障，堅持依法執政是黨執政的基本方式）。
△了解：我國人民民主專政國家制度的核心內容和根本準則是：堅持一切權力屬于人民。
考點5：我國政府關于人權問題的觀點　　
A.我國憲法規定：“國家尊重和保障人權”。
B.我國政府的觀點
①生存權、發展權是根本的和重要的人權；②保護和促進人權，必須從保障人民的生存權、發展權這個環節入手；③實現人權的根本途徑是促進經濟發展和社會進步；④國家主權是一國人民充分享受人權的前提和保障。
▲判斷：①保護和促進人權，必須從加強國際人權合作入手；②人權高于主權，要加強國際人權交流與合作；③人權是一個國家的生命和靈魂（×）；④維護人權是我國外交政策的宗旨。
二、我國公民的政治權利和義務（第二框題→政治權利與義務：參與政治生活的基礎和準則）　　
考點1：我國公民享有的政治權利　　
（1）依法行使政治權利，履行政治性義務的必要性
①我們的全部政治生活，是以依法行使政治權利、履行政治性義務為基礎和準則的。依法行使政治權利，依法履行政治性義務是我們政治生活的基本內容。②我國是人民當家作主的國家，公民與國家形成了新型的關系。第一，人民是國家的主人，國家權力來源于人民。第二，國家通過憲法和法律規定公民享有的政治權利和自由以及應履行的政治性義務。③公民的權利是法定的、神圣的、不可非法剝奪的；公民的義務也是法定的、莊嚴的、不容推卸的。
▲判斷：公民與國家是權利義務關系（√）（一方面，國家有責任保護公民的合法權利，并積極創造條件促進其實現；另一方面，國家有權要求公民履行法律規定的義務。）
▲判斷：公民與國家是和諧統一的關系。
（2）公民的政治權利和自由
A.含義：公民依法參與國家政治生活、管理國家事務和社會事務、表達意愿的權利和自由。
B.內容
①選舉權和被選舉權★★★
a.憲法規定：中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是依照法律被剝奪政治權力的人除外。
b.選舉法規定：公民依法享有選舉國家權力機關代表和被選為國家權力機關代表的權利。
c.地位：選舉權和被選舉權是公民基本的民主權利，行使這個權利是公民參與國家管理和管理社會的基礎和標志。
▲判斷：選舉權的主體是全體公民。
②政治自由★★★
a.憲法規定：中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由。
b.地位：人民參與國家政治生活，充分表達自己的意愿，這是人民行使當家作主權利的重要方式，是社會主義民主的具體表現。
c.保障：國家制定相應的法律，創造各種條件，保障公民真正享有和行使政治自由。
△自由與法律是統一的，世界上沒有絕對的自由，只有法律范圍內的自由，我國制定相應的法律，保障公民真正享有和行使政治自由。
▲判斷：依法行使表達權是公民參與國家管理的基礎和標志。
③監督權： ★★★
a.憲法規定：中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。
b.含義：是指公民有監督一切國家機關和國家工作人員的權利。
c.內容：批評權、建議權、申訴權、檢舉權、控告權。
①我們對于任何國家機關和國家工作人員有提出批評和建議的權利；②對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利。
△課外閱讀：我國公民的其他基本權利：a.平等權（公民在法律面前一律平等）；b.宗教信仰自由；c.人身自由權利（最基本權利）：公民的人身、人格尊嚴和住宅不受侵犯，公民的通信自由和通信秘密受法律保護；d.社會經濟權利（實現其它權利的物質基礎）：財產權、繼承權、勞動權、休息權、物質幫助權、（離退休人員的）生活保障權；e.教育、科學、文化權利和自由；f.特定人的權利：婦女、婚姻、家庭、母親、兒童和老人受國家保護，保障離退休人員和烈軍屬的權利，保護華僑、歸僑和僑眷的正當權益。
▲判斷：①“我為《政府工作報告》建言獻策”活動,是政府賦予公民表達權的表現（×）；②“網絡問政”擴大了我國公民的政治權利；③公民有提出意見和建議的義務（×）；④大學生應聘者抗議某用人單位的“臺獨”言論，履行了維護國家統一的權利（×）；⑤我國公民有自覺監督國家機關和國家工作人員的義務（×）；⑥公民應積極履行參政議政職能（×）；⑦積極建言獻策是公民必須履行的政治性義務；⑧自覺接受網民的監督是有權威政府的標志；⑨政府應主動公開信息，讓每個公民都能查閱到他所想要的信息（×）；⑩我國公民對于任何國家機關和國家工作人員有提出批評和建議的權利（√）。
▲判斷：網絡民意表達是政府賦予公民提案權的表現（三處錯誤）。
△公民與人民
①人民：是從整體上講的（如：中華人民共和國的一切權利屬于人民）；公民：一般指單個人。
②與國家的關系→人民：是一種政治關系；公民：是一種法律關系（權利義務關系）。
△權力與權利
①性質→權力：是一個政治概念；權利：是一個法律概念。
②權力：往往與集體利益相聯系；權利：通常與公民個人利益相聯系（如：繼承權）。
③權力：不能放棄、轉讓；權利：有的可以放棄、轉讓。
考點2：我國公民必須履行的政治義務　　
我國憲法在規定公民享有廣泛的政治權利和自由的同時，也規定了公民必須履行的政治性義務，即公民對國家、社會應承擔的責任。　　
(1)內容★★★
①維護國家統一和民族團結。△Why：我國是統一的多民族國家。國家的統一、民族的團結，是我國順利進行社會主義現代化建設的根本保證，也是實現公民的政治權利和其他權利的重要保證。△How：下面。
②遵守憲法和法律。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現，是公民根本的行為準則。遵守憲法和法律是我們應盡的義務。　　
③維護國家安全、榮譽和利益。△Why：維護國家安全、榮譽和利益，是實現國家富強、民族振興的重要保證，是公民愛國主義精神的具體表現，是每個公民義不容辭的職責。△How：下面。　　
④服兵役和參加民兵組織。依照法律服兵役和參加民兵組織是公民的光榮義務。為了保衛祖國，我們要自覺履行這個義務。　　
（2）怎么樣（公民履行政治性義務，應該做些什么？）
第一，捍衛國家主權，與一切危害國家主權的行為作堅決的斗爭；第二，嚴守國家秘密；第三，配合國家安全機關的工作，為國家安全機關執行工作任務提供協助和便利條件；第四，捍衛國家領土完整，堅決反對一切侵略、占領國家領土以及割讓、出賣國家領土的行為；第五，反對任何企圖西化、分化我國的行徑；第六，捍衛國家政權，與顛覆、分裂國家政權的行為作堅決斗爭；第七，發現危害國家安全行為應及時向國家安全機關或公安機關報告；第八，堅持民族平等，維護民族團結，堅決反對一切民族歧視、民族分裂行為；第九，努力維護國家安定、社會穩定的政治局面。第十，同一切損害國家利益的現象進行斗爭；十一，增強民族自豪感、民族自尊心和民族自信心。
△課外閱讀：我國公民的其他基本義務：①愛護公共財產，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，遵守社會公德；②納稅的義務。
考點3：我國公民參與政治生活的基本原則、主要內容和基本要求　　
（1）我國公民參與政治生活的基本原則
A.堅持公民在法律面前一律平等的原則★★★
①憲法規定：中華人民共和國公民在法律面前一律平等。
②基本內涵：指公民平等地享有權利、平等地履行義務、平等地適用法律。（即在守法和司法上平等，而不是在立法上的平等）。
△法律的實施：a.法律的遵守；b.法律的執行。
③內容：第一、公民在享有權利與履行義務方面一律平等。第二、任何公民的合法權利都受到保護。國家在保護公民的合法權利方面，對任何公民一律平等。第三，任何公民的違法犯罪行為都會受到法律制裁。國家在依法實施處罰方面對任何公民一律平等，不允許任何人有超越憲法和法律的特權。
△公民在現實中的種種差異，有可能影響權利和義務的行使和履行程度，但不影響權利和義務的多少。
▲判斷：①我國公民在立法上都是平等的；②要保證城市和農村選舉產生相同數量的全國人大代表；③要保證公民在國家政治生活中發揮同等的作用；④我國公民在法律面前一律平等，享有對等權利（×）。
B.堅持權利與義務統一的原則★★★
①關系：在我國，公民的權利與義務是統一的。
△二者不可分離。第一，權利與義務在法律關系上是相對應而存在的，權利與義務都是實現人民利益的手段和途徑；第二，公民在法律上既是權利的主體，又是義務的主體；第三，權利的實現需要義務的履行，義務的履行確保權利的實現。
△二者相輔相成。一方面，國家保障公民充分享有和行使權利，使公民真正認識到自己是國家的主人，更加自覺地履行公民的義務；另一方面，公民自覺履行義務，必然促進社會主義事業的發展，為公民享有和行使權利創造更加有利的條件。
②要求：a.一方面要樹立權利意識，珍惜公民權利。（既要依法行使自己的權利；又要尊重他人的權利）。b.另一方面要樹立義務意識，自覺履行公民義務。
▲判斷：①公民的權利與義務是相同的；②每一位公民在法律上都具有同樣的權利和義務；③權利和義務都是不能放棄的；④沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務；⑤權利和義務在法律關系上是同時產生而又相對應而存在的；⑥義務是權利實現的前提和基礎，因此應先履行義務后享有權利；⑦要堅持享有權利與履行義務對等的原則；⑧公民行使權利要受法律、法規和潛規則的制約；⑨我們要堅持公民權利至上的原則（×） （國家利益至上是我們處理國家與個人關系的基本原則）；⑩公民不是網絡世界的權利主體。
C.堅持個人利益與國家利益相結合的原則★★★
①依據：在我國，國家與公民個人的利益在根本上是一致的。
