資源簡介

2014屆高三政治第一輪復(fù)習(xí)講義《政治生活》部分
前言
1.三大基本原理
（1）政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系（也是歷史唯物主義原理）★★★
①經(jīng)濟(jì)決定政治。經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系是最根本的利害關(guān)系，政治以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，并為實現(xiàn)和維護(hù)一定階級和集團(tuán)的根本經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)。政治關(guān)系隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變動。
②政治反作用于經(jīng)濟(jì)，給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以巨大的影響。政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。
（2）政治與階級的關(guān)系
在階級社會里，政治的實質(zhì)是階級關(guān)系和階級斗爭，階級性是政治的根本屬性。
（3）政治與政權(quán)的關(guān)系
一切政治活動都是圍繞著國家政權(quán)展開的，政治的核心問題是國家政權(quán)問題。
2.幾個具體問題
（1）我國現(xiàn)階段兩類不同性質(zhì)的矛盾
在我國由于國內(nèi)的因素和國際的影響，階級斗爭還在一定范圍內(nèi)長期存在，在某種條件下還有可能激化，但已經(jīng)不是主要矛盾。敵我矛盾還存在，但是正確處理人民內(nèi)部矛盾已經(jīng)成為國內(nèi)政治生活的主題。
△敵我矛盾：用專政的方法解決；人民內(nèi)部矛盾：用民主的方法解決。
△階級是個經(jīng)濟(jì)范疇；階級斗爭是個廣泛的社會范疇。
（2）黨在現(xiàn)階段（社會主義初級階段）的基本路線：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。（領(lǐng)導(dǎo)力量、依靠力量、一個中心、兩個基本點、方針、奮斗目標(biāo)）。★★★
（3）我們當(dāng)前最大的政治：社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。（因為它代表著人民的最大的利益、最根本的利益。
第一單元 公民的政治生活(第一課:生活在人民當(dāng)家作主的國家 第二課:我國公民的政治參與)
△引言：政治生活是社會生活的重要內(nèi)容。有序參與政治生活是公民享有的權(quán)利、應(yīng)履行的義務(wù)和應(yīng)具備的能力。當(dāng)前，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容，也是我們參與政治生活的重要追求。
一、我國的國家性質(zhì)（第一框題→人民民主專政：本質(zhì)是人們當(dāng)家作主）　　
考點1：憲法對我國國家性質(zhì)的規(guī)定　　
(1)國家
A.含義：是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級進(jìn)行階級統(tǒng)治的工具。
B.根本屬性：階級性。（其他屬性：社會屬性、主權(quán)屬性）。
C.類型：奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家、社會主義國家。
△國家的產(chǎn)生：是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)。
▲判斷：①國家是全民的國家，是為人民服務(wù)的機(jī)關(guān)；②國家是階級社會中的政治權(quán)力機(jī)關(guān)；③國家是剝削階級鎮(zhèn)壓被剝削階級的工具；④國家是政黨實現(xiàn)其階級統(tǒng)治的工具。
(2)國家性質(zhì)（國體）
A.含義：社會各階級在國家中的地位，是一定階級的專政（在不同的國家中，占統(tǒng)治地位的階級是不同的，因此，形成了不同性質(zhì)的國家，或者說不同的國體）。
B.決定因素：是由占統(tǒng)治地位的階級的性質(zhì)決定的。
△判斷國家性質(zhì)的標(biāo)志（課外閱讀）：①政權(quán)掌握在哪個階級手中；②實行為哪個階級服務(wù)的政策。
C.類型：奴隸主階級專政、地主階級專政、資產(chǎn)階級專政、無產(chǎn)階級專政（我國是人民民主專政）。
D.我國的國家性質(zhì)（國體）:人民民主專政。
E.憲法（國家根本大法）對我國國家性質(zhì)的規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家”。
▲判斷：①在我國，公民是國家的主人，是國家權(quán)力的主體；②人民民主專政就是對極少數(shù)敵人實行專政；③正確處理人民內(nèi)部矛盾要求各級政府部門必須加強(qiáng)專政職能、強(qiáng)化公正司法（兩處錯誤）。
考點2：人民民主專政的本質(zhì)與特點　　
（1）特點：我國人民民主專政的最大特點，就在于它與剝削階級掌握的國家政權(quán)不同，對占全國人口絕大多數(shù)的人民實行民主，對極少數(shù)敵視和破壞社會主義事業(yè)的敵人實行專政。（是新型民主和新型專政的統(tǒng)一）。
（2）本質(zhì)：人民當(dāng)家作主。
（3）領(lǐng)導(dǎo)階級：工人階級。
（4）階級基礎(chǔ)：工農(nóng)聯(lián)盟。
（5）社會基礎(chǔ)：人民群眾（在我國現(xiàn)階段，包括工人、農(nóng)民、知識分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員和其他社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者）。
（6）堅強(qiáng)柱石：人民武裝力量（以中國人民解放軍為主體）。
（7）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：生產(chǎn)資料社會主義公有制。
（8）歷史使命：發(fā)展中國特色社會主義，最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義。
△課外閱讀：人民民主專政是有中國特色的無產(chǎn)階級專政（解釋：無產(chǎn)階級）
①實質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政;②具有自己的特點和優(yōu)點，是新型民主和新型專政的統(tǒng)一。
△在我國，包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民，始終是推動我國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進(jìn)步的根本力量。
考點3：必須堅持人民民主專政　　
（1）堅持人民民主專政的必要性和重要性（為什么）★★★
①四項基本原則是我國的立國之本，是我國國家生存發(fā)展的政治基石。堅持人民民主專政作為四項基本原則之一，已被寫入我國憲法。
②堅持人民民主專政是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的政治保證。
第一，只有充分發(fā)揚(yáng)社會主義民主，確保人民當(dāng)家作主的地位，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)，才能調(diào)動人民群眾投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性（人民民主是社會主義的生命）。
第二，只有堅持國家的專政職能，打擊一切破壞社會主義建設(shè)的敵對勢力和敵對分子，才能保障人民民主，維護(hù)國家的長治久安。（才能維護(hù)國家的主權(quán)、安全、統(tǒng)一和穩(wěn)定）。
△鄧小平說：“運用人民民主專政的力量，鞏固人民的政權(quán)，是正義的事情，沒有什么輸理的地方”。
△四項基本原則：堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想。★★★
（2）堅持人民民主專政，在新的歷史時期有哪些新的要求（屬于“怎么樣”）
①擴(kuò)大社會主義民主；②實行依法治國；③強(qiáng)化為社會主義經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)服務(wù)的政府職能；④發(fā)展和繁榮社會主義文化；⑤改善民生，推進(jìn)公平正義，構(gòu)建社會主義和諧社會；等。　　
考點4：人民民主的廣泛性和真實性　　
（1）民主與專政
A.含義：民主→是指在統(tǒng)治階級范圍內(nèi)，按照平等的原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則來共同管理國家事務(wù)的國家制度。專政→即主要依靠暴力實行的統(tǒng)治。
▲判斷：①社會主義民主是最高類型的民主（解釋：民主的類型①②③④）（從本質(zhì)上看；從程度上看）。②與個人專制獨裁不同，民主是實行“多數(shù)人的統(tǒng)治”的國家形式，這里的“多數(shù)人”是指：“全體國民中的多數(shù)人”。
▲判斷：國家的階級性質(zhì)（國體）在民主制國家具體體現(xiàn)在對哪個階級的民主和對哪個階級的專政（√）。
△民主：①從國體意義上看：屬于統(tǒng)治階級（“在統(tǒng)治階級范圍內(nèi)”）；②從政體意義上看：堅持平等、少數(shù)服從多數(shù)兩個原則。
△民主：①從權(quán)力意義上看，我國是人民當(dāng)家作主；②從權(quán)利（人權(quán)）意義上看，我國公民享有廣泛的權(quán)利和自由。
B.民主具有階級性，民主總是屬于統(tǒng)治階級的。
△世界上不存在抽象的、超階級的、全民的民主，也不存在純粹的、完全的、絕對的民主。
(2)我國的民主
A.本質(zhì)和核心：人民當(dāng)家作主。★★★
※從本質(zhì)上看：我國的社會主義民主是新型的民主，其本質(zhì)和核心是人們當(dāng)家作主；※從發(fā)展程度上看：我國的社會主義民主還不夠完善（質(zhì)和量兩個方面）。
B.特點（本質(zhì)特征）：★★★①廣泛性【表現(xiàn)在：第一，民主權(quán)利的廣泛性（我國人民享有廣泛的民主權(quán)利。）第二，民主主體的廣泛性（在我國現(xiàn)階段，包括工人、農(nóng)民、知識分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員和其他社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者在內(nèi)的全體人民，都是國家和社會的主人）。】②真實性【表現(xiàn)在：第一，人民當(dāng)家作主的權(quán)利有制度、法律和物質(zhì)的保障，人民能夠自己管理國家；第二，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，廣大人民的利益得到日益充分的實現(xiàn)。】
▲判斷：①尊重和保障人權(quán)體現(xiàn)了我國人民民主的廣泛性；②我國的憲法和法律是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)；③公民當(dāng)家作主是我國民主政治的本質(zhì)要求；④我國的全民民主具有廣泛性和真實性。
C.我國的民主與專政的關(guān)系：二者是辯證統(tǒng)一的
①二者相互區(qū)別、相互對立。民主只適用于人民內(nèi)部,專政則適用于敵對分子和敵對勢力（民主只適用于統(tǒng)治階級內(nèi)部，專政則適用于被統(tǒng)治階級）。
②二者相輔相成、互為前提。民主是專政的基礎(chǔ)，專政是民主的保障。　　
▲判斷：①民主和專政既相互區(qū)別、相互對立，又相輔相成、互為前提；②民主和專政是相互對立的兩種制度；③民主存在于民主制國家，專政存在于專制國家；④一定階級的民主就是一定階級的專政，民主無論何時都離不開專政；⑤專政無論何時都離不開民主；⑥國家是民主和專政的統(tǒng)一；⑦民主的性質(zhì)和專政的性質(zhì)是一致的；⑧民主的主體和專政的主體是一致的；⑨民主的主體和專政的對象是一致的。
D.主要內(nèi)容（第三單元的“綜合探究”）
①人民代表大會制度；②中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；③民族區(qū)域自治制度；④基層群眾自治制度；⑤選舉制度；⑥民主監(jiān)督制度；⑦宗教信仰自由政策；⑧憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利和自由。
E.我國的民主建設(shè)
a.為什么★★★
①這是由我國的國家性質(zhì)決定的，我國是人民民主專政的社會主義國家，其本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，發(fā)展社會主義民主政治，有利于保證人民當(dāng)家作主；②發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。③人民民主是社會主義的生命，是社會主義的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。④是我國全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。⑤是構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。⑥有利于鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面，使國家長治久安；⑦我國的民主政治制度還不夠健全和完善，人民當(dāng)家作主的權(quán)利還有待于更充分地實現(xiàn)。
b.怎么樣★★★
①必須堅持社會主義方向；②要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一；③要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟、有秩序地進(jìn)行；④要堅持從我國國情出發(fā)，總結(jié)自己的實踐經(jīng)驗，同時借鑒人類政治文明的有益成果，但不能照搬西方政治體制的模式；⑤要堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、宗教信仰自由政策、基層群眾自治制度；⑥要保障公民有序參與政治生活，切實保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；⑦堅持和完善民主集中制，完善各種監(jiān)督和制約機(jī)制；⑧建設(shè)服務(wù)型政府，堅持科學(xué)、民主決策。
Δ社會主義民主建設(shè)是一個逐步積累的漸進(jìn)過程。
F.社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢（第三單元的“綜合探究”）★★★
我國社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢主要有以下幾個方面。
①國家的一切權(quán)力屬于人民。人民是國家、社會和自己命運的主人。
②黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。
③民主內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。即真實性內(nèi)容與多樣性形式的統(tǒng)一，公民權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。
●黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的關(guān)系：①黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證；②人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心（保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利和維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的實質(zhì)和目的，也是依法治國的根本目的）；③依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略（憲法和法律是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，堅持依法治國是人民當(dāng)家作主的法律保障，堅持依法執(zhí)政是黨執(zhí)政的基本方式）。
△了解：我國人民民主專政國家制度的核心內(nèi)容和根本準(zhǔn)則是：堅持一切權(quán)力屬于人民。
考點5：我國政府關(guān)于人權(quán)問題的觀點　　
A.我國憲法規(guī)定：“國家尊重和保障人權(quán)”。
B.我國政府的觀點
①生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是根本的和重要的人權(quán)；②保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)，必須從保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)這個環(huán)節(jié)入手；③實現(xiàn)人權(quán)的根本途徑是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步；④國家主權(quán)是一國人民充分享受人權(quán)的前提和保障。
▲判斷：①保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)，必須從加強(qiáng)國際人權(quán)合作入手；②人權(quán)高于主權(quán)，要加強(qiáng)國際人權(quán)交流與合作；③人權(quán)是一個國家的生命和靈魂（×）；④維護(hù)人權(quán)是我國外交政策的宗旨。
二、我國公民的政治權(quán)利和義務(wù)（第二框題→政治權(quán)利與義務(wù)：參與政治生活的基礎(chǔ)和準(zhǔn)則）　　
考點1：我國公民享有的政治權(quán)利　　
（1）依法行使政治權(quán)利，履行政治性義務(wù)的必要性
①我們的全部政治生活，是以依法行使政治權(quán)利、履行政治性義務(wù)為基礎(chǔ)和準(zhǔn)則的。依法行使政治權(quán)利，依法履行政治性義務(wù)是我們政治生活的基本內(nèi)容。②我國是人民當(dāng)家作主的國家，公民與國家形成了新型的關(guān)系。第一，人民是國家的主人，國家權(quán)力來源于人民。第二，國家通過憲法和法律規(guī)定公民享有的政治權(quán)利和自由以及應(yīng)履行的政治性義務(wù)。③公民的權(quán)利是法定的、神圣的、不可非法剝奪的；公民的義務(wù)也是法定的、莊嚴(yán)的、不容推卸的。
▲判斷：公民與國家是權(quán)利義務(wù)關(guān)系（√）（一方面，國家有責(zé)任保護(hù)公民的合法權(quán)利，并積極創(chuàng)造條件促進(jìn)其實現(xiàn)；另一方面，國家有權(quán)要求公民履行法律規(guī)定的義務(wù)。）
▲判斷：公民與國家是和諧統(tǒng)一的關(guān)系。
（2）公民的政治權(quán)利和自由
A.含義：公民依法參與國家政治生活、管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、表達(dá)意愿的權(quán)利和自由。
B.內(nèi)容
①選舉權(quán)和被選舉權(quán)★★★
a.憲法規(guī)定：中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)力的人除外。
b.選舉法規(guī)定：公民依法享有選舉國家權(quán)力機(jī)關(guān)代表和被選為國家權(quán)力機(jī)關(guān)代表的權(quán)利。
c.地位：選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民基本的民主權(quán)利，行使這個權(quán)利是公民參與國家管理和管理社會的基礎(chǔ)和標(biāo)志。
▲判斷：選舉權(quán)的主體是全體公民。
②政治自由★★★
a.憲法規(guī)定：中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。
b.地位：人民參與國家政治生活，充分表達(dá)自己的意愿，這是人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的重要方式，是社會主義民主的具體表現(xiàn)。
c.保障：國家制定相應(yīng)的法律，創(chuàng)造各種條件，保障公民真正享有和行使政治自由。
△自由與法律是統(tǒng)一的，世界上沒有絕對的自由，只有法律范圍內(nèi)的自由，我國制定相應(yīng)的法律，保障公民真正享有和行使政治自由。
▲判斷：依法行使表達(dá)權(quán)是公民參與國家管理的基礎(chǔ)和標(biāo)志。
③監(jiān)督權(quán)： ★★★
a.憲法規(guī)定：中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實進(jìn)行誣告陷害。
b.含義：是指公民有監(jiān)督一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的權(quán)利。
c.內(nèi)容：批評權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)。
①我們對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員有提出批評和建議的權(quán)利；②對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。
△課外閱讀：我國公民的其他基本權(quán)利：a.平等權(quán)（公民在法律面前一律平等）；b.宗教信仰自由；c.人身自由權(quán)利（最基本權(quán)利）：公民的人身、人格尊嚴(yán)和住宅不受侵犯，公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)；d.社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利（實現(xiàn)其它權(quán)利的物質(zhì)基礎(chǔ)）：財產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、勞動權(quán)、休息權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)、（離退休人員的）生活保障權(quán)；e.教育、科學(xué)、文化權(quán)利和自由；f.特定人的權(quán)利：婦女、婚姻、家庭、母親、兒童和老人受國家保護(hù)，保障離退休人員和烈軍屬的權(quán)利，保護(hù)華僑、歸僑和僑眷的正當(dāng)權(quán)益。
▲判斷：①“我為《政府工作報告》建言獻(xiàn)策”活動,是政府賦予公民表達(dá)權(quán)的表現(xiàn)（×）；②“網(wǎng)絡(luò)問政”擴(kuò)大了我國公民的政治權(quán)利；③公民有提出意見和建議的義務(wù)（×）；④大學(xué)生應(yīng)聘者抗議某用人單位的“臺獨”言論，履行了維護(hù)國家統(tǒng)一的權(quán)利（×）；⑤我國公民有自覺監(jiān)督國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的義務(wù)（×）；⑥公民應(yīng)積極履行參政議政職能（×）；⑦積極建言獻(xiàn)策是公民必須履行的政治性義務(wù)；⑧自覺接受網(wǎng)民的監(jiān)督是有權(quán)威政府的標(biāo)志；⑨政府應(yīng)主動公開信息，讓每個公民都能查閱到他所想要的信息（×）；⑩我國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員有提出批評和建議的權(quán)利（√）。
▲判斷：網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)是政府賦予公民提案權(quán)的表現(xiàn)（三處錯誤）。
△公民與人民
①人民：是從整體上講的（如：中華人民共和國的一切權(quán)利屬于人民）；公民：一般指單個人。
②與國家的關(guān)系→人民：是一種政治關(guān)系；公民：是一種法律關(guān)系（權(quán)利義務(wù)關(guān)系）。
△權(quán)力與權(quán)利
①性質(zhì)→權(quán)力：是一個政治概念；權(quán)利：是一個法律概念。
②權(quán)力：往往與集體利益相聯(lián)系；權(quán)利：通常與公民個人利益相聯(lián)系（如：繼承權(quán)）。
③權(quán)力：不能放棄、轉(zhuǎn)讓；權(quán)利：有的可以放棄、轉(zhuǎn)讓。
考點2：我國公民必須履行的政治義務(wù)　　
我國憲法在規(guī)定公民享有廣泛的政治權(quán)利和自由的同時，也規(guī)定了公民必須履行的政治性義務(wù)，即公民對國家、社會應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。　　
(1)內(nèi)容★★★
①維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。△Why：我國是統(tǒng)一的多民族國家。國家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)，是我國順利進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證，也是實現(xiàn)公民的政治權(quán)利和其他權(quán)利的重要保證。△How：下面。
②遵守憲法和法律。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是公民根本的行為準(zhǔn)則。遵守憲法和法律是我們應(yīng)盡的義務(wù)。　　
③維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益。△Why：維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益，是實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興的重要保證，是公民愛國主義精神的具體表現(xiàn)，是每個公民義不容辭的職責(zé)。△How：下面。　　
④服兵役和參加民兵組織。依照法律服兵役和參加民兵組織是公民的光榮義務(wù)。為了保衛(wèi)祖國，我們要自覺履行這個義務(wù)。　　
（2）怎么樣（公民履行政治性義務(wù)，應(yīng)該做些什么？）
第一，捍衛(wèi)國家主權(quán)，與一切危害國家主權(quán)的行為作堅決的斗爭；第二，嚴(yán)守國家秘密；第三，配合國家安全機(jī)關(guān)的工作，為國家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行工作任務(wù)提供協(xié)助和便利條件；第四，捍衛(wèi)國家領(lǐng)土完整，堅決反對一切侵略、占領(lǐng)國家領(lǐng)土以及割讓、出賣國家領(lǐng)土的行為；第五，反對任何企圖西化、分化我國的行徑；第六，捍衛(wèi)國家政權(quán)，與顛覆、分裂國家政權(quán)的行為作堅決斗爭；第七，發(fā)現(xiàn)危害國家安全行為應(yīng)及時向國家安全機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)報告；第八，堅持民族平等，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，堅決反對一切民族歧視、民族分裂行為；第九，努力維護(hù)國家安定、社會穩(wěn)定的政治局面。第十，同一切損害國家利益的現(xiàn)象進(jìn)行斗爭；十一，增強(qiáng)民族自豪感、民族自尊心和民族自信心。
△課外閱讀：我國公民的其他基本義務(wù)：①愛護(hù)公共財產(chǎn)，遵守勞動紀(jì)律，遵守公共秩序，遵守社會公德；②納稅的義務(wù)。
考點3：我國公民參與政治生活的基本原則、主要內(nèi)容和基本要求　　
（1）我國公民參與政治生活的基本原則
A.堅持公民在法律面前一律平等的原則★★★
①憲法規(guī)定：中華人民共和國公民在法律面前一律平等。
②基本內(nèi)涵：指公民平等地享有權(quán)利、平等地履行義務(wù)、平等地適用法律。（即在守法和司法上平等，而不是在立法上的平等）。
△法律的實施：a.法律的遵守；b.法律的執(zhí)行。
③內(nèi)容：第一、公民在享有權(quán)利與履行義務(wù)方面一律平等。第二、任何公民的合法權(quán)利都受到保護(hù)。國家在保護(hù)公民的合法權(quán)利方面，對任何公民一律平等。第三，任何公民的違法犯罪行為都會受到法律制裁。國家在依法實施處罰方面對任何公民一律平等，不允許任何人有超越憲法和法律的特權(quán)。
△公民在現(xiàn)實中的種種差異，有可能影響權(quán)利和義務(wù)的行使和履行程度，但不影響權(quán)利和義務(wù)的多少。
▲判斷：①我國公民在立法上都是平等的；②要保證城市和農(nóng)村選舉產(chǎn)生相同數(shù)量的全國人大代表；③要保證公民在國家政治生活中發(fā)揮同等的作用；④我國公民在法律面前一律平等，享有對等權(quán)利（×）。
B.堅持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則★★★
①關(guān)系：在我國，公民的權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的。
△二者不可分離。第一，權(quán)利與義務(wù)在法律關(guān)系上是相對應(yīng)而存在的，權(quán)利與義務(wù)都是實現(xiàn)人民利益的手段和途徑；第二，公民在法律上既是權(quán)利的主體，又是義務(wù)的主體；第三，權(quán)利的實現(xiàn)需要義務(wù)的履行，義務(wù)的履行確保權(quán)利的實現(xiàn)。
△二者相輔相成。一方面，國家保障公民充分享有和行使權(quán)利，使公民真正認(rèn)識到自己是國家的主人，更加自覺地履行公民的義務(wù)；另一方面，公民自覺履行義務(wù)，必然促進(jìn)社會主義事業(yè)的發(fā)展，為公民享有和行使權(quán)利創(chuàng)造更加有利的條件。
②要求：a.一方面要樹立權(quán)利意識，珍惜公民權(quán)利。（既要依法行使自己的權(quán)利；又要尊重他人的權(quán)利）。b.另一方面要樹立義務(wù)意識，自覺履行公民義務(wù)。
▲判斷：①公民的權(quán)利與義務(wù)是相同的；②每一位公民在法律上都具有同樣的權(quán)利和義務(wù)；③權(quán)利和義務(wù)都是不能放棄的；④沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)；⑤權(quán)利和義務(wù)在法律關(guān)系上是同時產(chǎn)生而又相對應(yīng)而存在的；⑥義務(wù)是權(quán)利實現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)，因此應(yīng)先履行義務(wù)后享有權(quán)利；⑦要堅持享有權(quán)利與履行義務(wù)對等的原則；⑧公民行使權(quán)利要受法律、法規(guī)和潛規(guī)則的制約；⑨我們要堅持公民權(quán)利至上的原則（×） （國家利益至上是我們處理國家與個人關(guān)系的基本原則）；⑩公民不是網(wǎng)絡(luò)世界的權(quán)利主體。
C.堅持個人利益與國家利益相結(jié)合的原則★★★
①依據(jù)：在我國，國家與公民個人的利益在根本上是一致的。
②要求：第一，國家尊重和保障公民個人的合法權(quán)益。第二，公民在行使權(quán)利與履行義務(wù)時，要把國家利益與個人利益結(jié)合起來。第三，當(dāng)個人利益與國家利益發(fā)生矛盾時，個人利益要服從國家利益，這是公民愛國的表現(xiàn)。
