資源簡介

第一課 國體與政體
【學科核心素養】
政治認同：堅持人民民主專政，明確資本主義制度在中國行不通；通過理解人民代表大會制度的優越性和作用，堅定堅持人民代表大會制度的自信；認同中國特色社會主義新型政黨制度，增強建設社會主義政治文明的信心科學精神：理解我國實行民主集中制的人民代表大會制度是正確的選擇，理解人民代表大會制度的科學內涵、地位和優越性；通過分析利益集團的作用，理解利益集團的隱蔽性和欺騙性，剖析其階級本質。
法治意識：樹立依法維護人民民主的意識；堅持民主集中制，增強紀律性，維護中央權威和全國法律、政令的統一。
公共參與：自覺維護國家主權完整和人民當家作主的權利，自覺宣傳實行人民代表大會制度的合理性；關注時事，積極分析、討論、辨析國際社會現象，并積極為國家發展建言獻策。
【題型預測】
選擇題和非選擇題均有考查。
【考點梳理】
考點一：國家
1.產生：國家是一種歷史現象，不是從來就有的；國家是在原始社會瓦解、私有制出現、階級形成以后產生的，是階級矛盾不可調和的產物和表現。
2.根本職能：政治統治職能，即統治階級憑借國家權力，強制被統治階級服從統治階級的意志。
3.社會管理職能：管理經濟、文化、教育、衛生事業，維護公共秩序，興建和維護公共設施，保護自然環境等。
例題：恩格斯《家庭、私有制和國家的起源》指出：“隨著階級的消失，國家也不可避免地要消失。在生產者自由平等的聯合體的基礎上按新方式來組織生產的社會，將把全部國家機器放到它應該去的地方，即放到古物陳列館去，同紡車和青銅斧陳列在一起。”這說明（ ）
A．國家具有政治統治和社會管理職能
B．國家的性質由統治階級的性質決定
C．國家是一定歷史階段的產物，是一種歷史現象
D．國家隨人類的產生而產生，隨階級的消失而消失
【答案】C
【解析】C：隨著階級的消失，國家也不可避免地要消失，這表明國家是一定歷史階段的產物，是一種歷史現象，故C入選。AB：材料并未涉及國家職能和性質，故AB不選。D：國家隨階級的產生而產生，而不是人類，故D不選。故選C。
考點二：民主與專政
1.民主的實質：在統治階級范圍內，按照多數人的意志，實現國家職能。
2.民主的本質屬性：民主具有鮮明的階級性，是服務于統治階級的。
3.民主與專政的關系：民主與專政相互依存，凡實行民主制度的國家，必然包括一定階級的民主，同時包括對其他階級的專政。
例題：2021年12月4日，國務院新聞辦發表的《中國的民主》白皮書指出，民主是全人類的共同價值，是中國共產黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。100年來，中國共產黨高舉人民民主旗幟，領導人民在一個有幾千年封建社會歷史、近代淪為半殖民地半封建社會的國家實現了人民當家作主，中國人民真正成為國家、社會和自己命運的主人。這意味著（ ）
①沒有中國共產黨就沒有中國人民民主
②人民民主是全人類的共同價值追求
③當代中國的民主本質是人民當家作主
④現代國家的民主在本質上是相同的
A．①② B．③④ C．①③ D．②③
【答案】C
【解析】①③：100年來，中國共產黨高舉人民民主旗幟，領導人民在一個有幾千年封建社會歷史、近代淪為半殖民地半封建社會的國家實現了人民當家作主，中國人民真正成為國家、社會和自己命運的主人。這意味著沒有中國共產黨就沒有中國人民民主，當代中國的民主本質是人民當家作主，故①③正確。②：民主是全人類的共同價值，故②錯誤。④：資本主義國家的民主屬于資產階級，我國的民主屬于人民，我國人民民主的本質是人民當家作主。可見，現代國家的民主在本質上是相同的的說法錯誤，故④排除。
故選C。
考點三：我國國家性質
1.內容：人民民主專政的社會主義國家。
2.評價：與資產階級專政的資本主義國家相比，享有民主的主體不同，專政的對象也不同。絕大多數人對極少數敵對分子實行專政，表明社會主義國家不同于一切剝削階級國家；我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主，表明社會主義民主優于資本主義民主。新型的民主與新型的專政，體現著社會主義國家的本質特征。
例題：“由于國家是從控制階級對立的需要中產生的，由于它同時又是在這些階級的沖突中產生的，所以，它照例是最強大的、在經濟上占統治地位的階級的國家，這個階級借助于國家而在政治上也成為占統治地位的階級，因而獲得了鎮壓和剝削被壓迫階級的新手段。”以上恩格斯關于國家的論述告訴我們（ ）
①國家是隨人類社會的產生而產生的歷史現象
②國家是在私有制出現、階級形成以后產生的
③國家是階級矛盾不可調和的產物和表現