②要求：第一，國家尊重和保障公民個人的合法權益。第二，公民在行使權利與履行義務時，要把國家利益與個人利益結合起來。第三，當個人利益與國家利益發生矛盾時，個人利益要服從國家利益，這是公民愛國的表現。
（2）我國公民政治生活的主要內容
①行使政治權利，履行政治性義務（依法行使政治權利，依法履行政治性義務是我們政治生活的基本內容）。②參與社會公共管理活動（前版教材：依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，積極參與對社會公共事務的管理活動，是我們政治生活的重要內容）。③參與社會主義民主政治建設（發展社會主義民主政治，是社會主義現代化建設的重要目標）。④關注我國在國際社會中的地位和作用（當今世界是開放的世界，任何國家都不可能離開世界而單獨存在和發展，國際社會的競爭與合作對每個國家都會產生巨大的影響。在當代激烈的國際競爭中，我國既面臨著難得的發展機遇，也應對著前所未有的挑戰）（我們應當關心祖國的前途和命運，關注我國在國際社會中的地位和作用，維護我國的國家利益，維護世界和平與發展）。
▲判斷：增強公民的民主意識是有效制約和監督權力的關鍵（×）。
△經濟生活、政治生活、文化生活共同構成了我們的社會生活。
△樹立社會主義民主法治理念既是社會主義民主的應有之義，也是構建社會主義和諧社會的內在要求（只有廣泛發揚民主，大力弘揚法治精神，才能調動人民群眾的積極性，使整個社會充滿生機和活力）。
●中學生應怎樣參與政治生活
①必須明確政治生活的作用（要培養關心社會事務和國家大事的觀念，自覺投身于政治生活之中）（如果人們對政治生活都采取漠然置之的態度，受損害的是全體人民的利益，經濟生活、文化生活也必然受到影響。認為政治與我無關、參與不參與政治生活無所謂的想法是不對的，幻想脫離政治的想法更是幼稚的）。②需要學習政治知識（中學生學習政治知識的意義：a.有助于我們掌握馬克思主義的基本觀點，提高明辨是非的能力，堅持正確的政治方向；b.有助于我們放眼世界風云，緊扣時代脈搏，開闊面向現代化、面向世界、面向未來的眼界；c.有助于我們樹立“祖國的利益高于一切”的國家觀念，關心國家大事，自覺地服從和維護國家利益；d.有助于我們增強公民意識，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念；e.有助于我們提高自身的政治素質，提高參與國家政治生活的能力）。③貴在實踐（中學生參加政治實踐的意義：a.可以激發我們參與政治生活的熱情，提高參與政治生活的素養；b.可以培養我們遵紀守法的行為習慣，增強參與政治生活的能力；c.可以加深我們對馬克思主義政治觀點的理解，提高辨別政治是非的能力，認清我國的基本國情，明確中國特色社會主義民主政治的特點和優勢，堅持社會主義的政治方向）。
(3)我國公民參與政治生活的基本要求：有序的政治參與
A.有序的與無序的政治參與的區別：①是否遵循法律、規則、程序參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；②是否依法行使政治權利、履行政治性義務；③是否正確處理權利與義務的關系。
在中國共產黨的領導下，遵循憲法和法律的規定，就能確保有序的參與；脫離黨的領導、不遵守法律規則、不遵循程序和要求，必然導致無序的局面。
B.有序的政治參與的重要性：①能否有序的政治參與，決定著我們能否真正地享受民主生活，這也是對我們政治素養的檢驗；②是社會主義民主政治的本質要求，是衡量一個社會政治體系民主化和現代化程度的重要標志；③依法有序擴大公民的政治參與，是全面建設小康社會奮斗目標的新要求。④只有有序參與才能準確地表達自己的意愿，切實維護自己的合法權益；才能不斷提高自身的政治素養和參與政治生活的能力，有力地促進政府機關的廉政建設，促進改善公共管理，創建文明祥和的新社區。反之，不僅憲法和法律的權威遭到藐視，公民自身的合法權益也無法維護，正常的政治活動無法進行，國家、集體、他人的利益也會遭到損害。（有序參與和無序參與的不同結果）。
三、我國公民政治參與的途徑和方式（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督）　　
1.民主選舉（考點1：我國的選舉制度及選舉方式）
（1）各種選舉方式的特點
我國采用直接選舉與間接選舉相結合的選舉方式。
①直接選舉
A.含義：由選民直接投票選舉的方式　　
B.優點：第一，使每個選民都有機會選擇自己心目中最值得信賴的當家人；第二，更能直接地反映民意，實現選民的意志；第三，更好地調動公民參與管理國家事務的積極性；第四，有助于加強選民與當選者的聯系。　　
C.局限性：在選民較多、分布較廣的情況下，直接選舉的組織工作和技術工作都有相當大的難度，選舉的成本也比較高。
D.實際運用：目前，我國公民直接參與選舉的活動，在國家事務方面，有縣及縣以下的人大代表的選舉；在社會事務方面，有城市的居民委員會選舉、農村的村民委員會選舉等。
②間接選舉（適合選民較多、分布較廣的情況）。
A.含義：先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉。　　
B.優點：便于組織，選舉的成本比較低。　　
C.局限性：在選民意愿的表達方面不如直接選舉。　　
D.實際運用：縣以上的各級人大代表、鄉及鄉以上各級政府的領導人員由間接選舉產生。
③等額選舉
A.含義：正式后選人名額與應選名額相等。　　
B.優點：可以比較充分地考慮當選者結構的合理性。　　
C.局限性：在一定程度上限制了選民的選擇。　
D.實際運用：只有在極少數的情況下才被采用。
④差額選舉
A.含義：正式后選人名額多于應選名額。　　
B.優點：在候選人之間形成了相應的競爭，為選民行使選舉權提供了選擇的余地。如果候選人按照既定的規則，采取演講、答辯等方式向選民介紹自己，開展競選，有助于選民了解候選人。　　
C.局限性：如果競選不加以有效規范，容易發生虛假宣傳、賄賂選民等情況。　
D.實際運用：人大代表的選舉實行差額選舉。
▲判斷：①等額選舉和差額選舉的差別在于是否確定候選人；②等額選舉使每個公民都有直接表達自己意愿的機會（兩處錯誤）。
（2）選擇選舉方式的主要依據：①采取什么樣的選舉方式，在不同時期、不同地區，要根據社會經濟制度、物質生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定。②選舉方式的選擇必須體現國家性質，并與經濟發展、社會進步狀況相適應。我國是人民民主專政的社會主義國家，要采用符合廣大人民根本利益的選舉方式。根據處于社會主義初級階段的基本國情，面對人口眾多、幅員遼闊、發展很不平衡的狀況，我國將在相當長的一段時間內采用直接選舉與間接選舉相結合的選舉方式。
※人大代表的選舉→縣及縣以下：直接；縣以上：間接。（各級人大代表的選舉：差額選舉）
※鄉及鄉以上各級地方政府的領導人員→間接。
※居委會、村委會→直接。
（3）珍惜自己的選舉權利★★★
A.為什么：①選民參加選舉的態度和能力，是影響選舉效果的重要因素。公民只有不斷提高參與民主選舉的素養，行使好民主選舉的權利，才能更好地管理國家事務和社會事務，管理經濟和文化事業。②是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責任感的重要尺度。③怎樣行使選舉權，如何投出自己神圣的一票，是公民政治參與能力和政治素養高低的體現。
B.怎么樣：①公民行使選舉權應出于公心，以人民利益為重；②要了解后選人的品德和能力表現，在理性思考、判斷的基礎上，審慎投票。
▲判斷：全國縣鄉兩級人大的換屆選舉，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐。
2.民主決策（考點2：公民參與民主決策的多種方式；考點3：公民直接參與民主決策的意義。）
（1）公民參與民主決策的方式★★★
①社情民意反映制度
A.含義：公民向決策機關反映意見、提出建議。
B.意義：信息是決策的基礎，民意是正確決策重要的信息資源。拓寬民意反映渠道，是決策機關科學決策的重要前提，有利于決策反映社情民意。
C.具體方式：電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體等。
②專家咨詢制度
A.含義：專家學者利用自己掌握的專業知識、相關信息等，對專業性、技術性較強的重大事項進行分析論證。
B.意義：提高決策的科學性、可行性。
C.具體方式：論證會、座談會等。（決策機關通過舉行論證會、座談會等方式，組織跨學科、跨部門、跨行業的專家學者對決策加以研究論證）。
③重大事項社會公示制度
A.含義：決策機關將涉及公共利益的各項決策進行公示，公民在了解有關內容后發表意見，提出建議。
B.為什么：a.依據：公民享有對涉及公共利益的決策的知情權，這是公民參與民主決策的前提和基礎。b.意義：有利于增強決策透明度和公民參與度。
④社會聽證制度
A.含義：對同公共利益密切相關的重大事項，公民通過聽證會充分發表意見，提出建議。
B.目的：聽證于民是為了決策利民。
C.作用：可以幫助決策機關發現擬定的決策方案存在的問題，并加以修正、完善，有利于決策利民。
D.實際運用：閱讀P21聽證案例。
（2）公民直接參與民主決策的意義★★★★★★
是推進決策科學化、民主化的重要環節。①有助于決策充分反映民意，體現決策的民主性；②有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性；③有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施；④有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。