（2）我國公民政治生活的主要內(nèi)容
①行使政治權(quán)利，履行政治性義務(wù)（依法行使政治權(quán)利，依法履行政治性義務(wù)是我們政治生活的基本內(nèi)容）。②參與社會公共管理活動（前版教材：依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，積極參與對社會公共事務(wù)的管理活動，是我們政治生活的重要內(nèi)容）。③參與社會主義民主政治建設(shè)（發(fā)展社會主義民主政治，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)）。④關(guān)注我國在國際社會中的地位和作用（當(dāng)今世界是開放的世界，任何國家都不可能離開世界而單獨存在和發(fā)展，國際社會的競爭與合作對每個國家都會產(chǎn)生巨大的影響。在當(dāng)代激烈的國際競爭中，我國既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也應(yīng)對著前所未有的挑戰(zhàn)）（我們應(yīng)當(dāng)關(guān)心祖國的前途和命運，關(guān)注我國在國際社會中的地位和作用，維護(hù)我國的國家利益，維護(hù)世界和平與發(fā)展）。
▲判斷：增強(qiáng)公民的民主意識是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵（×）。
△經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活共同構(gòu)成了我們的社會生活。
△樹立社會主義民主法治理念既是社會主義民主的應(yīng)有之義，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求（只有廣泛發(fā)揚(yáng)民主，大力弘揚(yáng)法治精神，才能調(diào)動人民群眾的積極性，使整個社會充滿生機(jī)和活力）。
●中學(xué)生應(yīng)怎樣參與政治生活
①必須明確政治生活的作用（要培養(yǎng)關(guān)心社會事務(wù)和國家大事的觀念，自覺投身于政治生活之中）（如果人們對政治生活都采取漠然置之的態(tài)度，受損害的是全體人民的利益，經(jīng)濟(jì)生活、文化生活也必然受到影響。認(rèn)為政治與我無關(guān)、參與不參與政治生活無所謂的想法是不對的，幻想脫離政治的想法更是幼稚的）。②需要學(xué)習(xí)政治知識（中學(xué)生學(xué)習(xí)政治知識的意義：a.有助于我們掌握馬克思主義的基本觀點，提高明辨是非的能力，堅持正確的政治方向；b.有助于我們放眼世界風(fēng)云，緊扣時代脈搏，開闊面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的眼界；c.有助于我們樹立“祖國的利益高于一切”的國家觀念，關(guān)心國家大事，自覺地服從和維護(hù)國家利益；d.有助于我們增強(qiáng)公民意識，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念；e.有助于我們提高自身的政治素質(zhì)，提高參與國家政治生活的能力）。③貴在實踐（中學(xué)生參加政治實踐的意義：a.可以激發(fā)我們參與政治生活的熱情，提高參與政治生活的素養(yǎng)；b.可以培養(yǎng)我們遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣，增強(qiáng)參與政治生活的能力；c.可以加深我們對馬克思主義政治觀點的理解，提高辨別政治是非的能力，認(rèn)清我國的基本國情，明確中國特色社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢，堅持社會主義的政治方向）。
(3)我國公民參與政治生活的基本要求：有序的政治參與
A.有序的與無序的政治參與的區(qū)別：①是否遵循法律、規(guī)則、程序參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；②是否依法行使政治權(quán)利、履行政治性義務(wù)；③是否正確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。
在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循憲法和法律的規(guī)定，就能確保有序的參與；脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)、不遵守法律規(guī)則、不遵循程序和要求，必然導(dǎo)致無序的局面。
B.有序的政治參與的重要性：①能否有序的政治參與，決定著我們能否真正地享受民主生活，這也是對我們政治素養(yǎng)的檢驗；②是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，是衡量一個社會政治體系民主化和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志；③依法有序擴(kuò)大公民的政治參與，是全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求。④只有有序參與才能準(zhǔn)確地表達(dá)自己的意愿，切實維護(hù)自己的合法權(quán)益；才能不斷提高自身的政治素養(yǎng)和參與政治生活的能力，有力地促進(jìn)政府機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)，促進(jìn)改善公共管理，創(chuàng)建文明祥和的新社區(qū)。反之，不僅憲法和法律的權(quán)威遭到藐視，公民自身的合法權(quán)益也無法維護(hù)，正常的政治活動無法進(jìn)行，國家、集體、他人的利益也會遭到損害。（有序參與和無序參與的不同結(jié)果）。
三、我國公民政治參與的途徑和方式（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）　　
1.民主選舉（考點1：我國的選舉制度及選舉方式）
（1）各種選舉方式的特點
我國采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式。
①直接選舉
A.含義：由選民直接投票選舉的方式　　
B.優(yōu)點：第一，使每個選民都有機(jī)會選擇自己心目中最值得信賴的當(dāng)家人；第二，更能直接地反映民意，實現(xiàn)選民的意志；第三，更好地調(diào)動公民參與管理國家事務(wù)的積極性；第四，有助于加強(qiáng)選民與當(dāng)選者的聯(lián)系。　　
C.局限性：在選民較多、分布較廣的情況下，直接選舉的組織工作和技術(shù)工作都有相當(dāng)大的難度，選舉的成本也比較高。
D.實際運用：目前，我國公民直接參與選舉的活動，在國家事務(wù)方面，有縣及縣以下的人大代表的選舉；在社會事務(wù)方面，有城市的居民委員會選舉、農(nóng)村的村民委員會選舉等。
②間接選舉（適合選民較多、分布較廣的情況）。
A.含義：先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉。　　
B.優(yōu)點：便于組織，選舉的成本比較低。　　
C.局限性：在選民意愿的表達(dá)方面不如直接選舉。　　
D.實際運用：縣以上的各級人大代表、鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級政府的領(lǐng)導(dǎo)人員由間接選舉產(chǎn)生。
③等額選舉
A.含義：正式后選人名額與應(yīng)選名額相等。　　
B.優(yōu)點：可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性。　　
C.局限性：在一定程度上限制了選民的選擇。　
D.實際運用：只有在極少數(shù)的情況下才被采用。
④差額選舉
A.含義：正式后選人名額多于應(yīng)選名額。　　
B.優(yōu)點：在候選人之間形成了相應(yīng)的競爭，為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地。如果候選人按照既定的規(guī)則，采取演講、答辯等方式向選民介紹自己，開展競選，有助于選民了解候選人。　　
C.局限性：如果競選不加以有效規(guī)范，容易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況。　
D.實際運用：人大代表的選舉實行差額選舉。
▲判斷：①等額選舉和差額選舉的差別在于是否確定候選人；②等額選舉使每個公民都有直接表達(dá)自己意愿的機(jī)會（兩處錯誤）。
（2）選擇選舉方式的主要依據(jù)：①采取什么樣的選舉方式，在不同時期、不同地區(qū)，要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定。②選舉方式的選擇必須體現(xiàn)國家性質(zhì)，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步狀況相適應(yīng)。我國是人民民主專政的社會主義國家，要采用符合廣大人民根本利益的選舉方式。根據(jù)處于社會主義初級階段的基本國情，面對人口眾多、幅員遼闊、發(fā)展很不平衡的狀況，我國將在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式。
※人大代表的選舉→縣及縣以下：直接；縣以上：間接。（各級人大代表的選舉：差額選舉）
※鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人員→間接。
※居委會、村委會→直接。
（3）珍惜自己的選舉權(quán)利★★★
A.為什么：①選民參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素。公民只有不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)，行使好民主選舉的權(quán)利，才能更好地管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。②是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度。③怎樣行使選舉權(quán)，如何投出自己神圣的一票，是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn)。
B.怎么樣：①公民行使選舉權(quán)應(yīng)出于公心，以人民利益為重；②要了解后選人的品德和能力表現(xiàn)，在理性思考、判斷的基礎(chǔ)上，審慎投票。
▲判斷：全國縣鄉(xiāng)兩級人大的換屆選舉，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐。
2.民主決策（考點2：公民參與民主決策的多種方式；考點3：公民直接參與民主決策的意義。）
（1）公民參與民主決策的方式★★★
①社情民意反映制度
A.含義：公民向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議。
B.意義：信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策重要的信息資源。拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提，有利于決策反映社情民意。
C.具體方式：電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體等。
②專家咨詢制度
A.含義：專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關(guān)信息等，對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項進(jìn)行分析論證。
B.意義：提高決策的科學(xué)性、可行性。
C.具體方式：論證會、座談會等。（決策機(jī)關(guān)通過舉行論證會、座談會等方式，組織跨學(xué)科、跨部門、跨行業(yè)的專家學(xué)者對決策加以研究論證）。
③重大事項社會公示制度
A.含義：決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的各項決策進(jìn)行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見，提出建議。
B.為什么：a.依據(jù)：公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。b.意義：有利于增強(qiáng)決策透明度和公民參與度。
④社會聽證制度
A.含義：對同公共利益密切相關(guān)的重大事項，公民通過聽證會充分發(fā)表意見，提出建議。
B.目的：聽證于民是為了決策利民。
C.作用：可以幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)擬定的決策方案存在的問題，并加以修正、完善，有利于決策利民。
D.實際運用：閱讀P21聽證案例。
（2）公民直接參與民主決策的意義★★★★★★
是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。①有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；②有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性；③有利于促進(jìn)公民對決策的理解，推動決策的實施；④有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會責(zé)任感。
△①公民通過民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策（間接）；②公民直接參與民主決策。
▲判斷：①我國公民可以參加政府政策的決定；②我國公民可以通過重大事項社會公示制度參與民主管理；③民意是政府科學(xué)決策的根本保證（×）。
3.民主管理（考點4：我國的村民自治與城市居民自治及其意義）
（1）村民自治制度
A.村民委員會的性質(zhì)：是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。
B.村民民主管理村務(wù)的形式：①直接投票選舉村民委員會成員（自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。）；②參加村民會議（通過村民會議等形式發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。）（凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定）；③制定和遵守村民自治章程或村規(guī)民約（村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理村里的日常事務(wù)，實現(xiàn)“自己的事情自己辦，自己的難題自己解”的有效途徑）；④村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作（保證村民能夠切實監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作）。（選舉、決策、管理、監(jiān)督）。
▲判斷：村務(wù)公開是村民自治的基礎(chǔ)。
（2）城市居民自治制度
A.居委會的性質(zhì)：是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。
▲判斷：推行村民自治和城市居民自治屬于基層政權(quán)建設(shè)。
▲判斷：村民委員會和城市居民委員會的性質(zhì)：是我國的最基層的政權(quán)組織（×）；是我國的基層群眾性自治組織（√）。
B.居委會的作用：在維護(hù)居民的合法權(quán)益，管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，反映居民的意見、要求和建議等方面發(fā)揮著重要作用。