④維護社會的公共秩序是國家的根本職能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【解析】①：國家是人類社會發展到一定階段的產物，并不是隨人類社會的產生而產生的，①產物。②：國家是從控制階級對立的需要中產生的，是在這些階級的沖突中產生的，這說明國家是在私有制出現、階級形成以后產生的，②正確。③：恩格斯關于國家與階級的關系的闡釋說明國家是階級矛盾不可調和的產物和表現，③正確切題。④：政治統治的職能是國家的根本職能，④錯誤。故選C。
考點四：國家制度
1.國體：即國家性質，反映社會各階級在國家中的地位。
2.政體
①含義：國家政權的組織形式，也就是國家管理形式。
②目的：掌握國家政權的階級為行使政治統治職能和社會管理職能，必然要采取某種形式組織政權機關。統治階級為維護其根本利益，總是力求采取最有效的政權組織形式。
3.國體與政體的關系
①國體決定政體，政體體現國體，一定的政體服務于一定的國體。
②一個國家的政體不是一成不變的，這種變化既包括隨著國體的變化而發生的根本性變化，也包括隨著經濟、政治、文化等條件的變遷，在內容和形式上的不斷變化。
③影響因素：地理環境、歷史淵源、文化傳統、社會習慣、發展程度等，都是影響政體的因素。
例題：關于不同國家的政治制度，習近平指出：“‘物之不齊，物之情也。’各國國情不同，每個國家的政治制度都是獨特的，都是由這個國家的人民決定的，都是在這個國家歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果。”下列觀點能正確體現這一論述的是（ ）
A．各國的經濟基礎和國家性質不同，政權組織形式也各具特色
B．我國的人民代表大會制度決定了我國人民民主專政的國家性質
C．各國民主是全民的民主，是各國人民意志的體現
D．國體體現政體，一定的政體服務于一定的國體
【答案】A
【解析】A：依題意知，由于各國的國情不同，各國的政治制度也是不一樣的，都是在這一國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展的過程中形成的，這說明了各國的經濟基礎和國家性質不同，政權組織形式也各具特色，A正確。B：國體決定政體，我國人民民主專政的國家性質決定我國的人民代表大會制度，B錯誤。C：民主具有鮮明的階級性。因此，各國的民主并不是全民的民主，是統治階級意志的體現，C錯誤。D：國體決定政體，D錯誤。故選A。
考點五：代議制
1.含義：就是由選舉產生的、代表民意的機關來行使國家權力的制度。
2.特點：現代國家，無論是資本主義國家還是社會主義國家，大都實行代議制。代議制是公民和國家之間的政治紐帶，這是現代民主政體的共同特征。
例題：2022年5月8日，李家超當選香港特別行政區第六任行政長官，5月20日，國務院總理李克強主持召開國務院第七次全體會議，決定任命李家超為香港特別行政區第六任行政長官，于2022年7月1日就職。香港特區行政長官必須由中央政府任命（ ）
①表明我國采用單一制國家結構形式
②賦予特別行政區享有高度的自治權
③說明香港特別行政區接受中央政府領導
④說明代議制是當代國家普遍采用的方式
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【解析】①③：香港特區行政長官必須由中央政府任命反映了中央和地方的關系，表明我國采用單一制國家結構形式，說明香港特別行政區接受中央政府領導，①③正確切題。
②：實行“一國兩制”，賦予特別行政區享有高度的自治權，②排除。④：“代議制是當代國家普遍采用的方式”屬于政體范疇，二試題指向的是國家結構形式，④排除。故選B。
考點六：人民代表大會制度
1.地位：人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
2.原因：
①人民民主專政的新中國，采用人民代表大會制度作為政權組織形式，是人民的選擇、歷史的必然。
②人民代表大會制度是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。
③人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。我們要繼續堅持和完善這一根本政治制度。
例題：憲法規定，我國政體是人民代表大會制度，這是我國的一項根本政治制度，與西方議會制有本質不同，必須堅持和完善。但人大無疑是一種代議機構，人大制度與西方議會制度都屬于代議制度的范疇。上述兩種制度的本質區別有（ ）
①人大制維護人民利益和意志，議會制維護資產階級利益
②人大制以公有制為經濟基礎，議會制以私有制為經濟基礎
③人大制是保障人民當家作主，議會制是資產階級掌權
④人大制是人民民主制度，議會制是實現個人專制制度
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