△①公民通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策機關，參與、審議、監督、制定決策（間接）；②公民直接參與民主決策。
▲判斷：①我國公民可以參加政府政策的決定；②我國公民可以通過重大事項社會公示制度參與民主管理；③民意是政府科學決策的根本保證（×）。
3.民主管理（考點4：我國的村民自治與城市居民自治及其意義）
（1）村民自治制度
A.村民委員會的性質：是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。
B.村民民主管理村務的形式：①直接投票選舉村民委員會成員（自己選舉當家人，是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑。）；②參加村民會議（通過村民會議等形式發表意見，參與本村公共事務和公益事業的決策與管理。）（凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會議按照少數服從多數的原則討論決定）；③制定和遵守村民自治章程或村規民約（村民自治章程或村規民約，是村民規范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理村里的日常事務，實現“自己的事情自己辦，自己的難題自己解”的有效途徑）；④村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作（保證村民能夠切實監督村干部的行為和村民委員會的工作）。（選舉、決策、管理、監督）。
▲判斷：村務公開是村民自治的基礎。
（2）城市居民自治制度
A.居委會的性質：是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。
▲判斷：推行村民自治和城市居民自治屬于基層政權建設。
▲判斷：村民委員會和城市居民委員會的性質：是我國的最基層的政權組織（×）；是我國的基層群眾性自治組織（√）。
B.居委會的作用：在維護居民的合法權益，管理居民的公共事務和公益事業，調解居民糾紛，協助維護社會治安，反映居民的意見、要求和建議等方面發揮著重要作用。
C.居民參與民主管理的形式：①居民民主選舉產生居民委員會；②凡涉及居民切身利益的重要事務，要提請居民會議討論決定；③居民委員會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監督和質詢。（居委會成員居民選；社區大事居民定；日常事務居民管；各項工作居民監督）（選舉、決策、管理、監督）。
（3）實行村民自治和城市居民自治的意義★★★（完善基層群眾自治制度的意義）：①實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，是人民當家作主最有效的途徑，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發展社會主義民主的基礎性工程。②極大地調動了廣大居民參與社區建設的積極性（極大地調動了廣大村民參與新農村建設的積極性）。③有效地提高了居民（村民）參與政治生活的能力。④有利于創建祥和文明的社區，促進社會的和諧與穩定（有利于構建社會主義和諧社會）。⑤有利于調動廣大群眾的積極性，為發展中國特色社會主義，全面建設小康社會提供強大的動力；⑥有利于黨的執政地位和國家政權的鞏固。
△發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利，是我國發展社會主義民主政治的重要內容。
▲判斷：實行村民自治和城市居民自治，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐。
（4）共建祥和文明社區
A.對國家而言：實行農村村民自治和城市居民自治，以擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，必須作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。
B.對青年學生而言：積極參加基層民主自治的實踐活動。學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值。在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領。
△在基層民主自治這種最廣泛的民主實踐中，青年學生能夠獲得很多機會，采用不同的方式，嘗試參與民主管理活動。（如：通過調查和收集有關資料，確定一個共同關注的問題，形成一項改進本地區管理的建議）。
4.民主監督(考點5：我國公民的民主監督權和實行民主監督的合法渠道;考點6：公民要負責地行使民主監督權利)
（1）我國公民的民主監督權
批評權、建議權、申訴權、檢舉權、控告權
①我們對于任何國家機關和國家工作人員有提出批評和建議的權利；②對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利。
（2）我國公民行使民主監督權的渠道和方式★★★
①信訪舉報制度
A.含義：通過給國家機關寫信、打電話或當面向有關人員反映自己的意見，提出批評、建議，這是通過信訪舉報制度行使自己的監督權。
B.重要性：信訪舉報制度是我們行使憲法所規定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權利的重要途徑之一，是我們在國家生活和社會生活中實行民主監督的有效方法。
C.保障：我國各級各類國家機關都設立了接待人民群眾來信來訪的工作機構，并且有相應的法律法規規范其行為，這為公民行使監督權提供了有力保障。
②人大代表聯系群眾制度
A.含義：將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權力機關。這是通過人大代表聯系群眾制度實行民主監督。
B.重要性：能夠使公民行使監督權、參與民主監督得以真正落實，得到切實的保障。
③輿論監督制度
A.含義：依法在新聞媒體上公開發表意見，這是通過輿論監督制度行使監督權，參與民主監督。
B.特點：透明度高、威力大、影響廣、時效快。
④監督聽證會、民主評議會、網上評議政府（近年來出現的民主監督的新形式、新方法）。
△隨著政治體制改革的深入，我國各級政府還在不斷創造新形式、嘗試新方法，為公民行使監督權提供更多、更有效的渠道。　
▲判斷：①公民對任何國家工作人員都有批評的權利（√）；②媒體監督是公民參與民主監督的新形式、新方法。
（3）公民要負責地行使監督權利★★★
A.實行民主監督的意義：①有利于改進國家機關和國家工作人員的工作；②有助于激發廣大公民關心國家大事、為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神；③有利于維護國家利益和公民的合法權益。
B.公民行使監督權的要求（怎樣負責地行使監督權利）：①為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規定的監督權；②要采取合法的方式行使監督權；③要堅持實事求是的原則；④不能干擾公務活動。
◆【總結】★★★
①我國公民參與政治生活的國家政權背景：我國是人民民主專政的社會主義國家。
②我國公民參與政治生活的基礎和準則：憲法規定的我國公民的基本政治權利和政治性義務【法律基礎（法律保障）和基本行為準則】。
③我國公民參與政治生活的基本原則：公民在法律面前一律平等；權利與義務統一；個人利益與國家利益相結合。
④我國公民政治生活的主要內容：行使政治權利，履行政治性義務（基本內容）；參與社會公共管理活動（修改前：依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，積極參與對社會公共事務的管理活動，是我們政治生活的重要內容）；參與社會主義民主政治建設；關注我國在國際社會中的地位和作用。
⑤我國公民政治參與的途徑和方式：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督（也是“具體內容”）。
⑥我國公民參與政治生活的基本要求：有序的政治參與。
第二單元 為人民服務的政府　　
引言：人民當家作主的社會主義國家性質，決定了我們的政府是為人民服務的政府。社會管理與公共服務是政府的基本職能，為人民服務是政府的宗旨，對人民負責是政府的責任；政府所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。政府要依法行使權力，接受人民監督。
一、我國政府的職能和責任（第三課 我國政府是人民的政府）（政府的職能：管理與服務；政府的責任：對人民負責)　　
考點1：我國政府的主要職能　　
（1）我國政府的性質★★★
●我國政府是為人民服務的政府，是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者（階級性質）
●我國政府是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關。
△人民當家作主的社會主義國家性質，決定了我們的政府是為人民服務的政府。
△課外閱讀：國家性質決定國家機構的性質，國家職能決定國家機構的設置。
（2）我國政府的基本職能（管理與服務）★★★★★★