C.居民參與民主管理的形式：①居民民主選舉產(chǎn)生居民委員會；②凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請居民會議討論決定；③居民委員會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢。（居委會成員居民選；社區(qū)大事居民定；日常事務(wù)居民管；各項工作居民監(jiān)督）（選舉、決策、管理、監(jiān)督）。
（3）實行村民自治和城市居民自治的意義★★★（完善基層群眾自治制度的意義）：①實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程。②極大地調(diào)動了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性（極大地調(diào)動了廣大村民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性）。③有效地提高了居民（村民）參與政治生活的能力。④有利于創(chuàng)建祥和文明的社區(qū)，促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定（有利于構(gòu)建社會主義和諧社會）。⑤有利于調(diào)動廣大群眾的積極性，為發(fā)展中國特色社會主義，全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)大的動力；⑥有利于黨的執(zhí)政地位和國家政權(quán)的鞏固。
△發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。
▲判斷：實行村民自治和城市居民自治，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐。
（4）共建祥和文明社區(qū)
A.對國家而言：實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以擴(kuò)大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進(jìn)。
B.對青年學(xué)生而言：積極參加基層民主自治的實踐活動。學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值。在民主實踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識和實際本領(lǐng)。
△在基層民主自治這種最廣泛的民主實踐中，青年學(xué)生能夠獲得很多機(jī)會，采用不同的方式，嘗試參與民主管理活動。（如：通過調(diào)查和收集有關(guān)資料，確定一個共同關(guān)注的問題，形成一項改進(jìn)本地區(qū)管理的建議）。
4.民主監(jiān)督(考點5：我國公民的民主監(jiān)督權(quán)和實行民主監(jiān)督的合法渠道;考點6：公民要負(fù)責(zé)地行使民主監(jiān)督權(quán)利)
（1）我國公民的民主監(jiān)督權(quán)
批評權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)
①我們對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員有提出批評和建議的權(quán)利；②對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。
（2）我國公民行使民主監(jiān)督權(quán)的渠道和方式★★★
①信訪舉報制度
A.含義：通過給國家機(jī)關(guān)寫信、打電話或當(dāng)面向有關(guān)人員反映自己的意見，提出批評、建議，這是通過信訪舉報制度行使自己的監(jiān)督權(quán)。
B.重要性：信訪舉報制度是我們行使憲法所規(guī)定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一，是我們在國家生活和社會生活中實行民主監(jiān)督的有效方法。
C.保障：我國各級各類國家機(jī)關(guān)都設(shè)立了接待人民群眾來信來訪的工作機(jī)構(gòu)，并且有相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)范其行為，這為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保障。
②人大代表聯(lián)系群眾制度
A.含義：將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機(jī)關(guān)。這是通過人大代表聯(lián)系群眾制度實行民主監(jiān)督。
B.重要性：能夠使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正落實，得到切實的保障。
③輿論監(jiān)督制度
A.含義：依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見，這是通過輿論監(jiān)督制度行使監(jiān)督權(quán)，參與民主監(jiān)督。
B.特點：透明度高、威力大、影響廣、時效快。
④監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府（近年來出現(xiàn)的民主監(jiān)督的新形式、新方法）。
△隨著政治體制改革的深入，我國各級政府還在不斷創(chuàng)造新形式、嘗試新方法，為公民行使監(jiān)督權(quán)提供更多、更有效的渠道。　
▲判斷：①公民對任何國家工作人員都有批評的權(quán)利（√）；②媒體監(jiān)督是公民參與民主監(jiān)督的新形式、新方法。
（3）公民要負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利★★★
A.實行民主監(jiān)督的意義：①有利于改進(jìn)國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的工作；②有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神；③有利于維護(hù)國家利益和公民的合法權(quán)益。
B.公民行使監(jiān)督權(quán)的要求（怎樣負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利）：①為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進(jìn)行斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)；②要采取合法的方式行使監(jiān)督權(quán)；③要堅持實事求是的原則；④不能干擾公務(wù)活動。
◆【總結(jié)】★★★
①我國公民參與政治生活的國家政權(quán)背景：我國是人民民主專政的社會主義國家。
②我國公民參與政治生活的基礎(chǔ)和準(zhǔn)則：憲法規(guī)定的我國公民的基本政治權(quán)利和政治性義務(wù)【法律基礎(chǔ)（法律保障）和基本行為準(zhǔn)則】。
③我國公民參與政治生活的基本原則：公民在法律面前一律平等；權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一；個人利益與國家利益相結(jié)合。
④我國公民政治生活的主要內(nèi)容：行使政治權(quán)利，履行政治性義務(wù)（基本內(nèi)容）；參與社會公共管理活動（修改前：依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，積極參與對社會公共事務(wù)的管理活動，是我們政治生活的重要內(nèi)容）；參與社會主義民主政治建設(shè)；關(guān)注我國在國際社會中的地位和作用。
⑤我國公民政治參與的途徑和方式：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督（也是“具體內(nèi)容”）。
⑥我國公民參與政治生活的基本要求：有序的政治參與。
第二單元 為人民服務(wù)的政府　　
引言：人民當(dāng)家作主的社會主義國家性質(zhì)，決定了我們的政府是為人民服務(wù)的政府。社會管理與公共服務(wù)是政府的基本職能，為人民服務(wù)是政府的宗旨，對人民負(fù)責(zé)是政府的責(zé)任；政府所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧。政府要依法行使權(quán)力，接受人民監(jiān)督。
一、我國政府的職能和責(zé)任（第三課 我國政府是人民的政府）（政府的職能：管理與服務(wù)；政府的責(zé)任：對人民負(fù)責(zé))　　
考點1：我國政府的主要職能　　
（1）我國政府的性質(zhì)★★★
●我國政府是為人民服務(wù)的政府，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者（階級性質(zhì)）
●我國政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家行政機(jī)關(guān)。
△人民當(dāng)家作主的社會主義國家性質(zhì)，決定了我們的政府是為人民服務(wù)的政府。
△課外閱讀：國家性質(zhì)決定國家機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，國家職能決定國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置。
（2）我國政府的基本職能（管理與服務(wù)）★★★★★★
①保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能（政治職能）。第一，保衛(wèi)國家的獨立與主權(quán)；第二，保護(hù)公民的生命安全及各種合法權(quán)益；第三，保護(hù)國家、企業(yè)和個人的合法財產(chǎn)不受侵犯；第四，保障人民民主；第五，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾；第六，打擊犯罪分子；第七，維護(hù)社會治安和社會秩序。
②組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能（經(jīng)濟(jì)職能）（最重要的職能）。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。
③組織社會主義文化建設(shè)的職能（文化職能）。第一，宣傳馬克思主義科學(xué)理論，引導(dǎo)人民抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)；第二，組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，努力提高國家文化軟實力。
④提供社會公共服務(wù)的職能（社會公共服務(wù)職能）。第一，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施等方面的建設(shè)（加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)）；第二，完善市場就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模；第三，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；第四，建立健全社會保障體系；第五，控制人口增長，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育；第六，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，防治污染等。（政府在社會主義和諧社會的建設(shè)中，提供公共服務(wù)）。
◆總結(jié)：社會管理與公共服務(wù)是政府的基本職能。
▲判斷：在我國，政府是公共權(quán)力的所有者。
（3）建設(shè)服務(wù)型政府
政府履行基本職能，并不意味著政府包辦一切。我國正在建設(shè)服務(wù)型政府，其根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。
△以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，建設(shè)服務(wù)型政府。
▲判斷：①政府履行職能是為全體社會成員服務(wù)的；②中共中央有組織和領(lǐng)導(dǎo)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。③建設(shè)有限政府，應(yīng)逐步弱化政府職能；④政府應(yīng)承擔(dān)盡可能多的管理職能（×）；⑤行業(yè)協(xié)會是政府宏觀調(diào)控的職能部門；⑥政府應(yīng)切實履行依法行政職能（×）；⑦建設(shè)服務(wù)型政府，必須轉(zhuǎn)變政府職能，取消行政審批；⑧貫徹為人民服務(wù)的宗旨，要努力建設(shè)全能政府；⑨要努力轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政府職能市場化；⑩轉(zhuǎn)變政府職能，要求政府不干涉市場經(jīng)營活動（×）。
△國家職能的行使：①必須是國家機(jī)關(guān)；②必須是國家事務(wù)。
△（課外閱讀：如何區(qū)分國家四種經(jīng)濟(jì)職能
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，國家管理經(jīng)濟(jì)的職能主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。
①經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)：就是對社會總需求和總供給進(jìn)行總量調(diào)控，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主要運用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，同時通過制定規(guī)劃和政策指導(dǎo)、發(fā)布信息以及規(guī)范市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行；而不是靠行政審批管理經(jīng)濟(jì)，更不是政府直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。
②市場監(jiān)管：就是依法對市場主體及其行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，維護(hù)公平競爭的市場秩序，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的市場監(jiān)管體系，依法打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為。建立健全社會信用體系，實行信用監(jiān)督和失信懲戒制度。
③社會管理：就是通過制定社會政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)，化解社會矛盾，調(diào)節(jié)收入分配，維護(hù)社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定。加強(qiáng)社會治安綜合治理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)社會管理，必須加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力。加強(qiáng)安全工作，是政府履行社會管理職能的重要方面。各級政府要把加強(qiáng)安全生產(chǎn)和公共安全工作擺到重要位置，列入重要議程，常抓不懈，防患于未然。
④公共服務(wù)：就是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件，努力建設(shè)服務(wù)型政府。）
考點2：我國政府的作用
（1）在日常生活中，我們每時每刻都會感受到政府的作用：一方面，人們的社會生活受到政府的管理；另一方面，人們又享受著政府提供的公共服務(wù)。
