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第7課 近代以來中國的官員選拔與管理 答案
一、晚清選官制度的改革
1、科舉制度的廢除：科舉制度被廢除的原因有哪些？晚清之時科舉制發(fā)生了怎樣的變化？簡述科舉制度被廢除的概況。
（1）原因：西學(xué)的不斷傳播，洋務(wù)運動的開展。
（2）變化：1898年，加設(shè)經(jīng)濟特科；在康有為等的建議下，廢八股，改試策論，后未能實行。（戊戌變法失敗，慈禧太后下令所有考試悉照舊制）
（3）廢除概況：1905年，光緒帝詔準袁世凱、張之洞等人的奏請，下詔廢除科舉制。（鄉(xiāng)會試一律停止，學(xué)務(wù)大臣頒發(fā)教科書，城鄉(xiāng)各處遍設(shè)學(xué)堂）
●在中國歷史上延續(xù)了1 000多年的科舉制度最終被廢除。
（伴隨著科舉制度的變化，清政府也開始進行選官制度改革）
2、選官制度的改革：廢除科舉制度后，清政府對選官制度進行了哪些方面的改革？廢除科舉制度后，清政府官員選拔的主要方式是什么？（注意兩點）
（1）設(shè)教育管理機構(gòu)，加強教育管理：
①中央：1905年，設(shè)立學(xué)部，統(tǒng)一管理全國教育；
②地方：各省改“學(xué)政”為“提學(xué)使司”，府、州、縣設(shè)立勸學(xué)所，管理地方教育。
（2）確立新的選官制度：
①確立學(xué)堂選官制度：1904年初，頒布《奏定學(xué)堂章程》，統(tǒng)一全國學(xué)制，學(xué)堂選官制度正式設(shè)立。
②確立留學(xué)畢業(yè)生選官制度：制定《考驗游學(xué)畢業(yè)生章程》，確立了留學(xué)畢業(yè)生選官制度。
●1905年廢除科舉制度后，學(xué)堂選官、留學(xué)畢業(yè)生選官一直是清政府官員選拔的主要方式。
（民國建立后，官員選拔的方式又有了新的變化，主要是以考試方式選拔官員，正式建立了公務(wù)員制度）
二、民國時期的選官制度
1、孫中山的文官考試思想的提出：民國成立后孫中山提出了什么樣的選官思想？結(jié)果如何？
（1）思想：民國成立后孫中山提出了文官考試的思想，即：建立考試院，主管人才的選拔和任用；完善國家政治制度，建立文官運行機制。
（2）結(jié)果、評價：基本沒有實行，對民國文官制度的建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。
2、北洋政府的選官制度：北洋政府時期，選拔官員主要采用什么方式？文官考試制度是怎樣建立的，該項制度當(dāng)時有何局限性？
（1）選官方式：北洋政府時期，選拔官員主要采用考試和甄別兩種方式。
（2）文官考試制度的建立：1913年初，北洋政府頒布《文官考試法草案》，標志著文官考試制度的建立。文官考試由政事堂銓敘局負責(zé)（銓敘：官吏的資歷和勞績，確定其升降級別與職位）。
局限性：女子不得參加文官考試。
●甄別主要是指對已經(jīng)在文官職位上工作的人，決定其能否留任。這是舊人事制度向現(xiàn)代文官制度轉(zhuǎn)變的一個重要措施，用意在于保持行政的連續(xù)性與穩(wěn)定性。（了解這個事情）
3、南京國民政府的選官制度：公務(wù)員制度是怎樣建立的？公務(wù)員的選任由誰負責(zé)？這一制度的基礎(chǔ)來源有哪些？這一制度有何特點？它的實施有何歷史作用？
（1）公務(wù)員制度的建立：1929年制定《公務(wù)員任用條例》、1933年頒布《公務(wù)員任用法》，標志著公務(wù)員制度的建立。
（2）公務(wù)員的選任：由考試院負責(zé)。
（3）基礎(chǔ)來源：北洋政府時期的文官制度，中國傳統(tǒng)考試監(jiān)察制度，西方文官制度。
（4）特點：允許女子參加考試，開放性和平等性更強。