①保障人民民主和維護國家長治久安的職能（政治職能）。第一，保衛國家的獨立與主權；第二，保護公民的生命安全及各種合法權益；第三，保護國家、企業和個人的合法財產不受侵犯；第四，保障人民民主；第五，協調人民內部矛盾；第六，打擊犯罪分子；第七，維護社會治安和社會秩序。
②組織社會主義經濟建設的職能（經濟職能）（最重要的職能）。在社會主義市場經濟條件下，主要是進行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，以促進社會經濟發展，提高生產力水平和人民生活水平。
③組織社會主義文化建設的職能（文化職能）。第一，宣傳馬克思主義科學理論，引導人民抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質；第二，組織和發展教育、科技、文化、衛生、體育等各項事業，努力提高國家文化軟實力。
④提供社會公共服務的職能（社會公共服務職能）。第一，加強公共基礎設施、公共文化設施、公共衛生設施等方面的建設（加強公共設施建設）；第二，完善市場就業機制，擴大就業規模；第三，建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平；第四，建立健全社會保障體系；第五，控制人口增長，促進優生優育；第六，優化生態環境，防治污染等。（政府在社會主義和諧社會的建設中，提供公共服務）。
◆總結：社會管理與公共服務是政府的基本職能。
▲判斷：在我國，政府是公共權力的所有者。
（3）建設服務型政府
政府履行基本職能，并不意味著政府包辦一切。我國正在建設服務型政府，其根本目的是進一步提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。
△以轉變政府職能為核心，建設服務型政府。
▲判斷：①政府履行職能是為全體社會成員服務的；②中共中央有組織和領導社會主義經濟建設的職能。③建設有限政府，應逐步弱化政府職能；④政府應承擔盡可能多的管理職能（×）；⑤行業協會是政府宏觀調控的職能部門；⑥政府應切實履行依法行政職能（×）；⑦建設服務型政府，必須轉變政府職能，取消行政審批；⑧貫徹為人民服務的宗旨，要努力建設全能政府；⑨要努力轉變政府職能，實現政府職能市場化；⑩轉變政府職能，要求政府不干涉市場經營活動（×）。
△國家職能的行使：①必須是國家機關；②必須是國家事務。
△（課外閱讀：如何區分國家四種經濟職能
在社會主義市場經濟體制下，國家管理經濟的職能主要是進行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。
①經濟調節：就是對社會總需求和總供給進行總量調控，并促進經濟結構調整和優化，保持經濟持續快速協調健康發展。經濟調節主要運用經濟手段和法律手段，同時通過制定規劃和政策指導、發布信息以及規范市場準入，引導和調控經濟運行；而不是靠行政審批管理經濟，更不是政府直接干預企業生產經營活動。
②市場監管：就是依法對市場主體及其行為進行監督和管理，維護公平競爭的市場秩序，形成統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與的市場監管體系，依法打擊制假售假、商業欺詐等違法行為。建立健全社會信用體系，實行信用監督和失信懲戒制度。
③社會管理：就是通過制定社會政策和法規，依法管理和規范社會組織、社會事務，化解社會矛盾，調節收入分配，維護社會公正、社會秩序和社會穩定。加強社會治安綜合治理，保障人民群眾生命財產安全。保護和治理生態環境。加強社會管理，必須加快建立健全各種突發事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。加強安全工作，是政府履行社會管理職能的重要方面。各級政府要把加強安全生產和公共安全工作擺到重要位置，列入重要議程，常抓不懈，防患于未然。
④公共服務：就是提供公共產品和服務，包括加強城鄉公共設施建設，發展社會就業、社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，發布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經濟、政治、文化活動提供保障和創造條件，努力建設服務型政府。）
考點2：我國政府的作用
（1）在日常生活中，我們每時每刻都會感受到政府的作用：一方面，人們的社會生活受到政府的管理；另一方面，人們又享受著政府提供的公共服務。
（2）對人們的要求：①了解政府的性質和職能；②相信我們的政府是為人民服務的政府；③支持政府的工作；④尋求政府的幫助；⑤監督政府的行為。（這是我們的公民意識和政治素養的體現）。
△我國政府是便民利民的政府。
考點3：我國政府的宗旨和政府工作的基本原則　　
△我國政府的宗旨是為人民服務，工作的基本原則是對人民負責（對人民負責是我國政府的責任）。★★★
（1）總的要求： ★★★
①堅持為人民服務的工作態度。具體要求：第一，政府及其工作人員要牢固樹立為人民服務、真心實意對人民負責的思想，為人民謀利益。第二，政府工作人員在執行公務過程中，必須深入群眾，關注民生，體察民情，尊重民意；不能損害人民利益，違法失職行為要受到追究。
②樹立求真務實的工作作風。具體要求：我們的政府不斷完善公共服務體系，提高行政效率，增強服務意識，努力使政府的各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。
③堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。具體要求：政府通過各種途徑，利用各種群眾組織、社會團體廣泛收集群眾的意見和建議，認真對待群眾的來信來訪，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。
△國家性質→政府性質→政府工作的宗旨與原則
▲判斷：政府要樹立求真務實的工作態度（×）。
（2）求助有門 投訴有道
在復雜的社會生活中，每個人都難免遇到困難，自己的合法權益還可能受到侵害。這時，我們除了可以從單位、社會團體等方面得到幫助之外，還可以求助于政府。
A.政府為公民求助或投訴提供的途徑★★★
①開設熱線電話（政府向社會公布市長、區長等專線電話和各行政職能部門的熱線電話，并且對受理時間和受理范圍作出了詳細規定）；②設立信訪部門（政府接收群眾來信，接待群眾來訪，聽取群眾的聲音，為群眾排憂解難）；③發展電子政務（政府通過網站提供網上辦事項目，隨時接收市民通過網絡傳來的信息，為群眾提供方便、快捷、透明的電子化“一站式”政務服務）；④依法建立行政裁決、行政復議和行政訴訟制度（法律途徑）（a.當我們與別人的糾紛無法協調時，可以向政府申請行政裁決；b.當我們對政府機關的某個行政行為不服時，可以向其上級機關申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。）
B.公民也要學會向政府部門求助或投訴。意義：①有助于解決自己的困難，維護自身的合法權益；②有助于政府不斷改進工作。
二、政府權力的行使與監督（第四課 我國政府受人民的監督）（政府的權力：依法行使；權力的行使：需要監督）　　
1. 我國政府要堅持依法行政（考點1：政府依法行政的意義和要求；考點2：審慎行使權力，科學民主決策）　　
（1）是什么：依法行政的含義：指政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規定。
△依法行政的根本或實質：堅持為人民服務的根本宗旨和對人民負責的原則。
（2）為什么★★★
A.政府依法行政的必要性：①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，政府堅持依法行政體現了對人民負責的原則；②憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現，政府依法行政是貫徹依法治國方略的要求；③是提高行政管理水平的基本要求。
B.政府依法行政的意義（重要性）：①有利于保障人民群眾的權利和自由；②有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，增強政府的權威；③有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；④有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。
(3)怎么樣★★★
A.政府依法行政的具體要求
①合法行政。政府在實施行政管理時，應當依照法律、法規、規章的規定。　　
②合理行政。政府實施行政管理時，要遵循公平、公正的原則。　　
③程序正當。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密外，政府應當公開行政管理的內容，同時要嚴格遵循法定程序，依法保障公民的合法權益。　　
④高效便民。政府要積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務。　　
⑤誠實守信。政府公布的信息應當全面、準確、真實，政府的承諾要兌現。　　
⑥權責統一。政府依法履行職責時，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。　　
△權力與責任的關系：①有權必有責；②用權受監督；③侵權要賠償。
B.怎樣提高政府依法行政的水平★★★