（2）對人們的要求：①了解政府的性質(zhì)和職能；②相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府；③支持政府的工作；④尋求政府的幫助；⑤監(jiān)督政府的行為。（這是我們的公民意識和政治素養(yǎng)的體現(xiàn)）。
△我國政府是便民利民的政府。
考點3：我國政府的宗旨和政府工作的基本原則　　
△我國政府的宗旨是為人民服務(wù)，工作的基本原則是對人民負(fù)責(zé)（對人民負(fù)責(zé)是我國政府的責(zé)任）。★★★
（1）總的要求： ★★★
①堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度。具體要求：第一，政府及其工作人員要牢固樹立為人民服務(wù)、真心實意對人民負(fù)責(zé)的思想，為人民謀利益。第二，政府工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中，必須深入群眾，關(guān)注民生，體察民情，尊重民意；不能損害人民利益，違法失職行為要受到追究。
②樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)。具體要求：我們的政府不斷完善公共服務(wù)體系，提高行政效率，增強(qiáng)服務(wù)意識，努力使政府的各項工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。
③堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。具體要求：政府通過各種途徑，利用各種群眾組織、社會團(tuán)體廣泛收集群眾的意見和建議，認(rèn)真對待群眾的來信來訪，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。
△國家性質(zhì)→政府性質(zhì)→政府工作的宗旨與原則
▲判斷：政府要樹立求真務(wù)實的工作態(tài)度（×）。
（2）求助有門 投訴有道
在復(fù)雜的社會生活中，每個人都難免遇到困難，自己的合法權(quán)益還可能受到侵害。這時，我們除了可以從單位、社會團(tuán)體等方面得到幫助之外，還可以求助于政府。
A.政府為公民求助或投訴提供的途徑★★★
①開設(shè)熱線電話（政府向社會公布市長、區(qū)長等專線電話和各行政職能部門的熱線電話，并且對受理時間和受理范圍作出了詳細(xì)規(guī)定）；②設(shè)立信訪部門（政府接收群眾來信，接待群眾來訪，聽取群眾的聲音，為群眾排憂解難）；③發(fā)展電子政務(wù)（政府通過網(wǎng)站提供網(wǎng)上辦事項目，隨時接收市民通過網(wǎng)絡(luò)傳來的信息，為群眾提供方便、快捷、透明的電子化“一站式”政務(wù)服務(wù)）；④依法建立行政裁決、行政復(fù)議和行政訴訟制度（法律途徑）（a.當(dāng)我們與別人的糾紛無法協(xié)調(diào)時，可以向政府申請行政裁決；b.當(dāng)我們對政府機(jī)關(guān)的某個行政行為不服時，可以向其上級機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。）
B.公民也要學(xué)會向政府部門求助或投訴。意義：①有助于解決自己的困難，維護(hù)自身的合法權(quán)益；②有助于政府不斷改進(jìn)工作。
二、政府權(quán)力的行使與監(jiān)督（第四課 我國政府受人民的監(jiān)督）（政府的權(quán)力：依法行使；權(quán)力的行使：需要監(jiān)督）　　
1. 我國政府要堅持依法行政（考點1：政府依法行政的意義和要求；考點2：審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策）　　
（1）是什么：依法行政的含義：指政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。
△依法行政的根本或?qū)嵸|(zhì)：堅持為人民服務(wù)的根本宗旨和對人民負(fù)責(zé)的原則。
（2）為什么★★★
A.政府依法行政的必要性：①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，政府堅持依法行政體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則；②憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，政府依法行政是貫徹依法治國方略的要求；③是提高行政管理水平的基本要求。
B.政府依法行政的意義（重要性）：①有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；②有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；③有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；④有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。
(3)怎么樣★★★
A.政府依法行政的具體要求
①合法行政。政府在實施行政管理時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。　　
②合理行政。政府實施行政管理時，要遵循公平、公正的原則。　　
③程序正當(dāng)。除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密外，政府應(yīng)當(dāng)公開行政管理的內(nèi)容，同時要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障公民的合法權(quán)益。　　
④高效便民。政府要積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。　　
⑤誠實守信。政府公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實，政府的承諾要兌現(xiàn)。　　
⑥權(quán)責(zé)統(tǒng)一。政府依法履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。　　
△權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系：①有權(quán)必有責(zé)；②用權(quán)受監(jiān)督；③侵權(quán)要賠償。
B.怎樣提高政府依法行政的水平★★★
要提高政府依法行政的水平，除了要做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的具體要求外，還要做到以下幾個方面：
①加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為；②加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平；③深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。
▲判斷：①要做到依法行政，政府必須公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法；②政府依法行政的關(guān)鍵是加強(qiáng)立法工作；③我國國家機(jī)關(guān)及其工作人員要努力提高依法行政的水平。
（4）審慎行使權(quán)力 科學(xué)民主決策
政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。政府的決策是否科學(xué)，關(guān)系著國計民生。政府必須審慎行使權(quán)力，堅持科學(xué)決策、民主決策。
我國政府正在推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化建設(shè)，以提高決策水平。（如：a.不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性；b.增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智、愛惜民力）。
2.我國政府權(quán)力的行使需要監(jiān)督（考點3：對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義；考點4：我國行政監(jiān)督體系）
（1）為什么要對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約？★★★
A.必要性：①我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，政府的權(quán)力是人民賦予的。②權(quán)力是把雙刃劍。政府權(quán)力運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權(quán)力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。為防止權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督；③是政府堅持依法行政、做好工作的必要保證。
B.意義（重要性）：①有利于提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；②有利于防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為；③有利于更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；④有利于真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權(quán)威和公信力的政府。
（2）怎樣實現(xiàn)對政府權(quán)力的監(jiān)督和制約？★★★
①建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制（這是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵）。這個機(jī)制，一靠民主，二靠法制。
第一，發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督。為此要切實保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)（一靠民主）；第二，加強(qiáng)法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督。為此要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度（二靠法制）。
②建立全面的行政監(jiān)督體系。（下面有具體展開）
③推行政務(wù)公開，自覺接受人民監(jiān)督。（下面有具體展開）
（3）我國的行政監(jiān)督體系
A.行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督：①國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督（人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督）；②中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督；③人民政協(xié)的監(jiān)督；④社會與公民的監(jiān)督（新聞輿論的監(jiān)督、群眾通過法定渠道的監(jiān)督等）；⑤司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督（法院、檢察院）。
▲判斷：①中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督在國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督中居于重要地位；②人民政協(xié)的監(jiān)督只是形式上的監(jiān)督；③人民群眾的監(jiān)督起著參考作用；④在我國的行政監(jiān)督體系中，各種監(jiān)督都具有法律效力；⑤中紀(jì)委是我國的國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)；⑥民主集中制是預(yù)防和遏制腐敗的最佳法寶；⑦社會風(fēng)氣的敗壞是一些貪官走上犯罪道路的重要因素之一（×）。
B.行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督：上級政府、監(jiān)察部門、審計部門和法制部門。
※反貪污賄賂局（反貪局）隸屬于同級檢察院；※國家預(yù)防腐敗局為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。
（4）“陽光工程”
我國政府為了方便人民群眾對政府及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，建立了信息公開制度和公開辦事制度，增強(qiáng)了政府工作的透明度。如：向群眾開放政府“紅頭文件”的查閱，被稱為“陽光工程”。
●推行“陽光工程”（開放紅頭文件）的意義：①有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，便于群眾加強(qiáng)對政府工作的監(jiān)督；②有利于群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益；③有利于化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。★★★
△自覺接受人民監(jiān)督是法治政府的基本要求。
●人民政府制定和發(fā)布的文件的目的：一方面是規(guī)范政府及其工作人員的行政執(zhí)法行為；另一方面（根本目的）是協(xié)調(diào)各方面的利益，實現(xiàn)和維護(hù)廣大人民的權(quán)益。
△開放“紅頭文件”的查閱，說明政府的群眾意識、服務(wù)意識正在逐步增強(qiáng)。　
三、政府的權(quán)威（考點1：政府的權(quán)威及其體現(xiàn)；考點2：我國政府權(quán)威的來源和樹立）　　
（1）政府權(quán)威的含義：是指政府在社會管理和公共服務(wù)過程中形成的得到人民認(rèn)同的威望和公信力。
（2）政府權(quán)威的決定因素：從根本上講，一個政府能否具有這種權(quán)威是由國家性質(zhì)決定的。
（3）有權(quán)威政府的體現(xiàn)：
①有權(quán)威的政府必定是依法行政的政府，它會維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，從而維護(hù)人民群眾的根本利益。　　
②有權(quán)威的政府必定是廉潔、高效、團(tuán)結(jié)合作、全心全意為人民服務(wù)的政府，它在廣大人民群眾中享有聲望。　　
③有權(quán)威的政府必定是講信譽(yù)的政府，有令必行，有禁則止，它得到人民的自覺認(rèn)可和擁護(hù)。
④有權(quán)威的政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明、文化繁榮和社會和諧都會有促進(jìn)作用。　　
（4）政府是否有權(quán)威的標(biāo)志：政府的管理和服務(wù)是否被人民自覺地認(rèn)可和接受，這是區(qū)別有權(quán)威與無權(quán)威政府的標(biāo)志。
（5）我國政府權(quán)威的來源：從根本上講，一個政府能否具有權(quán)威是由國家性質(zhì)決定的。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的社會主義國家，決定了我國政府是人民的政府，人民政府的工作得到了最廣大人民的衷心擁護(hù)和支持，具有歷史上任何政府都不可比擬的權(quán)威。
（6）政府如何樹立自己的權(quán)威？★★★
①政府及其工作人員要科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、優(yōu)化公共服務(wù)、完善社會管理，要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系。