【答案】A
【解析】①②③：我國政體是人民代表大會制度，這是我國的一項根本政治制度，與西方議會制有本質不同，人民代表大會制度以公有制為經濟基礎，議會制以私有制為經濟基礎；人民代表大會制度是保障人民當家作主，議會制是資產階級掌權；人民代表大會制度維護人民利益和意志，議會制維護資產階級利益，①②③正確。④：人大制是人民民主制度，從現代社會來說，議會制也是一種民主制度，不是專制制度，④錯誤。故選A。
考點七：民主共和制和君主立憲制
1.劃分標準：國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍。
2.民主共和制
（1）原則：遵循民主基本原則建立起來的一種政體。
（2）表現：國家權力機關和國家元首一般經由選舉產生。
（3）后果：①在發達資本主義國家，資產階級運用金錢的力量，以民主的形式掩蓋國家的階級性質。民主共和制是資產階級對國家進行控制和管理的有效工具，也是他們維護資產階級統治的最好的政治外殼。
②當前，一些發展中國家照搬發達資本主義國家民主共和制的模式，但這種模式不符合本國的國情，既不能保障本國人民的經濟權利和政治權利，也難以保障國家職能的有效行使，致使政權更迭頻繁，社會動蕩不已。
3.君主立憲制
（1）特點：國家元首由世襲的君主擔任，但在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制。
（2）原因：一般來說，君主立憲制是資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物。
（3）評價：君主立憲制保留了君主制的外殼甚至某些實質性內容。
例題：2022年4月24日法國新一屆總統選舉落下帷幕，現任總統馬克龍成功實現連任，隨后任命伊麗莎白·博爾內為法國新總理，負責組建新政府，由此博爾內成為了法國現代史上第二位女總理。不過，接過總理之職的博爾內并非就此高枕無憂，只有馬克龍領導的執政聯盟在6月國民議會選舉中贏得多數席位，她才可能繼續擔任法國總理。這反映了法國政體的哪些特點（ ）
①法國總理領導政府，具體行使國家行政權力
②法國實行半總統制，總統由普選產生、掌握最高行政權力
③法國議會行使最高行政權力，議會可以制約和監督政府行動
④多黨制是法國政體的一個特點，執政黨獲得其它黨派的支持很重要
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【答案】A
【解析】①②：法國總統作為國家元首的總統掌握著重要的全國最高行政權力；總統由選民直接選舉產生，國會僅能從立法上對其實施影響，但不能利用不信任案迫使其辭職。內閣由在議會中占多數的政黨組成；政府向議會負責。總理領導政府的活動，雖向議會負責，但卻聽命于總統，起輔佐總統的作用，具體行使國家行政權力，①②正確。③：國民議會擁有立法權、預算表決權和監督權，但卻受到總統與政府的限制，③錯誤。④：題意問法國政體的特點，并不是問法國政黨制度，④不符合題意。故選A。
考點八： 議會制和總統制
1.劃分標準：立法機關與行政機關的關系。
2．議會制
(1)政府：政府總攬國家的行政權力，向議會負責。政府以議會為基礎產生，政府首腦一般由在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔任。政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請國家元首任命。政府接受議會的監督，定期向議會報告工作。
(2)議會：當議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，由國家元首指定人員重新組織政府；或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據新的議會選舉結果，成立新的政府。
3．總統制
(1)權力：總統既是國家元首也是政府首腦。總統不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高行政權力。
(2)關系：總統獨立于議會之外，由選民直接選舉或間接選舉產生，一般有任期限制。總統只對選民負責，不對議會負責，但在某些重大事務上可能會受到議會的制約。
例題：據法國內政部2022年6月12日晚公布的初步統計結果，在當天舉行的法國國民議會選舉首輪投票中，總統馬克龍所在的中間派聯盟與左翼聯盟各獲得大約四分之一的有效選票。法國國民議會選舉又稱立法選舉，執政黨能否在國民議會中占據絕對多數席位，將影響法國新總理人選任命及政府的組成，也影響執政黨今后施政的走向和效率。由此可知，法國政治體制（ ）
①兼有總統制和議會制兩種政體的特點