（5）歷史作用：孫中山的文官考試思想得到確立；弊端是任用私人現(xiàn)象比較嚴重。
（新中國成立后，在干部管理體制上不斷加強法制建設(shè)，初步建立起中國特色社會主義干部管理制度）
三、共和國的干部制度和公務(wù)員制度：新中國干部管理的根本原則（特點）是什么？國家公務(wù)員制度是怎樣正式形成的？國家公務(wù)員制度與西方文官制度有何區(qū)別？國家公務(wù)員制度的實施有何意義？
（1）新中國干部管理的根本原則（特點）：堅持黨管干部的原則。
（2）國家公務(wù)員制度正式形成：①1993年，公務(wù)員制度開始推行；②2005年，全國人大常委會通過《公務(wù)員法》，標志著國家公務(wù)員制度正式形成。
（3）中國公務(wù)員制度與西方文官制度的區(qū)別：①不搞“政治中立”，堅持黨管干部；②不搞“兩官分途”(分為政務(wù)官和事務(wù)官兩類)，堅持服務(wù)于民的宗旨。
（4）意義：有利于加強廉政建設(shè)，有利于促進政府機關(guān)人事管理的科學(xué)化、法制化，為國家管理人員的隊伍建設(shè)增添了活力。
探究一：
(1)變化:從以科舉為主要選拔途徑發(fā)展為科舉考試和新的選拔方式相結(jié)合.再到廢除科舉制。原因:科舉制不能滿足洋務(wù)運動對新式人才的需求;向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型,科舉制成為障礙;西方民主思想的傳播;社會輿論的抨擊及權(quán)臣的奏請對清政府有很大觸動。
(2)影響:培養(yǎng)出了-批更加適合社會發(fā)展需要的新式人才;客觀上推動了西學(xué)的進- 步傳播; 一定程度上起到思想解放的作用。
探究二
(1) 重新設(shè)計并形成制度化;借鑒前代和中外歷史傳統(tǒng);以孫中山的五權(quán)憲政理論為指導(dǎo);有一定的資格限制 ;重視教育經(jīng)歷和實踐能力;重視平等和開放。
(2)有助于穩(wěn)定社會鞏固統(tǒng)治;實踐孫中山先生的憲政思想;擴大統(tǒng)治基礎(chǔ);推動教育的近代化發(fā)展和中外交流;推動社會的開放和平等;推動黨治和國家統(tǒng)一; 但是,也有利于國民黨-黨專政的加強。
探究三
(1)特點:用法律來規(guī)范，防止不正之風(fēng);干部改革逐步開展，具有漸近性;在干部選拔和任用.上側(cè)重于干部才能的體現(xiàn);打破干部終身制。
(2) 意義:規(guī)范了國家干部選拔的程序，有.利于防止任人唯親現(xiàn)象的不正之風(fēng);提高了干部的執(zhí)政能力;有利于促進干部廉潔從政。
選擇題：DDDBD BCB
9. (1) 關(guān)系:官僚體制依附于皇權(quán)(以皇權(quán)為中心)，為皇權(quán)提供組織基礎(chǔ)和工具; (2分)官僚體制形成了-套有序的組織機制，與皇權(quán)利益也有分離的一面; (2分) 總之,皇權(quán)與官僚權(quán)力之間是等次分明的主從關(guān)系，互為依賴又互為鉗制。(2分)
(2)特點:形成法律法規(guī)和制度體系;以考試、考核為選拔任用主要方式;公務(wù)員任用與革命功勛、國民黨有密切關(guān)系;引進西方文官制度,借鑒了古代銓選制度。評價:是一次建立近代人事管理制度的重要嘗試;公務(wù)員的選拔、任用、考核體系較為完備，有一定積極作用,為后世公務(wù)員制度提供了借鑒。但突出功勛、黨性，易造成政治腐敗，同時也服務(wù)于國民黨-黨專政。
10. (1) 背景:孫中山三民主義思想中文官言考試制度的影響;借鑒西方文官制度成功的經(jīng)驗;中國傳統(tǒng)官僚政治存在一定弊端 ;科舉制度廢除后言員選拔制度不成體系;南京國民政府鞏固統(tǒng)治的需要。