②政府及其工作人員要有良好的業(yè)績。政府工作人員應(yīng)成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會和諧的積極促進(jìn)者，腳踏實地不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績，切實實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的利益。
③政府工作人員要重品行、作表率，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。他們應(yīng)是社會主義榮辱觀的自覺實踐者。
△另一思路：①堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨和對人民負(fù)責(zé)的原則。政府樹立自己的權(quán)威，最根本的是堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。②堅持依法行政，貫徹依法治國原則。③切實履行政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會公共服務(wù)等各項職能。④自覺接受人民群眾的監(jiān)督；⑤堅持民主集中制原則，既要充分發(fā)揚(yáng)民主，又要維護(hù)政府的權(quán)威。
第三單元 發(fā)展社會主義民主政治　　
第五課 我國的人民代表大會制度　　
1.人民代表大會（人大）——人民行使國家權(quán)力機(jī)關(guān)（考點1：人民代表大會及其常設(shè)機(jī)關(guān)的法律地位；考點2：人民代表大會的職權(quán)；考點3：人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系）
（1）概述
A.憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”、“人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會” ★★★
B.在我國，人民如何行使國家權(quán)力？
廣大人民通過民主選舉（直接或間接的方式）選出各級人大代表，由他們組成各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)，并由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生行政、審判、檢察等機(jī)關(guān)，具體行使管理國家和社會的權(quán)力。
（2）全國人大
A.法律地位：全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。（在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位）。
B.職權(quán)：全國人民代表大會及其常務(wù)委員會行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
①立法權(quán)：即制定法律的權(quán)力。a.全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)；b.省、直轄市的人大及其常委會可以制定地方性法規(guī)，報全國人大常委會備案。②決定權(quán)：是憲法和法律規(guī)定的各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程序決定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的權(quán)力。③任免權(quán)：是各級人大及其常委會對相關(guān)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員進(jìn)行選舉、任命、罷免的權(quán)力。④監(jiān)督權(quán)：監(jiān)督憲法和法律的實施；監(jiān)督“一府兩院”的工作。
▲判斷：①人大有監(jiān)督憲法和法律的實施的職權(quán)，是我國的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)；②全國人大有制定和修改憲法的權(quán)力。
Δ職權(quán)：①全國人大：最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)
②全國人大及常委會、省級人大及常委會等：立法權(quán)，決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)
③淮北市人大：決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)
C.與其他機(jī)關(guān)的關(guān)系：全國人大在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其它中央國家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。★★★
△人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系：①人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，其他國家機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。②人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，但它所決定的事情不是自己去直接辦，而是由行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)具體去貫徹執(zhí)行。
△其它機(jī)關(guān)與人大：①組織上：由它產(chǎn)生；②工作上：對它負(fù)責(zé)；③行為上：受它監(jiān)督。
▲判斷：由人大產(chǎn)生并監(jiān)督的機(jī)關(guān)有：A.人大常委會（是否選擇）。
▲判斷：①人大是我國人民當(dāng)家作主的最高權(quán)力機(jī)關(guān)；②人大和其他機(jī)關(guān)是互相監(jiān)督的關(guān)系；③人大是與人民群眾保持密切聯(lián)系的執(zhí)行機(jī)關(guān)；④我國政府作為人大的職能部門，必需對人大負(fù)責(zé)；⑤全國人大常委會廣泛聽取社情民意，走全民立法的道路（×）（“民主立法”）。
D.常設(shè)機(jī)關(guān)：全國人大常務(wù)委員會（簡稱全國人大常委會）。
▲判斷：在全國人大閉會期間，全國人大常委會代行全國人大的全部職權(quán)（×）。
在全國人大閉會期間，全國人大的部分職權(quán)由全國人大常委會行使，以便更好地發(fā)揮最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。
▲判斷：①全國人大和全國人大常委會，兩者共同組成最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)；②我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，廣大人民才是國家權(quán)力的直接行使者；③人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一具體行使管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力；④政治協(xié)商是人大制定法律的法定程序。
E.輔助性工作機(jī)構(gòu)：各專門委員會（了解）（P55下）。
(3)地方人大
A. 法律地位：地方各級人民代表大會是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)。（它是本行政區(qū)域內(nèi)人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實施）。
B.職權(quán)：※省級：立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)；※其它級：決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)（注意：全國人大授予廈門特區(qū)立法權(quán)的特殊情況）。
△在我國→各國家機(jī)關(guān)都能行使國家權(quán)力；只有人大才叫“權(quán)力機(jī)關(guān)”。
△在我國→權(quán)力機(jī)關(guān)：各級人大；立法機(jī)關(guān)：全國人大及常委會。
△在我國→立法機(jī)關(guān)：全國人大及常委會；有立法權(quán)的機(jī)關(guān)：①全國人大及常委會行使國家立法權(quán)（集中行使立法權(quán)）；②省、直轄市人大及常委會制定地方性法規(guī)（報全國人大常委會備案）；③全國人大授權(quán)的其他地方人大（港澳立法會有立法權(quán)，是特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)）。
▲判斷：①人大是人民當(dāng)家作主的政權(quán)組織形式；②人大是人民當(dāng)家作主的組織形式。
▲判斷：①政協(xié)是人民行使當(dāng)家作主權(quán)力的組織；②人大是人民行使當(dāng)家作主權(quán)力的組織；③政協(xié)是體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的一種重要形式。
▲判斷：人民代表大會為人民當(dāng)家作主提供了制度保障（×）。
△鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不設(shè)常委會。
△我國的一切權(quán)力屬于人民，人民是間接行使權(quán)力，（通過直接或間接選舉人民代表組成人民代表大會代表人民行使權(quán)力）人民代表是直接行使國家權(quán)力。
2.人大代表（人民代表）——國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員（考點4：人大代表的產(chǎn)生；考點5：人大代表的職責(zé)）
（1）法律地位：國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。
（3）任期：五年。
（4）職責(zé)：人民代表代表人民的利益和意志，依照憲法和法律規(guī)定的各項職權(quán)，參加行使國家權(quán)力。①權(quán)利（代表人民在國家權(quán)力機(jī)關(guān)參加行使國家權(quán)力）：審議權(quán)（審議各項議案）、表決權(quán)（表決各項決定）、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)。②義務(wù)：第一，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施；第二，與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督。
△提案權(quán)：是指人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會提出議案。
△質(zhì)詢權(quán)：是指人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，對政府等機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)問并要求答復(fù)。
△人大代表的其他權(quán)利：發(fā)言表決免責(zé)權(quán)等。
▲判斷：①人大代表擁有否決權(quán)；②人民群眾在立法活動中享有提案權(quán)；③我國公民可以參與人大對議案的審議和表決；④人大可以邀請公民旁聽人大會議；⑤人大代表有監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)；⑥人大代表要對人民代表大會負(fù)責(zé)；⑦國家權(quán)力掌握在人大代表手中；⑧面對頻發(fā)的校車事故，作為人大代表可以行使質(zhì)詢權(quán)，向相關(guān)學(xué)校提出質(zhì)詢；⑨人大代表通過人民掌握國家權(quán)力（×）；⑩在權(quán)力機(jī)關(guān)中，外來務(wù)工人員需要有自己的政治代表。
△人大代表：普選產(chǎn)生（人大常委會委員也是選舉產(chǎn)生）;政協(xié)委員：推舉產(chǎn)生。
3.人民代表大會制度——我國的根本政治制度（考點6：人民代表大會制度的基本內(nèi)容）
（1）政體的含義：一個國家的政權(quán)機(jī)關(guān)的組織形式。
△“政體”也叫“政權(quán)組織形式”，是國家的根本政治制度。
（2）人民代表大會制度的含義：人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國家社會事務(wù)的政治制度。　★★★　
△在我國，同人民民主專政的國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，就是民主集中制的人民代表大會制度。
△以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
▲判斷：①人民代表大會是我國的根本政治制度；②人民代表大會是建立其它國家管理制度的基礎(chǔ)。
△為什么說人民代表大會制度是我國的根本政治制度：①它直接體現(xiàn)了我國人民民主專政的國家性質(zhì)；②它是建立其它有關(guān)國家管理制度的基礎(chǔ)。
（3）人民代表大會制度的組織和活動原則——民主集中制（修改前：我國人民代表大會的組織和活動的最重要特點，就是實行民主集中制）。
A.含義：是在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。★★★
B.表現(xiàn)（國家機(jī)構(gòu)實行民主集中制的表現(xiàn)）：①在人民代表大會與人民的關(guān)系上，人大代表由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。②在人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，其他機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。（人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，但它所決定的事情不是自己去直接辦，而是由行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)具體去貫徹執(zhí)行）。③在中央和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。★★★
▲判斷：問計于民：①是為了堅持民主集中制（×）；②體現(xiàn)民主集中制（√）。
C.實行的必要性
①有利于充分發(fā)揚(yáng)民主，制定出符合客觀實際并反映人民利益和愿望的法律、法規(guī)、政策；②有利于實現(xiàn)正確的集中，保證民主的正確方向，形成統(tǒng)一的意志和行動，人民正確行使當(dāng)家做主的權(quán)利；③既有利于保證人大統(tǒng)一行使權(quán)利，又避免權(quán)力過分集中，使各國家機(jī)關(guān)之間能夠分工合作，協(xié)調(diào)一致地進(jìn)行工作（橫向）；④既有利于中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又有利于發(fā)揮地方的主動性、積極性（縱向）。
D.民主和集中的關(guān)系
①民主是集中的基礎(chǔ)（建立在民主基礎(chǔ)上的集中，才能充分反映人民的利益和意志）；②集中是民主的保障（民主以集中為保障，才能集中統(tǒng)一人民的意志，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力）。
E.要反對兩種錯誤傾向
①無政府主義、極端民主化（離開集中和法制談民主）；
②專制主義、官僚主義（離開民主談集中和法制）。
（4）人民代表大會制度的基本內(nèi)容