要提高政府依法行政的水平，除了要做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的具體要求外，還要做到以下幾個方面：
①加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規范行政執法行為；②加強行政執法隊伍建設，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，不斷提高執法能力和水平；③深化行政管理體制改革，努力形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。
▲判斷：①要做到依法行政，政府必須公正司法、嚴格執法；②政府依法行政的關鍵是加強立法工作；③我國國家機關及其工作人員要努力提高依法行政的水平。
（4）審慎行使權力 科學民主決策
政府權力的行使包括決策、執行、監督等環節。政府的決策是否科學，關系著國計民生。政府必須審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策。
我國政府正在推進決策科學化、民主化建設，以提高決策水平。（如：a.不斷完善決策信息和智力支持系統，提高決策的科學性；b.增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智、愛惜民力）。
2.我國政府權力的行使需要監督（考點3：對政府權力進行制約和監督的意義；考點4：我國行政監督體系）
（1）為什么要對政府權力進行監督和制約？★★★
A.必要性：①我國政府是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者，政府的權力是人民賦予的。②權力是把雙刃劍。政府權力運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。為防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監督；③是政府堅持依法行政、做好工作的必要保證。
B.意義（重要性）：①有利于提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；②有利于防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為；③有利于更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；④有利于真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權威和公信力的政府。
（2）怎樣實現對政府權力的監督和制約？★★★
①建立健全制約和監督機制（這是有效制約和監督權力的關鍵）。這個機制，一靠民主，二靠法制。
第一，發揮人民民主對權力的制約和監督。為此要切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監督權（一靠民主）；第二，加強法制對權力的制約和監督。為此要堅持用制度管權、管事、管人，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度（二靠法制）。
②建立全面的行政監督體系。（下面有具體展開）
③推行政務公開，自覺接受人民監督。（下面有具體展開）
（3）我國的行政監督體系
A.行政系統外部的監督：①國家權力機關的監督（人民代表大會及其常務委員會的監督）；②中國共產黨的監督；③人民政協的監督；④社會與公民的監督（新聞輿論的監督、群眾通過法定渠道的監督等）；⑤司法機關的監督（法院、檢察院）。
▲判斷：①中國共產黨的監督在國家機關的監督中居于重要地位；②人民政協的監督只是形式上的監督；③人民群眾的監督起著參考作用；④在我國的行政監督體系中，各種監督都具有法律效力；⑤中紀委是我國的國家法律監督機關；⑥民主集中制是預防和遏制腐敗的最佳法寶；⑦社會風氣的敗壞是一些貪官走上犯罪道路的重要因素之一（×）。
B.行政系統內部的監督：上級政府、監察部門、審計部門和法制部門。
※反貪污賄賂局（反貪局）隸屬于同級檢察院；※國家預防腐敗局為國務院直屬機構。
（4）“陽光工程”
我國政府為了方便人民群眾對政府及其工作人員進行監督，建立了信息公開制度和公開辦事制度，增強了政府工作的透明度。如：向群眾開放政府“紅頭文件”的查閱，被稱為“陽光工程”。
●推行“陽光工程”（開放紅頭文件）的意義：①有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監督；②有利于群眾維護自己的合法權益；③有利于化解社會矛盾，維護社會穩定。★★★
△自覺接受人民監督是法治政府的基本要求。
●人民政府制定和發布的文件的目的：一方面是規范政府及其工作人員的行政執法行為；另一方面（根本目的）是協調各方面的利益，實現和維護廣大人民的權益。
△開放“紅頭文件”的查閱，說明政府的群眾意識、服務意識正在逐步增強。　
三、政府的權威（考點1：政府的權威及其體現；考點2：我國政府權威的來源和樹立）　　
（1）政府權威的含義：是指政府在社會管理和公共服務過程中形成的得到人民認同的威望和公信力。
（2）政府權威的決定因素：從根本上講，一個政府能否具有這種權威是由國家性質決定的。
（3）有權威政府的體現：
①有權威的政府必定是依法行政的政府，它會維護憲法和法律的尊嚴，從而維護人民群眾的根本利益。　　
②有權威的政府必定是廉潔、高效、團結合作、全心全意為人民服務的政府，它在廣大人民群眾中享有聲望。　　
③有權威的政府必定是講信譽的政府，有令必行，有禁則止，它得到人民的自覺認可和擁護。
④有權威的政府對經濟發展、政治文明、文化繁榮和社會和諧都會有促進作用。　　
（4）政府是否有權威的標志：政府的管理和服務是否被人民自覺地認可和接受，這是區別有權威與無權威政府的標志。
（5）我國政府權威的來源：從根本上講，一個政府能否具有權威是由國家性質決定的。我國是中國共產黨領導的人民民主專政的社會主義國家，決定了我國政府是人民的政府，人民政府的工作得到了最廣大人民的衷心擁護和支持，具有歷史上任何政府都不可比擬的權威。
（6）政府如何樹立自己的權威？★★★
①政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、優化公共服務、完善社會管理，要自覺接受人民監督，與人民群眾保持和諧關系。
②政府及其工作人員要有良好的業績。政府工作人員應成為科學發展觀的忠實執行者、社會和諧的積極促進者，腳踏實地不斷創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績，切實實現好、維護好、發展好人民的利益。
③政府工作人員要重品行、作表率，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀。他們應是社會主義榮辱觀的自覺實踐者。
△另一思路：①堅持全心全意為人民服務的宗旨和對人民負責的原則。政府樹立自己的權威，最根本的是堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀。實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。②堅持依法行政，貫徹依法治國原則。③切實履行政治、經濟、文化、社會公共服務等各項職能。④自覺接受人民群眾的監督；⑤堅持民主集中制原則，既要充分發揚民主，又要維護政府的權威。
第三單元 發展社會主義民主政治　　
第五課 我國的人民代表大會制度　　
1.人民代表大會（人大）——人民行使國家權力機關（考點1：人民代表大會及其常設機關的法律地位；考點2：人民代表大會的職權；考點3：人民代表大會與其他國家機關的關系）
（1）概述
A.憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民”、“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會” ★★★
B.在我國，人民如何行使國家權力？
廣大人民通過民主選舉（直接或間接的方式）選出各級人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產生行政、審判、檢察等機關，具體行使管理國家和社會的權力。
（2）全國人大
A.法律地位：全國人民代表大會是最高國家權力機關。（在我國的國家機構中居于最高地位）。
B.職權：全國人民代表大會及其常務委員會行使立法權、決定權、任免權、監督權。
①立法權：即制定法律的權力。a.全國人大及其常委會行使國家立法權；b.省、直轄市的人大及其常委會可以制定地方性法規，報全國人大常委會備案。②決定權：是憲法和法律規定的各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程序決定國家和社會或本行政區域內重大事項的權力。③任免權：是各級人大及其常委會對相關國家機關領導人員及其他組成人員進行選舉、任命、罷免的權力。④監督權：監督憲法和法律的實施；監督“一府兩院”的工作。
▲判斷：①人大有監督憲法和法律的實施的職權，是我國的法律監督機關；②全國人大有制定和修改憲法的權力。
Δ職權：①全國人大：最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權
②全國人大及常委會、省級人大及常委會等：立法權，決定權、任免權、監督權