(2)影響:穩(wěn)定了國內(nèi)政局;鞏固了南京國民政府的統(tǒng)治;促進了國民政府統(tǒng)治前期社會經(jīng)濟的發(fā)展;選拔了大批知識分子參與國家建設(shè);促進了中國政治制度的近代化。
4第7課 近代以來中國的官員選拔與管理（上）
【課標要求】 了解近現(xiàn)代中國公務(wù)員制度。 【重點難點】 學(xué)習(xí)重點：清末選官制度變革的原因、內(nèi)容，認識社會變遷對選官制度的影響。 學(xué)習(xí)難點：中國現(xiàn)代公務(wù)員制度建立的意義。 【自主學(xué)習(xí)】
一、晚清選官制度的改革
1、科舉制度的廢除：科舉制度被廢除的原因有哪些？晚清之時科舉制發(fā)生了怎樣的變化？簡述科舉制度被廢除的概況。
（1）原因： 的不斷傳播， 運動的開展。
（2）變化：1898年，加設(shè) 特科；在 等的建議下，廢 ，改試 ，后未能實行。
（3）廢除概況：1905年，光緒帝詔準 、 等人的奏請，下詔廢除 制。
2、選官制度的改革：廢除科舉制度后，清政府對選官制度進行了哪些方面的改革？廢除科舉制度后，清政府官員選拔的主要方式是什么？
（1）設(shè)教育管理機構(gòu)，加強教育管理：
①中央：1905年，設(shè)立 ，統(tǒng)一管理全國教育；
②地方：各省改“學(xué)政”為“ 司”，府、州、縣設(shè)立 所，管理地方教育。
（2）確立新的選官制度：
①確立 選官制度：1904年初，頒布《奏定學(xué)堂章程》，統(tǒng)一全國學(xué)制， 選官制度正式設(shè)立。
②確立 選官制度：制定《考驗游學(xué)畢業(yè)生章程》，確立了 選官制度。
●1905年廢除科舉制度后， 選官、 選官一直是清政府官員選拔的主要方式。
二、民國時期的選官制度
1、孫中山的文官考試思想的提出：民國成立后孫中山提出了什么樣的選官思想？結(jié)果如何？
（1）思想：民國成立后 提出了文官考試的思想，即：建立 院，主管人才的選拔和任用；完善國家政治制度，建立 運行機制。
（2）結(jié)果、評價：基本沒有實行，對民國 制度的建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。
2、北洋政府的選官制度：北洋政府時期，選拔官員主要采用什么方式？文官考試制度是怎樣建立的，該項制度當(dāng)時有何局限性？
（1）選官方式：北洋政府時期，選拔官員主要采用 和 兩種方式。
（2）文官考試制度的建立：1913年初， 政府頒布《文官考試法草案》，標志著 制度的建立。文官考試由政事堂 局負責(zé)。
局限性： 不得參加文官考試。
● 主要是指對已經(jīng)在文官職位上工作的人，決定其能否留任。這是舊人事制度向現(xiàn)代文官制度轉(zhuǎn)變的一個重要措施，用意在于保持行政的連續(xù)性與穩(wěn)定性。
3、南京國民政府的選官制度：公務(wù)員制度是怎樣建立的？公務(wù)員的選任由誰負責(zé)？這一制度的基礎(chǔ)來源有哪些？這一制度有何特點？它的實施有何歷史作用？
（1）公務(wù)員制度的建立：1929年制定《公務(wù)員任用條例》、1933年頒布《公務(wù)員任用法》，標志著 制度的建立。
（2）公務(wù)員的選任：由 院負責(zé)。
（3）基礎(chǔ)來源： 政府時期的文官制度，中國傳統(tǒng) 制度，西方 制度。
（4）特點：允許 參加考試， 性和 性更強。
（5）歷史作用： 的文官考試思想得到確立；弊端是任用 現(xiàn)象比較嚴重。
三、共和國的干部制度和公務(wù)員制度：新中國干部管理的根本原則（特點）是什么？國家公務(wù)員制度是怎樣正式形成的？國家公務(wù)員制度與西方文官制度有何區(qū)別？國家公務(wù)員制度的實施有何意義？