①國家的一切權(quán)力屬于人民；②人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)；③由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；④實行民主集中制的組織和活動原則。
(5)人民代表大會制度的優(yōu)越性(意義)★★★★★★
這一制度以人民當(dāng)家作主為宗旨，真正保障了人民群眾參加國家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益，顯示了我國社會主義民主政治鮮明的特點。
①保障了人民當(dāng)家作主；②動員了全體人民投身于社會主義建設(shè)；③保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)；④維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)；⑤保證了中央和地方的國家權(quán)力的統(tǒng)一。
（6）人民代表大會制度與人民民主專政的關(guān)系
①人民代表大會制度由我國人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定；②人民代表大會制度反映人民民主專政的國家性質(zhì)，保障人民當(dāng)家作主。
▲判斷：人民代表大會制度是我國人民當(dāng)家作主最有效的途徑。
●課外閱讀：比較人民代表大會制度和西方的議會制
A.相同點：①都是國家政權(quán)的組織形式；②都由定期選舉產(chǎn)生的代表或議員組成；③都屬于一種間接民主，即代議民主。
B.不同點：①經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同。議會制建立在生產(chǎn)資料資本主義私有制基礎(chǔ)之上并為之服務(wù)；人民代表大會制度建立在生產(chǎn)資料社會主義公有制基礎(chǔ)之上并為之服務(wù)；②實質(zhì)不同。第一，權(quán)力主體不同：議會制的權(quán)力主體是資產(chǎn)階級；人民代表大會制度的權(quán)力主體是人民群眾。第二，體現(xiàn)的國體不同：議會制由資產(chǎn)階級專政的國體決定并反作用于資產(chǎn)階級專政的國體；人民代表大會制度由人民民主專政的國體決定并反作用于人民民主專政的國體；第三，代表的利益不同：議會制代表資產(chǎn)階級的利益；人民代表大會制度代表人民群眾的利益。③組織和活動的基本原則不同。議會制堅持三權(quán)分立原則；人民代表大會制度堅持民主集中制原則。
（7）我國的國家機(jī)構(gòu)
A.基礎(chǔ)知識
國家元首、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等，總稱國家機(jī)構(gòu)。
①國家元首：是一個重要的國家機(jī)關(guān)（不是個人權(quán)力的體現(xiàn)），是一個國家在實質(zhì)上或形式上的對內(nèi)和對外的最高代表；②立法機(jī)關(guān)：是指制定、修改、廢止法律的機(jī)關(guān)；③行政機(jī)關(guān)：是指國家的管理機(jī)關(guān)，通常稱為政府，可分為中央政府和地方政府；④司法機(jī)關(guān)：是指專門行使司法權(quán)的機(jī)關(guān)。
B.我國的國家機(jī)關(guān)組織體系簡表
①中央國家機(jī)關(guān)：
②地方國家機(jī)關(guān)(以淮北市為例)：
C.分類
①橫向（按類別）：權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)等。
②縱向（按層次）：中央國家機(jī)關(guān)（全國人民代表大會及其常務(wù)委員會、中華人民共和國主席、國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院）；地方國家機(jī)關(guān)（基本：省級國家機(jī)關(guān)、縣級國家機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)級國家機(jī)關(guān)；特殊：自治機(jī)關(guān)→自治區(qū)、自治州、自治縣的人大和政府）。
▲判斷：下列是國家機(jī)關(guān)的有：①中共中央、安徽省委、淮北市委、濉溪縣委；②中宣部、中紀(jì)委；③政協(xié)；④工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)；⑤科協(xié)；⑥紀(jì)委；⑦計生委；⑧中國人民銀行；⑨公安局；⑩國家主席。
▲判斷：公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。
D.各國家機(jī)關(guān)的性質(zhì)
①人民代表大會：我國的權(quán)力機(jī)關(guān)；
②國務(wù)院（中央人民政府）及其領(lǐng)導(dǎo)的各級地方人民政府：我國的行政機(jī)關(guān)（權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)）(負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過的法律和決議中有關(guān)行政工作的部分)；
③人民法院：我國的審判機(jī)關(guān)；
△人民法院的基本任務(wù)：審判刑事、民事、經(jīng)濟(jì)和行政案件，通過行使審判權(quán)，懲辦犯罪分子，解決民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛和行政糾紛，引導(dǎo)公民自覺遵守憲法和法律。
④人民檢察院：我國的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。
△各級人民檢察院通過行使檢察權(quán)，對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為實行監(jiān)督，打擊各種犯罪分子，保護(hù)公民的合法權(quán)益。
△我國的司法機(jī)關(guān)：人民法院和人民檢察院。
△各國家機(jī)關(guān)的階級性質(zhì)：人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。
△全國人大有監(jiān)督憲法和法律實施的權(quán)力，但不是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。
E.司法機(jī)關(guān)獨立行使司法權(quán)（我國的司法機(jī)關(guān)：法院、檢察院）。
①人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉；
②人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。
△“獨立行使審判權(quán)”不是不受任何約束和干預(yù)：①對本級人大負(fù)責(zé)、受其監(jiān)督；②上級法院的監(jiān)督；③檢察院的監(jiān)督；④人民群眾的監(jiān)督；⑤黨的領(lǐng)導(dǎo)。
△區(qū)分：“司法機(jī)關(guān)獨立行使司法權(quán)”與“特別行政區(qū)享有獨立的司法權(quán)和終審權(quán)”。
△人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特別情況外，一律公開進(jìn)行；被告人有權(quán)獲得辯護(hù)。
F.組織和活動的原則
我國國家機(jī)構(gòu)組織和活動的原則主要有：①民主集中制原則；②對人民負(fù)責(zé)原則；③依法治國原則。　　
第六課 我國的政黨制度
一、執(zhí)政黨——中國共產(chǎn)黨
考點1：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的確立
（1）黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的確立
①中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的確立是歷史和人民的選擇（實踐上）。②中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的確立是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的（理論上）。（中國共產(chǎn)黨是中國工人階級先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。全心全意為人民服務(wù)是它的宗旨。）
（2）中國特色社會主義事業(yè)必須堅持以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心（Why？）★★★
是由黨的性質(zhì)和人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的。
①只有堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，才能始終堅持中國特色社會主義道路（保持現(xiàn)代化建設(shè)的社會主義方向）（保持方向）；②只有堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，才能維護(hù)國家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境（穩(wěn)定和諧）；③只有堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)（調(diào)動各方）。④我國的現(xiàn)代化建設(shè)成就輝煌，經(jīng)濟(jì)社會出現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，充分顯示了中國共產(chǎn)黨治國理政的智慧和能力（實踐證明）。
●黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)取得的輝煌成就：①經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造了世界矚目的“中國速度”；②高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，極大的提升了我國生產(chǎn)力的水平；③開放型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，確立了貿(mào)易大國地位；④解決了人民的溫飽問題，人民生活總體達(dá)到小康水平；⑤社會主義中國的國際地位和國際影響與日俱增。
▲判斷：①要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；②只有堅持改革開放，才能保證我國現(xiàn)代化建設(shè)的社會主義方向；③中共中央政治局是我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。
△2009.9.18閉幕的中共十七屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》：黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。
△要努力鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。
△中國共產(chǎn)黨執(zhí)政實質(zhì)：代表人民掌握人民民主專政的國家政權(quán)。
▲判斷：①當(dāng)今中國，保證人民當(dāng)家作主是中國共產(chǎn)黨的美好理想；②目前，全心全意為人民服務(wù)已經(jīng)成為全體黨員的共識；③中國共產(chǎn)黨是人民群眾的力量之源；④中國共產(chǎn)黨不直接履行國家職能，但所有國家機(jī)關(guān)履行國家職能必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行；⑤黨堅持依法行政是落實依法治國方略的要求。
◆總結(jié)：①人民民主專政的本質(zhì)：人民當(dāng)家作主；②我國民主的本質(zhì)和核心：人民當(dāng)家作主；③我國政府的性質(zhì)：是為人民服務(wù)的政府，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者；④中國共產(chǎn)黨執(zhí)政實質(zhì)：代表人民掌握人民民主專政的國家政權(quán)；⑤依法治國的根本目的：保證人民當(dāng)家作主。
考點2：中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和指導(dǎo)思想★★★★★★
（1）性質(zhì)：是中國工人階級先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。
（2）宗旨：全心全意為人民服務(wù)。
黨堅持以人為本。黨的一切工作都是為了造福人民。黨始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
※與時俱進(jìn)是馬克思主義最重要的理論品質(zhì)。※黨的先進(jìn)性是黨存在和發(fā)展的根本條件。※相信誰、依靠誰、為了誰，是否站在最廣大人民的立場上，是判斷馬克思主義政黨的試金石。
△中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定了它決不為少數(shù)人謀利益，也沒有自身的特殊利益。
△中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念：以人為本，執(zhí)政為民等。
（3）指導(dǎo)思想：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。 A.毛澤東思想：是馬克思列寧主義在中國的運用和發(fā)展，是被實踐證明了的關(guān)于中國革命和建設(shè)的正確的理論原則和經(jīng)驗總結(jié)，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。
B.中國特色社會主義理論體系：就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。
中國特色社會主義理論體系堅持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結(jié)了幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產(chǎn)黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
●鄧小平理論：★★★①圍繞什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義這個主題，深刻揭示了社會主義的本質(zhì)，第一次比較系統(tǒng)地初步回答了中國社會主義發(fā)展的一系列基本問題。②黨在社會主義初級階段的基本路線是鄧小平理論的核心內(nèi)容。③解放思想、實事求是是鄧小平理論的精髓。
●“三個代表”重要思想：★★★主要內(nèi)容→①“中國共產(chǎn)黨必須始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這是對“三個代表”重要思想的集中概括。②“三個代表”重要思想進(jìn)一步回答了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的問題，創(chuàng)造性地回答了在長期執(zhí)政條件下，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題。③“三個代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民。
△始終做到“三個代表”，是中國共產(chǎn)黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。
△“三個代表”重要思想全面體現(xiàn)了黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗。
△“三個代表”重要思想深化了對中國特色社會主義的認(rèn)識。