③淮北市人大：決定權、任免權、監督權
C.與其他機關的關系：全國人大在我國的國家機構中居于最高地位，其它中央國家機關都由它產生，對它負責，受它監督。★★★
△人民代表大會與其他國家機關的關系：①人民代表大會是國家權力機關，其他國家機關由它產生，對它負責，受它監督。②人民代表大會統一行使國家權力，但它所決定的事情不是自己去直接辦，而是由行政機關和司法機關具體去貫徹執行。
△其它機關與人大：①組織上：由它產生；②工作上：對它負責；③行為上：受它監督。
▲判斷：由人大產生并監督的機關有：A.人大常委會（是否選擇）。
▲判斷：①人大是我國人民當家作主的最高權力機關；②人大和其他機關是互相監督的關系；③人大是與人民群眾保持密切聯系的執行機關；④我國政府作為人大的職能部門，必需對人大負責；⑤全國人大常委會廣泛聽取社情民意，走全民立法的道路（×）（“民主立法”）。
D.常設機關：全國人大常務委員會（簡稱全國人大常委會）。
▲判斷：在全國人大閉會期間，全國人大常委會代行全國人大的全部職權（×）。
在全國人大閉會期間，全國人大的部分職權由全國人大常委會行使，以便更好地發揮最高國家權力機關的作用。
▲判斷：①全國人大和全國人大常委會，兩者共同組成最高國家權力機關；②我國是人民當家作主的社會主義國家，廣大人民才是國家權力的直接行使者；③人大作為國家權力機關，統一具體行使管理國家和社會事務的權力；④政治協商是人大制定法律的法定程序。
E.輔助性工作機構：各專門委員會（了解）（P55下）。
(3)地方人大
A. 法律地位：地方各級人民代表大會是地方各級國家權力機關。（它是本行政區域內人民行使國家權力的機關，本行政區域內的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監督實施）。
B.職權：※省級：立法權、決定權、任免權、監督權；※其它級：決定權、任免權、監督權（注意：全國人大授予廈門特區立法權的特殊情況）。
△在我國→各國家機關都能行使國家權力；只有人大才叫“權力機關”。
△在我國→權力機關：各級人大；立法機關：全國人大及常委會。
△在我國→立法機關：全國人大及常委會；有立法權的機關：①全國人大及常委會行使國家立法權（集中行使立法權）；②省、直轄市人大及常委會制定地方性法規（報全國人大常委會備案）；③全國人大授權的其他地方人大（港澳立法會有立法權，是特別行政區的立法機關）。
▲判斷：①人大是人民當家作主的政權組織形式；②人大是人民當家作主的組織形式。
▲判斷：①政協是人民行使當家作主權力的組織；②人大是人民行使當家作主權力的組織；③政協是體現人民當家作主的一種重要形式。
▲判斷：人民代表大會為人民當家作主提供了制度保障（×）。
△鄉鎮人大不設常委會。
△我國的一切權力屬于人民，人民是間接行使權力，（通過直接或間接選舉人民代表組成人民代表大會代表人民行使權力）人民代表是直接行使國家權力。
2.人大代表（人民代表）——國家權力機關的組成人員（考點4：人大代表的產生；考點5：人大代表的職責）
（1）法律地位：國家權力機關的組成人員。
（3）任期：五年。
（4）職責：人民代表代表人民的利益和意志，依照憲法和法律規定的各項職權，參加行使國家權力。①權利（代表人民在國家權力機關參加行使國家權力）：審議權（審議各項議案）、表決權（表決各項決定）、提案權、質詢權。②義務：第一，在自己參加的生產、工作和社會活動中，協助憲法和法律的實施；第二，與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督。
△提案權：是指人大代表有權依照法律規定的程序，向人民代表大會提出議案。
△質詢權：是指人大代表有權依照法律規定的程序，對政府等機關的工作提出質問并要求答復。
△人大代表的其他權利：發言表決免責權等。
▲判斷：①人大代表擁有否決權；②人民群眾在立法活動中享有提案權；③我國公民可以參與人大對議案的審議和表決；④人大可以邀請公民旁聽人大會議；⑤人大代表有監督權、決定權；⑥人大代表要對人民代表大會負責；⑦國家權力掌握在人大代表手中；⑧面對頻發的校車事故，作為人大代表可以行使質詢權，向相關學校提出質詢；⑨人大代表通過人民掌握國家權力（×）；⑩在權力機關中，外來務工人員需要有自己的政治代表。
△人大代表：普選產生（人大常委會委員也是選舉產生）;政協委員：推舉產生。
3.人民代表大會制度——我國的根本政治制度（考點6：人民代表大會制度的基本內容）
（1）政體的含義：一個國家的政權機關的組織形式。
△“政體”也叫“政權組織形式”，是國家的根本政治制度。
（2）人民代表大會制度的含義：人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家社會事務的政治制度。　★★★　
△在我國，同人民民主專政的國體相適應的政權組織形式，就是民主集中制的人民代表大會制度。
△以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
▲判斷：①人民代表大會是我國的根本政治制度；②人民代表大會是建立其它國家管理制度的基礎。
△為什么說人民代表大會制度是我國的根本政治制度：①它直接體現了我國人民民主專政的國家性質；②它是建立其它有關國家管理制度的基礎。
（3）人民代表大會制度的組織和活動原則——民主集中制（修改前：我國人民代表大會的組織和活動的最重要特點，就是實行民主集中制）。
A.含義：是在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。★★★
B.表現（國家機構實行民主集中制的表現）：①在人民代表大會與人民的關系上，人大代表由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。②在人民代表大會與其他國家機關的關系上，人大是國家權力機關，其他機關由它產生，對它負責，受它監督。（人民代表大會統一行使國家權力，但它所決定的事情不是自己去直接辦，而是由行政機關和司法機關具體去貫徹執行）。③在中央和地方國家機構的關系上，在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性。★★★
▲判斷：問計于民：①是為了堅持民主集中制（×）；②體現民主集中制（√）。
C.實行的必要性
①有利于充分發揚民主，制定出符合客觀實際并反映人民利益和愿望的法律、法規、政策；②有利于實現正確的集中，保證民主的正確方向，形成統一的意志和行動，人民正確行使當家做主的權利；③既有利于保證人大統一行使權利，又避免權力過分集中，使各國家機關之間能夠分工合作，協調一致地進行工作（橫向）；④既有利于中央統一領導，又有利于發揮地方的主動性、積極性（縱向）。
D.民主和集中的關系
①民主是集中的基礎（建立在民主基礎上的集中，才能充分反映人民的利益和意志）；②集中是民主的保障（民主以集中為保障，才能集中統一人民的意志，代表人民統一行使國家權力）。
E.要反對兩種錯誤傾向
①無政府主義、極端民主化（離開集中和法制談民主）；
②專制主義、官僚主義（離開民主談集中和法制）。
（4）人民代表大會制度的基本內容
①國家的一切權力屬于人民；②人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；③由國家權力機關產生其他國家機關，依法行使各自的職權；④實行民主集中制的組織和活動原則。
(5)人民代表大會制度的優越性(意義)★★★★★★
這一制度以人民當家作主為宗旨，真正保障了人民群眾參加國家管理，充分體現了人民的意志和利益，顯示了我國社會主義民主政治鮮明的特點。
①保障了人民當家作主；②動員了全體人民投身于社會主義建設；③保證了國家機關協調高效運轉；④維護了國家統一和民族團結；⑤保證了中央和地方的國家權力的統一。
（6）人民代表大會制度與人民民主專政的關系
①人民代表大會制度由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定；②人民代表大會制度反映人民民主專政的國家性質，保障人民當家作主。
▲判斷：人民代表大會制度是我國人民當家作主最有效的途徑。
●課外閱讀：比較人民代表大會制度和西方的議會制
A.相同點：①都是國家政權的組織形式；②都由定期選舉產生的代表或議員組成；③都屬于一種間接民主，即代議民主。
B.不同點：①經濟基礎不同。議會制建立在生產資料資本主義私有制基礎之上并為之服務；人民代表大會制度建立在生產資料社會主義公有制基礎之上并為之服務；②實質不同。第一，權力主體不同：議會制的權力主體是資產階級；人民代表大會制度的權力主體是人民群眾。第二，體現的國體不同：議會制由資產階級專政的國體決定并反作用于資產階級專政的國體；人民代表大會制度由人民民主專政的國體決定并反作用于人民民主專政的國體；第三，代表的利益不同：議會制代表資產階級的利益；人民代表大會制度代表人民群眾的利益。③組織和活動的基本原則不同。議會制堅持三權分立原則；人民代表大會制度堅持民主集中制原則。
（7）我國的國家機構
A.基礎知識
國家元首、立法機關、行政機關、司法機關等，總稱國家機構。
①國家元首：是一個重要的國家機關（不是個人權力的體現），是一個國家在實質上或形式上的對內和對外的最高代表；②立法機關：是指制定、修改、廢止法律的機關；③行政機關：是指國家的管理機關，通常稱為政府，可分為中央政府和地方政府；④司法機關：是指專門行使司法權的機關。
B.我國的國家機關組織體系簡表
①中央國家機關：
②地方國家機關(以淮北市為例)：
C.分類