（1）新中國干部管理的根本原則（特點）：堅持 管干部的原則。
（2）國家公務(wù)員制度正式形成：① 年，公務(wù)員制度開始推行；②2005年，全國人大常委會通過《公務(wù)員法》，標志著國家 制度正式形成。
（3）中國公務(wù)員制度與西方文官制度的區(qū)別：①不搞“政治中立”，堅持 管干部；②不搞“兩官分途”，堅持 的宗旨。
（4）意義：有利于加強廉政建設(shè)，有利于促進政府機關(guān)人事管理的科學(xué)化、法制化，為國家管理人員的隊伍建設(shè)增添了活力。
【合作探究】
探究一： 材料一
清代選官，視科舉為“正途”。洋務(wù)運動開展后，朝廷對選官制度作了一些變通。第一是準許新式學(xué)堂畢業(yè)生經(jīng)考試錄用為官員，如啦京同文館的學(xué)生在完成學(xué)業(yè)后，由總理衙門主持大考，分授九品至七品官職。第二是選拔歸國留學(xué)生入仕為官，洋務(wù)運動中派遣到美國留學(xué)的幼童和到歐洲留學(xué)的福州船政學(xué)堂學(xué)生，學(xué)成歸國后不少人都被授予官職。第三是開設(shè)“經(jīng)濟特科”，1898年初，朝廷頒行貴州學(xué)政嚴修《奏請設(shè)經(jīng)濟專科拆)》，正式設(shè)立內(nèi)政、外交、理財、經(jīng)武、格物、考工等六門門]科目，于科舉制之外通過專業(yè)考試錄用經(jīng)世致用人才。
——摘編自徐輝《廢除科舉制與中國社會的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型》
材料二
當(dāng)中國社會進入從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型時期，科舉制恰恰成了新舊經(jīng)濟、政治、文化三對矛盾的焦點，因而成了社會轉(zhuǎn)型的一-個綜合性障礙。鴉片戰(zhàn)爭后隨著國運日趨乖蹇，科舉制也步入日暮途窮之境了。到戍戌維新至清末新政的幾年里，在輿論頻頻抨擊、權(quán)臣屢屢奏請之下，經(jīng)朝廷進退反復(fù)、躊躇再三，這項制度終于被一紙詔書徹底注銷。1905年9月2日清廷頒詔，諭令自次年起停止科舉考試,從隋朝以來綿延了1300年的科舉取士制度至此被劃上了句號。
——整理自 《科舉制廢除利弊之再思考》
(1)根據(jù)材料一、二,指出晚清選官制度的變化，并分析原因。
(2)根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識，歸納晚清選官制度變化對中國近代社會轉(zhuǎn)型的影響。
探究二：南京國民政府的官員選拔資料摘抄
南京國民政府成立后，重新設(shè)計頒布了政府的人事制度,“官吏”稱謂逐漸被“公務(wù)員”代替。從1929年制定《公務(wù)員任用條例》,到1933年頒布《公務(wù)員任用法》，標志著公務(wù)員制度的建立。
南京國民政府時期的公務(wù)員制度以北洋政府時期的文官制度為基礎(chǔ)，繼承、吸收了中國傳統(tǒng)考試監(jiān)察制度和西方文官制度的精華。公務(wù)員的選任由最高考試機關(guān)--考試院負責(zé),“所有公務(wù)員均須依法律，經(jīng)考試院考選、鈐敘，方得任用”。1929年，國民政府公布了第一部《考試法》，此后又頒布一系列法規(guī)。孫中山關(guān)于文官考試的思想主張，幾乎全部以法律條文的形式在這一時期得到了確立。不同于北洋政府的相關(guān)法規(guī)，