②總統是以議會為基礎選舉產生的
③議會作為最高權力機關監督政府工作
④實行多黨制的政黨制度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【解析】①：法國總統由選舉產生，擁有一定的行政權力。政府首腦由總理擔任，向議會負責。法國政治體制兼有總統制和議會制兩種政體的特點，實行行政雙頭制，①符合題意。②：法國總統由選民直接選舉產生，并不是以議會為基礎選舉產生的，②錯誤。③：法國議會是國家立法機關，不是最高權力機關，③錯誤。④：總統馬克龍所在的中間派聯盟與左翼聯盟各獲得大約四分之一的有效選票，說明法國實行的是多黨制的政黨制度，④符合題意。故選B。
考點九：政黨
1.政黨
(1)政黨的產生和地位：政黨是在階級的基礎上產生的，是階級斗爭發展到一定階段的產物。政黨是階級的領導者。
(2)政黨的作用：在現代國家的政治體系中，以掌握政權、統治國家為目標的政黨發揮著極其重要的作用。
(3)政黨的目標：政黨是有組織的政治團體，通常以執政為主要目標；也有一些政黨不謀求執政，但積極致力于推廣某種政治思想、維護某種政治利益。在代議制政體下，政黨爭取執政的主要手段是參加選舉。政黨通常有特定的政治目標和意識形態，對國家大政方針和社會議題有明確的態度和主張，這些往往體現在其政綱或黨章中。
2.政黨制度
(1)類型：資本主義國家政黨制度的類型有一黨制、兩黨制和多黨制。
(2)資本主義國家政黨制度的實質：資本主義國家的政黨政治，無論采取什么樣的形式，都無法改變其維護資產階級利益、欺騙人民大眾的根本性質。
(3)中國的政黨制度：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。
例題：2021年7月，中國共產黨與世界政黨領導人峰會以視頻連線方式舉行，160多個國家的500多位政黨和政治組織的領導人以及逾萬名政黨代表等出席了會議。國家主席習近平在中國共產黨與世界政黨領導人峰會上的主旨講話強調：政黨作為推動人類進步的重要力量，要錨定正確的前進方向，擔起為人民謀幸福、為人類謀進步的歷史責任。關于政黨，下列說法正確的是（ ）
①政黨只有執政才能擔負起“為人民謀幸福”的責任
②政黨是隨階級的產生而產生，代表統治階級的利益
③政黨責任中的“人民”是其所代表階級或階層的人
④政黨具有意識形態，政黨“為人民謀幸福”的指向不同
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【解析】①：政黨只有執政才能擔負起“為人民謀幸福”的責任，說法過于絕對，無產階級政黨無論是否執政，都能擔負起為人民謀幸福的責任，①錯誤。②：政黨具有鮮明的階級性，并不會代表所有人的利益，②錯誤。③④：政黨責任中的“人民”是其所代表階級或階層的人，政黨具有意識形態，政黨“為人民謀幸福”的指向不同，③④符合題意。故選D。
考點十：利益集團
1．含義：是指具有共同利益，向政府或社會提出訴求，或以合法手段施加壓力，借以影響公共政策，以爭取其團體利益及其成員利益的社會團體。
2．地位：利益集團又稱壓力團體或倡議團體，是現代政治體系的重要組成部分。
3．目標：利益集團不同于政黨，它們不以取得政權或改變政權為目標，而是在既有政治體制內進行完全合法的活動。
4．影響政府決策的途徑：游說、宣傳、助選、集會游行、司法訴訟等。
5．作用：資本主義國家的利益集團，雖然在一定程度上會起到緩和社會矛盾的作用，但無法從根本上解決不同階級之間的矛盾。
例題：截至2022年5月16日，美國今年已有16058人在涉槍事件中喪生。美國步槍協會稱：“開槍的是人而不是槍支，阻止槍支暴力的最好辦法是讓更多的好人持槍。”加州大學法學教授亞當·溫克勒指出，持槍權與控槍立法本身并不矛盾，問題的根源在于擁槍派組織長期宣揚極端槍支文化，其強大的游說能力導致控槍立法早早被扼殺在搖籃中。據此可以看出（ ）
①利益集團通過游說、宣傳、司法訴訟等影響美國政策
②利益集團以掌握國家政權、統治國家為目標
③利益集團與政客的金錢瓜葛，是美國槍支暴力頑疾難除的根本所在
④利益集團內部缺乏有效民主機制
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
【答案】C
【解析】①：“其強大的游說能力導致控槍立法早早被扼殺在搖籃中”說明利益集團通過游說、宣傳、司法訴訟等影響美國政策，①正確切題。②：在現代國家的政治體系中，政黨以掌握政權、統治國家為目標，②錯誤。③：美國步槍協會等利益集團反對控槍立法并能成功，這說明利益集團與政客的金錢瓜葛，是美國槍支暴力頑疾難除的根本所在，③正確切題。④：材料并未反映利益集團內部是否缺乏有效民主機制，④排除。故選C。
【考法預測】
考法1．國家與國家性質