①橫向（按類別）：權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關、軍事機關等。
②縱向（按層次）：中央國家機關（全國人民代表大會及其常務委員會、中華人民共和國主席、國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院）；地方國家機關（基本：省級國家機關、縣級國家機關，鄉級國家機關；特殊：自治機關→自治區、自治州、自治縣的人大和政府）。
▲判斷：下列是國家機關的有：①中共中央、安徽省委、淮北市委、濉溪縣委；②中宣部、中紀委；③政協；④工會、共青團、婦聯；⑤科協；⑥紀委；⑦計生委；⑧中國人民銀行；⑨公安局；⑩國家主席。
▲判斷：公安機關要嚴格執法、公正司法。
D.各國家機關的性質
①人民代表大會：我國的權力機關；
②國務院（中央人民政府）及其領導的各級地方人民政府：我國的行政機關（權力機關的執行機關）(負責貫徹執行國家權力機關通過的法律和決議中有關行政工作的部分)；
③人民法院：我國的審判機關；
△人民法院的基本任務：審判刑事、民事、經濟和行政案件，通過行使審判權，懲辦犯罪分子，解決民事糾紛、經濟糾紛和行政糾紛，引導公民自覺遵守憲法和法律。
④人民檢察院：我國的法律監督機關。
△各級人民檢察院通過行使檢察權，對國家機關及其工作人員的違法行為實行監督，打擊各種犯罪分子，保護公民的合法權益。
△我國的司法機關：人民法院和人民檢察院。
△各國家機關的階級性質：人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者。
△全國人大有監督憲法和法律實施的權力，但不是法律監督機關。
E.司法機關獨立行使司法權（我國的司法機關：法院、檢察院）。
①人民法院依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉；
②人民檢察院依照法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
△“獨立行使審判權”不是不受任何約束和干預：①對本級人大負責、受其監督；②上級法院的監督；③檢察院的監督；④人民群眾的監督；⑤黨的領導。
△區分：“司法機關獨立行使司法權”與“特別行政區享有獨立的司法權和終審權”。
△人民法院審理案件，除法律規定的特別情況外，一律公開進行；被告人有權獲得辯護。
F.組織和活動的原則
我國國家機構組織和活動的原則主要有：①民主集中制原則；②對人民負責原則；③依法治國原則。　　
第六課 我國的政黨制度
一、執政黨——中國共產黨
考點1：中國共產黨領導和執政地位的確立
（1）黨的領導和執政地位的確立
①中國共產黨的領導和執政地位的確立是歷史和人民的選擇（實踐上）。②中國共產黨的領導和執政地位的確立是由黨的性質和宗旨決定的（理論上）。（中國共產黨是中國工人階級先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。全心全意為人民服務是它的宗旨。）
（2）中國特色社會主義事業必須堅持以中國共產黨為領導核心（Why？）★★★
是由黨的性質和人民民主專政的社會主義國家性質決定的。
①只有堅持中國共產黨領導，才能始終堅持中國特色社會主義道路（保持現代化建設的社會主義方向）（保持方向）；②只有堅持中國共產黨領導，才能維護國家的統一、民族的團結、為社會主義現代化建設創造穩定、和諧的社會環境（穩定和諧）；③只有堅持中國共產黨領導，才能最廣泛、最充分地調動一切積極因素，實現全面建設小康社會的奮斗目標（調動各方）。④我國的現代化建設成就輝煌，經濟社會出現了全面協調可持續發展的良好態勢，充分顯示了中國共產黨治國理政的智慧和能力（實踐證明）。
●黨領導現代化建設取得的輝煌成就：①經濟實力和綜合國力顯著增強，經濟增長創造了世界矚目的“中國速度”；②高新技術產業迅速崛起，極大的提升了我國生產力的水平；③開放型經濟迅速發展，確立了貿易大國地位；④解決了人民的溫飽問題，人民生活總體達到小康水平；⑤社會主義中國的國際地位和國際影響與日俱增。
▲判斷：①要改善黨的領導，就要加強黨的領導；②只有堅持改革開放，才能保證我國現代化建設的社會主義方向；③中共中央政治局是我國的最高國家權力機關。
△2009.9.18閉幕的中共十七屆四中全會通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》：黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性，堅決維護黨的集中統一。
△要努力鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。
△中國共產黨執政實質：代表人民掌握人民民主專政的國家政權。
▲判斷：①當今中國，保證人民當家作主是中國共產黨的美好理想；②目前，全心全意為人民服務已經成為全體黨員的共識；③中國共產黨是人民群眾的力量之源；④中國共產黨不直接履行國家職能，但所有國家機關履行國家職能必須在黨的領導下進行；⑤黨堅持依法行政是落實依法治國方略的要求。
◆總結：①人民民主專政的本質：人民當家作主；②我國民主的本質和核心：人民當家作主；③我國政府的性質：是為人民服務的政府，是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者；④中國共產黨執政實質：代表人民掌握人民民主專政的國家政權；⑤依法治國的根本目的：保證人民當家作主。
考點2：中國共產黨的性質、宗旨和指導思想★★★★★★
（1）性質：是中國工人階級先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。
（2）宗旨：全心全意為人民服務。
黨堅持以人為本。黨的一切工作都是為了造福人民。黨始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
※與時俱進是馬克思主義最重要的理論品質。※黨的先進性是黨存在和發展的根本條件。※相信誰、依靠誰、為了誰，是否站在最廣大人民的立場上，是判斷馬克思主義政黨的試金石。
△中國共產黨的性質決定了它決不為少數人謀利益，也沒有自身的特殊利益。
△中國共產黨的執政理念：以人為本，執政為民等。
（3）指導思想：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀。 A.毛澤東思想：是馬克思列寧主義在中國的運用和發展，是被實踐證明了的關于中國革命和建設的正確的理論原則和經驗總結，是中國共產黨集體智慧的結晶。
B.中國特色社會主義理論體系：就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。
中國特色社會主義理論體系堅持和發展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。
●鄧小平理論：★★★①圍繞什么是社會主義、怎樣建設社會主義這個主題，深刻揭示了社會主義的本質，第一次比較系統地初步回答了中國社會主義發展的一系列基本問題。②黨在社會主義初級階段的基本路線是鄧小平理論的核心內容。③解放思想、實事求是是鄧小平理論的精髓。
●“三個代表”重要思想：★★★主要內容→①“中國共產黨必須始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這是對“三個代表”重要思想的集中概括。②“三個代表”重要思想進一步回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義的問題，創造性地回答了在長期執政條件下，建設什么樣的黨、怎樣建設黨的問題。③“三個代表”重要思想的本質是立黨為公，執政為民。
△始終做到“三個代表”，是中國共產黨的立黨之本、執政之基、力量之源。
△“三個代表”重要思想全面體現了黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗。
△“三個代表”重要思想深化了對中國特色社會主義的認識。
△貫徹“三個代表”重要思想關鍵在堅持與時俱進；核心是堅持黨的先進性。本質是立黨為公，執政為民。實踐“三個代表”重要思想，要把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。
●科學發展觀：★★★★★★①提出:科學發展觀，是立足社會主義初級階段的基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。②主要內容（內涵）:科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。它科學地回答了實現什么樣的發展、怎樣發展的重大理論和實際問題。③重大意義：科學發展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。
▲判斷：①堅持黨的指導思想，是保持黨的性質的決定性因素；②鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀是相互獨立而完整的理論體系; ③中國共產黨始終堅持全面建設小康社會的奮斗目標；④中國共產黨始終堅持以中國特色社會主義理論為指導；⑤作為黨和國家當前的中心工作，反腐敗任重道遠（×）；⑥中國共產黨可以把自身的特殊利益與人民利益結合起來（×）。
△堅持黨的領導，要充分發揮黨中央的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、共產黨員的先鋒模范作用。