△貫徹“三個代表”重要思想關(guān)鍵在堅持與時俱進(jìn)；核心是堅持黨的先進(jìn)性。本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民。實踐“三個代表”重要思想，要把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。
●科學(xué)發(fā)展觀：★★★★★★①提出:科學(xué)發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段的基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。②主要內(nèi)容（內(nèi)涵）:科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。它科學(xué)地回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大理論和實際問題。③重大意義：科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。
▲判斷：①堅持黨的指導(dǎo)思想，是保持黨的性質(zhì)的決定性因素；②鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀是相互獨立而完整的理論體系; ③中國共產(chǎn)黨始終堅持全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)；④中國共產(chǎn)黨始終堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)；⑤作為黨和國家當(dāng)前的中心工作，反腐敗任重道遠(yuǎn)（×）；⑥中國共產(chǎn)黨可以把自身的特殊利益與人民利益結(jié)合起來（×）。
△堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要充分發(fā)揮黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。
考點3：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式——科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政
中國共產(chǎn)黨堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。
（1）含義：★★★★★★
A.科學(xué)執(zhí)政：就是遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的思想、制度和方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)。
B.民主執(zhí)政：就是堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主，堅持和完善人民民主專政，堅持和健全民主集中制，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
C.依法執(zhí)政：就是堅持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化。
（2）關(guān)系：相互統(tǒng)一，相輔相成。①科學(xué)執(zhí)政與民主執(zhí)政互為條件和前提。要做到科學(xué)執(zhí)政，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，進(jìn)行民主協(xié)商和討論；要實現(xiàn)民主執(zhí)政，必須以科學(xué)的思想、制度和方法為前提。②科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政要通過依法執(zhí)政體現(xiàn)出來，又要靠依法執(zhí)政來保證實現(xiàn)。依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式。
△①科學(xué)執(zhí)政：（怎樣執(zhí)政）（黨執(zhí)政的前提條件）；②民主執(zhí)政：（為誰執(zhí)政）（黨執(zhí)政的本質(zhì)要求）；③依法執(zhí)政：（靠什么執(zhí)政）（黨執(zhí)政的基本方式）。【三者的核心是為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。】
（3）依法執(zhí)政——A.地位：是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式.B.作用：依法執(zhí)政有利于保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。C.重要體現(xiàn)（之一）：支持人民代表大會依法履行職能，使黨的主張通過法定程序上升為國家意志，這是黨依法執(zhí)政的重要體現(xiàn)。
△面對新世紀(jì)新階段國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，中國共產(chǎn)黨把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)之一提出來，自覺加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，又提出努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。
二、參政黨——民主黨派
（1）性質(zhì)：各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會主義愛國者的政治聯(lián)盟。
（2）概況（了解）：P69（民革、民盟、民進(jìn)、民建、農(nóng)工黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺盟）。
（3）地位：參政黨。
（4）參政的基本點（參政權(quán)）：★★★①參加國家政權(quán)；②參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商；③參與國家事務(wù)的管理；④參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行。（“一個參加，三個參與”）。
▲判斷： A.擔(dān)任全國政協(xié)副主席；B.擔(dān)任國家副主席。（▲下列體現(xiàn)民主黨派參加政權(quán)的有：B）（▲下列體現(xiàn)民主黨派參政的有：A.B）
▲判斷：我國人大中有代表民主黨派的成員。
三、我國的政黨關(guān)系——中國共產(chǎn)黨和民主黨派是通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨。
①中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。中國共產(chǎn)黨和民主黨派是通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨。
②中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。
③中國共產(chǎn)黨和各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。
④各民主黨派與共產(chǎn)黨都享有憲法規(guī)定的政治自由、組織獨立和法律地位平等。
⑤共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須以憲法和有關(guān)法律為準(zhǔn)繩，進(jìn)行民主協(xié)商，互相監(jiān)督。
▲判斷：關(guān)于中國共產(chǎn)黨和民主黨派的關(guān)系，下列說法正確的有：①執(zhí)政黨和參政黨的關(guān)系；②共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨；③互相監(jiān)督；④政治上：領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)，組織上相互獨立，法律地位平等；⑤執(zhí)政黨和反對黨的關(guān)系；⑥在朝黨和在野黨的關(guān)系；⑦輪流坐莊的關(guān)系；⑧既斗爭又聯(lián)合的關(guān)系。
△資本主義政黨：存在利害沖突、相互攻擊，明爭暗斗，其聯(lián)合執(zhí)政是不可靠的。我國政黨：根本利益一致，具體利益差別可以協(xié)調(diào)，共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨。
△課外閱讀：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政是我國政黨制度的顯著特征。
▲判斷：①中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是親密友黨、共同執(zhí)政；②我國的大政方針和重大改革方案都是中共中央與各民主黨派中央經(jīng)過充分協(xié)商提出的；③“鄧小平理論”、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀是新時期鞏固和發(fā)展多黨合作的指導(dǎo)思想；④民主黨派以馬克思主義為其指導(dǎo)思想；⑤要實現(xiàn)黨對各民主黨派的組織領(lǐng)導(dǎo)；⑥民主黨派在我國政治生活中參與執(zhí)政；⑦中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。
▲判斷：①在我國，民主黨派參政議政，行使國家權(quán)力；②在我國，民主黨派作為參政黨，參加行使國家權(quán)力。
四、我國的政黨制度——中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（考點4：中國特色的政黨制度）
（1）地位：是我國一項基本政治制度.
（2）基本內(nèi)容（特點）★★★
①通力合作的友黨關(guān)系：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。中國共產(chǎn)黨和民主黨派是通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨。
②多黨合作的首要前提和根本保證：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。
③多黨合作的基本方針：長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。
△“長期共存”：是指中國共產(chǎn)黨存在多久，民主黨派就存在多久，多黨合作制度要長期存在下去。
△“互相監(jiān)督”：是指共產(chǎn)黨與各民主黨派要在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上互相監(jiān)督，尤其強(qiáng)調(diào)參政黨監(jiān)督執(zhí)政黨。
△“肝膽相照、榮辱與共”：表明參政黨和執(zhí)政黨一道經(jīng)受考驗，共同承擔(dān)國家和民族盛衰興亡的責(zé)任。
△關(guān)系：要“長期共存”必須“互相監(jiān)督”；有了“肝膽相照、榮辱與共”這共同的使命，才能實現(xiàn)有效的監(jiān)督，使多黨合作關(guān)系得到長期發(fā)展。
④多黨合作的根本活動準(zhǔn)則：遵守憲法和法律。
△各民主黨派是和共產(chǎn)黨一樣，得到憲法的承認(rèn)和保護(hù)，都享有憲法規(guī)定的政治自由、組織獨立和法律地位平等。同時，共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須以憲法和有關(guān)法律為準(zhǔn)繩，進(jìn)行民主協(xié)商，互相監(jiān)督。
⑤多黨合作的重要機(jī)構(gòu)：中國人民政治協(xié)商會議，簡稱人民政協(xié)。
△多黨合作的政治基礎(chǔ)（了解）：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持四項基本原則。
※堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是我國多黨合作的首要前提和根本保證。※民主黨派擁護(hù)和接受中共的領(lǐng)導(dǎo)，是多黨合作的根本標(biāo)志。
（3）優(yōu)越性：★★★★★★①有利于發(fā)展社會主義民主政治；②有利于發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)和文化；③有利于構(gòu)建社會主義和諧社會；④有利于推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。
△中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨派合作的政黨制度，它絕不是西方宣傳的所謂一黨制，也根本區(qū)別于西方的多黨制。
△我國為什么不能實行多黨制？
①我國的國家性質(zhì)決定我們絕不能照搬西方的多黨制；②我國的基本經(jīng)濟(jì)制度決定我們絕不能照搬西方的多黨制；③主張在我國實行多黨制，實質(zhì)上是取消黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，其后果必將是人民政權(quán)的喪失、社會主義制度的顛覆。
（4）機(jī)構(gòu)：中國人民政治協(xié)商會議，簡稱人民政協(xié)。
A.性質(zhì)：①是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的組織形式；②是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織；③是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式。
B.職能（作用）：①政治協(xié)商；②民主監(jiān)督；③參政議政。
▲判斷：①人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的國家職能；②全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)接受中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)一致，開展工作；③中國共產(chǎn)黨提出的方針政策是通過全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)的決定上升為國家意志的；④中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)我國的國家政權(quán)，全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)是行使國家職能的國家機(jī)關(guān)；⑤人民政協(xié)擁有部分重大事務(wù)決定權(quán)；⑥在我國，全國政協(xié)積極進(jìn)行民主決策（×）；⑦民主黨派通過政協(xié)參與國家大政方針的決定（×）。
C.主題：團(tuán)結(jié)和民主。
△政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。
▲判斷：①政協(xié)是各民主黨派和無黨派人士的政治組織；②人民政協(xié)是各民主黨派參加的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織；③政協(xié)是具有民主監(jiān)督職能的民間組織。
●課外閱讀：“人大監(jiān)督”、“政協(xié)監(jiān)督”與“公民監(jiān)督”
①性質(zhì)→人大：運用國家權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，其監(jiān)督具有法律約束力；政協(xié)：其監(jiān)督不具有國家權(quán)力性質(zhì)，沒有法律約束力；公民：公民的監(jiān)督權(quán)是公民政治權(quán)利的重要內(nèi)容。
②內(nèi)容（對象）→【人大：

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