1929年公布的《考試法》規(guī)定參加高等考試以備薦任職任用的應(yīng)試人，需具有下列資格之一:一、國立或經(jīng)立案之公私立大學(xué)獨立學(xué)院，或?qū)？茖W(xué)校畢業(yè)，得有證書者;二、教育部承認之國外大學(xué)獨立學(xué)院或?qū)？茖W(xué)校畢業(yè),得有證書者;三、有大學(xué)或?qū)？茖W(xué)校畢業(yè)之同等學(xué)力，經(jīng)檢定考試及格者;四、確有專門學(xué)術(shù)技能或著作，經(jīng)審查及格者;五、經(jīng)普通考試及格四年后或曾任委任官及與委任官相當(dāng)職務(wù)三年以上者。《考試法》 允許女子參加考試，具有更強的開放性和平等性。據(jù)統(tǒng)計，1931-1948年，取錄各類考試及格人員近300萬人。
一一以上材料都摘編自高中歷史教材《中外史綱要》
(1)根據(jù)材料，概括南京國民政府官員選拔制度的特征
(2)根據(jù)材料結(jié)合所學(xué)，南京國民政府公務(wù)員制度建立的意義
探究三：
隨著改革開放的深入，干部制度的改革也日益迫切。...1994年9， 黨的十四屆四中全會提出要加快黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用等的制度改革，并明確要堅持黨管干部的原則，改進黨管干部的方法，逐步形成優(yōu)秀人才能夠脫穎而出的用人機制。國家先后頒布了《國家公務(wù)員暫行條例》等一系列法律法規(guī)，規(guī)范了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，防止和糾正了用人上的不正之風(fēng)。建立和推行公務(wù)員制度，是我國干部制度改革的一項重要內(nèi)容。之后，公務(wù)員制度建設(shè)依次展開，1994年建立和實施了考試錄用制度，1995年重點實施辭職辭退制度，暢通了公務(wù)員隊伍的出口，1996年實施了交流輪崗和回避制度，1997年建立了競爭上崗制度等。總之，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和部署下，國家的干部制度正全面推進，并取得了重大進展。
-摘編自王暢《新時期干部制度改革述論》
(1)根據(jù)材料,概括20世紀90年代干部制度改革的特點。
(2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，簡述20世紀90年代干部制度改革的意義。
2第7課 近代以來中國的官員選拔與管理（下）
1．關(guān)于清末廢除科舉制的原因，說法不正確的是(　　)
A．西學(xué)的傳播對科舉制形成巨大沖擊
B．科舉制度賴以存在的根基被削弱
C．仁人志士積極入世注重經(jīng)世之學(xué)
D．清政府選官制度改革印證了科舉制的不合理性
2．1906年，清政府廢除科舉制，關(guān)于這一舉措的影響，不正確的是(　　)
A．沖擊了“學(xué)而優(yōu)則仕”的儒家思想
B．開啟了教育發(fā)展的新篇章
C．推動了文化的新發(fā)展
D．鞏固了清政府的統(tǒng)治基礎(chǔ)
3．學(xué)堂選官制度是清末選官制度改革的重要內(nèi)容，關(guān)于對它的認識，下列說法不當(dāng)?shù)氖?　　)
A．與科舉制相比是一個歷史性進步
B．使官吏教育與學(xué)堂教育合二為一
C．對中國封建官員的素質(zhì)現(xiàn)代化有重要意義
D．說明清政府找到了選拔人才的最佳途徑
4．晚清選官制度是國家整個政治體制的一次大變革和大調(diào)整，其規(guī)模、深度、廣度為前代所無。以下對這次變革的錯誤判斷為(　　)
A．是清政府在面臨各種復(fù)雜形勢下作出的積極政治反應(yīng)
B．改變了封建專制主義的政體
C．不純粹是政治舞臺上的騙局和鬧劇
D．是各種政治力量較量的結(jié)果
5.從《公務(wù)員任用條例》到《公務(wù)員任用法》，南京國民政府的公務(wù)員制度得以建立，這種文官選任制度具備了現(xiàn)代文官制度的根本特征，下列哪一項不是該制度對中國政治人事制度改革的貢獻(　　)