考點3：中國共產黨的領導方式和執政方式——科學執政、民主執政、依法執政
中國共產黨堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式。
（1）含義：★★★★★★
A.科學執政：就是遵循共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，以科學的思想、制度和方法領導中國特色社會主義事業。
B.民主執政：就是堅持為人民執政、靠人民執政，支持和保證人民當家作主，堅持和完善人民民主專政，堅持和健全民主集中制，以發展黨內民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統一戰線。
C.依法執政：就是堅持依法治國，領導立法，帶頭守法，保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化。
（2）關系：相互統一，相輔相成。①科學執政與民主執政互為條件和前提。要做到科學執政，必須充分發揚民主，廣泛聽取意見，進行民主協商和討論；要實現民主執政，必須以科學的思想、制度和方法為前提。②科學執政、民主執政要通過依法執政體現出來，又要靠依法執政來保證實現。依法執政是中國共產黨執政的基本方式。
△①科學執政：（怎樣執政）（黨執政的前提條件）；②民主執政：（為誰執政）（黨執政的本質要求）；③依法執政：（靠什么執政）（黨執政的基本方式）。【三者的核心是為人民執好政、掌好權。】
（3）依法執政——A.地位：是中國共產黨執政的基本方式.B.作用：依法執政有利于保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。C.重要體現（之一）：支持人民代表大會依法履行職能，使黨的主張通過法定程序上升為國家意志，這是黨依法執政的重要體現。
△面對新世紀新階段國內外環境的深刻變化，中國共產黨把科學執政、民主執政、依法執政作為加強黨的執政能力建設的總體目標之一提出來，自覺加強執政能力建設，又提出努力建設學習型政黨的重大而緊迫的戰略任務。
二、參政黨——民主黨派
（1）性質：各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯盟。
（2）概況（了解）：P69（民革、民盟、民進、民建、農工黨、中國致公黨、九三學社、臺盟）。
（3）地位：參政黨。
（4）參政的基本點（參政權）：★★★①參加國家政權；②參與國家大政方針和國家領導人選的協商；③參與國家事務的管理；④參與國家方針、政策、法律、法規的制定和執行。（“一個參加，三個參與”）。
▲判斷： A.擔任全國政協副主席；B.擔任國家副主席。（▲下列體現民主黨派參加政權的有：B）（▲下列體現民主黨派參政的有：A.B）
▲判斷：我國人大中有代表民主黨派的成員。
三、我國的政黨關系——中國共產黨和民主黨派是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨。
①中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨。中國共產黨和民主黨派是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨。
②中國共產黨對民主黨派的領導是政治領導，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領導。
③中國共產黨和各民主黨派長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共。
④各民主黨派與共產黨都享有憲法規定的政治自由、組織獨立和法律地位平等。
⑤共產黨和各民主黨派都必須以憲法和有關法律為準繩，進行民主協商，互相監督。
▲判斷：關于中國共產黨和民主黨派的關系，下列說法正確的有：①執政黨和參政黨的關系；②共同致力于社會主義事業的親密友黨；③互相監督；④政治上：領導與被領導，組織上相互獨立，法律地位平等；⑤執政黨和反對黨的關系；⑥在朝黨和在野黨的關系；⑦輪流坐莊的關系；⑧既斗爭又聯合的關系。
△資本主義政黨：存在利害沖突、相互攻擊，明爭暗斗，其聯合執政是不可靠的。我國政黨：根本利益一致，具體利益差別可以協調，共同致力于社會主義事業的親密友黨。
△課外閱讀：共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政是我國政黨制度的顯著特征。
▲判斷：①中國共產黨和各民主黨派是親密友黨、共同執政；②我國的大政方針和重大改革方案都是中共中央與各民主黨派中央經過充分協商提出的；③“鄧小平理論”、“三個代表”重要思想和科學發展觀是新時期鞏固和發展多黨合作的指導思想；④民主黨派以馬克思主義為其指導思想；⑤要實現黨對各民主黨派的組織領導；⑥民主黨派在我國政治生活中參與執政；⑦中國共產黨和各民主黨派是領導與被領導、監督與被監督的關系。
▲判斷：①在我國，民主黨派參政議政，行使國家權力；②在我國，民主黨派作為參政黨，參加行使國家權力。
四、我國的政黨制度——中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度（考點4：中國特色的政黨制度）
（1）地位：是我國一項基本政治制度.
（2）基本內容（特點）★★★
①通力合作的友黨關系：中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨。中國共產黨和民主黨派是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨。
②多黨合作的首要前提和根本保證：堅持中國共產黨的領導。中國共產黨對民主黨派的領導是政治領導，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領導。
③多黨合作的基本方針：長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共。
△“長期共存”：是指中國共產黨存在多久，民主黨派就存在多久，多黨合作制度要長期存在下去。
△“互相監督”：是指共產黨與各民主黨派要在堅持四項基本原則的基礎上互相監督，尤其強調參政黨監督執政黨。
△“肝膽相照、榮辱與共”：表明參政黨和執政黨一道經受考驗，共同承擔國家和民族盛衰興亡的責任。
△關系：要“長期共存”必須“互相監督”；有了“肝膽相照、榮辱與共”這共同的使命，才能實現有效的監督，使多黨合作關系得到長期發展。
④多黨合作的根本活動準則：遵守憲法和法律。
△各民主黨派是和共產黨一樣，得到憲法的承認和保護，都享有憲法規定的政治自由、組織獨立和法律地位平等。同時，共產黨和各民主黨派都必須以憲法和有關法律為準繩，進行民主協商，互相監督。
⑤多黨合作的重要機構：中國人民政治協商會議，簡稱人民政協。
△多黨合作的政治基礎（了解）：堅持中國共產黨的領導，堅持四項基本原則。
※堅持中國共產黨的領導，這是我國多黨合作的首要前提和根本保證。※民主黨派擁護和接受中共的領導，是多黨合作的根本標志。
（3）優越性：★★★★★★①有利于發展社會主義民主政治；②有利于發展社會主義經濟和文化；③有利于構建社會主義和諧社會；④有利于推進祖國和平統一大業。
△中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是共產黨執政、多黨派參政，共產黨領導，多黨派合作的政黨制度，它絕不是西方宣傳的所謂一黨制，也根本區別于西方的多黨制。
△我國為什么不能實行多黨制？
①我國的國家性質決定我們絕不能照搬西方的多黨制；②我國的基本經濟制度決定我們絕不能照搬西方的多黨制；③主張在我國實行多黨制，實質上是取消黨的領導和執政地位，其后果必將是人民政權的喪失、社會主義制度的顛覆。
（4）機構：中國人民政治協商會議，簡稱人民政協。
A.性質：①是中國共產黨和各民主黨派合作的組織形式；②是共產黨領導的、具有廣泛代表性的愛國統一戰線組織；③是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。
B.職能（作用）：①政治協商；②民主監督；③參政議政。
▲判斷：①人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政的國家職能；②全國人大、國務院、全國政協接受中國共產黨的政治領導，協調一致，開展工作；③中國共產黨提出的方針政策是通過全國人大、國務院、全國政協的決定上升為國家意志的；④中國共產黨領導我國的國家政權，全國人大、國務院、全國政協是行使國家職能的國家機關；⑤人民政協擁有部分重大事務決定權；⑥在我國，全國政協積極進行民主決策（×）；⑦民主黨派通過政協參與國家大政方針的決定（×）。
C.主題：團結和民主。
△政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督和參政議政的職能。
▲判斷：①政協是各民主黨派和無黨派人士的政治組織；②人民政協是各民主黨派參加的愛國統一戰線組織；③政協是具有民主監督職能的民間組織。
●課外閱讀：“人大監督”、“政協監督”與“公民監督”
①性質→人大：運用國家權力進行監督，其監督具有法律約束力；政協：其監督不具有國家權力性質，沒有法律約束力；公民：公民的監督權是公民政治權利的重要內容。
②內容（對象）→【人大：

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