本質 國家是階級統治的工具，階級性是國家的根本屬性
構成要素 人口、領土、政權、主權
性質 國家的性質，就是國家的階級本質，指社會各階級在國家中的地位。它表明國家政權掌握在什么階級手中，什么階級是統治階級，什么階級是被統治階級。統治階級的性質決定著國家的性質
歷史類型 根據國家性質：分為奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家和社會主義國家
職能 根本職能是政治統治職能。國家還具有社會管理職能
考法2.資本主義民主與社會主義民主的異同
比較 資本主義民主 社會主義民主
不同點 享有民主的主體　 資產階級 廣大人民群眾
專政的對象 無產階級及廣大人民群眾 極少數敵對分子
體現的國家性質 資產階級專政 人民民主專政
民主發展程度 比較成熟和完善 不成熟，有待于進一步改革和完善
民主的特點 虛偽性和欺騙性 最廣泛、最真實、最管用
民主的本質 資產階級當家作主 人民當家作主
相同點 都具有鮮明的階級性，服務于統治階級；都是民主與專政的統一，是一定階級的民主和對一定階級專政的結合
考法3.民主與專政的關系
民主 專政
區別 作為國家制度的民主，其實質是在統治階級范圍內，按照多數人的意志，實現國家職能。民主具有鮮明的階級性，是服務于統治階級的 專政就是統治階級憑借國家權力，強制被統治階級服從統治階級的意志
聯系 民主與專政相互依存，凡實行民主制度的國家，必然包括一定階級的民主，同時包括對其他階級的專政
考法4.國體與政體
國體 政體
區別 國體即國家性質，反映社會各階級在國家中的地位。統治階級的性質決定著國家的性質 政體即國家管理形式，是國家政權的組織形式
聯系 ①國家制度包括國體和政體，即內容與形式兩個方面②國體決定政體，并通過一定的政體來體現。政體體現國體，并服務于特定的國體③政體具有相對獨立性，由于受地理環境、歷史淵源、文化傳統、社會習慣、發展程度等因素的影響，相同的國體可能采取不同的政體
考法5.人民代表大會制度與西方議會制度
關系 人民代表大會制度 西方議會制度
區別 經濟基礎 生產資料公有制 生產資料私有制
階級實質 維護人民利益 維護資產階級利益
反映國體 人民民主專政的社會主義國家 資產階級專政的資本主義國家
運行原則 民主集中制 三權分立
工作效率 議行合一效率高 相互扯皮效率低
相同點 都是代議制，即由選舉產生代表民意的機關來行使國家權力的方式。代議制充當公民與國家之間的政治紐帶，成為現代民主政體的共同特征
考法6.民主共和制和君主立憲制
　　類別關系　　 民主共和制 君主立憲制
區別 國家元首產生辦法 一般經由選舉產生 由世襲的君主擔任
國家元首在國家政治生活中的地位 在議會制共和制國家中，國家元首沒有實權；在總統制共和制國家中，國家元首同時又是政府首腦，有實權 在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制，其職責多是禮儀性的
形成原因 遵循民主基本原則建立起來，是資產階級革命比較徹底的產物 資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物
采用的國家 現代大多數國家所采用，如美國、法國、德國等 少數國家采用，但國家政權的實際運行與民主共和制大體相同，如英國、日本等
聯系 ①都是現代國家所采取的基本管理形式；②相對于君主專制，是國家管理形式上的巨大進步
考法7.議會制和總統制
議會制 總統制
區別 權力中心 議會 總統
政府產生辦法 由議會選舉產生，向議會負責，受議會監督 由當選總統組織產生，向總統負責
國家元首權力 虛位，沒有實權 既是國家元首，也是政府首腦，掌握實權　　　
執政黨產生辦法　 在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟 奪取總統選舉勝利的政黨　
主要類型 議會制君主立憲制、議會制民主共和制 總統制
聯系 都是現代資本主義國家采取的管理形式，都是為維護資產階級統治服務的
考法8.全面理解政黨的相關知識
產生 是在階級的基礎上產生的，是階級斗爭發展到一定階段的產物
地位 政黨是階級的領導者
作用 在現代國家的政治體系中，以掌握政權、統治國家為目標的政黨發揮著極其重要的作用
目標 政黨是有組織的政治團體，通常以執政為主要目標；也有一些政黨不謀求執政，但積極致力于推廣某種政治思想、維護某種政治利益。在代議制政體下，政黨爭取執政的主要手段是參加選舉。政黨通常有特定的政治目標和意識形態，對國家大政方針和社會議題有明確的態度和主張，這些往往體現在其政綱或黨章中
爭取執政的主要手段 參加選舉

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