A．一定程度上使公務(wù)員考試和任用有法可依
B．對于社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)和政治民主化起了一定的作用
C．在一定程度上為重才而用、提高工作效率制造了條件
D．它受其政權(quán)性質(zhì)的制約和影響
6．關(guān)于新中國干部制度的說法正確的是(　　)
A．照搬了蘇聯(lián)的制度
B．借鑒了新民主主義革命時期的經(jīng)驗
C．在中華人民共和國成立前后，“干部”的含義有天壤之別
D．改革開放后發(fā)生了質(zhì)的變化
7.黨的十一屆三中全會以后，鄧小平發(fā)表重要講話，指出：“要打破老框框，勇于改革不合時宜的組織制度、人事制度”“關(guān)鍵要健全干部的選舉、招考、任免、考核、彈劾、輪換制度”。在這一思想指導(dǎo)下(　　)
A．公務(wù)員制度開始推行
B．國家直接從各項工作的積極分子中選拔人才
C．中國的干部人事制度改革迅速展開
D．我國干部錄用工作逐步進入規(guī)范化軌道
8.1898年，梁啟超等聯(lián)合百余舉人上書，請廢八股取士之制。參加會試的近萬名舉人，“聞啟超等此舉，嫉之如不共戴天之仇，遍播謠言，幾被毆擊”。這一事件的發(fā)生表明(　　)
A．廢八股斷送讀書人政治前途 B．改制缺乏廣泛的社會基礎(chǔ)
C．知識分子在政治上極為保守 D．新舊學(xué)之間矛盾不可調(diào)和
9.閱讀材料,完成下列要求。
材料一
中國古代建立起世界上最完善的官僚制度，為中華帝國的數(shù)千年延續(xù)提供了穩(wěn)定的組織基礎(chǔ)。中國式官僚制度以皇權(quán)為中心，皇權(quán)與官僚權(quán)力共存并用，當(dāng)代學(xué)術(shù)界稱之為"君主官僚制”。在君主官僚制中，官僚體制是依附于皇權(quán)統(tǒng)治基礎(chǔ)之_上的，皇權(quán)與官僚權(quán)力有著等次分明的主從關(guān)系。由于國家治理的規(guī)模，皇權(quán)的統(tǒng)轄權(quán)只能以官僚體制代為行使;官僚體制為皇權(quán)提供組織基礎(chǔ)和治理工具的同時，也發(fā)展出一套等級有序、穩(wěn)定運行的組織機制。這些官僚組織機制常常與皇權(quán)利益分離，正是在君主與官僚互為依賴又互為鉗制的矛盾中，君主專制體制產(chǎn)生了活力。，
——摘編自周雪光《國家治理邏輯與中國官僚體制》
材料二
南京國民政府統(tǒng)治初期，隨著考試院的成立和《公務(wù)員考試法》、《公務(wù) 員任用法》、《公務(wù)員考績法》等一系列法規(guī)的頒布， 公務(wù)員制度逐漸形成。這是我國引進西方近代文官制度、建立近代人事管理制度的一次重要嘗試。國民政府時期的公務(wù)員制度包括考選制度和銓敘(指按資歷或勞績授官或升遷)制度兩大部分，由考試院具體負責(zé)管理公務(wù)員的考試、任用和銓敘。1935年 《公務(wù)員任用法》規(guī)定:“曾于中華民國有特殊功勛，或致力國民革命十年以上而有功勞者，經(jīng)證明屬實“即可免試任為公務(wù)員。國民黨中央執(zhí)行委員會規(guī)定，政府公職人員必須加入國民黨，重要職位的公務(wù)員“應(yīng)由該管長官督促研究黨義，隨時介紹入黨"，“與黨無深切關(guān)系，特非所宜”。
——摘編自姚琦《論國民政府時期的公務(wù)員制度》等
(1) 根據(jù)材料-概括中國古代官僚體制與專制皇權(quán)的關(guān)系。
(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，概括南京國民政府公務(wù)員制度的特點并作簡要評價。
10.閱讀材料，完成下列要求。.
材料 以1855年英國頒布文官制度改革的第一個樞密院令為標志，現(xiàn)代國家政治制度的重要內(nèi)容之--國家公務(wù)員制度誕生并迅速在全世界范圍內(nèi)廣泛傳播。到1927年，“吾國政治惡劣，強半由于官吏貪墨,賄賂公行”。有鑒于此，南京國民政府在實現(xiàn)了全國的統(tǒng)- -后，用考試錄用和有效的管理方式澄清吏治，建立現(xiàn)代公務(wù)員制度必然成為其亟須進行的事務(wù)，正如胡漢民在國民黨中央黨部紀念周的報告中指出的那樣，“至于我們今后實行總理所定的考試制度，當(dāng)然是為的拔取黨國的人才而考試，為的澄清全國的吏治而考試，為的實現(xiàn)總理的三民主義而考試”，由此中國現(xiàn)代公務(wù)員制度的建立和推行具備了良好的政治環(huán)境。
——摘編自張玲《南京國民政府公務(wù)員制度建立的背景》
(1) 根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概括指出南京國民政府公務(wù)員制度建立的背景。
(2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，簡析南京國民政府公務(wù)員制度建立的影響。
【知識拓展】
1.國民政府考試院：
南京國民政府考試院是應(yīng)孫中山先生的“五權(quán)”（立法、行政、司法、考試、監(jiān)察）理論而建立起來的。孫中山在辛亥革命勝利后就任中華民國臨時大總統(tǒng)后，立即著手政府體系的建設(shè)，先后就考試院的建立出臺了一系列的法規(guī)文件。但隨著袁世凱當(dāng)上大總統(tǒng)，考試院并沒有實際成立，直到1927年4月南京國民政府成立才開始籌備。1930年1月6日，國民政府考試院正式成立，戴季陶為首任考試院院長。
2.公務(wù)員：
全稱為國家公務(wù)員，是各國負責(zé)統(tǒng)籌管理經(jīng)濟社會秩序和國家公共資源，維護國家法律規(guī)定貫徹執(zhí)行的公職人員。在中國，公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔(dān)工資福利的工作人員。公務(wù)員職位按職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國務(wù)院根據(jù)中華人民共和國公務(wù)員法，對于具職位特殊性，需單獨管理的，可增設(shè)其他職位類別。
3.干部：
干部制度是干部管理體系、管理制度及其工作機制的總稱。它為干部隊伍建設(shè)提供制度保證，為實現(xiàn)黨的政治任務(wù)服務(wù)。在不同的歷史時期，政黨的歷史使命和中心任務(wù)不同，對干部隊伍建設(shè)的要求也不一樣，相應(yīng)地干部制度也會有不同的特點。
4..中國公務(wù)員制度與西方文官制度的異同（注意區(qū)分和了解）
（1）相同之處：①公開考試，擇優(yōu)錄取。②對職位進行分類。③廣泛使用“考績制”。
（2）不同之處：①西方實行政治中立，中國堅持黨管干部。②西方實行“兩官分途”，中國二者不分。③西方是為資產(chǎn)階級統(tǒng)治服務(wù)的，中國堅持服務(wù)于民的宗旨。④西方文官眾身任職，中國公務(wù)員有辭退機制。
【時空坐標】
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